全面管理手册(C版)

1、 目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc371327143 1 适用范围 1 适用用范围本手册适适用于公公司范围围内质量量、环境境、职业业健康安安全管理理体系的的建立、实施和和持续有有效运行行。用于于公司承承建的各各类工程程(产品品)的施施工及管管理过程程，包括括对工程程（产品品）施工工及管理理过程中中可能面面临的质质量、环环境、职职业健康康安全风风险进行行防治过过程的策策划、控控制、验验证、改改进活动动，并用用以证实实公司有有能力使使工程（产品）、施工工、服务务及管理理过程持持续满足足顾客及及法规要要求。质量、环环境和职职业健康康安全管管理体系系覆盖的的产品及及

2、活动范范围指：我公司司承建的的各类建建筑工程程、机电电安装工工程、装装饰装修修工程、钢结构构制作与与安装工工程等。本手册的的规定适适用于公公司各部部门、分分公司及及项目经经理部等等各公司司所属单单位，公公司本部部位于北北京市丰丰台区海海鹰路66号院330号楼楼。本手册也也适用于于在合同同环境下下向业主主和第三三方提供供满足业业主和法法律法规规要求及及持续改改进要求求的证据据。2 引用用标准GBTT190001-20008 iidt ISS090001：20008质量量管理体体系 要求；GBTT504430-20007 工程建建设施工工企业质质量管理理规范；GBTT240001-20044 ii

3、dt ISS01440011：20044环境管管理体系系 要要求及使使用指南南；GBTT280001-20111职业健健康安全全管理体体系 要求。3 术语语和定义义3.1标标准术语语采用GBBT1990011、GBB/T5504330、GGBT2440011、GBBT2880011标准的术术语、定定义及解解释。3.2 常用术术语公司：即即中建二二局第三三建筑工工程有限限公司（简称中中建二局局三公司司，英文文简称SSBC3）。公司领导导：指总总经理、党委正正副书记记、副总总经理、正副总总工程师师、正副副总经济济师、总总会计师师、工会会主席。三个体系系（QMMS，EEMS，OHSSAS）的管理理者

4、代表表：公司司指定的的公司质质量、环环境和职职业健康康安全管管理体系系中的最最高管理理者。分公司：指公司司下属单单位，即即由公司司授权进进行经济济核算的的经济实实体，在在经济合合同范围围内从事事经营管管理，属属于公司司的分支支机构。公司直直营业务务部比照照分公司司管理机机构及相相应编制制进行管管理。产品：指指使用资资源将输输入转化化为输出出活动过过程所产产生的结结果，包包括有形形产品，如单位位建筑工工程；无无形产品品，如所所提供的的服务。供方：指指提供产产品的组组织或个个人，如如材料供供应商、专业工工程承包包方、劳劳务承包包方、机机械设备备租赁方方、施工工辅助过过程提供供方、各各种试验验检验活

5、活动的组组织等，在合同同情况下下供方可可称为“承包方方”。相关方：指与我我公司的的业绩有有利益关关系的个个人或团团体（团团体可由由一个组组织或其其一部分分或一个个以上组组织所构构成），如供方方、业主主、监理理、上级级单位等等。3.3行行业术语语建设单位位：即建建设工程程的投资资人，也也称“顾客（业主）”、“甲方”，是工工程建设设项目建建设全过过程的总总负责方方，拥有有确定建建设规模模、功能能、外观观、选用用材料设设备、按按照法律律法规规规定选择择承包单单位等权权利，建建设单位位可以是是法人或或自然人人。施工单位位：指经经过建设设行政主主管部门门的资质质审查，取得了了相应资资质证书书，从事事土木

6、工工程、建建筑工程程、线路路管道设设备安装装、金属属结构安安装等工工程的施施工承包包单位。工程监理理单位：指经过过建设行行政主管管部门的的资质审审查，取取得了相相应资质质证书，受建设设单位委委托，依依照国家家法律法法规、技技术标准准、要求求和建设设单位要要求，在在建设单单位委托托的范围围内对建建设工程程进行监监督管理理的组织织。单位工程程：指具具备独立立施工条条件并能能形成独独立使用用功能的的建筑物物及构筑筑物；建建筑规模模较大的的单位工工程，可可将其能能形成独独立使用用功能的的部分为为一个子子单位工工程。分部工程程：是单单位工程程的组成成部分，其划分分按专业业性质、建筑部部位确定定。当分分部

7、工程程较大或或较复杂杂时，可可按材料料种类、施工特特点、施施工程序序、专业业系统及及类别等等划分为为若干子子分部工工程，例例如房屋屋建筑工工程的地地基与基基础分部部、主体体结构分分部等共共九大分分部工程程。分项工程程：指按按主要工工种、材材料、施施工工艺艺、设备备类别等等进行的的划分。分项工工程是分分部工程程的组成成部分，由一个个或若干干检验批批组成，检验批批是根据据施工及及质量控控制及专专业验收收的需要要，按楼楼层、施施工段、变形缝缝等进行行划分而而成，例例如地基基基础工工程可划划分为：人工开开挖、模模板工程程、钢筋筋工程、混凝土土工程、土方回回填等。施工组织织设计：是对施施工的各各项活动动

8、作出全全面的构构思和安安排，指指导建设设工程施施工准备备和施工工全过程程，使工工程施工工建立在在科学合合理的基基础上，是指导导工程项项目施工工的技术术经济纲纲领性文文件。施工方案案：是针针对工程程项目中中的单位位工程、分部工工程、分分项工程程、某一一个重点点难点部部位、关关键工序序等的施施工方法法、工艺艺流程、技术措措施、质质量要求求、安全全及环境境要求等等编制的的施工指指导文件件。技术措施施；是针针对专项项施工、关键工工序的施施工方法法、质量量、安全全及环境境等保证证措施编编制的施施工指导导性文件件。项目经理理部：下下文简称称项目部部，是施施工企业业为实施施项目施施工而组组成的管管理机构构，

9、它在在公司的的监控下下实施开开工准备备、施工工作业、竣工验验收等过过程，通通常是一一次性组组织。工程洽商商：工程程项目施施工过程程中，由由建设单单位或施施工单位位的任何何一方提提出的有有关图纸纸、材料料、工期期、造价价、施工工方法等等的增减减或变化化的协商商，通常常协商结结果由建建设单位位发出洽洽商通知知后开始始实施。特殊过程程：指有有关缺陷陷在后续续过程或或使用中中才能反反映出来来，或过过程功能能性指标标无法检检测、需需破坏性性检测或或者必须须花很大大代价检检测的过过程。关键过程程：指对对工程质质量、安安全、使使用功能能等有重重要影响响的施工工过程。四新：指指新材料料、新工工艺、新新技术、新

10、设备备的简称称。 四不不放过：事故原原因查不不清不放放过；事事故责任任人与周周围群众众受不到到教育不不放过；不采取取防范措措施不放放过；责责任人不不受到处处罚不放放过。三级安全全教育：是指公公司级教教育，项项目教育育，班组组教育。公司级级教育是是指劳务务人员在在分配到到公司或或工作岗岗位之前前，由公公司级安安全管理理部门进进行初步步的安全全教育；项目教教育是指指劳务人人员从公公司分配配到项目目后，再再由项目目进行安安全教育育；班组组教育是是指劳务务人员进进入工作作岗位以以前的教教育。三检制：指在施施工过程程控制中中的“自检、交接检检、专检检”。重大危险险：是指指公司通通过危险险评价，确定的的不

11、可接接受的危危险。4 管理理体系4.1总总要求公司以GGB/TT190001-20008 iidt ISOO90001:220088质量量管理体体系 要求和GBB/T5504330-220077 工工程建设设施工企企业质量量管理规规范建建立的质质量管理理体系为为主线，与GBB/T2240001-220044 iddt IISO1140001:220044环境境管理体体系 要求求及使用用指南、GBBT2280001:220111职业业健康安安全管理理体系 要要求建建立的环环境管理理体系、职业健健康安全全管理体体系整合合成为一一个全过过程管理理体系。4.1.1 质质量管理理体系质量管理理体系是是综

12、合管管理体系系的一个个重要组组成部分分，致力力于确保保公司质质量目标标的实现现，满足足顾客及及其他相相关方对对产品的的需求、期望和和要求。公司以以质量体体系为主主线，考考虑产品品形成过过程中环环境管理理体系和和职业健健康安全全管理体体系的要要求，从从而形成成使用共共有要素素的管理理体系。1) 公公司根据据顾客要要求，识识别管理理体系所所需的过过程，确确定过程程的顺序序和相互互作用，并使其其处于受受控状态态，以实实现顾客客满意。同时，通过体体系的持持续改进进，以增增强顾客客和相关关方的满满意程度度，就公公司能够够提供持持续满足足要求的的工程（产品），提高高顾客信信任度。2) 公公司规定定的质量量

13、管理体体系要求求是对工工程（产产品）要要求的补补充。3) 公公司建立立和实施施质量管管理体系系包括以以下几方方面内容容： 确定定顾客和和其他相相关方的的需求和和期望； 确定定公司的的质量目目标并予予以分解解； 确定定实现质质量目标标必需的的过程和和职责； 确定定和提供供实现质质量目标标必需的的资源； 规定定每个过过程的实实现方法法和准则则，包括括分包过过程； 规定定测量、评价过过程及过过程结果果有效性性和符合合性的方方法； 确定定不合格格的处置置方法； 建立立和应用用持续改改进过程程的方法法。4) 建建立方针针为公司司提供关关注的焦焦点。5) 公公司领导导应用质质量管理理原则，通过采采用各种种

14、措施创创造员工工充分参参与的环环境。6) 将将质量管管理体系系形成文文件，达达到沟通通意图，统一行行动。7) 通通过定期期开展质质量管理理体系审审核、评评审等活活动评价价体系的的有效性性。8) 注注重持续续改进，以增强强顾客的的满意度度。9）应用用统计技技术，解解决问题题并提高高有效性性。10）以以过程为为基础的的质量管管理体系系模式，见图11。质量管理体系的持续改进管理职责资源管理测量、分析和改进产品实现产品顾客（和其他相关方）要求顾客（和其他相关方）满意输入输出出图 1 以过过程为基基础的质质量管理理体系模模式图示： 增增值活动动 信信息流4.1.2 环环境管理理体系环境管理理体系是是全过

15、程程管理体体系的一一个组成成部分，公司按按照GGBTT 2440011-20044 iddt IISO1140001：220044环境管管理体系系 要要求及使使用指南南要求求建立环环境管理理体系，并加以以保持。通过环环境管理理体系的的运行，系统有有效地控控制重大大环境因因素，使使公司的的环境绩绩效得到到不断的的改善。1)公司司环境管管理体系系的主要要内容包包括： 承认认环境管管理是公公司管理理中优先先的事项项之一； 建立立环境方方针、目目标和指指标； 建立立并保持持与内、外部及及相关方方的信息息沟通与与交流； 确定定与公司司活动、产品或或服务中中有关的的环境法法律法规规要求和和环境因因素； 管

16、理理者和员员工对环环境保持持作出承承诺，明明确各岗岗位人员员职责； 贯穿穿工程（产品）或过程程中的环环境控制制策划； 建立立一个实实现环境境管理目目标、指指标的过过程； 确定定实现环环境管理理目标、指标所所需资源源的提供供要求； 测量量和评价价环境管管理目标标、指标标、环境境管理过过程和环环境绩效效的方法法要求，并寻求求持续改改进； 建立立审核和和评审环环境管理理体系的的过程，寻求改改进体系系并进而而改进环环境表现现(行为)的机会会； 对供供方的环环境行为为施加影影响；与质量量、职业业健康安安全管理理体系保保持一致致。 管理体系系运行模模式，见见图2。4.1.3 职职业健康康安全管管理体系系职

17、业健康康安全管管理体系系是综合合管理体体系的一一个组成成部分，公司依依据GGBT 2280001220111职业健健康安全全管理体体系 要求求要求求，建立立公司职职业健康康安全管管理体系系，对职职业健康康安全危危害风险险进行有有效的控控制，并并不断改改进安全全及职业业健康绩绩效。1）公司司职业健健康安全全管理体体系包括括下述内内容： 遵守守相关职职业健康康安全法法律法规规及其他他应遵守守的要求求； 防止止发生与与作业相相关的伤伤害、疾疾病和事事件，保保护员工工的健康康和安全全； 确保保全员参参与职业业健康安安全管理理体系所所有要素素的活动动； 持续续改进职职业健康康安全绩绩效； 与质质量、环环

18、境管理理体系保保持协调调一致。2）公司司职业健健康安全全管理体体系运行行模式，见图22。图2 环境/职业健康安全管理体系运行模式图4.2 文件要要求4.2.1 公公司管理理体系文文件公司管理理体系文文件包括括：1）全面面管理手手册；2）形成成文件的的标准工工作程序序（见附附件2）；3）管理理办法、制度手手册、施施工技术术标准等等；4) 记记录。4.2.1.11全面管管理手册册本手册由由公司最最高管理理者批准准发布,公司管管理者代代表组织织实施,公司企企划部和和相关部部门进行行控制。其内容容包括：管理体系系的范围围；公司质量量、环境境、职业业健康安安全管理理方针；公司按GGB/TT190001-

19、20008标准准所规定定的质量量管理体体系过程程，GBB/T2240001-220044标准和和GB/T2880011-20011标标准所规规定要素素要求的的内容进进行整合合后描述述；管理体系系过程之之间相互互作用的的表述；本手册采采用全过过程管理理程序，质量管管理程序序、环境境管理程程序、职职业健康康安全管管理程序序，确保保质量、环境、职业健健康安全全管理过过程/要要素之间间的相互互作用,在本手手册相关关章节中中描述。4.2.1.22 标准准工作程程序1) 标标准工作作程序是是管理手手册的支支撑性文文件，是是对质量量管理体体系、环环境管理理体系、职业健健康安全全管理体体系的具具体描述述。2)

20、 标标准工作作程序是是管理体体系有效效运行的的基础,是保证证方针目目标实现现的运行行文件,供公司司各级管管理人员员使用。3) 标标准工作作程序分分为质量量、环境境、职业业健康安安全整合合型管理理程序,环境、职业健健康安全全整合型型管理程程序,专专用的质质量管理理程序、环境管管理程序序、职业业健康安安全管理理程序。4.2.1.33 管理理方法、制度手手册、技技术标准准等管理方法法、制度度手册、技术标标准等是是标准工工作程序序的支撑撑性文件件，是针针对管理理程序所所描述的的某项活活动或工工作/岗岗位的具具体管理理规定，是保证证项目目目标实现现的具体体文件,供具体体业务管管理人员员或操作作人员使使用

21、。4.2.1.44 记录录记录是用用以阐明明所取得得结果或或提供所所完成活活动，支支持事物物存在或或其真实实性的证证据资料料。相关关记录在在本手册册各章节节和管理理程序中中确定,供各层层次业务务人员使使用。4.2.2 文文件控制制公司编制制并保持持文件件管理程程序，主要规规定：1）文件件的策划划、编制制和发布布前的审审批；2）文件件的发放放、保管管和使用用的控制制；3）对文文件进行行评审与与更新；4）确保保文件的的更改和和现行修修订状态态得到识识别；5）确保保对管理理体系起起重要作作用的岗岗位，都都可得到到有关文文件的有有效版本本；6）确保保文件保保持清晰晰，易于于识别；7）确保保外来文文件得

22、到到识别，并控制制其分发发；8）从使使用场所所撤回作作废文件件或由该该使用场场所按一一定程序序销毁作作废文件件；9）出于于法律或或保留信信息的需需要而留留存的文文件进行行适当标标识。4.2.3 记记录控制制公司建立立并保持持记录录管理程程序，提供符符合顾客客及法律律法规要要求的证证据，以以及质量量、环境境、职业业健康安安全整合合型管理理体系有有效运行行的证据据：1) 管管理体系系运行的的记录和和承包工工程的交交工资料料按记记录管理理程序要求进进行标识识、收集集、编目目、归档档、贮存存、保护护、检索索，并按按规定期期限保存存和处理理；2) 项项目经理理部设置置专职资资料员,负责本本单位及及供方相

23、相关记录录的控制制,保持持记录的的完整、正确、清晰、可追溯溯、并便便于检索索；3) 公公司设符符合标准准要求的的档案室室,负责责对归档档记录实实施控制制；4) 责责任部门门或人员员要按国国家及地地方相关关法律法法规要求求及记记录管理理程序要求,记录本本职工作作相关内内容。5）质量量、环境境及职业业健康安安全管理理体系需需控制的的记录范范围见记录管管理程序序的附附件1 （质量量、环境境及职业业健康安安全管理理体系记记录清单单）；确保记录录清晰，易于识识别和检检索。5 管理理职责5.1 管理承承诺公司管理理者通过过以下活活动，实实施在公公司管理理体系中中的领导导作用：1）向公公司全体体员工传传达满

24、足足顾客和和适用的的法律法法规要求求的重要要性，确确保整个个公司关关注顾客客要求，使员工工明确公公司工程程（产品品）和质质量、环环境及职职业健康康安全管管理活动动的最终终目的是是满足顾顾客及相相关法律律法规要要求，并并持续改改进；2）确立立符合公公司宗旨旨的方针针和目标标，以提提高公司司员工的的积极性性和能动动性；并并促进公公司综合合管理方方针和质质量、环环境、职职业健康康安全目目标与指指标的实实现；3）确保保建立、实施并并保持有有效的综综合管理理体系以以满足顾顾客和其其他相关关方要求求，并实实现公司司的质量量、环境境和职业业健康安安全目标标；4）确保保获得实实现质量量、环境境和职业业健康安安

25、全目标标所必需需的资源源；5）定期期进行管管理评审审；6）确定定改进管管理体系系的措施施。5.2以以顾客为为关注焦焦点5.2.1 主主要顾客客群1) 工工程（产产品）实实现过程程中，建建设单位位是顾客客，它与与所委托托的监理理单位一一起对工工程施工工进行全全过程监监控。政政府各主主管部门门、质量量监督站站从不同同的职能能角度对对工程（产品）实现进进行全过过程监控控，公司司应满足足上述各各方根据据法律法法规、承承包合同同提出的的要求，并不断断提高他他们的满满意度；2) 竣竣工验收收后工程程产品的的产权人人或经营营运作人人或使用用者也是是顾客；3）总承承包企业业是专业业承包企企业的顾顾客；4）公司

26、司各种活活动产生生的环境境和职业业健康安安全因素素所影响响的人群群。公司以建建设单位位作为主主要顾客客群，本本着服务务于顾客客的宗旨旨进行活活动：1)建立立投标标与合同同管理程程序，在工程程招投标标阶段、工程施施工阶段段及竣工工交付后后,对与与顾客有有关要求求进行确确定和评评审，与与顾客进进行沟通通，保证证能够满满足顾客客要求； 2)公司司在物物资及设设备管理理程序中，对对顾客提提供我方方使用或或构成产产品一部部分的顾顾客财产产进行识识别、验验证、保保护和维维护（顾顾客财产产可包括括知识产产权，如如施工图图纸）。5.2.2 环环境因素素危险源源的辨识识、风险险评价和和风险控控制的策策划1) 环

27、环境因素素识别与与评价公司建立立保持环境因因素识别别与评价价控制程程序，用于确确定公司司的活动动，工程程项目或或服务中中能够控控制或渴渴望对其其施加影影响的环环境因素素，判定定哪些对对环境因因素具有有重大影影响或可可能具有有重大影影响，并并根据公公司工程程项目、过程的的变化以以及相关关法律法法规要求求的变化化及时更更新环境境因素方方面的信信息。 识别别环境因因素应满满足的要要求) 识识别环境境因素必必须覆盖盖公司施施工管理理的所有有活动、工程项项目和服服务的各各个方面面，包括括为公司司提供建建筑、运运输、仓仓贮、维维修、废废弃物处处理等服服务的承承包方与与施工现现场相关关的环境境因素。) 识识

28、别环境境因素的的依据：过去去、现在在、将来来三种时时态；正常常、异常常、紧急急三种状状态；适用用的法律律法规要要求；公司司所作出出的承诺诺条件；公司司的活动动，工程程项目和和服务对对环境的的影响；对环环境影响响的评估估。) 识识别环境境因素应应覆盖以以下方面面向大大气的排排放；向水水体的排排放；废弃弃物的处处置；土地地污染；原材材料和自自然资源源的使用用；其他他当地环环境问题题和社区区性问题题。 公司司工程部部负责环环境因素素的识别别和评价价，并编编制公司司环境境因素台台帐、重大大环境因因素清单单，经经批准后后下发。 分公公司在收收到项目目经理部部新的信信息后列列入分公公司环环境因素素调查评评

29、价表，并将将新的信信息报公公司工程程部列入入公司环境因因素台账账。 项目目经理部部在开工工前，根根据项目目特点以以环境境因素调调查评价价表的的形式，向分公公司报送送未列入入分公司司环境境因素台台账的的环境因因素。2) 危危险源辨辨识、风风险评价价和风险险控制策策划公司建立立危险险源辨识识、风险险评价程程序，以持续续进行危危险源辨辨识、风风险评价价，确保保公司建建立职业业健康安安全目标标、指标标并对风风险控制制进行有有效的策策划。对对可能导导致伤害害情况的的风险辨辨识、风风险评价价和风险险控制策策划的控控制要求求：风险辨辨识(识别危危险源的的存在,并确定定其特性性的过程程)风险辨识识的范围围应包

30、括括：) 常常规活动动，如正正常的生生产活动动、开机机、停机机、例行行检修等等；) 非非常规的的活动，如：临临时抢修修；) 所所有进入入工作场场所人员员的活动动；) 紧紧急状态态，如：火灾、爆炸、气象灾灾害等；) 作作业场所所内的设设施包括括：作业场所所内的建建筑物、机械、装置、设备、物资、车辆等等，不论论是公司司自有的的还是租租赁的或或是由顾顾客、承承包方所所提供的的。）事件件与不符符合：公司司和同行行业单位位已发生生过的事事件的原原因；行业业的有关关规定；安全全管理中中已有的的安全提提示；国家家、地方方、行业业标准规规定的安安全检查查表中的的项目。公司安安全管理理部负责责危险因因素的收收集

31、、确确认、汇汇总、更更新，并并建立公公司危危险因素素台账；负责责组织进进行风险险评价，编制、发放、更新重大危危险因素素清单。 分公公司负责责收集识识别、汇汇总分公公司的危危险因素素，分公公司以危险因因素辨识识调查表表的形形式，定定期将新新出现危危险因素素报公司司安全管管理部。= 4 * ROMANIV 项项目经理理部在开开工之初初，根据据项目特特点，以以危险险因素辨辨识调查查表形形式，识识别项目目施工、管理过过程中存存在的危危险因素素，并将将结果报报分公司司。5.2.3 法法律法规规及其他他要求公司制定定了法法规法规规及其他他要求管管理程序序，用用于对公公司活动动范围涉涉及的法法律法规规进行有

32、有效的管管理，获获取相关关法律法法规要求求的范围围包括：1）国际际公约；2）质量量、环境境和职业业健康安安全法律律法规及及部委规规章；3）质量量、环境境和职业业健康安安全标准准及行业业标准；4）地方方质量、环境和和职业健健康安全全保护规规章、标标准；5）其他他相关执执法部门门的通知知、规定定等。公司确定定主管部部门负责责对适用用于工程程（产品品）活动动及服务务过程中中的法律律法规及及其他应应遵守的的要求，进行汇汇总、更更新和传传递。 公司各各部门、分公司司、项目目经理部部收集或或将接收收到的有有关质量量、环境境和职业业健康安安全方面面的法律律法规及及其他有有关规定定及时传传递到公公司相关关主管

33、部部门，并并负责识识别公司司法律律法规及及其他要要求清单单中适适用本单单位的法法律法规规及其他他要求。公司领导导确保公公司员工工具有适适用的法法律法规规及其他他应遵守守的要求求方面的的知识，并将这这些要求求作为公公司整个个管理体体系的要要素之一一：1）在管管理方针针中，明明确遵守守适用的的法律法法规要求求的承诺诺；2）目标标、指标标的制定定考虑与与适用法法律法规规要求的的符合性性，满足足各项法法律法规规要求；3）过程程识别、环境因因素识别别与评价价、危险险源识别别与评价价、控制制策划中中明确相相关法律律法规要要求； 4）公公司培训训计划或或方案中中，包括括适用的的法律法法规要求求的培训训，确保

34、保有关部部门和人人员了解解应遵守守法律法法规要求求的内容容；5）在管管理体系系运行过过程中，通过内内部审核核、管理理评审、产品的的监视和和测量、环境和和职业健健康安全全绩效监监测等活活动充分分考虑法法律法规规要求。5.3 公司治治理5.3.1 公公司治理理公司治理理是指在在组织工工作中实实行的管管理和控控制系统统，包括括批准战战略方向向、监视视和评价价高层领领导绩效效、财务务审计、风险管管理、信信息披露露等活动动。公司治理理应当致致力于以以下关键键因素：1) 企企业行为为的管理理责任，如高层层领导的的经营责责任、道道德责任任、法律律责任等等；2) 财财务方面面的责任任，如遵遵守会计计准则、财务

35、通通则，确确保资产产的保值值增值等等；3) 内内、外部部审计的的独立性性；4) 相相关方利利益的保保护，如如员工权权益、供供方权益益等。5.3.2 公公司治理理结构根据公公司法、中建建总公司司和中建建二局相相关规定定， 公公司设立立相应的的管理机机构。5.4 战略管管理5.4.1 战战略制定定公司在研研究制定定年度和和中长期期发展规规划的基基础上，选择最最佳方案案作为正正式的战战略方案案。在制定发发展战略略、中长长期规划划、3-5年发发展规划划、专项项规划时时，应考考虑下列列关键因因素的分分析说明明，并进进行下列列有关数数据和信信息的收收集与分分析：1)国内内外经济济形势的的变化，市场的的需求

36、、期望与与机会；竞争环环境及企企业竞争争能力；2)影响响产品（结构）、服务务及运营营方式的的重要创创新或变变化；3)人力力资源和和其他资资源方面面（财务务资源、基础设设施、信信息、技技术、相相关方等等）的优优势和劣劣势；4)资源源配置的的方式和和优先配配置到战战略目标标领域的的机会；5)经济济、社会会、道德德、法律律法规以以及其他他方面潜潜在的风风险；6)企业业特有的的影响经经营的因因素，包包括品牌牌、（相相关方）合作伙伙伴和供供应链方方面的需需要、企企业的优优势和劣劣势；7)行业业发展情情况、宏宏观经济济政策、可持续续发展的的要求和和相关因因素。公司发展展战略是是以中建建股份有有限公司司和中

37、建建二局的的长期战战略为基基础，对对企业远远景、使使命、价价值观、战略定定位、远远期发展展目标、总体发发展思路路等进行行的总体体谋划。中长期期规划是是指为实实现企业业战略目目标，对对未来较较长时期期内（55-155年），业务组组合策略略、竞争争策略、运营策策略、企企业发展展路径、阶段性性目标等等进行的的选择与与设计，涉及目目标、策策略、行行动计划划等内容容。3-5年发发展规划划是指在在未来33-5年年内的总总体发展展规划，是为实实施企业业发展战战略在全全公司层层面上开开展重点点工作的的行动计计划。专专项规划划是在总总体发展展规划的的指导下下，对未未来规划划期内，具体业业务发展展或专项项领域工工

38、作的总总体规划划。短期期目标即即年度计计划，是是3-55年发展展规划及及各专项项规划目目标的分分解和在在年度内内的落实实，是中中长期规规划的有有机组成成部分。战略制定定由战略略委员会会发起，由总经经理主持持，经公公司司务务常委讨讨论决定定。战略略规划结结构和分分工经战战略委员员会研究究确定后后组织各各相关部部门负责责起草，企划部部汇总后后提出草草案。战战略规划划草案经经战略委委员会讨讨论并修修改完善善，经司司务常委委会研究究决定后后上报上上级公司司（中建建二局），企划划部根据据中建二二局的反反馈意见见修改形形成正式式战略规规划上报报，中建建二局正正式下达达批复后后，由企企划部拟拟文并实实施。根

39、据战略略规划，公司各各职能部部门就关关键要素素组织制制订专项项战略规规划（职职能战略略规划或或业务战战略规划划），由由战略委委员会审审核、总总经理审审批。5.4.2 战战略部署署与实施施战略规划划发布后后，各单单位和部部门组织织落实。实施中中涉及多多个部门门和单位位的事项项，由战战略委员员会协调调处理。企划部部以文件件形式明明确各部部门和单单位的实实施责任任，并确确保传递递到相关关部门和和单位。与战略规规划相对对应的专专项规划划分别由由各职能能部门对对应管理理，负责责专项规规划措施施的落实实和目标标绩效指指标的完完成，保保证专项项资源的的管理制制度（资资源配置置）与战战略发展展的目标标一致，以

40、确保保战略规规划的实实施。保保持战略略规划所所应取得得的关键键结果，使职能能部门的的日常管管理与企企业战略略管理紧紧紧联系系起来。建立与全全面预算算管理相相衔接的的计划绩绩效管理理体制，把企业业的3-5年发发展目标标与年度度预算计计划衔接接起来，实行企企业内部部以成本本、预算算管理为为主线的的计划管管理，通通过落实实“过程管管理”来实现现企业的的战略目目标。5.4.3 战战略评估估公司战略略规划执执行情况况的分析析评估工工作主要要由以下下职能部部门完成成：人力力资源部部、财务务部、市市场部、工程部部、安全全管理部部、质量量技术部部、科技技部、法法律事务务部、企企划部。各职能能部门根根据战略略规

41、划执执行情况况评估工工作的需需要，其其它部门门则根据据需要，参与提提交相关关资料。公司需要要根据战战略决策策的目标标标准对对战略实实施过程程进行控控制。每每年应进进行一次次战略分分析、一一次战略略评估，分析评评估的内内容包括括战略实实施情况况和战略略调整需需求，应应把战略略的评估估与企业业经济活活动分析析结合起起来，原原则上实实行半年年分析和和年度考考评制度度。战略实施施情况的的分析主主要是根根据所确确定的关关键绩效效测量指指标，基基于所收收集的相相关数据据和信息息，运用用各种科科学的方方法和工工具对企企业绩效效进行测测量，对对照战略略目标评评价经营营业绩的的符合程程度，对对企业发发展趋势势进

42、行预预测，并并确定公公司3-5年内内的预测测绩效。战略实施施情况的的评估主主要是通通过各种种渠道，收集与与竞争对对手和标标杆的预预测绩效效有关数数据和信信息，将将企业的的预测绩绩效与竞竞争对手手的预测测绩效、主要的的标杆、企业的的目标及及以往绩绩效相比比较，得得出企业业战略的的有效性性程度和和需要改改进处。预测绩绩效的测测量和指指标还可可包括以以下各方方面带来来的变化化：如新新的商机机、新市市场、产产品和服服务技术术上的创创新等。战略调整整需求的的分析评评估是在在战略实实施情况况评价的的基础上上，通过过SWOOT（优优势、劣劣势、机机会、威威胁）分分析、KKSF（关键成成功因素素）分析析、CB

43、BI（主主要障碍碍性因素素）分析析等方法法找出企企业的改改进机会会，对战战略实施施的措施施和方法法进行调调整，必必要时对对战略进进行调整整。5.4.4 战战略调整整在进行战战略控制制评估后后，战略略评估结结果与战战略规划划目标偏偏差较大大时，应应进行战战略调整整。根据战略略实施情情况，当当战略规规划与实实际情况况（内、外部情情况）出出现较大大偏差时时，可适适当进行行战略调调整。就就战略规规划目标标而言，调整有有可能加加大目标标，也可可能减小小目标。战略规划划的调整整，由战战略委员员会根据据评估结结果对相相关（专专项）战战略提出出调整建建议与修修订方案案，战略略调整应应经司务务常委会会评议。战略

44、调整整应充分分考虑以以下信息息：1）产品品、服务务需求的的重大变变化；2）业主主和市场场及运营营等方面面的重大大变化；3）国家家政策发发生重大大变化；4）企业业资产结结构、法法人治理理结构发发生重大大变化；5）其他他影响战战略实施施的重要要因素。用剔除减少增加创造的的分析法法对企业业当前的的业务进进行划分分，根据据战略调调整需求求的分析析结果明明确业务务调整措措施与目目标，有有所为有有所不为为，并提提出未来来努力“创造”的新业业务（方方向），促使企企业在追追求差异异化和低低成本的的过程中中，缓解解价值与与成本的的权衡取取舍的矛矛盾。战略调整整方案须须经司务务常委会会研究决决定，总总经理审审批通

45、过过后，由由下属单单位和相相关职能能部门组组织实施施。5.5 管理方方针5.5.1 公公司管理理方针精心施工工，预防防监控；遵规守法法，诚信信至上；以人为本本，追求求卓越。公司管理理方针是是公司建建立质量量、环境境和职业业健康安安全管理理体系总总的宗旨旨和方向向,并为为制定和和评审公公司质量量、环境境和职业业健康安安全目标标、指标标提供框框架，为为公司员员工提供供关注的的焦点。5.5.2 公公司管理理方针释释义1) 公公司利用用自身的的人才优优势、技技术优势势和管理理优势，合理组组织施工工，对工工程施工工的每一一个过程程做到精精益求精精，确保保工程（产品）质量符符合顾客客要求。2) 公公司在施

46、施工过程程和管理理过程中中，全面面贯彻预预控观念念，突出出在质量量、环境境和职业业健康安安全方面面各项活活动的预预先策划划，健全全各项管管理制度度，落实实各项监监控措施施，杜绝绝事后处处理的管管理观念念。3) 公公司在施施工过程程和管理理过程中中，严格格遵守国国家和地地方各项项质量、环境、职业健健康安全全的法律律法规，以守法法诚信作作为各项项工作的的根本出出发点，严格兑兑现对社社会、顾顾客和员员工的承承诺，讲讲求信义义，将顾顾客的要要求作为为工作的的中心，努力做做到让客客户满意意4) 公公司遵循循“以人为为本”的理念念，通过过管理体体系的运运行，提提供优质质的产品品。通过过对质量量、环境境和职

47、业业健康安安全方面面各项活活动的持持续改进进，追求求质量、环境和和职业健健康安全全的卓越越绩效。 5.55.3 方针的的管理1) 采采取各种种形式(如：上上墙、公公告栏、文件、交底、培训、会议等等)传达到到公司全全体员工工；2) 可可为相关关方所获获取；3) 在在公司对对管理体体系进行行管理评评审时同同时评审审方针的的适宜性性；5.6 管理目目标编制目标标指标时时应与本本手册确确定的管管理方针针保持一一致,符符合法律律法规及及其它要要求和公公司的管管理能力力。如可可行，目目标指标标应为可可测量的的，在公公司各部部门、分分公司和和项目经经理部三三个层次次上建立立目标;公司在建建立与评评审目标标时

48、，应应考虑法法律与其其他要求求，它自自身的重重要环境境因素、可选技技术方案案、财务务、运行行和经营营要求，以及各各相关方方的观点点。5.6.1 质质量目标标公司质量量目标值值 HYPERLINK /search?word=%E9%A1%BE%E5%AE%A2%E6%BB%A1%E6%84%8F&fr=qb_search_exp&ie=utf8 顾客满满意率90%竣工工程程一次交交验合格格率 1000% 重大质量量事故 0 质量目标标是阐明明公司在在质量方方面所追追求的目目的，公公司根据据合同要要求及公公司需求求，按年年度制定定，公司司各相关关职能部部门、分分公司及及项目经经理部应应结合各各自职

49、能能情况，分解公公司质量量目标，制定各各自管理理层次的的子目标标，确保保公司质质量目标标的实现现。1) 公公司质量量技术部部负责制制定公司司质量目目标，并并监督质质量目标标的实现现情况，包括对对其实施施和实现现进行定定期检查查；2) 公公司各职职能部门门负责其其职责范范围内公公司质量量目标的的宣传与与沟通，进一步步明确质质量目标标在各部部门的分分解，确确定本部部门的目目标，并并保证目目标的实实现。3)分公公司、项项目经理理部制定定各自质质量目标标时应确确保满足足合同要要求及公公司质量量目标，明确质量量目标在在不同项项目上的的分解，满足工工程项目目质量的的内涵，包括施施工质量量与服务务质量两两方

50、面要要求，并并确保质质量目标标的实现现。施工项目目设定质质量目标标的主要要内容：单位工程程质量竣竣工交验验合格率率；创高等级级优质工工程奖；重大质量量事故率率；5.6.2 环环境管理理目标、指标公司依据据管理方方针，适适用的法法律法规规要求，已确定定的重大大环境因因素，顾顾客要求求，及可可选择的的技术方方案，制制定公司司环境管管理目标标、指标标，并分分解到各各层次，使公司司各职能能部门、分公司司及项目目经理部部建立并并保持文文件化的的环境管管理目标标、指标标，确保保公司环环境管理理目标、指标的的实现。1）公司司工程部部负责制制定公司司年度环环境管理理目标、指标，并监督督公司环环境管理理目标、指

51、标的的实现，包括对对其实施施定期性性检查；2) 分分公司及及项目经经理部依依据管理理方针及及公司环环境管理理目标、指标给给定的框框架，结结合自身身职能建建立并保保持各自自的文件件化目标标与指标标；3）环境境目标管管理要求求。环境目标标和指标标在管理理方针给给定的框框架内制制定，与与方针保保持一致致，包括括以下方方面的承承诺： 1）减少废废物和降降低资源源消耗； 22) 减少少或消除除向环境境排放污污染物质质；3) 最最大限度度地减少少项目实实施过程程中的环环境影响响；4) 提提高全体体员工的的环境保保护意识识；5) 持持续改进进。在制定环环境目标标和指标标时，可可考虑设设置可测测量的环环境表现

52、现(行为)的参数数，如： 1) 原材料料和能源源使用量量； 2) 气体排排放量； 3) 单位产产成品所所产生的的废物； 4) 材料和和能源使使用效率率； 5) 意外环环境事故故的数量量； 6) 废物循循环率；7）特定定污染物物的数量量； 8) 环保方方面的投投资；9) 投投诉数量量等。确保环境境目标、指标在在组织中中充分的的传达，在组织织中的不不同管理理层次上上得到适适宜的分分解。设定环境境管理目目标、指指标的主主要内容容：1）施工工噪声排排放；2）施工工粉尘排排放；3）施工工、生活活污水排排放(PPH、油油脂、SSS、CCOD、BODD5)；4）建筑筑产品有有毒有害害气体排排放(氡氡、游离离

53、甲醛、苯、氨氨、TVVOC)；5）产品品有毒有有害气体体排放(氡、游游离甲醛醛、苯、氨、TTVOCC)；6）废弃弃物及有有毒有害害废弃物物处置；7）水电电消耗控控制；8）重大大环境事事故率。5.6.3 职职业健康康安全目目标、指指标公司依据据管理方方针，适适用的法法律法规规要求，已确定定的重大大危险因因素，顾顾客及相相关方要要求，制制定公司司职业健健康安全全目标和和指标，并将其其分解到到各相关关职能和和层次，使公司司各职能能部门、分公司司及项目目经理部部建立并并保持文文件化的的职业健健康安全全目标与与指标，确保公公司职业业健康安安全目标标、指标标的实现现。1）公司司安全管管理部负负责制定定公司

54、职职业健康康安全目目标、指指标，并并监督公公司职业业健康安安全目标标、指标标的实现现情况，包括对对其实施施和实现现进行定定期检查查。2）分公公司及项项目经理理部依据据管理方方针及公公司职业业健康安安全目标标、指标标给定的的框架，结合各各自职能能建立并并保持自自身文件件化的目目标与指指标。3）职业业健康安安全目标标与指标标在管理理方针给给定的框框架内制制定，与与方针保保持一致致，包括括以下方方面的承承诺： 减少少和消除除施工活活动中的的高处坠坠落、物物体打击击、机械械、设备备、工具具、触电电、噪声声、振动动、粉尘尘等伤害害； 减少少职业病病发病率率； 消除除重伤以以上的人人身伤亡亡事故、重大机机

55、械事故故、重大大火灾、爆炸事事故、交交通事故故、重大大设备事事故； 控制制轻伤事事故频率率； 控制制来自施施工现场场的工程程专业与与劳务供供方的危危害、风风险因素素； 提高高员工的的法律法法规意识识、安全全文化素素质和能能力，促促进员工工参与、协商、交流与与沟通； 提供供安全防防护设施施，职业业病防护护设施，应急救救援设施施，个人人防护用用品、卫卫生设施施的配置置、使用用及改进进； 保证证职业病病防治、事故预预防方面面的投资资； 完善善职业健健康安全全管理机机构，建建立、健健全相应应规章制制度、操操作规程程； 职业业健康安安全教育育培训，确保特特种作业业人员持持证上岗岗，减少少、消除除并预防防

56、人的不不安全行行为； 实施施职业病病危害、风险因因素监视视测量及及员工的的健康监监护； 持续续改进。设定职业业健康安安全管理理目标指指标的主主要内容容：1 重伤伤事故频频率；2 重大大安全事事故；3 重大大交通责责任事故故；4 创安安全文明明工地。 5.7 职责和和权限5.7.1 公公司质量量、环境境和职业业健康安安全组织织机构图图（附件件4）为实现公公司方针针、目标标和指标标，公司司对各管管理层次次、职能能部门及及岗位的的职责、权限作作出规定定。1) 公公司管理理体系的的实施和和持续改改进,由由公司总总部各部部门、分分公司、项目经经理部三三级机构构执行,公司总总部各部部门负责责决策、规章制制

57、度的建建立和对对分公司司及项目目经理部部的管理理,分公公司负责责区域性性管理工工作和下下属项目目经理部部的控制制,项目目经理部部主要负负责落实实、实施施过程控控制、监监视和测测量,满满足顾客客要求；2) 公公司领导导职责由由公司最最高管理理委员会会确定,公司各各部门职职责由公公司企划划部会同同人力资资源部，依据公公司组织织机构的的划分，提出初初步意见见,征求求各部门门意见,总经理理批准；分公司司领导职职责由分分公司总总经理确确定,并并上报公公司人力力资源部部。分公公司各部部门职责责由分公公司人事事部门提提出初步步意见,征求各各部门意意见,分分公司总总经理批批准；项项目经理理部各类类部门、人员职

58、职责由项项目经理理确定, 并协协调解决决实施中中相关问问题；3)公司司、分公公司和项项目经理理部设置置满足管管理要求求的相应应的管理理部门或或人员,分别承承担相应应的管理理体系过过程或要要素；4)公司司各部门门对公司司批准确确定的本本部门职职责按本本部门各各岗位进进行划分分，并结结合本部部门年度度质量目目标、环环境和职职业健康康安全管管理目标标和指标标，明确确出各岗岗位人员员的职责责；分公公司各部部门对分分公司批批准确定定的本部部门职责责按本部部门各岗岗位进行行划分，并结合合本部门门年度质质量目标标、环境境和职业业健康安安全管理理目标指指标，明明确出各各岗位人人员的职职责；项项目经理理部设置置

59、的各部部门对项项目经理理批准确确定的本本部门职职责按本本部门各各岗位进进行划分分，并结结合本部部门的质质量目标标、环境境和职业业健康安安全管理理目标指指标，明明确各岗岗位人员员的职责责。5.7.2各级级组织机机构、职职责、权权限的表表述表述在以以下文件件中提供供：1）公司司组织机机构见附附件4，公司领领导职责责分工见见附件77,职能能部门岗岗位职责责、权限限规定在在部门门职责及及岗位说说明书中给出出。2)分公公司管理理职责 贯彻彻执行国国家有关关质量、环境和和职业健健康安全全法律法法规及其其他有关关规定； 负责责制定、督促和和检查方方针、目目标和指指标的贯贯彻执行行情况； 贯彻彻执行公公司质量

60、量、环境境及职业业健康安安全管理理体系文文件，保保证公司司质量、环境和和职业健健康安全全管理体体系在分分公司的的有效持持续运行行； 指导导、协调调和监督督项目经经理部贯贯彻实施施项目策策划书和和施工组组织设计计。分公司的的组织机机构、各各部门职职责、权权限及要要素分配配以分公公司文件件形式给给出。3)项目目经理部部管理职职责 执行行公司管管理体系系文件，保证管管理体系系文件中中的要求求在项目目上的有有效持续续运行； 负责责执行项项目策划划书和施施工组织织设计； 参加加不合格格品评审审会，落落实和执执行不合合格品纠纠正措施施，执行行不合格格品预防防措施。 指导导、协调调和监督督项目经经理部贯贯彻