2022年旅游集团公司组建方案范文

1、第33页共33页2022年旅游集团公司组建方案范文_旅游集团公司(暂定以下简称公司)，是由_人民政府按照_公司法(以下简称公司法)及有关规定组建并授权经营_国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属_人民政府，就授权资产对_人民政府负责，按照_人民政府的授权和赋予的职责，对_级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。_人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区

2、景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。一、公司与政府的关系_人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：(一)决定公司的设立，_批准公司的公司章程。(二)委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。(三)审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。(四)对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更_形式、

3、解散或清算做出决定。(五)_公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。二、公司与有关部门的关系公司的资产和财务接受_财政局和_国资部门的监督管理；旅游业务接受_旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受_建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受_和_局的指导；涉及文化、_、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和_有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。三、_人民政府授权公司管理的国有资产(一)_人民政府及_政府有关部门投资到_内各

4、风景名胜区形成的国有资产(_人民政府另有规定的不纳入)。(二)国家有关部门投资到我_各风景名胜区形成并经同意和授权我_管理的国有资产(国家有关部门另有规定的不纳入)。(三)_政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。(四)_人民政府拨给公司的资本金，_人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆(福会寺、咸应寺)、灵悦寺、龙泉寺、马_国家森林公园。_国有资产及相应的国有股权(含_人民政府及_政府有关部门对这些企业的投资和这些企业向_人民政府及_政府有关部门借款形成的资产)。通过对上述景区进行区域界定、

5、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。以上_级国有资产和国有股权由_人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。四、公司的主要经营形式公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。公司进行资产经营的主要内容有：(一)按照国家和_人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。(二)进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。(三)对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。五、公司的责任与权利(一)公司承担的责任和义务：1

6、.履行_人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。2.维护_人民政府作为_级国有资产所有者的权益，贯彻执行_人民_发展旅游业的各项方针、政策。3.以全部法人财产独立承担民事责任。(二)根据_人民政府授权，公司享有以下权利：1.独立占有和使用_人民政府授权经营管理的财产。2.经_人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。3.公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制改造、重大投资项目进行决策。

7、投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。六、公司的法_理结构公司按照公司法中国有独资公司的规定建立法_理结构。由_人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法_理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。公司设董事会，董事会由

8、_名成员组成，其中_名由_人民政府选派，由公司内部产生_名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由_人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向_人民政府负责。按照国有企业财产监督管理条例，公司设监事会，监事会成员_人，由_人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由_人民政府任命。公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理_名，由董事会提名，报_人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理_名，由总经理提名，董事会任命。公司的党_和工会，待公司成立后，按照党章规定和工会法设立。七、公司内设机构及其职能与定员(一)经理层。设总经理_人和副总经理_人(分别兼任景区经理)，总经济师和总会计师各_人。景区分设

9、人文景区和自然景区。(二)办公室。负责公司日常事务。设办公室主任(兼人事部经理)及文秘、档案、驾驶等办事人员。(三)资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各_名。(四)投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理_名和项目工程师_名。(五)、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理_名，工作人员_名。以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请_人民政府正式定员。八、公司人员选配及报酬公司人员按下列

10、条件及程序选配：董事长。由_人民政府在_级有关部门及各地遴选政治素质高、_能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会推举产生，_人民政府任命。总经理。旗政府在自治区范围内聘善于旅游规划论证、熟悉融投资业务、精于旅游运营业务的综合素质人才担任。副总经理及部门经理。在事业单位工作人员中优先选聘。其他人员。通过有关部门调入或从_人才交流中心招聘。凡到公司工作的人员，参照原行政级别及工资待遇，实行企业工资制。兼职的董事及监事，按规定不在公司领取报酬。公司的办公经费和工资报酬及有关费用，从投资和持股企业收取资产收益或股权分红中解决。九、公司注册资本按授权经营的要求，公司注册资本_万元。2022年旅游集

11、团公司组建方案范文（二）鄱阳湖是我国第一大淡水湖，烟波浩淼、水域辽阔、风景优美、水质优良，尤其以环境保护良好的鄱阳湖湿地生态地被誉为“地球的肺”在国际上享有很高声誉。千百年来，鄱阳湖哺育了沿湖12县市的人民，孕育了丰富、灿烂、独具特色的鄱阳文化，成为我国珍贵的自然文化宝藏及水域风光之典范。星子县处鄱阳_岸，辖鄱阳湖水域面积_平方公里，自古为鄱阳湖水路之要冲地带。为了策应-_西省委提出的发展“环鄱阳湖生态经济区”战略，根据我县鄱阳湖水域及周边县域旅游资源特点，特提出鄱阳湖生态文化旅游区建设方案，以实现星子县在鄱阳湖生态经济区的快速崛起。一、星子旅游产业发展现状“鄱湖苍茫庐山碧，湖山之间一县立，雄

12、伟秀丽世无匹，谁查悉，有多少名胜古迹。”原-_西省省长邵式平这首渔家傲，高度概括了庐山南麓、鄱_岸的星子县，洋溢着对星子胜景的赞美之情。星子县面积_平方公里，人口_万，依山傍水，坐北朝南，气候宜人，区位独特，交通便捷，历史悠久，文化厚重。既占世界文化景观之秀美，又领中国最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名镇、名寺、名观于一地，旅游资源得天独厚，异常丰富，素以数量多、种类全、品味高而著称。具体概括为：一大瀑布、两大峡谷、三大国宝、四大名泉、五大丛林。全县景区面积达_平方公里，占庐山山体的_%和鄱阳湖水域的_%，现已开发出秀峰、_桥、太乙村、桃花源、温泉度假村、南康古城、水上乐园、

13、沙湖山湿地生态旅游候鸟观赏区等十大景区，_多处景点、_多个景物景观。优质的旅游资源、一流的旅游产品，决定了星子是块风水宝地，是人们观光度假休闲旅游的好去处，愉悦之情自不必说。20世纪末、_世纪初，星子县委、县政府根据全县旅游资源拥有情况，相继提出了“大办旅游”和“旅游兴县”发展战略。二0_年，_星子县委_届二次全会提出了以“招商引资”为中心，以“大力发展旅游业，加快工业园区建设，加快城镇建设”为重点的经济发展思路，使旅游业发展成为全县经济发展的一个重要平台。特别是近年来，星子县旅游业发展呈现了前所未有的发展态势，旅游经济迅速成为县域经济的支柱产业。省领导感叹星子：青山绿水、蓝天_、红瓦粉墙，创

14、造了全国瞩目的-_西旅游“星子现象”：1、商贾云集，旅游项目建设如火如荼。天沐温泉、龙湾温泉建成后迅速成为-_西旅游品牌，并在底顺利通过了国家4a级景区的检查验收和四星级度假式酒店的申报；天地温泉、阳光温泉、步红温泉、天福温泉等相继建成投产；。近几年来，全县已累计引进旅游项目_多个。其中超亿元项目_个，超_亿元项目_个，超_亿元项目_个，累计投资超_亿元人民币。2、金光闪耀，旅游品牌建设成绩斐然。自以来，星子县先后获得“中国生态旅游大县”、“中国十佳休闲旅游名县”、“中国最具发展潜力的旅游大县”、“中国最具_力的旅游大县”和“-_西旅游强县”等称号。星子旅游整体形象得到有效宣传。星子县政府连续

15、三年成功举办了_届“中国(庐山)温泉旅游节”；_月县政府在全国范围内征集星子旅游主题形象口号，来自全国各地近万名作者参与了旅游主题形象口号的创作，_月星子又成功举办了“中国摩托车友大型联谊会，星子旅游的知名度和美誉度大幅度提升。3、质优档高，旅游经济发展迅猛。星子县有着良好的旅游接待条件，到目前为止，全县有四星级宾馆_家，三星级宾馆_家，可接待游客的床位_余张，农家乐饭店_家。到明年，还将有_家白金五星级、_家五星级和_家四星级宾馆已对外试营业。很多人到-_西一定要到星子来泡温泉，特别是_、_、_、_等周边大中城市市民，把到星子泡温泉当作周末休闲的时尚，成为衡量生活品质、品味的标准。国家部委和

16、省市很多重要接待、重大会议都安排在星子，一些国际性活动也开始选择在星子举行。_月星子旅游接待境内外游客人次首次突破_万。至全县接待旅游人次达_万人次，同比增长48、_%;门票收入_亿元，同比增长_%；综合收入_亿元，同比增长_%；实现旅游创税_万元，同比增长_%，各项重要指标数均以每年_%的幅度增长，旅_业直接吸收社会就业人员近万名，完成了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到培育“支柱产业型”的转变升级过程。二、鄱阳湖生态文化旅游区开发的指导思想、定位和目标1、规划期：_年2、指导思想未来5_年，我县旅游业发展坚持以_、“_”以及_为统领，全面贯彻落实县委、县_加快发展旅游业的部署，以改革开

17、放为动力，以市场为导向，以良好的自然资源和深厚的文化内涵为基础，以环境保护为前提，突出特色，发挥优势，实施政府主导旅游项目建设方案范文第2页精品名牌，集约经营和可持续发展的战略，树立“大旅游，大产业，大市场，大发展”的观念，形成加快旅游业发展的大气候、大环境。积极开拓国际旅游，大力发展国内旅游，在发展中提高，在提高中发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的三统一，促进我县经济发展和社会进步，为把星子建设成赣鄱大地上的一颗璀璨的明珠而努力奋斗。3、产业定位把旅游业作为县域经济的龙头和主导产业进行培育；依托庐山与鄱阳湖两大资源，按照世界级品牌的要求，把星子打造成为全国一流、世界知名的观光度假、文化

18、休闲旅游胜地。4、总体设想(1)以庐山为依托，充分利用庐山的效应，加速鄱阳湖旅游资源的开发和利用，使名山名湖联动。庐山是世界自然与文化遗产、世界地质公园，风景优美，蜚声海外，每年游客超四百万之多，人气旺。鄱阳湖是我国第一大淡水湖，有被誉为“中国第二长城”的候鸟基地。名山伴名湖，是庐山的特色及优势，也是庐山发展的最大潜力。星子县拥有庐山山体47和鄱阳湖_平方公里水域面积的管辖权，是庐山和鄱阳湖连接处，近几年来，凭借庐山山南众多旅游资源的有效开发，成为-_西旅游强县和国际、国内正在兴起的县级旅游目的地。依托独有的名山伴名湖的地理优势，走山湖联动之路，使庐山在发展空间上取得根本性突破。(2)、以文化

19、为主线，突出鄱阳湖文化特征和-_南鱼米之乡等鄱湖风情。鄱阳湖纳-_西省境内各大河流之水往北注入长-_，哺育了沿岸数百万人民，拥有独特的鄱阳民风民俗，星子县沿湖一带农村还盛行西河戏、三都小调、山歌等历史悠久，具有浓郁地方特色的乡村文化；星子县在宋朝时立县建军，县城是县治军治所在地。古代许多帝王将相、达官显要、文人墨客从鄱阳湖水道经南康军来星子，或隐居、或为官、或读书讲学、或游历，形成了深厚的庐山和鄱阳湖文化底蕴，故古时星子被称之“真儒过化”之地；在古代，星子为南康军治所在地，是兵家必争之地，在这片湖域曾发生过很多历史上有名的_事件，如三国周瑜曾在星子县城东侧宫亭湖中操练百万水军；明代开国皇帝朱元

20、璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年(星子县杨澜一带还有烽火台)；明朝王守仁在星子县城南侧活捉叛王朱辰豪，维护明朝_稳定等，这些鄱阳湖文化是我们发展旅游的宝贵财富。(3)、以生态环为基础，打造别具特色的休闲旅游产品。鄱阳湖是我国著名的鱼米之乡，出产鲢、鳜、鲶、鲫、银鱼、河蟹、河虾、龙虾等丰富的水产品，大多数渔民还采取传统的宿渔船、划扁舟、撒网、围网等生活、捕鱼方式，别有风情，对久居都市的人们来讲具有很强的吸引力。鄱阳湖拥有_万亩天然沙山和十公里鄱湖淡水沙滩，如将其建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心，将填补我县旅游无大型综

21、合性娱乐场所空白。5、建设标准。按国家5a级标准建设鄱阳湖生态文化旅游区，将其建设成国家级风景名胜区。6、建设目标。该项目是一个综合性旅游开发项目，通过该项目的建设，使之成为鄱阳湖生态旅游文化游览区、中心区，成为-_西省又一旅游品牌和国际旅游目的地。三、鄱阳湖生态文化旅游区发展产业布局。星子旅游为了实现由沿山发展向沿湖辐射的思路，确立了一轴、一中心、四区鄱阳湖生态、文化旅游区规划发展产业布局。一轴：即从湖控工程起点火焰山旅游区_湖南康古城落星湾流星山度假区鄱阳湖沙山、沙滩旅游区杨澜(朱元璋烽火台)修建一条环湖约_公里多功能旅游专用公路。一中心：即修建鄱阳湖中心旅游码头(紫阳码头)建设四个鄱阳湖

22、旅游游览区。即南康古城区、鄱阳湖沙山、沙滩休闲游乐区、沙湖山候鸟观测区、鄱阳湖风情体验区。四、遵循的原则1、打破区域界限，实现资源共享。庐山是-_西最大的旅游资源地，也是闻名世界的旅游目的地，在_年就列入世界文化遗产_。而现有的庐山体制“一山六制”，人为将其划为几块管理，不仅导致游客普遍认为到了牯岭就到了庐山，而且也造成庐山各景区为争夺客源各行其政，甚至采取竞相压价、互相诋毁等方式打压兄弟景区的不良行为。鄱阳湖流域周边_个县市，九-_地区就有_个，与庐山一样也存在区域界限，为全面整合鄱阳湖资源，充分展现一个完整的鄱阳湖旅游区，使鄱阳湖旅游作为九-_乃至-_西又一拳头产品，就必须要打破界限，做到

23、资源共享，客源互流。2、坚持统一规划、统一开发、统一管理的原则；3、采取政府投资基础设施，吸纳外来资本投资旅游产品等多种投资模式进行开发。五、鄱阳湖生态文化旅游区的现状1、生态文化旅游区地理位置及范围。鄱阳湖生态文化旅游区的范围地处星子县东南方向滨湖区域和其辖水区域面积_平方公里范围，总面积约_平方公里。2、资源特点：(1)湿地生态旅游资源丰富多样。在星子县城以下至湖口是鄱阳湖狭长区域，在星子县城上游，湖面逐渐开阔，夏季可见鄱阳湖烟波浩淼、气势磅礴场景，湖水清澈，湖面不时有湖翻滚；每年_月至次年_月，水落滩出，露出面积广大的草洲和湖池，使之湖池相连，湖洲相间，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所辖湖

24、区属北岸，这里阳光充足，水温和水深均很适宜，鱼虾、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生动植物异常丰富。区内河流众多、溪水蜿蜒，农田蔓延，芦苇片片。湖光山色，景色幽静，环境优雅，空气清新，具有鲜明的湿地生态旅游资源丰富多样性。(2)观鸟生态旅游资源特色鲜明。沙湖山湿地保护处地处鄱阳湖西岸，是鄱阳湖著名的候鸟观测点。其四周湿地面积广大，每年湿地水生植物群丛与湿生植物群丛随着季节性水位的涨落呈现交替演变，这种亚热带湿地生态环境正好适应寒温越冬候鸟春归的迁徙规律，是候鸟理想的栖息环境，被誉为“白鹤世界”、“珍禽王国”。每年都有许多的专家和国际要人冬季前来观鸟。(3)人文景观源远流长。星子县所辖鄱阳湖区域人文

25、景观丰富，历史悠久，文化底蕴深厚。由于庐山在星子处距鄱阳湖直线距离仅_米。许许多多的文坛大家在鄱阳湖上赞咏庐山，有的在庐山上题咏鄱湖，使庐山文化和鄱阳湖文化密不可分。特别地处县城南端鄱阳湖中的落星墩，虽为弹丸之地，周围仅“百佘步”，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代，络绛不绝，其中王安石七律落星寺在南康军中，以壮其观：“穿云台殿起崔嵬，万里长-_一酒杯。坐见山川吞日月，杳无车马送尘埃。”，使落星墩承载了厚重的文化。还有南康古城中的周瑜点将台、周敦颐开辟的爱莲池、西亭老街、紫阳堤、渊里故里玉_等名胜古迹；县城鄱阳湖东岸的宫亭庙始建三国时期，北巍郦道元水经注。庐-_水载：“(庐)山下有神庙

26、，号曰宫亭庙。山庙甚神，能分风劈流，住舟遣使，行旅之人，过必敬祀，而后得去”。人们把鄱阳湖这一段习惯称之为“宫亭湖”，后来人们又把整个鄱阳湖泛指为“宫亭湖”。宫亭神已被中国神话传说列入“风神”一类；落星湖所遗留的古迹和传说不少，_上有“南国咽候，西-_锁钥”之称。早在三国时期，周瑜在此操练水军。候景之乱，粱国大将王僧辨在这里大破候景之兵，取得决定性胜利。朱元璋大战陈友谅古战场扬澜遗址等。历经风雨的人文景点和悲壮_的人文故事，向人们昭示着丰富的人文景观价值。(4)生态旅游资源组合良好。秀丽的湖泊风光与保存完好的人文生态_结合在一起，丰富星子县鄱阳湖生态文化旅游区的内容。点缀在辽阔湖区的古镇村落，

27、浓郁的渔俗风情，载着厚重文化的文物古迹和远古的动人传说。_万亩沙山一望天际，延绵_公里鄱阳湖银滩，尽展湖滨风光。还有冬季湖滩上_多万亩的草滩绿洲，在蓝天_的衬托下，百鸟争翔，风吹草地，一望无垠，景致极佳。(5)区域品牌价值突出。该区所在的鄱阳湖是中国第一大淡水湖，在国内外有很高的知名度。鄱阳湖自然保护区是世界基金会a级保护区，被列入联合国“国际重要湿地_”，现在又得到全球环境基金(gef)资助，为中国自然保护区管理项目_个示范区中唯一的湿地型保护区。“鄱阳湖水鸟保护和湿地资源的可持续利用”(_)已列入中国湿地保护行动计划优先项目。这是开展生态旅游，特别是国际湿地旅游的极为有利的条件。3、鄱阳湖

28、重点旅游资源片区现状(1)南康古城。即星子县城，为古代南康府治。五代十国时期在此始立星子镇，明、清改南康府。因宋朝周敦颐、朱熹两位理学家和教育家在此任过知军，而号称“真儒过化”之地。南康镇北倚庐山，东南西三面滨临鄱阳湖，是一座秀美山城，古代名人及县、府治在此遗留下众多文物古迹。今已修复可览的有周瑜点将台、爱莲池、朱公坡、紫阳堤及新建的湖滨公园。周瑜点将台在旧城之中心，传说为三国时期周瑜点将之处，而今存之建筑为明朝重建的南康府治谯楼。点将台东侧有爱莲池，台上有爱莲亭。是北宋(公元_年)周敦颐知南康军时所建，其著名散文爱莲说就在此写成。朱公坡在紫阳路南段西侧，为一条越过小山脊的古街，由花岗条石铺成

29、，为公元_年朱熹知南康军进所开辟，后成为古镇之商贾中心。小街至今古韵依然，曾为多部影视剧选为外景。紫阳堤在城南湖滨，为朱熹(号紫阳)任中所建，用以防浪泊舟。内外二堤围在船坞，全部花岗条石所砌，总长_余米，为鄱阳湖沿岸各县绝无仅有之古建筑。(2)落星墩、流星山。“落星墩”，亦称“德星山”。位于星子县城南二里湖中。北魏郦道元水经注载：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。传曰有星坠此以名焉。”星子由此得名，落星石也即成了星子县一个重要的标志与象征。落星石虽为弹丸之地，周围仅“百余步”，但它的名气却十分深远，一个最为突出的现象，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代络绎不绝：宋范仲淹、欧阳修、

30、王安石、黄庭坚、朱熹、陆九渊等等都印痕下无数动人诗篇。使落星石承载了厚重的文化氛围。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱阳湖之中，岛上，有牌坊、禅院、石塔等建筑及与之配套的各项服务设施，成为星子县鄱阳湖景区现代旅游一个不可或缺的中心景点。由紫阳堤泛舟，抵落星石，碧波肆顷，水天一色，庐山隐隐，“大姑”回眸，游人至此，面对这一奇景，定会感慨良多。(3)火焰山。麻头火焰山地处名山名湖相连结的黄金地段，背倚五老峰，面接鄱阳湖，具有很高的开发价值，这里属鄱阳湖内陆位置，环境幽静，空气新鲜，水质洁净，是一处天然的胜景。麻头有大面积的淡水沙滩，沙粒匀且细，属环保型，在临近水域处有岩石、经水力和风力作用而形成的天然溶洞

31、、假山，形状怪异，自然天成，成为观日出日落的佳妙之处，被称为火焰山。(4)鄱阳湖大草原。每年的_月底到次年的_月，鄱阳湖进入枯水期，浩瀚的湖面便逐渐消失，鄱阳湖畔和湖底裸露，形成了郁郁葱葱、平坦宽阔，面积达_万余亩的鄱阳湖大草原。鄱阳湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，绿波荡漾，繁花点点，连接天际，使人顿觉视野开阔，心旷神怡。鄱阳湖的湖草普遍都有齐腰深，湖风吹过，绿浪翻滚，草香扑鼻。人们餐桌上备受喜爱的绿色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，还是鸟类和动物栖息的天堂，汽车在大草原中放任行驶，很少有坑洼不平，路边还会不时地惊飞出一群群野鸡、野鸭、大雁或野兔。湖畔老百姓经常将牛羊赶

32、到草原放牧，“风吹草动见牛羊”塞外风光在此处处可见。鄱阳湖大草原是我国除内蒙、西北草原外的最大草原，随着草原生态旅游的火爆，鄱阳湖大草原旅游将成为鄱阳湖旅游的重要卖点与亮点。(5)星子县杨澜朱元璋军用烽火台。元朝末，明开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年，在星子县蓼南乡杨澜村一带还有烽火台与古战场遗址，数百年来流传在民间的不少传说至今还让当地百姓津津乐道，成为游客游鄱阳、听故事、发思古之幽情的最佳所在。(6)鄱阳湖畔四万亩沙山和十公里淡水沙滩。鄱阳湖淡水沙滩绵延_公里，天高水阔，渔帆点点，丰水季节巨浪打来，一派海滨风光。紧挨鄱阳湖沙滩是_平方公里的沙山，一望无际，沙细如粉

33、，风吹成浪，水清似镜，水深无泥，被誉为“-_南第一沙滩浴场”，是开发湖滨旅游的重要内容。可建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心。(7)沙湖山湿地保护区及沙湖山蚌湖候鸟观测站。沙湖山候鸟观赏区是鄱阳湖区野生动物保护、候鸟栖息重要湿地，面积近_万亩。“鄱湖鸟，知多少。飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”，这首诗是对此区珍禽候鸟壮丽奇观的真实写照。每年_月至次年_月，水落滩出，各种形状的湖池星罗棋布，草洲湿地碧绿一片，鱼、虾、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多种水生动植物异常丰富，良好的湿地环境，吸引了大批珍禽候鸟前来觅食栖息。越冬鸟达_多种，这里不仅

34、是濒临灭绝物种、国家一级保护鸟类白鹤的主要越冬地(据统计此地白鹤占全世界三分之二)，也是其它鹤类、鹳类、天鹅等水禽候鸟重要越冬地；同时，还是鹭类、部分野鸭和雀形目鸟类的繁殖地，迁徙鸟类的重要驿站和中途食物补给地。每年冬天，成千上万的候鸟迁至鄱阳湖湿地，姿态万千、翩翩起舞，蔚为奇观。尤其引人注目的是白鹤在阳光照耀下银光闪闪，好像一串珍珠链于天水之间，璀璨夺目，远望像是点点白帆在天边飘动，近观似玉雕伫立水中，亭亭玉立，群鸟争鸣，嬉戏高歌，不时出现“天鹅湖”、“鹤长城”、“抬头鸿雁飞，回首鹤群舞”，使游客流连忘返。4、景区建设困难：从当前形势看，主要存在两大难题。一是该区域虽然有非常独特的旅游资源，

35、但是由于鄱阳旅游发展起步较晚，景区现状与其资源特色相比，很不匹配，与其它旅游发达地区相比较，存在很大差距，表现为景区外联与景区之间交通不畅，景区基础设施不完善，一些服务设施如游客服务中心、码头、停车场、旅游公厕、游步道、标识标牌等急需新建。二是建设资金紧。该项目投资超_亿元，由于星子是个财力十分薄弱的县，从财政支持方面存在较大的困难，其中一些具体项目若没有上级资金支持，很难实施。六、旅游产品及基础设施拟建内容和投资估算鄱阳湖生态文化旅游区项目建设内容包括。鄱阳湖旅游中心码头、交通网络工程、鄱阳湖生态博物馆、景区(点)建设等。(一)鄱阳湖中心旅游码头(紫阳堤码头)该码头功能有集交通运输、游客集散

36、、游客服务、文化游览等多功能为一体的综合性码头，建设内容主要包括游客服务中心、售检验票中心、游轮码头、购物中心、文物保护中心等，项目占地_平方米，总投资_万元人民币。1、修复紫阳堤。紫阳堤为宋代朱熹所建。已申报国家级文物保护单位，通过堤坝修复，恢复鄱阳湖上重要文化景观。修复资金约_万元人民币。2、游船码头。主码头。在紫阳堤东端为鄱阳湖赣_航道处，建设一个长约_米，宽约_米，上下落差_米的游船主码头。囤船、引桥设备。码头采取建设若干个蹬道台阶和停靠10艘相对固定的囤船构成，中间通过引桥连接，设计停靠大小船只100艘，项目投资_万元。3、停车场。建设一个_平方米的标准生态停车场，设计大小停车位_个

37、。计划投资_万元。4、游客服务中心。服务中心建在紫阳堤入口处，共建三层，建筑面积约_平方米，服务中心一层主要是鄱阳湖生态、文化旅游览示区游客咨询中心、售票处、导游服务中心、医疗服务等；二层为管理办公室；三层为综合管理区。总投资_万元人民币。5、旅游购物中心。在通往码头处建设一个旅游购物中心，主要销售鄱阳湖水产制品及地方特色旅游产品，建筑面积平方米，计划投资_万元人民币。6、候船室及上船栏栅设施。紧靠码头，按船的停靠位置建设若干个候船室，以备游客候之用，计划投资_万元。(二)基础设施建设1、交通网络工程(1)修建一条长_公里长的环湖集观光、赛车、沿岸景点连接为功能的湖滨大道。自湖控工程长岭火焰山

38、宫亭庙南康古城落星墩蓼花沙山扬澜古战场遣址，修建一条宽_米的一级公里。该公路建成后可举办国际自行车比赛等国际、国内重大体育赛事等活动，项目投资计划_亿元人民币。(2)修建或改建主干道至各主要滨湖景点公路。环山公路至_沙滩，改造18公路。计划投资_万元。环山公路至火焰山，修建长_公里公路。计划投资_万元。从共青至沙湖山公路改造_公里，计划投资万元人民币。2、电网改造工程(1)建设一座_千伏、_kva变电站，计划投资_万元。(2)架设和改造_万伏供电线路架设线路_km、计划投资_万元。改造线路_km，计划投资万元。3、给排水工程(1)沙滩休闲度假区建自来水厂一个，计划投资_万元。(2)各景区增加自

39、来水管网总长度_km，计划投资万元。(3)各景区建污水处理厂或设施_个，铺设污水管网_km，计划投资_万元。4、建设旅游配套设施(1)拟建火焰山、沙滩、沙湖山三个游轮停靠码头，计划投资_万元。(2)建设旅游公侧_个，计划投资_万元。(3)建设拉圾站_个，计划投资_万元。(4)拟建游步道_km，计划投资_万元。(5)拟建生态停车场_个，计划投资_万元。(6)购置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。计划投资_万元。(三)建设鄱阳湖生态路博物馆1、在蓼花沙山选择_亩左右用地，建设鄱阳湖生态博物馆。博物馆分四大部分：鄱阳湖形成历史展示厅、鄱阳湖文化展示厅、鄱阳湖生物标本展示厅、鄱阳湖水生动物观赏区

40、。建筑面积_平方米，计划投资_万元人民币。2、场地绿化、停车场建设(四)景点建设1、南康古城建设主要内容：(1)修缮周瑜点将台；(2)建设爱莲池景点；(3)恢复南康古府衙；(4)修缮_街，使之成为展现古县城风貌，并成为特色商品街；(5)建设玉_陶渊明主题文化公园。建设渊明故居、渊明文化博物馆、渊明文化广场、五柳_、菊花园等。建设资金预计：_万元2、落星湖景区建设主要内容：(1)建设落星湖景点；(2)建设流星山综合度假区；(3)在湖面上购置传统渔船、捕鱼具，展现鄱阳湖渔民传统打渔撒网等劳动场面；同时还可在坝内圈养鱼、珍珠等鄱湖水产。预计划投资：_万元3、沙山休闲娱乐区建设主要内容：(1)_沙滩浴

41、场，滨湖浴场；(2)2_个滨湖度假村；(3)沙雕艺术园；(4)沙地体育娱乐中心：沙滩排球馆、滑沙区等；(5)朱元璋古战场；(6)沿沙山建设一个赛车道。计划投资：_万元4、火焰山建设内容：(1)火焰山风景区。分为火焰山、令公庙游览区；浪漫营地及综合服务区；金色沙滩休闲区三部分。(2)宫亭庙计划投资：_万元5、冬季鄱湖草原游(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或骑马或牧牛或放羊，尽情放松，无拘无束，怡然自得。(2)亲近大自然(鄱阳湖湿地科考，观候鸟)投资：_万元6、鄱阳湖风情游(1)游客宿饮于一叶叶小渔船，品味“湖水煮湖鱼”，潇洒撤渔网，感受渔舟唱晚之风景，披蓑衣戴斗笠，体会渔家乐，

42、做一回真正的渔民。(2)建设西河戏、三都小调演艺中心投资：_万元7、候鸟观赏基地鄱阳湖是亚洲最大的候鸟越冬地和国际重要湿地，每年共有_种鸟类在此栖息，全球_%的白鹤在此越冬，因此被誉为“珍禽王国”和“候鸟乐园”。为开发这一重要的珍禽候鸟生态旅游资源，世界自然基金会与-_西省鄱阳湖国家级自然保护区管理局、-_西省山-_湖办、星子县政府合作建立了星子县沙湖山观鸟区鄱阳湖湿地生态旅游试点项目。该项目集鄱阳湖候鸟观赏与社区发展于一体，把沙湖山逐步建成集候鸟观赏、湖区观光农业、湿地游览、水上娱乐、候鸟科普、湿地探秘于一体的湿地生态旅游基地。(1)观鸟步道区观鸟步道区是保护区管理处规划的重要功能区，由教育

43、区、休闲区、科研小径、指示牌和导向牌组成。观鸟步道设计路长约为_公里，从自然的芦苇生境中蜿蜒穿过，高度低于芦苇，略离开水面，沿途设置鄱阳湖湿地、芦苇群落以及相关生物链的知识板；并将芦苇丛中可以见到的鸟类和水禽招引区中的重要保护鸟类制成宣传牌。此外，在步道边上设计一些_和安全栏杆，以防游人干扰栖息的野生鸟类。(2)水道小径区：水道小径区是保护区管理处规划的水生生物科研和生态环境教育辅助功能区，由教育区、休闲区(垂钓平台/接待中心)、科研小径和指示牌组成。水道小径设计里程约为_公里，依托现有芦苇群落的自然生境，加以局部修饰，使其呈圆形景观展布在茂密的芦苇丛中。游人可在此泛舟观鸟和观察奇妙的各种水生

44、生物。(3)水禽招引区：水禽招引区及其辅助设施是保护区栖息地改进的重要试验基地，其功能是招引迁徙水禽和涉禽在内带觅食越冬，并以此为依托，积极研究各种水禽和涉禽的行为生态学和自然保育的方法；同时也可以让参观者一年四季内在观鸟屋内能大量观察到城市中看不到的水鸟。规划设计深度在_米以下，内有_个栖息小岛(约_平方米/个)。招引区除芦苇外，其外带尚需建设乔灌木相结合的沿湖林带以作自然屏障，隔离外界的视线和干扰。(4)湿地水禽科研中心该中心设计为两层结构，设计风格贴近自然，方便于科学研究，适于野外作业。主要由水鸟保育室、鄱阳湖湿地生态研究室、eaa迁徙鸟类环志站、小气象站、gis工作站、小型生态展馆和湿

45、地会议中心组成，是保护区科学研究和环境监测的重要场所。(5)生态环境教育中心该中心设计为两层结构，依生态池塘而建，由湿地保护区展示厅、多功能教育区、长-_流域生态模拟厅、标本室、环境教育服务中心和相应的辅助设施组成。主要服务于保护区开展自然生态、栖息地和濒危物种保育方面的教育活动。服务中心设计容量为_人/次，并承担国际国内环境教育活动科研交流任务。投资：_万元鄱阳湖生态文化旅游区计划总投资_万元。七、星子发展鄱阳湖生态、文化旅游产业的措施1、体制保障(1)发挥政府宏观调控作用，健全管理体制，强化管理职能。县政府以旅游成为支柱产业出发点，对星子旅游业进行整体规划和经营，按照旅游产业政策，采取相关

46、的经济法律和行政手段来引导和调控星子县旅游经济的运行。适时调整全县旅游产业规划；及时制定出台相应的全县旅游产业政策；加强全县旅游产业发展的宏观调控；加强全县旅游产业发展的信息把握与研究；加强与相关政府和职能部门协调；加强与国内外对应机构的联系与谈判。全面落实旅_政管理职能，在行业管理上，实施三大战略思想即竟争战略，差异化战略及集群化战略。以“办旅游”为主，以“管旅游”为辅，强力推动重点景区的可控性开发落实和一般景区的开发启动，使旅游经营即按各自企业的自身优势及经营模式在市场经济条件下竟争发展，又在政府及旅游局的宏观指导下，依据其旅游产品特性和优势，协作互补，整合市场，整体营销。全方位提升星子县

47、旅游形象，全面增强星子县在旅游市场竟争力。一是逐步使旅游计划管理体制完善化，把旅游计划纳入政府计划之中；二是建立有效的总量平衡制度，按照需求与发展，调控旅游供给数量，特别要保持旅游产业结构的平衡，要通过必要的行政控制和信息发布来引导企业的发展和资金的流向，避免供求关系的大起大落；三是加强和完善旅游统计，改变目前旅游统计不全、不准、不快的状况，使统计能及时准确地反映旅游产业全貌和旅游经济管理的动态变化，为科学决策提供准确信息参考;四是认真_对外促销，搞好各项节事活动，如以鄱阳湖为舞台，以庐山为背景，举办大型山水实景演艺活动。强调庐山与鄱阳湖的互动，给人以强烈的感官冲击。继续举办“温泉旅游节”和推

48、出“鄱阳湖生态文化旅游节”重大旅游节事活动。(2)实施优惠政策，广开筹资渠道。旅游企业的持续健康稳定发展，需要政策法规的规范引导，政府在国家、省市相关法律法规的基础上，出台更加具体可行的地_策措施，使星子旅游业能持续稳定发展。其相关的地方性优惠政策应包含以下几个方面：土地利用政策；基础设施建设政策；利税减缓政策；用工就业优惠政策等。拓展资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部门_、个人一起上的方针，建立政府引导政策保证，市场运作的招商引资机制。重点项目优先开发，实行“一项一策”，积极利用资本市场，通过股票、债券等形式吸引资金。金融部门要增加信贷资金来源。优化简化货款手续，为各

49、方面力量投资旅游业提供方便，以吸引力强投资见效快的项目为基础，以优惠政策为引导，优化招商投资环境。(3)充分发挥“星子县旅_业协会”作用协调和规范本行业内各种关系(包括各旅游景区、景点与地方的关系，旅_业内部的关系等)，对星子县旅游业发展进行自律管理以及处理行业内部的纠纷；保护星子旅游企业和游客双方利益；_协调对外宣传、营(促)销；收集国内外旅游信息、资料，做好市场预测，作好政府部门与旅游企业间的服务工作；促使星子县范围内的旅游同行业联合起来，形成一个互惠互利、互为依托、互帮互促、共同发展的联合体。2、人力资源保障(1)旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发，必须适

50、应当前旅游业发展的需要，形成较为完备的旅游人力资源体系。力争_年前达到：_%的旅_政管理及企业高级管理人员取得研究生学历；实施全旅_业岗位职工达到“持证上岗”；旅行社经理及部门经理_%达到资格考试合格；在岗培训达到_%的职工取得技术等证书(其中高级员工占_%，中级占_%名以上)；旅_业职工学历结构达到本科级_%，大专级_%，高中级_%。(2)切实加强旅游人才的教育与培训。一是管理人员的培训：制定高层次人才外送培养计划，尤其是有计划地将旅游管理部门的高层人员、饭店、旅行社和景区(点)部门经理以上的管理人员，院校培训与在职培训相结合，通过旅游专业院校培养各类管理和服务人员，聘请旅游专家举办各类讲座

51、，选拔优秀从业人员到外地深造，加强在岗培训，鼓励自学成才，使星子县的旅游管理水平上档次并走在全省乃至全国先进行列。二是从业人员的培训：对旅游景区(点)的从业人员进行两周的质量培训、聘请专家授课，使所有的从业人员都深刻领悟到服务质量对星子县旅游业发展的重要性，培训结束后进行考试合格后方可上岗营业。三是职业素质的培训都要有统一的行为准则和规范，引入瑞士格里昂国际旅游和饭店管理培训中心提出的“格里昂精神”作为管理人员和服务人员的工作准则。制定和完善旅_业规章制度，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。(3)加强人力资源的开发，重视对开发人力资源的投入，精心培育人才并有效使用，争取旅

52、游人力资源的政策支持，深化改革，形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍，为旅游业发展规划实施提供保障。(4)制定相应的政策和优惠措施，引导各行业人力资源配置和营销策划对旅游业的指向性，鼓励和支持各部门、单位和个人以各种形式兴办旅游。(5)加强全民旅游教育，创造良好的社会软环境。利用各类方式和传媒开展景区内乃至整个星子县的全民旅游教育，提高全社会的旅游观念、生态保护观念和服务意识，提高全体市民的“大旅游、大产业”的发展意识以保证旅游区形象的整体性，使旅游区不仅具有良好的硬环境，而且具有优秀的社会软环境。3、安全保障旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条

53、件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。(1)认真贯彻国家旅游局发布的旅游安全管理办法，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识。(2)认真抓好旅游保险体系建设工作。(3)构造全区急救网络系统，在鄱阳湖码头建立医疗急救中心，各旅游区应配置必要的急救器材、药品与急救人员，以应付各种突发性事件的发生。(4)加强社会治安力量的建设，提高社会治安人员的政治思想素质与业务水平，倡导文明执法，礼貌服务。(5)山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。(6)宾馆饭

54、店、旅游区点等旅游经营服务场所应通过消防部门的验收，消防不合格、不达标者，消防部门应责令其停业整改，直至合格、达标为止。(7)古建筑、古街道、古村落等历史文化遗迹的防火及各主要景区内的自然景观的防火，应作为景区开发建设的头等大事，配备必要的人力、物力，以满足消防的需要。(8)重视消防部门的软硬件建设，及时更新消防设施设备，增强快速反应、快速消防的能力。(9)切实加强资源开发的生态环境保护，星子县生态环境监测站按照国家环保_建设区域生态监测站的要求，配备人员和仪器设备，形成相应的监测、科研能力。4、科技保障(1)旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用，必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。(2)利用先进的信息化手段促进星子县旅游业发展，就要高标准、高起点发展高新科技旅游业，使高新科技和其他新技术手段直接溶入旅游业的各个层面，尽快与国际通用(旅游)标准化接轨。积极引进高新科技、工艺以及环保设备，加强星子县旅游综合环境治理和保护。尽可能使用或逐步使用对环境无害、无污染及高科技方法生成的新能源，如太阳能、风能或生物能。大力推广旅游设施节能技术，旅游景区(点)采取废物处理