R线高速公路综合保税区段改建工程PPP项目合同

1、第 页S线（宝通街东延伸）W市段改建工程PPP项目政府和社会资本合作（PPP）模式项目协议 甲 方： 乙 方：二一八年 月项目协议本PPP项目协议（“本协议”）于xx年【 】月【 】日由以下各方订立：甲方：W市住房和城乡xx局、W市财政局（以下简称“甲方”）住所地：负责人：乙方： 住所地： 法定代表人： 如下若无特殊说明，甲方与乙方中的任何一方单称为“一方”，合称为“各方”。目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc449717202 第一章 引言、定义和说明 PAGEREF _Toc449717202 h 8 HYPERLINK l _Toc449717203

2、第一条 引言 PAGEREF _Toc449717203 h 8 HYPERLINK l _Toc449717204 第二条 定义 PAGEREF _Toc449717204 h 9 HYPERLINK l _Toc449717205 第三条 说明 PAGEREF _Toc449717205 h 12 HYPERLINK l _Toc449717206 第二章 特许经营权 PAGEREF _Toc449717206 h 14 HYPERLINK l _Toc449717207 第四条 特许经营权 PAGEREF _Toc449717207 h 14 HYPERLINK l _Toc449717

3、208 第三章 项目范围、模式和期限 PAGEREF _Toc449717208 h 14 HYPERLINK l _Toc449717209 第五条 项目名称 PAGEREF _Toc449717209 h 14 HYPERLINK l _Toc449717210 第六条 项目范围 PAGEREF _Toc449717210 h 14 HYPERLINK l _Toc449717211 第七条 项目模式 PAGEREF _Toc449717211 h 15 HYPERLINK l _Toc449717212 第八条 项目期限 PAGEREF _Toc449717212 h 15 HYPERL

4、INK l _Toc449717213 第四章 项目前提条件 PAGEREF _Toc449717213 h 16 HYPERLINK l _Toc449717214 第九条 前提条件 PAGEREF _Toc449717214 h 16 HYPERLINK l _Toc449717215 第五章 项目负责单位 PAGEREF _Toc449717215 h 17 HYPERLINK l _Toc449717216 第十条 项目负责单位 PAGEREF _Toc449717216 h 17 HYPERLINK l _Toc449717217 第六章 项目融资和担保 PAGEREF _Toc44

5、9717217 h 17 HYPERLINK l _Toc449717218 第十一条 项目融资和担保 PAGEREF _Toc449717218 h 17 HYPERLINK l _Toc449717219 第七章 项目用地 PAGEREF _Toc449717219 h 18 HYPERLINK l _Toc449717220 第十二条 项目用地 PAGEREF _Toc449717220 h 18 HYPERLINK l _Toc449717221 第八章 各方的基本权利 PAGEREF _Toc449717221 h 18 HYPERLINK l _Toc449717222 第十三条

6、甲方的基本权利 PAGEREF _Toc449717222 h 18 HYPERLINK l _Toc449717223 第十四条 甲方的基本义务 PAGEREF _Toc449717223 h 21 HYPERLINK l _Toc449717224 第十五条 乙方的基本权利 PAGEREF _Toc449717224 h 21 HYPERLINK l _Toc449717225 第十六条 乙方的基本义务 PAGEREF _Toc449717225 h 22 HYPERLINK l _Toc449717226 第九章 项目的xx PAGEREF _Toc449717226 h 25 HYPE

7、RLINK l _Toc449717227 第十七条 项目的设计 PAGEREF _Toc449717227 h 25 HYPERLINK l _Toc449717228 第十八条 项目的xx PAGEREF _Toc449717228 h 26 HYPERLINK l _Toc449717229 第十九条 xx工期 PAGEREF _Toc449717229 h 29 HYPERLINK l _Toc449717230 第二十条 进度报告 PAGEREF _Toc449717230 h 29 HYPERLINK l _Toc449717231 第二十一条 监督和检查 PAGEREF _Toc

8、449717231 h 31 HYPERLINK l _Toc449717232 第二十二条 xx的变更 PAGEREF _Toc449717232 h 32 HYPERLINK l _Toc449717233 第十章 项目运营与维护 PAGEREF _Toc449717233 h 37 HYPERLINK l _Toc449717234 第二十六条 运营和维护的基本原则 PAGEREF _Toc449717234 h 37 HYPERLINK l _Toc449717235 第二十七条 运营的责任单位 PAGEREF _Toc449717235 h 37 HYPERLINK l _Toc44

9、9717236 第二十八条 项目运营的内容 PAGEREF _Toc449717236 h 37 HYPERLINK l _Toc449717237 第二十九条 对项目运营的监督和介入 PAGEREF _Toc449717237 h 38 HYPERLINK l _Toc449717238 第三十条 公众监督 PAGEREF _Toc449717238 h 38 HYPERLINK l _Toc449717239 第三十一条 项目的维护 PAGEREF _Toc449717239 h 38 HYPERLINK l _Toc449717240 第三十二条 运行与维护手册 PAGEREF _Toc

10、449717240 h 39 HYPERLINK l _Toc449717241 第三十三条 环境保护 PAGEREF _Toc449717241 h 39 HYPERLINK l _Toc449717242 第十一章 项目移交 PAGEREF _Toc449717242 h 40 HYPERLINK l _Toc449717243 第三十四条 移交委员会 PAGEREF _Toc449717243 h 40 HYPERLINK l _Toc449717244 第三十五条 移交 PAGEREF _Toc449717244 h 40 HYPERLINK l _Toc449717245 第十二章

11、付费机制 PAGEREF _Toc449717245 h 44 HYPERLINK l _Toc449717246 第三十六条 付费标准 PAGEREF _Toc449717246 h 44 HYPERLINK l _Toc449717247 第三十七条 调价机制 PAGEREF _Toc449717247 h 46 HYPERLINK l _Toc449717248 第十三章 履约担保 PAGEREF _Toc449717248 h 47 HYPERLINK l _Toc449717249 第三十八条 xx保函 PAGEREF _Toc449717249 h 47 HYPERLINK l _

12、Toc449717250 第三十九条 运营维护、移交保函 PAGEREF _Toc449717250 h 47 HYPERLINK l _Toc449717251 第十四章 政府承诺 PAGEREF _Toc449717251 h 47 HYPERLINK l _Toc449717252 第四十条 特许经营权授予的限制 PAGEREF _Toc449717252 h 47 HYPERLINK l _Toc449717253 第十六章 项目保险 PAGEREF _Toc449717253 h 48 HYPERLINK l _Toc449717254 第四十一条 保险险种 PAGEREF _Toc

13、449717254 h 48 HYPERLINK l _Toc449717255 第十七章 法律变更 PAGEREF _Toc449717255 h 48 HYPERLINK l _Toc449717256 第四十二条 重要的法律变更 PAGEREF _Toc449717256 h 48 HYPERLINK l _Toc449717257 第四十三条 通知和减少影响 PAGEREF _Toc449717257 h 49 HYPERLINK l _Toc449717258 第四十四条 取得补偿的权利 PAGEREF _Toc449717258 h 49 HYPERLINK l _Toc44971

14、7259 第四十五条 法律变更影响履约 PAGEREF _Toc449717259 h 49 HYPERLINK l _Toc449717260 第四十六条 取得和保持批准 PAGEREF _Toc449717260 h 49 HYPERLINK l _Toc449717261 第十八章 不可抗力 PAGEREF _Toc449717261 h 50 HYPERLINK l _Toc449717262 第四十七条 不可抗力的定义 PAGEREF _Toc449717262 h 50 HYPERLINK l _Toc449717263 第四十八条 免于履行 PAGEREF _Toc4497172

15、63 h 50 HYPERLINK l _Toc449717264 第四十九条 不可抗力事件的通知 PAGEREF _Toc449717264 h 51 HYPERLINK l _Toc449717265 第五十条 时间表的修改 PAGEREF _Toc449717265 h 51 HYPERLINK l _Toc449717266 第五十一条 积极补救不可抗力的义务 PAGEREF _Toc449717266 h 51 HYPERLINK l _Toc449717267 第五十二条 不可抗力发生后的处理程序 PAGEREF _Toc449717267 h 52 HYPERLINK l _To

16、c449717268 第五十三条 费用承担 PAGEREF _Toc449717268 h 52 HYPERLINK l _Toc449717269 第十九章 监督、检查与介入 PAGEREF _Toc449717269 h 52 HYPERLINK l _Toc449717270 第五十四条 监督与检查 PAGEREF _Toc449717270 h 52 HYPERLINK l _Toc449717271 第二十章 违约、终止与终止后的处理 PAGEREF _Toc449717271 h 53 HYPERLINK l _Toc449717272 第五十五条 不减免和影响的事项 PAGERE

17、F _Toc449717272 h 53 HYPERLINK l _Toc449717273 第五十六条 减轻损失的措施 PAGEREF _Toc449717273 h 53 HYPERLINK l _Toc449717274 第五十七条 部分由于受损害方造成的损失 PAGEREF _Toc449717274 h 54 HYPERLINK l _Toc449717275 第五十八条 甲方违约及违约责任 PAGEREF _Toc449717275 h 54 HYPERLINK l _Toc449717276 第五十九条 乙方违约及违约责任 PAGEREF _Toc449717276 h 54 H

18、YPERLINK l _Toc449717277 第六十条 终止和处理 PAGEREF _Toc449717277 h 56 HYPERLINK l _Toc449717278 第六十一条 协商一致解除 PAGEREF _Toc449717278 h 57 HYPERLINK l _Toc449717279 第六十二条 协议终止的处理 PAGEREF _Toc449717279 h 57 HYPERLINK l _Toc449717280 第六十三条 终止的法律效力 PAGEREF _Toc449717280 h 59 HYPERLINK l _Toc449717281 第二十一章 法律适用与

19、争议解决 PAGEREF _Toc449717281 h 60 HYPERLINK l _Toc449717282 第六十四条 法律适用 PAGEREF _Toc449717282 h 60 HYPERLINK l _Toc449717283 第六十五条 协议条款的处理 PAGEREF _Toc449717283 h 60 HYPERLINK l _Toc449717284 第六十六条 争议调解 PAGEREF _Toc449717284 h 60 HYPERLINK l _Toc449717285 第六十七条 争议管辖 PAGEREF _Toc449717285 h 60 HYPERLINK

20、 l _Toc449717286 第二十二章 协议的通知与变更 PAGEREF _Toc449717286 h 60 HYPERLINK l _Toc449717287 第六十八条 日常事务代表 PAGEREF _Toc449717287 h 60 HYPERLINK l _Toc449717288 第六十九条 通知 PAGEREF _Toc449717288 h 61 HYPERLINK l _Toc449717289 第二十三章 协议的设立与生效 PAGEREF _Toc449717289 h 62 HYPERLINK l _Toc449717290 第七十条 协议的设立 PAGEREF

21、_Toc449717290 h 62 HYPERLINK l _Toc449717291 第七十一条 协议的生效 PAGEREF _Toc449717291 h 62 HYPERLINK l _Toc449717292 第七十二条 协议份数 PAGEREF _Toc449717292 h 62 HYPERLINK l _Toc449717293 第二十四章 协议的附件 PAGEREF _Toc449717293 h 62 HYPERLINK l _Toc449717294 第七十三条 协议附件 PAGEREF _Toc449717294 h 62第一章 引言、定义和说明第一条 引言1.1W市B

22、区管理委员会（以下称“政府方”）授权W市住房和城乡xx局、W市财政局共同（以下称“甲方”）作为S线（宝通街东延伸）W市段改建工程PPP项目（以下简称“本项目”）的实施机构，代表W市B区管理委员会实施本项目。1.2甲方以公开招标的方式选择 公司（以下称“乙方”）（含联合体，如适用，以下同）作为本项目中标社会资本方。乙方负责投资、xx、运营维护、移交本项目。甲方代表政府方授予乙方本项目项下的特许经营权，并履行本协议项下相应的权利义务。1.3甲方签订本协议时，已经依照法律规定取得了W市B区管理委员会的授权，具有签署和履行本协议的合法资格/资质。合作期内如遇甲方机构调整，由政府方另行指派机构全部承继本

23、协议项下甲方的权利和义务。乙方是依照中国公司法设立的中国企业法人，具有签署、履行本协议并独立承担相应法律责任的能力。1.4按相关法律、法规的规定，乙方具备相应的资质和能力，依法能够自行xx、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由乙方自行承担，可不再另行招标。若乙方自行承担施工任务，须在本协议签订后3日内与甲方签订工程xx施工协议。1.5根据中华人民共和国协议法、基础设备和公用事业特许经营管理办法及其他法律法规规定，甲乙各方通过平等协商，签订本协议。第二条 定义2、本协议相关定义如下：本协议指由甲方与乙方签署的项目协议，包括全部附件，以及日后可能

24、签署的任何项目协议之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本协议的一部分。本项目指S线（宝通街东延伸）W市段改建工程PPP项目甲方指W市住房和城乡xx局、W市财政局政府或政府方指W市B区管理委员会或依法履行政府职责的政府机构、部门乙方 指甲方通过公开招标方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，就本协议而言，特指 。特许经营权指政府授予乙方在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利。本协议所指特许经营权是指xx、运营、维护本项目、移交项目设备和权益的权利，获取由此造成或产生的收益的权利。合作期指本协议生效之日起依据本协议确定的合作期间（含xx、运营、维护、移交等）。项目资料文件指包

25、括但不限于下列资料文件：（1）本协议及附件；（2）与项目关于的其它资料文件，如投标文件中的报价资料文件、xx方案、人员配备承诺、运营方案、维护方案等。项目设备指本项目规划范围内与项目相关的设备。项目资产指本项目项下及与项目关于的所有资产，包括但不限于：（1）本项目路基工程、路面工程及相关设备；（2）甲方投入及因本项目造成或产生的无形资产；（3）本项目项下乙方投入造成或产生、依法获取的知识所有权；（4）本项目项下的协议性权利；（5）xx资料文件、运营和维护记录、质量保证计划等资料文件。中国指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括xx特别行政区、xx特别行政区和xx地区。法律指所有适用的中华人民

26、共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法说明、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性资料文件等。法律变更指在生效日后颁布、修订、废止或重新说明的任何适用法律致使甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化。政府行为指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。批准指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法取得的为乙方的投资、xx、运营、维护和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。履约保函指乙方依照本协议的商定提交的、为担保其履行在本协议项下的xx、运营维护和移交等义务的担保函

27、。运营日指本项目竣工验收合格后之日的次日。谨慎工程和运营惯例指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使：（1）在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；（2）拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地依照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；（3）由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。争议解决程序指本协议第二十一章提及的解决争

28、议的程序。政府部门指：（1）中国国务院及其下级的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；（2）省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。终止通知指各方依照本协议第二十二章向对方发出的通知。生效日指本协议甲乙各方盖章并由各方法定代表人或授权代表人签字之日。如引进的社会资本方为外资的，则本项目协议在报经相应的商务部门审批后生效。工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。终止日指本协议提前终止的日期。移交日期指合作期届满之日后的第一个营业日（适用于本协议期满终止），或经各方书面同意的移交项目设备的其他日期。第三条 说明3.

29、1本协议中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的说明。以下的规定同样适用于对本协议进行说明，除非其上下文明确显示其不适用。3.2在本协议中：（1）协议或资料文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或资料文件；（2）“元”指人民币元；（3）条款或附件：指本协议的条款或附件；（4）一方、各方：指本协议的一方或各方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；（5）除非本协议另有明确商定，“包括”指包括但不限于；除本协议另有明确商定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；（6）除非本协议另有商定，提及的一方或各方或各方均为本协议的一方或各方或各方，并包括其

30、各自合法的继任者或受让人；（7）所指的日、月和年均指公历的日、月和年，其中一年以365天计，一个月以30天计；（8）本协议的标题不应视为对本协议的当然说明，本协议的各个组建部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；（9）本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本协议有效期内，如本协议项下的关于商定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；（10）要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。第二章 特许经营权第四条 特许经营权4.1本协议中特许经营权，指W市B区管理委员会指授权甲方作为本项目的实施机构，代表政府方授予乙

31、方投资、xx、运营、维护、移交本项目，并依据协议商定获取收益的的特许权利。4.2特许经营的范围即本协议第三章的项目范围。第三章 项目范围、模式和期限第五条 项目名称5.1项目名称：S线（宝通街东延伸）W市段改建工程PPP项目第六条 项目范围6.1W市B区管理委员会授权甲方与乙方签署PPP项目协议，依据协议授予乙方对本项目的特许经营权。在特许经营期限内乙方负责投资、xx、运营、维护和移交本项目。6.2项目地点：W市内6.3xx规模：本项目xx总投资约2300万元，仅为建筑安装工程费用，未考虑道路的xx设备等内容。项目起始桩号K309.944，终止桩号K312.183，长约2239米，双向四车道，

32、总面积为74919.21m2。其中桩号K309.944-310.095段设计宽度为23米，K310.095-312.183段设计宽度为30米。主要技术标准：采用一级公路标准，设计车速80km/h。6.4xx内容：主要包括路面工程、路基工程等。具体以实施机构提供的审批备案的施工图纸及工程量清单内容为准。第七条 项目模式7.1本项目采用BOT（xx-运营维护-移交）合作模式。7.2乙方组织项目的实施，本项目的投资全部由乙方承担，运营期负责路基路面的维护修理修缮工作，合作期满后将项目设备和相关权益全部无偿移交给甲方或政府指派机构。移交的资产、设备、设备应保证其功能正常使用并达到各方商定的全部交付标准

33、。第八条 项目期限8.1本项目设计合作期限为10年，包含xx期与运营期。其中：（1）xx期：开竣工日期暂定为xx年6月至xx年10月。（2）运营期：自项目竣工验收合格后开始运营，至合作期终止为止。xx期是指从监理工程师发出开工令之日起至竣工验收合格日止；运营期是指工程竣工验收合格日次日起至项目合作期满。8.2本项目期满后需要延长的，依据法律、法规规定或者协议的条件、程序办理。如甲方、乙方就延迟事宜达成一致建议或意见，各方应就期限延长等事项签署补充协议。如甲方、乙方未能就延长合作期限达成一致建议或意见，则按本协议关于争议解决机制的商定解决争议。8.3合作期限内如发生下列事件，合作期限可适当延长：

34、（1）因本协议商定的可归责于甲方的原因致使的完工延误情形出现的；（2）因甲方违约致使乙方延误履行其义务；（3）为保护在xx用地范围内发现的历史文物而致使延误的；（4）本协议商定的因甲方要求的变更而致使的延误；（5）合作期内，若有相关的法律或法规颁布，对PPP项目的合作年限有强制要求；（6）由于不可抗力致使项目实施的停滞和延误。8.4在8.3条描述的可延长期限的事件发生之后，乙方需要延长合作期限的，应在事件发生后三十（30）日内向甲方递交要求延长合作期限的详细申请，以便甲方及时对该申请的情况进行核查；否则甲方可不同意延长乙方的合作期限。8.5项目终止：项目合作期限届满或项目提前终止。8.5.1本

35、项目合作期限届满时，甲方有权依照届时有效的法律法规重新选择经营者，如乙方在合作期限内履约记录良好，则在同等条件下享有优先权。8.5.2合作期限届满时，且在符合届时法律法规商定前提下，乙方可就所经营事宜与甲方协商，如未能达成新的协议，或如需重新通过公开竞争的方式确定经营者而乙方未中选，乙方应将相应资产无偿移交给甲方。8.5.3乙方应保证在合作期限届满时，解除在项目相关权益上设置的任何担保并清偿和项目关于的债务。合作期限届满后，无论乙方是否继续经营本项目，其原有债权债务均由乙方享有和承担，与甲方无关。第四章 项目前提条件第九条 前提条件9.1本项目前提条件即协议现状是协议签署时项目实际现状，包括土

36、地权属、证照批文、规划审批手续进展等情况。9.2本项目xx进度：项目前期手续由上级政府负责办理，已达到开工条件，项目目前未开工。第五章 项目负责单位第十条 项目负责单位10.1本协议生效后十（10）日内乙方履行项目xx方案，对本项目进行实施xx，乙方负责办理因本项目xx需要的相关手续，甲方给予配合。10.2合作期内，乙方依据本协议享有本项目的特许经营权和收益权。第六章 项目融资和担保第十一条 项目融资和担保11.1本项目xx总投资约2300万元。该部分费用全部由乙方自行筹措，于协议生效后六（6）个月内出资到位以满足项目xx需要。11.2乙方应以自有资金承担本项目的所有投资，不考虑银行贷款及其他

37、融资情形。在项目xx期内，乙方不得为筹集资金将本协议项下的预期收益和资产设置担保或转让。11.3除本协议另有商定外，未经甲方书面同意，乙方在项目合作期限内不得将本项目经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。11.4乙方应确保项目xx资金根据甲乙各方确认的资金需求计划表如期到位。如xx资金未按照商定如期到位，乙方应当根据本协议承担违约责任。11.5乙方应当确保乙方筹集的资金专款专用于本项目。如发生挪用情形，乙方根据本协议承担违约责任。第七章 项目用地第十二条 项目用地12.1本项目的用地由甲方政府以划拨方式依照法律规定的程序和要求取得土地使用权。12.2未经甲方书面同意，不得变更土地用途也不得

38、将上述土地用于本项目之外的其他目的。12.3对于本项目用地的状况，甲方不对土地状况做任何声明和保障。乙方已接受该土地的现状，甲方无需承担任何责任和义务。第八章 各方的基本权利第十三条 甲方的基本权利13.1甲方的基本权利（1）对乙方履行关于法律、法规、规章和本协议规定的义务进行全程监督和管理；（2）对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督和管理；（3）受理公众对乙方的投诉，并有权及时将服务质量检查、监测、评估结果整改情况以适当的方式向社会公布；（4）出于公共权益的需要，有权对本项目实施依法征用，但应给予相应补偿；（5）甲方对项目场地的出入权，包括但不限于经合理通知而出入项目

39、场地；有权为了解xx进度或监督检查乙方履行本协议项下的其他义务的目的行使此项出入权；（6）对乙方投资、xx、运营维护和移交本项目进行全程实时监管的权利；如发现与本协议存在不相符合的，有权利义务成乙方限期予以纠正；（7）组织委托中介机构，对乙方的投资、xx、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定时评估，并有权定时将评估结果向社会公示，接受公众监督；（8）在xx期内有对乙方的xx施工情况进行监督检查的权利，包括但不限于审阅项目计划，定时向甲方提交项目进度报告，进入项目现场进行检查和测试，聘请关于机构对项目进行专项审计检查，检查周期由甲方和乙方合理确定，审计检查范围主要包括资金使用情况、项目进度情

40、况、项目质量情况、项目实施与本协议执行情况等方面，乙方有义务对审计检查工作给予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各种资料文件资料文件资料，并对提供资料文件资料的真实性负责；（9）在项目竣工验收履行后，甲方审计机构或受甲方委托的中介机构对乙方的xx费用进行审计的权利；（10）在运营期内对乙方的监督检查的权利，包括但不限于要求乙方于运营日前编制运营维护手册提交审阅和备查，定时报送与项目运营关于情况的报告或其他资料文件资料。要求乙方定时提交经审计的财务报告、使用者相关信息资料文件资料且对其真实性负责；（11）对xx、运营维护的介入权，包括但不限于乙方未违约情形下（包括项目xx和运营存在危及人身健康

41、或安全、财产安全或环境安全的风险，介入项目以解除或行使甲方的法定责任。发生紧急情况，且甲方合理认为该紧急情况可能造成严重财产损失或造成环境污染等）的介入权与乙方违约情形下的介入权等；前述甲方在乙方未违约情形下行使介入权所发生的费用由甲方承担，甲方在乙方违约的情形下甲方或甲方指派第三人代乙方履行其违约所涉及的部分义务，在乙方违约情形下行使介入权所发生的费用由乙方承担，甲方有权直接从运营维护保函项下提取该费用。违约的情形下的甲方介入仍无法补救乙方违约后果的，则甲方有权提前终止本协议。 （12）乙方如出现下列行为之一者，甲方有权利义务令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，甲方

42、有权终止本协议，收回本项目经营权；1）未经甲方书面同意转让、出租、质押项目经营权或擅自处置、抵押项目资产、设备设备用于与本项目无关事项的；2）不按协议商定和国家相关规定提供社会服务的；3）弄虚作假，非法套取、骗取政府补贴、优惠政策等，情节严重的；4）因违法违规经营，被关于机关依法责令整改、整顿后仍不按要求整改、整顿的；5）擅自停业、歇业而影响到社会公共权益和公共安全的；6）因经营管理不善，造成重大质量、安全责任事故，严重影响公众权益的；7）被关于部门依法注销、关停的；8）法律法规禁止的其他行为。（13）按协议商定提取xx期履约保函、运营维护保函或移交修理修缮保函项下的费用的权利。（14）有权制

43、止乙方经营活动中的违法、违纪、违规、违约等与法律法规及协议商定相悖的行为。（15）中国法律规定和本协议商定的其他权利。第十四条 甲方的基本义务14.1甲方的基本义务（1）配合上级政府部门履行项目前期基建手续；（2）将政府的付费义务纳入中长期预算，并报同级人大审核；（3）除适用法律另有规定或发生本协议商定的提前终止的情形外，甲方应保持乙方经营权在整个合作期限内始终有效，维护乙方经营权的完整性和独占性，合作期限内不以任何方式将经营权授予第三方或终止经营权，或者以任何方式减少经营权的内容；（4）负责为乙方及施工单位提供项目xx过程中使用临时用地等便利条件；（5）负责协助乙方处理施工场地周围地下管线和

44、邻近建筑物、构筑物（含文物保护）、古树古木保护等工作；（6）协助项目xx与运营维护期间沟通协调乙方与周边关系，保障项目xx与运营维护过程中不受周边单位与当地群众的不当影响；（7）无正当理由不得影响乙方正常投资、xx、运营工作；（8）中国法律规定和本协议商定的其他义务。第十五条 乙方的基本权利15.1乙方在合作期内的基本权利：（1）依法取得投资、xx、运营维护本项目的特许经营权。（2）根据协议商定，依法取得政府付费的权利。（3）根据协议商定，请求甲方给与必要的协助和配合的权利。（4）中国法律规定和本协议商定的其他权利。第十六条 乙方的基本义务16.1乙方的基本义务（1）负责本项目投资、xx、运营

45、及维护修理修缮工作。（2）在符合法律法规前提下，有权作为本项目的施工承包商承担本项目的施工xx工作。（3）保证项目投资满足项目xx、运营需求。（4）依照商定承担项目投资、xx、运营及维护的费用和风险。（5）本项目xx工程应符合甲方道路xx规划，并依照xx省规范化标准进行xx、规划。施工xx应当符合中华人民共和国xx运输部公路工程标准施工招标资料文件（xx年版）的“通用协议条款”内容，专用条款部分详见本协议附件。（6）依照行业标准和关于规定组织施工，确保项目施工质量，杜绝质量安全事故。（7）依照行业标准和关于规定组织运营，接受政府相关行政主管部门的监督和检查，确保服务质量，杜绝xx安全事故。（8

46、）保证以最优的方案提供商定的公共道路服务，并接受政府方和社会监督。（9）依照法律规定依法支付相关税费、承担商定的保险费用；（10）依照本协议商定或法律规定的方式选定合格的材料供应商，采购本项目所需材料；（11）依照本协议商定或法律规定的方式选定合格的设备供应商，采购本项目所需设备；（12）乙方若另行选择承包商，包括但不限于xx承包商、设备供应商等，不免除乙方在本协议项下的任何义务。乙方对于承包商及其代理人或其直接或间接雇用的任何人的任何作为或不作为对甲方承担全部的责任；（13）保证本项目的施工质量，依照本协议商定的工期履行项目xx。（14）取得和保持项目实施所要求的所有批准，并应促使每一xx承

47、包商取得并保持需要的所有此类批准；（15）在运营期内严格按法律及本协议商定进行运营，延续、安全、稳定地提供服务，并确保项目达到本协议商定的标准；（16）乙方应当在下列事项出现之日起五（5）个工作日内向甲方提交书面备案报告，报告该等事项的具体内容。甲方在收到乙方提交的上述报告或备案材料之日起十（10）个工作日内应提出反馈建议或意见，逾期不提出的，视为无异议；乙方高级管理人员的确定或变更；其他对乙方xx运营业务有重大影响的事项。（17）接受临时接管或征用在合作期限内，如乙方严重违反本协议，且在本协议规定的期限内或甲方书面要求的期限内，未能或无法纠正而可能致使如甲方不采取接管的方式将危及公共权益、公

48、共安全或项目设备安全运营，甲方有权利临时接管项目设备暂代乙方运营、管理和维护项目设备。或在紧急情况下依照适用法律法规，甲方征用项目设备暂代乙方运营、管理和维护项目设备；甲方在临时接管或征用前，应就临时接管或征用的原因、临时接管或征用的范围和程度、临时接管或征用代表、临时接管或征用时间事先书面通知乙方。甲方根据本条进行临时接管无须取得乙方的同意，但需要充分考虑乙方的反馈建议或意见和建议。临时接管范围不应超过足以使乙方具备应对能力解除紧急事件所必须的范围和程度；征用的范围不应超过法律规定的范围；甲方的临时接管或征用并不直接致使本协议中止、终止或转让或特许经营期的中止、终止；甲方的临时接管，将一直并

49、仅应延续到乙方改正了/可以合理地被期望有能力改正致使临时接管的违约事件的时间；实施临时接管期间，乙方应积极配合甲方对本项目的运营维护。如乙方未能履行该等配合义务，应向甲方承担相应的违约赔偿责任；乙方纠正致使临时接管的违约行为后，可书面申请终止临时接管，甲方应恢复乙方的运营权；临时接管延续超过六十（60）日，甲方有权收回乙方的运营权；甲方临时接管或征用期间乙方有义务为甲方提供资料文件资料和合作（包括执行甲方的合理决定），以使甲方能够在尽量消除致使甲方临时接管的事件对项目设备的运营、管理和维护可能带来的影响或损失；除甲方临时接管范围内的事项外，乙方仍应履行本协议项下的其他义务；如由于乙方严重违约而

50、致使的甲方的临时接管，则甲方因临时接管所发生的费用支出由乙方承担，甲方因征用所发生的费用由甲方负担，由于征用而致使的乙方的损失，乙方有权依照本协议规定取得补偿； （18）接受甲方的监督管理和配合甲方工作乙方应接受甲方根据适用法律和本协议的规定对乙方xx、运营和维护项目设备的监督管理，并为甲方及其指派机构履行上述监督管理权利提供相应的条件，并应根据本协议以及甲方的要求，及时向其报送关于资料文件资料；（19）遵守安全标准和环境保护的责任乙方应始终遵守关于公共安全的适用法律及本协议的规定；乙方不应因项目xx、运营、管理和维护而造成环境污染；乙方xx必须符合环保和生态要求，保护好本项目实施区的生态环境

51、，不得进行破坏性开发；乙方在项目设备的xx、运营和维护期间应采取所有合理措施避免或减少对项目设备周围建筑物和居民区的影响；（20）在本项目xx期履行后，乙方应清偿其本项目的所有债务；（21）未经甲方书面同意，乙方不得改变土地用途，不得在项目用地上设置租赁、承包等协议义务；（22）如未来甲方利用本项目申请某省、国家部委试点示范项目或申请国家专项资金的，乙方应尽最大努力提供协助；（23）中国法律和本协议商定的其他义务。第九章 项目的xx第十七条 项目的设计 17.1 项目设计主体17.1.1本项目设计由甲方负责，本项目的图纸已履行。17.1.2未甲方书面批准，乙方不得对项目的设计方案、施工方案、施

52、工内容、技术要求和相关的工程图纸进行任何的变更。 17.2 项目设计要求 17.2.1项目所在地区和行业的强制性技术标准。17.2.2xx等相关法律法规的规定，例如建筑法、环境保护法、公路xx相关技术规范标准等。17.2.3各方商定的其他技术标准和规范。 17.3设计优化17.3.1乙方应本着审慎的原则对甲方提供的施工图设计资料文件进行审查。乙方认为变更设计将加快xx速度、降低xx或维护成本、提高项目的质量和环保标准，应当在设计资料文件中进行优化，但应遵守本协议关于变更的相关商定，报经甲方认可后实施。第十八条 项目的xx 18.1xx内容18.1.1乙方依照国家及xx省关于项目xx的法律法规要

53、求，组织本项目的工程xx，并承担工程xx中应承担的费用和风险。18.1.2xx内容：项目起始桩号K309.944，终止桩号K312.183，长约2239米，双向四车道，总面积为74919.21m2。其中桩号K309.944-310.095段设计宽度为23米，K310.095-312.183段设计宽度为30米。18.1.3该工程质量标准为省优良等级，项目的xx要求须满足国家、省市相关规范，须满足评价通过的施工图纸标准，应严格依照与遵守部颁公路路基施工技术规范（JTG D30-xx）、公路路面基层施工技术细则（JTG/T F20-xx）、沥青路面施工技术规范（JTG F40-xx）、公路工程技术标

54、准（JTG B01-xx）、公路工程质量检验评定标准（JTG F801-xx）及国家与xx部颁其它关于规程、规范等所规定的施工工艺及质量检查验收标准进行施工。同时满足国家、行业或地方xx工程质量验收评定标准、规范（如CJJ 1-xx城镇道路工程施工与质量验收规范、DGJ 08-119-xx公路工程施工质量验收规范等），并确保一次性验收合格；运营期间的维护修理修缮工作需满足道路正常使用。18.1.4项目由政府方选择具备相应资质的工程监理机构，监理机构须依照法律规定和协议商定对工程的质量、安全、进度、文明施工、务工人职工或员工资发放等方面以及变更等进行监理，实施机构有权对其进行监督。18.1.5按

55、相关法律、法规的规定，乙方具备相应的资质和能力，依法能够自行xx、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由乙方自行承担，可不再另行招标。18.2工程变更和造价监控18.2.1工程设计变更可能引起工程量的增减，进而致使费用的增减。为了有效的监控工程设计变更，使工程费用严格监控在预算之内，本项目除影响安全、生产的部分可以变更外，不得进行不必要的增项设计变更。18.2.2确有必要的变更，设计变更程序应执行公路工程设计变更管理办法的相关规定，在设计变更提出时必须附有设计变更引起的费用预算，报经甲方书面审核批准，否则视为无效。18.2.3涉及到本协议实质性

56、内容的变更，关于书面协议或条款须加盖甲乙双方公章或协议专用章及法定代表人的签章，否则视为无效。18.2.4因承包人施工措施不得力或其它单方面原因造成或产生的工程量追加，发包人不予签证变更。18.3项目结算项目的xx总投资是指乙方为项目xx所发生的、经关于部门审核确认的全部费用。项目竣工验收合格后1个月内，由乙方依据另行签订的施工协议编制工程结算书，并提报完整的竣工结算报告，由政府审计部门或其委托的第三方造价咨询单位依据xx行政主管部门计量、计价政策资料文件、相关规定、施工协议、材料设备批价及竣工验收资料文件资料等审核确定工程结算总造价，该总造价作为政府支付财政补贴的依据。工程结算的办法参照保税

57、区关于部门发布的工程结算政策执行。具体结算方式如下：（1）工程量清单报价中有相应名称综合单价的，执行相应名称综合单价。（2）工程量清单报价中没有相应名称综合单价但有类似相应名称且能置换主材的，参照类似相应名称综合单价，除置换主材价格外，其余不变。（3）工程量清单报价中没有相似名称综合单价的，参照公路工程基本xx项目概算预算编制办法JTG B06-xx、公路工程预算定额（JTG/TB06-02-xx)、公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06-03xx）配套资料文件及相关规定及xx省、xx市的招标期关于配套资料文件，相关材料价格由甲方、乙方共同定价，辅材执行施工当期xx市价目表计价价格及工程造

58、价主管部门公布的调整系数，依照乙方报价浮动率（报价浮动率=（1-中标价/招标监控价）100%），工程类别均依照规定类别取费，编制新清单综合单价。变更项目中的材料价格，如清单中有相应的价格，则执行清单中已报材料价格，如清单中无相应的材料价格或者所报价格严重偏离投标期市场价格的，可由甲方依法按程序确定材料价格。（4）结算时若发现投标报价中分项的合价与实际合价不一致，若实际合价大于报价合价时，执行投标报价的合价，并以此合价与招标资料文件给出的清单重新折算单价，作为结算依据；实际合价小于报价合价的，执行投标报价的单价。结算时若发现原投标报价的总报价与报价实际合计不一致时，实际合计大于总报价的，执行投标

59、总报价，并按实际差额计算折扣比例，作为本项目结算的调整折扣，实际合计小于投标总报价的，按各分项实际合计金额作为结算依据。（5）材料要求。由乙方负责采购材料的质量及规格型号，必须由甲方、乙方、监理单位、跟踪审计机构等共同核实确认。乙方提供的材料等必须符合设计要求和国家规定的技术标准，并附有出厂合格证和检验、检测报告及保修单，材料和构配件按规定报关于法定部门检验，不合格的不得使用。（6）图纸的变更致使工程量增减，由甲方会同设计单位签字盖章后，由监理单位向乙方发出变更指示，变更指示应包括变更目的、范围、内容以及变更的工程量、进度、技术要求等内容，并附关于图纸和资料文件。（7）已标价工程量清单中的单价

60、子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际履行的，并按协议商定的计量方法进行计量的工程量。（8）其他未尽事宜依据各方签订的公路工程施工承包协议。18.4xx责任18.4.1乙方应自行承担项目xx的所有费用和风险，按本协议商定履行所有xx工程。18.4.2乙方应尽最大努力申请并及时取得从事xx工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效。18.4.3乙方保证工程质量应当满足所有适用的法律、技术规程以及设计资料文件的要求。18.4.4在本项目开工日后，乙方应严格执行所有质量保证和质量监控计划。甲方有权参加或检查乙方以及或有分包商的质量监控过程及方法，以确保工程的质量要求。18.4.5乙方应负