2022年应急救援预案编制的基本步骤

1、第10页共10页2022年应急救援预案编制的基本步骤事故应急救援预案的编制一般按以下步骤进行：(一)成立应急救援预案编制组，并进行分工，明确职责；(二)收集有关资料：含收集水文、地质、基本情况，本辖区的地理、气象、环境、人口、重大危险源分布情况，社会公用设施和应急救援力量现状。(三)进行危险源辨识与风险评价：对于事故应急救援预案来说，企业应系统地确定和评估危险因素、重大危险源，它们可能导致什么事故和紧急事件发生，即对危险源进行潜在事故分析。并且不仅要分析那些容易发生的事故，还应分析虽不易发生却会造成严重后果的事故。企业所作的潜在事故分析应包括以下问题：l、可能发生重大事故；2、导致发生重大事故

2、的过程：3、非重大事故可能导致发生重大事故需经历的时间；4、如果非重大事故被消除后，它的破坏程度如何；5、事故之间的联系；6、每一个事故可能导致的后果。要分析重大危险源所存在的危险物质的危险性，以便在危险化学品的安全贮存管理和处置方面完善事故应急处理预案。可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。(四)编制应急救援预案：在对危险源进行辨识和评价的基础上，就可着手进行事故应急处理预案的编制。根据各企业重大危险源的具体情况不同，应急救援预案也应有所区别。编写的内容要具体细致，落实到人：每一项任务要注明执行单位、负责人、配备器材、通讯方式、行动路线、实施步骤等。编制时还应注意以下事项：1

3、、对每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理方案；2、企业必须进行重大事故潜在后果的评估；3、对于一个只有简单装置的重大危险源，事故应急处理预案可安排工人在一旁观察并要求其在发生紧急情况时及时报告应急机构，由应急机构采取相应的应急措施；4、对于具有复杂设施的重大危险源，事故应急救援预案应当更具体，应充分考虑每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能的相互作用，还应包括以下内容：(1)对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估：(2)制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计划，包括与紧急救援服务机构的联系；(3)在存在重大危险设施的危险源内外，报警和通讯联络的步

4、骤；(4)任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任；(5)确定应急控制中心的地点和组成；(6)在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等；(7)在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。5、在存在危险设施的危险源内外，应制订事故现场的工人应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等：6、预案应包含召集在危险源其它部位或非现场的主要人员到达事故现场的规定；7、企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能及时、迅速到达或供应；8、企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行应急处理

5、预案：9、在事故应急处理预案需要社会应急服务机构帮助的情况下，企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内工人能否抑制事故的进一步发展；10、事故应急处理预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如由工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。(五)形成应急救援预案的文件体系应急救援预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急救援预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。l、一级文件总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。2、二级文件程

6、序。它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表或是两者的组合等，应根据每个应急组织的具体情况选用最适合本组织的程序格式。3、三级文件说明书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。4、四级文件对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系，从管理角

7、度而言，可以根据这四类预案文件等级分别进行归类管理，即保持了预案文件的完整性，又因其清晰的条理性便于查阅和调用，保证应急预案能得到有效运用。(六)对预案进行评估：预案编制出来后，要通过演练、收集同类事故发生的原因和救援中的经验教训，检验预案每一方面的实效性，便于预案的进一步修改、补充和更新。(七)预案的修订和完善：要定期对应急救援预案进行维护，根据演练、检测结果完善应急计划。(八)将应急救援预案分送有关政府部门备案，下发相关执行单位。2022年应急救援预案编制的基本步骤（二）录1总则1.1编制目的为了有效预防电梯困人事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失，

8、并使应急救1援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定秦皇岛市电梯应急救援指挥中心较大以上事故应急救援预案。1.2编制依据_安全生产法_特种设备安全法特种设备安全监察条例(_第549_)电梯应急处置服务平台建设运行工作指南_省特种设备特大事故应急预案_省人民政府突发公共事件总体应急预案秦皇岛市特大安全事故应急救援预案1.3适用范围电梯困人事故造成人员重伤或者死亡的，适用本预案。1.4工作原则电梯困人事故应急救援工作应坚持“以人为本”的理念；同时应急救援工作力求快速响应、分工明确、规范有序，结构完整、反应灵敏、高效迅速。2_指挥体系及职责2.1救援_体系秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立“9636

9、5”专线应急救援电话，_小时专人值守。建立一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的电梯三级应急救援网络。一级救援队伍。电梯使用单位、维保公司。二级救援队伍。按区域设立的救援站，由指定电梯维保公司担当。三级救援队伍：指挥中心救援队伍，必要时联动119、110、2120救援。2.2指挥中心救援队及职责秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立_小时应急救援队伍，当救援队伍接到中心工作人员告警电话时，立即响应，实现“市区范围内_分钟到达救援现场。”“市区范围外，救援人员将在_分钟内赶到现场。”同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及110、120呼叫中心，协同一起到现场实施救援，救援结束后及时向中心

10、工作人员汇报救援情况，协助中心共同完成应急救援工作总结。3应急响应3.1事故报告(1)电梯发生重大困人事故后，事故发生单位应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地质量技术监督部门和有关部门；特殊情况下，直接报告上一级质量技术监督部门和有关部门(2)事故报告程序：先电话报告，再书面报告；事故报告内容应当包括：事故发生单位(或者业主)名称、联系人、联系电话；发生地点及时间(年、月、日、时、分)；人员伤亡以及事故概况。3.2分级响应程序秦皇岛市电梯应急救援指挥中心设立“96365”专线应急救援电话，_小时专人值守。(1)对于未_物联网电梯安全_系统终端设备的电梯，被困乘客可直接拨打“9636

11、5”。电话成功接听，启动一级救援程序：指挥中心工作人员直接拨打电梯使用单位、维保公司_前3往救援，工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。当一级救援队伍没有接听告警电话时，立即启动二级救援程序：指挥中心工作人员拨打由指定电梯维保公司担当的区域设立救援站电话，同时，工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。当一、二级救援队伍没有接听告警电话时，立即启动三级救援程序：应急救援指挥中心的客服人员将向上级领导报告情况，启动三级救援响应，直接指派中心的三级救援队伍到现场实施救援，同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及110、120呼叫中心，协同一起到

12、现场实施救援。中心工作人员全程跟踪，随时与电梯被困人员进行沟通。(2)对于_物联网电梯安全_系统终端设备的电梯发生故障困人时，终端设备报警系统自动启动，播放视频语音安抚被困人员，同时系统将自动/手动(警铃按钮方式)按顺序拨打系统设定好的告警电话。一级救援队伍。电梯使用单位、维保公司。系统自动拨打电梯使用单位、维保单位的电话，实现被困人员与救援人员实时通话，并以困人告警短信的方式对相关人进行通知，使一级救援队伍快速到现场实施救援。电梯故障困人告警信息将实时上传到指挥中心的物联网电梯安全_系统平台上，中心工作人员实时掌握动态信息，及时跟踪现场救援情况，并进行电话回访。4二级救援队伍。按区域设立的救

13、援站，由指定电梯维保公司担当。当一级救援队伍没有接听电梯故障困人告警电话时，物联网电梯安全远程系统监控终端设备继续拨打“96365”指挥中心救援电话，指挥中心的客服人员将直接与电梯被困人员通话，了解具体情况，安抚被困人员尽快安排救援队伍前去实施救援，请耐心等候。客服人员将根据故障电梯的gis信息，电话指挥调度附近救援站的二级救援队伍去现场实施救援。中心工作人员将全程跟踪救援实施情况，进行电话回访。三级救援队伍：指挥中心救援队伍，联动119、110、120当一、二级救援队伍都没有接听电话，应急救援指挥中心的客服人员将向上级领导报告情况，启动三级救援响应，直接指派中心的三级救援队伍到现场实施救援，

14、同时根据现场情况有必要的联动119消防部门，及110、120呼叫中心，协同一起到现场实施救援。中心工作人员全程跟踪，随时与电梯被困人员进行沟通。“市区范围内_分钟到达救援现场。”“市区范围外，救援人员将在_分钟内赶到现场。”在等待的时间，被困人员可随时与96365工作人员保持沟通，询问实时救援进度。3.3现场紧急处置工作程序及要求(1)对电梯困人事故危害情况的初始评估。救援队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡情况等。(2)封锁事故现场。严禁一切无关的人员进入事故危险区域，开辟应急救援车辆等进出的安全通道，维持事故现场的社会治5安。(3)及时救援。及时、科学、有序地开展被困乘客的救援工作。(4)清理事故现场。针对事故电梯可能再次造成困人事件的发生，故障电梯未修理完成前暂时停止运行，并粘贴或悬挂警告标识，待电梯故障处理结束方可恢复运行。3.4应急人员的安全防护参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，必要情况事故现场应当在专业技术人员的指导下进行必要的技术处理。同时应当避让应急抢