2022年市政办促旅游业发展方案

1、第7页共7页2022年市政办促旅游业发展方案为适应全市旅游业发展需要，进一步强化规范管理，保障旅游资源可持续利用，加快旅游产业结构调整和发展方式转变，促进旅游业可持续发展，结合我市实际，对全市旅游发展总体规划实施修编。现制定市旅游发展总体规划修编实施方案如下：一、指导思想以党的_、_、_精神为指导，以建设标志性区域旅游目的地为目标，按照_要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、幸福的总体要求，强化政府主导，加快转变旅游发展方式，促进旅游产业结构优化，建设和完善“一轴两带三区”产业布局，配套完善旅游产业链条，全面提升旅游产业素质，努力将旅游业培育成全市的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。二、指

2、导原则1、立足实际，着眼长远。以我市经济社会发展现状和旅游产业发展实际为基础，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体目标，深刻把握旅游业发展的新形势、新任务，将实现短期效益提升与促进长远发展结合起来，进一步理清中长期发展思路，充分体现规划的宏观性、战略性和前瞻性。2、统筹兼顾，重点突出。坚持总揽全局，科学筹划，正确把握和处理好质与量、供与需、旅游发展与社会进步等重大关系，合理确定发展目标、发展方向、重大建设项目、市场开发战略等重大举措，促进旅游全面发展，重点突破。3、转变方式，调优结构。以加快转变旅游发展方式为主线，引导产业转型升级，着力提高自主创新能力

3、，逐步促进旅游产业发展由粗放型向集约型、由“小、弱、散”向规模化转变。将结构调整作为促进旅游可持续发展的重要手段，大力发展旅游新兴业态，丰富旅游产品体系，着力推进旅游功能完善，提高旅游综合竞争实力，推动旅游经济又好又快发展。4、统筹城乡，互促互融。把旅游业作为统筹城乡发展和改善民生质量的重要突破口，强化政策引导，加大资金扶持，引导城市资本向乡村旅游开发转移，重点引导农民积极参与乡村旅游开发和经营，促进农民致富增收，做大旅游富民效应。三、规划修编的工作步骤市旅游发展总体规划修编共分四个阶段：第一阶段。工作准备(年_月底前)。成立市旅游发展总体规划修编工作领导小组，收集旅游总体规划修编所需的资料。

4、第二阶段。调查分析和专题研究(年_月_日前)。对收集的各种资料进行整理、核实和分析，对旅游资源利用现状、产品开发、基础设施、市场开发等情况进行补充调查。进行旅游总体规划专题研究，撰写实施评估报告，提出我市旅游发展总体规划基本思路。第三阶段。规划编制(年_月_日前)。通过调查分析和专题研究，与市有关部门、乡镇(街道)、各旅游景区规划相互衔接，形成全市旅游发展总体规划基本框架，在此基础上开展和完成规划草案的起草。第四阶段。评审报批(年_月底前)。对旅游发展总体规划，_专家和有关部门开展咨询论证，广泛听取有关部门、乡镇(街道)和社会各界的意见，进行修改完善，形成市旅游发展总体规划的最终文本。四、工作

5、要求(一)加强对规划修编工作的_领导。市政府成立市旅游发展总体规划工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室在市旅游局，具体负责规划修编_协调工作。(二)形成工作合力。市旅游局作为规划修编工作的主要职能部门，要切实承担起_和协调职能；有关部门和乡镇(街道)要密切配合，形成合力，各乡镇(街道)要积极做好辖区内各旅游景区规划、乡镇(街道)旅游发展规划与全市旅游发展总体规划的衔接，确保规划的整体性和统一性。(三)强化规划管理。旅游部门要加强规划管理，强化规划编制的严肃性和权威性。要积极创新规划编制方法，充分利用先进技术和高科技手段，提高规划的科学性和实用性。(四)及时提供资料。各部门、乡镇(街道)要选

6、派一名熟悉业务的人员为联络员，并及时将联络员_及提供的资料报送市旅游局办公室。(五)落实规划修编经费。2022年市政办促旅游业发展方案（二）为认真贯彻全国土地卫片执法检查工作会议精神，查清年度违法违规用地情况，深入开展年度土地卫片执法检查工作，根据省政府和市政府的有关要求，决定于今年_月底以前，集中时间开展土地违法违规问题专项整治行动。现结合我市实际，制定如下工作方案。一、指导思想以党的_为指导，全面落实_，认真贯彻_、_严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清年度新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守

7、耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全市经济社会又好又快发展。二、清查范围和整治内容(一)清查范围。年以来全市新增建设用地情况，包括新农村建设中_建设用地与管理情况，结合年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。(二)整治的主要内容。1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违_宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为。2.违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村_土地进行非农业建设的行为。3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村

8、改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模的行为；违反农村_建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村_所有土地建设使用范围的行为。4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村_土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为。5.所有新上项目占用土地建设行为，包括养殖及农业设施占用基本农田建设行为。三、方法和步骤(一)自查清理和查处纠正阶段(年_月底前)。市国土资源局按照市政府部署，迅速落实全市新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作，清理后统一登记填表、汇总。各单位要针对自身存在的违法和不规范用地问题，认真研究制定整改方案，分类作出处理。对应作拆除退地处

9、理的，各自按期_实施完成。对确实需要保留且符合补办用地手续条件的用地项目，抓紧立案查处，同时实施问责。尤其是要按照上级要求，依据违反土地管理规定行为处分办法对年发生的违法违规问题依法严肃处理有关责任人。市政府督查室要对自查清理、查处纠正工作进行督导检查，并向市政府写出专题汇报。(二)检查验收阶段(年_月_日到_月_日)。查处纠正阶段工作结束后，各单位要结合卫片执法检查工作开展情况做好迎接上级检查工作。市国土资源局要在年_月_日前将违法用地调查处理情况和工作总结报市国土资源局。四、工作要求和措施(一)统一思想，提高认识。各级各有关部门要充分认识违法用地性质的严重性，认清今年违法占用耕地面积比例仍

10、然较高的严峻形势，认真严肃对待，变压力为动力，尽快制定整改意见，采取有效措施，提前消除违法用地造成的不利影响，正确引导项目用地需求，建立依法用地、供地建设的良好秩序。(二)突出重点，确保质量。各级各有关部门要深刻领会专项整治行动的各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对经济开发区、重点乡镇(街道)新增建设用地以及新农村建设、社区建设、村民宅基地建设情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。对正在上报办理用地手续的用地项目，要抓紧协调完善用地手续，取得供地批准文件。对违法占用基本农田(包括养殖及农业设施)或者耕地的项目，要坚决拆除退地，恢复耕种条件。对一些不规范用地行为：如平整土地

11、，堆放沙、石、建筑材料等料场，废品收购场，零星简易建构(筑)物用地，要抓紧_清理，恢复土地原状，确保达到验收标准。(三)依法办案，严肃查处。市国土资源局要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施要确保行政处罚落实到位。对重大违法案件，市国土资源局要会同市_监察局、公安局等有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，切实起到警示作用。凡因工作原因致使辖区内没有完成拆除复耕任务、年度卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于规定比例或土地违法违规案件造成群众_、上级通报、督察督办、约谈等严重后果的，要严肃追究责任人的责任。对主动纠正违法行为、积极落实整改意见、及时恢复土地原貌的，对违法责任人可从轻处理。(四)深入宣传，营造氛围。新闻媒体要以专项整治行