对明年优化卫生工作有效服务全县经济倍增的思考优化有效提问

1、第10页 共10页对明年优化卫生工作有效效劳全县经济倍增的考虑:优化有效提问紧贴施行“双倍”方案 力奏卫生效劳强音对明年优化卫生工作有效效劳全县经济倍增的考虑县卫生局 唐 怀明年是我县施行“双倍”方案，推进经济倍增开展的重要一年。我们卫生局作为肩负保障全县人民安康和卫惹事业开展重任的详细职能部门，如何大力优化卫生效劳工作，倾心为全县经济倍增多作奉献，这是我们所面临并需认真研究的一个紧迫课题。对此，笔者近来特作了些调研与考虑，并借会议时机略陈浅见。一、经济倍增开展急迫需求优化卫生效劳工作优化效劳工作，保障和促进经济倍增开展，是全县所有效劳部门义不容辞的职责。就卫生部门而言，我们强调明年必须紧贴施

2、行“双倍”方案，优化卫生效劳工作，主要是基于以下考虑：党和国家的大政方针要求我们优化卫生效劳工作。党的十一届三中全会以来，随着全党工作重心的转移，卫生工作效劳群众安康和经济建立的宗旨愈越明确。前几年，党中央、国务院下发的关于卫生改革与开展的决定和关于进一步加强农村卫生工作的决定等文件就曾明确要求，卫生工作要以农村为重点和以效劳经济建立为中心。党的十六大和十六届三中全会那么进一步提出要建立适应新形势要求的卫生效劳体系和医疗保健体系。今年，省政府在就惠及全省农村和农民必须办好的5项实事中也有关于搞好“农村改水”和“合作医疗”等需要我们卫生部门提供效劳的项实事等等。党和政府出台的这些方针和决策都明晰

3、地说明做好新时期卫生效劳工作的重要。可见，我们提出明年要紧贴效劳人民安康和经济开展，大力优化卫生效劳工作，正是对接和践行上级党和政府大政方针的应取之策。保护现实消费力的任务呼唤我们优化卫生效劳工作。关爱人民安康，保护现实消费力，是推进经济倍增开展的依托和前提。据我们粗略调查，目前，在全县贫困人口中因病致贫和返贫者就占到70%左右，群众最怕生病，一人患病全家爱累；生了病不仅会给家庭带来不幸，而且还会影响工作、消费。这使我们深切感到，作为人民安康的直接负责者和“保护神”的卫生部门，所负责任的重大，建湖要奔小康，必先抓安康。尤其是要改变目前群众因病致贫、返贫的现状和保护现实消费力，要求我们卫生部门必

4、须首先从优化卫生效劳工作抓起，这项工作抓好了，保护劳动消费力，使之有安康的体魄、精力充分地投身经济倍增的炽热理论，才有可能。防治非典的理论启迪我们要优化卫生效劳工作。今春，我国突发的非典疫情造成的损失是多方面的，不仅严重威胁和危害到人民的生命平安，而且直接影响和干扰了正常的经济建立工作。这场斗争的理论既使我们看到了我们的公共卫生工作和公共卫惹事业开展中所存在的一些问题和缺乏，也使系统上下明白了要解决这些问题与缺乏，亦必须从优化卫生效劳工作做起，通过落实调优卫生资配置、推进科技强医和帮助公民搞好自我安康保护等措施，真正以效劳人民安康和经济开展为第一要务，增强抗御突发事件的才能，这样，才能有效保障

5、人民安康，加快经济倍增开展。塑造优良“窗口”形象要求优化卫生效劳工作。卫生部门是社会精神文明建立的一个重要“窗口”。通过这个“窗口”所展示的医德医风亦可表达我们的党风、政风和社风。今后，随着竞争的加剧，“窗口”效劳形象的优劣在推进经济倍增中的位置也愈加重要，我们大力优化卫生效劳工作，正是优化投资软环境的需要，外地客商、企业家们在承受优质的医疗卫生保健效劳时，可以透过卫生而对建湖全县留下美妙印象，从而增强与我县合作的愿望和热情，同时还可以其为我们扩大宣传，拓展知名度，吸引更多的投资者来湖投资兴业。所以，从这一角度看，明年我们也一定要把优化卫生效劳工作这件大事实在抓紧、抓好、抓出成效。二、效劳经济

6、倍增必须择准优化卫生工作的着力点优化卫生效劳经济倍增工作，深化理念，增进共识是前提；立足实际，选准着力点是核心。从系统实际看，明年我们做好这项工作的着力点，笔者考虑，主要应放在以下几方面。一应加强卫生科技建立，进步卫生效劳程度。医疗卫生工作的业务性、技术性强、要求高，必须大力施行科技兴卫战略，加快卫生现代化步伐。首先，应加强人才队伍建立。根据卫生现状和需求走势，认真制订人才开展规划，并狠抓施行，通过送出去深造、请进来指导等方法，构筑起良好的育才环境和人才梯队。其次，应加大临床重点专科和学科的培植力度。对已经通过评审的重点专科和学科，应倾斜投入，加快开展；对正在开展中的重点专科应列入申报对象加以

7、重点培育。第三，应抓好重点技改工程的施行。明年方案添置重大设备23项，引进新技术46项，投入资金15002000万元，购置心血管造影机，开展心脏直视手术；购置关节镜、椎间盘镜，开展骨科微创手术。县人民医院应按照建立“根本现代化医院”的要求，借县广电局搬迁之机，扩容改造，加快开展步伐，力争出、知名牌。各镇卫生院也应加大设备投入和技术引进力度。第四，应抓好医疗效劳质量的进步。发动各医疗单位定期组织医疗质量讲评活动，强化监视管理，落实规章制度，确保医疗平安。倡导人文关心，推行人性化效劳，不断进步效劳质量，进步群众的安康程度，搞好经济建立。二应加强卫生法制建立，标准卫生效劳行为。严格执行相关法律法规，

8、坚持依法行政，以法治卫，应是我们卫生部门效劳明年经济倍增开展的又一重要方面。这项工作能否做好关键在实在转变好局机关职能。为此，我们应从调新理念入手，增强转“轨”自觉性。明年对农村卫生要打破部门和所有制界限，着力强化规划、准入、监管和调控等功能，依法行使管理和监视职责，努力实现从“办卫生”向“管卫生”的历史性转变。应按照“高效、透明、标准”的要求，加快行政审批制度改革，积极推行综合审批和“一站式”审批，将各类公共卫惹事业纳入卫生综合执法的轨道，将监视执法的力量从侧重于行政审批转移到加强市场监管上来。探究开展镇、村卫生监视，在乡镇设立卫生监视派驻机构，抓好试点运作。大力开展“真情效劳社会，满意卫生

9、监视”活动，寻求卫生行政执法与支持经济建立的结合点，将严格执法与促进经济倍增有机衔接起来。三应加强公共卫生体系建立，拓展卫生效劳功能。这是我们卫生部门效劳明年经济倍增的重要抓手。这方面我觉得应突出抓好建立健全公共卫惹事件应急处置机制，大力进步疾病预防控制才能；强化以预防非典为重点的重大疾病的防治工作，落实好各项防范措施，坚决防止非典疫情反复；加强对各种常见病和慢病的防治；大力开展安康促进活动和城乡爱国卫生运动，进步省级文明城市创立程度；加强卫生防保队伍建立，拓展社区卫生效劳功能，全面进步基层防保工作质量；推行和完善农村居民大额费用合作医疗，方便农民群众就医，努力解决农民因病致贫、返贫问题。明年

10、我县农村居民大额费用合作医疗保险的参保率应力争到达85。四应加强卫生行风建立，优化卫生效劳形象。明年的卫生行风建立能否有新的打破，这应是衡量我们的卫生效劳工作是否优化的一个重要标志。鉴于此，我们应把工作的重点放在纠风治乱上。以创立文明行业、文明单位为目的，深化开展践行效劳承诺、“效劳零缺陷”、“安康进万家、满意在卫生”、“民主评议行风”和“百企千人评机关”等系列活动，大力提升文明行业创立程度。坚持标本兼治，扎实开展“红包”、“回扣”和不标准医疗行为的专项治理活动，继续加强药品、医疗器械的集中招标采购工作，坚持“阳光操作”，更多地让利于民。继续完善和落实行风建立责任制，加大督查追究力度，严格执行

11、一次申告待岗制、黄牌警告制和诫勉谈话制，动真碰硬，净化风气，塑创和优化行业形象，努力把效劳人民安康和经济倍增开展进步到一个新的程度。三、以深化改革为动力，扎实推进明年卫生效劳工作的优化明年，我们施行卫生效劳全县经济倍增的思路与要求能否到位，一项不可或缺的重要工作和强大动力，就是要继续坚决不移地深化改革。围绕效劳经济倍增，明年的卫生改革应在强化发动，增进共识的根底上，着重在以下几个方面多使力气。一应改革乡镇卫生院管理体制和运行机制。根据党中央、国务院以及国家计委、卫生部和省、市下发的一系列文件精神和有关部署，我县应积极而有方案地改革镇卫生院的管理体制，施行各镇卫生院的人员、业务和经费等由县级卫生

12、行政部门按职责进展管理；并积极探究医防分设途径。同时，认真贯彻十六届三中全会精神，以增强镇卫生院开展活力为出发点，改革产权制度，开展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为主要运行形式，建立起归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代乡镇卫生院产权制度。二应继续抓好卫生人事分配制度的改革。首先应搞好领导班子组织机制的改革，公开、公正、公平选拔管理人员，创造良好的竞争时机，构筑公正的赛马平台，让德才兼备的优秀人才脱颖而出，增添卫生“领头雁”的活力。在完善综合配套改革的根底上，突出抓好分配制度改革，根本形式应推行绩效工资制。除参照公务员管理的事业单位

13、外，其他医疗卫生单位都应试行档案工资与实际报酬相别离的分配方式。积极稳妥地试行院常年薪制和优秀人才年薪制、中层干部实行竞聘上岗制、职工实行身份、职务和职称等全部存入个人档案，全面实行合同制、医护药技人员实行“三级制”、后勤加快效劳社会化，努力形成充满活力的运行机制和多样化的分配鼓励机制。通过伤筋动骨的改革，拉开分配档次，鼓励大家以积极的姿态参与竞争，迎接挑战，释放做好卫生效劳工作的流。四应积极探究医疗机构“托管”制改革和集团化经营。对少数运转维艰的镇卫生院，可由具有一定实力的县直或县外医疗机构，以协议委托方式参与经营与管理，引进先进的管理、技术、人才和设备等，提升效劳程度和竞争力；也可在行政隶属关系不变、产权所属不变、人事关系不变和承当的指令性任务不变的前提下，本着自愿合作、优势互补的原那么，以县人民医院为龙头，组建医疗集团，形成规模经营，拓宽开展空间。笔者认为，采取这些措施，既能使其摆脱困境，又可适应农民群众对卫生效劳的渴求。五应大力稳固和开展一体化改革成果。施行镇村卫生组织一体化管理，是加强我县农村卫生效劳工作的成功探究。明年，我们应当在稳固开展一体化改革成果方面继续多下功夫。严格执行乡村医生从业管理条例，加强乡村医生的从业管理，标准医疗用药行为