《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

1、 PAGE 13机关、团体、企业、事业单单位消防防安全管管理规定定条文文说明(20002.55.1)机关、团体、企业、事业单单位消防防安全管管理规定定（以以下简称称规定定），已于220011年111月144日由公公安部令令第611号发布布，自220022年5月月1日起起施行。规定定在总总结近年年来消防防安全工工作经验验的基础础上，依依据中中华人民民共和国国消防法法(以以下简称称消防防法)第十四四条、第第十六条条有关规规定，对对机关、团体、企业、事业单单位的消消防安全全责任和和消防安安全管理理要求进进行了细细化。做做好规规定的的学习、宣传和和贯彻实实施工作作，对进进一步推推动单位位落实自自身的消

2、消防安全全责任制制，推进进消防工工作法制制化、社社会化进进程，具具有十分分重要的的意义。第一章总则第一条 为了加加强和规规范机关关、团体体、企业业、事业业单位的的消防安安全管理理，预防防火灾和和减少火火灾危害害，根据据中华华人民共共和国消消防法，制定定本规定定。【说明】本条是是关于本本规章立立法宗旨旨和立法法依据的的规定。机关、团团体、企企业、事事业单位位是组成成社会的的基本单单元，其其在消防防安全管管理工作作中的主主体地位位、作用用是政府府和监督督部门无无法替代代的。只只有社会会各个单单位切实实履行消消防安全全职责，落实消消防安全全管理措措施，才才能有效效预防和和遏制火火灾事故故的发生生。虽

3、然然消防防法第第十四、十六条条对机关关、团体体、企业业、事业业单位的的消防安安全职责责和有关关的消防防安全管管理工作作作了规规定，但但比较原原则，操操作性不不强，许许多单位位在具体体执行过过程中难难以全面面贯彻落落实。尤尤其是目目前我国国正处在在社会转转型、经经济转轨轨、企业业改制、结构调调整过程程中，经经济成份份、经营营方式趋趋于多元元化，各各类企业业大量涌涌现，由由于一些些单位内内部的消消防安全全管理工工作十分分薄弱，导致诱诱发火灾灾的因素素相应增增多，重重特大火火灾事故故时有发发生。因因此，进进一步明明确、细细化单位位的消防防安全责责任和消消防安全全管理要要求，对对于预防防和减少少火灾事

4、事故具有有重要意意义。第二条 本规定定适用于于中华人人民共和和国境内内的机关关、团体体、企业业、事业业单位（以下统统称单位位）自身身的消防防安全管管理。法律、法法规另有有规定的的除外。【说明】本条是是关于本本规章适适用范围围的规定定。 该该规定中中“单位”的表述述，沿用用消防防法中中机关、团体、企业、事业单单位的称称谓。消防法法第四四条规定定，“军事设设施、矿矿井地下下部分、核电厂厂的消防防工作，由其主主管单位位监督管管理”。因此此，该规定中的“单位”不包括括军事设设施、矿矿井地下下部分、核电厂厂等单位位。“企业”按照现现行法律律法规的的有关规规定，应应当包括括国有、集体、私营、三资等等不同所

5、所有制和和不同经经营管理理方式的的各类企企业。个体工商商户不属属于“单位”，不适适用本规定。第三条 单位应应当遵守守消防法法律、法法规、规规章（以以下统称称消防法法规），贯彻预预防为主主、防消消结合的的消防工工作方针针，履行行消防安安全职责责，保障障消防安安全。【说明】本条是是关于单单位消防防安全管管理工作作应遵循循的方针针、原则则的规定定。消防法律律、法规规、规章章包括：消防防法和和其他法法律中涉涉及消防防工作的的有关内内容；国国务院制制定的有有关消防防工作的的行政法法规，各各省、自自治区、直辖市市人民代代表大会会及其常常务委员员会和省省会市、自治区区首府、经济特特区所在在地以及及经国务务院

6、批准准的较大大的市人人民代表表大会及及其常务务委员会会制定的的有关消消防工作作的地方方性法规规；公安安部及国国务院有有关部门门制定的的有关消消防工作作的部门门规章，各省、自治区区、直辖辖市人民民政府以以及经国国务院批批准的较较大的市市人民政政府制定定的规章章；国家家工程建建设消防防技术标标准、规规范及其其他强制制性消防防技术标标准等。履行消防防安全职职责，规规范消防防安全管管理，提提高自防防自救能能力，保保障自身身的消防防安全，是单位位依法做做好消防防安全管管理工作作的基本本要求，也是单单位应尽尽的法律律义务，体现了了消防安安全管理理工作中中单位依依法自我我管理、自负责责任的基基本原则则。第四

7、条 法人单单位的法法定代表表人或者者非法人人单位的的主要负负责人是是单位的的消防安安全责任任人，对对本单位位的消防防安全工工作全面面负责。【说明】本条是是关于单单位设立立消防安安全责任任人的规规定。单位分为为具有法法人资格格和不具具备法人人资格两两种，即即法人单单位和非非法人单单位。法法人是指指具有民民事权利利能力和和民事行行为能力力，依法法独立享享有民事事权利和和承担民民事义务务的组织织。法人人成立应应当具备备以下条条件：一一是依法法成立；二是有有必要的的财产或或者经费费；三是是有自己己的名称称、组织织机构和和场所；四是能能够独立立承担民民事责任任。法人代表表是指依依照法律律或者法法人组织织

8、章程规规定，代代表法人人行使职职权的负负责人。此条确确立了单单位消防防安全责责任人制制度，明明确规定定法人单单位的法法定代表表人或非非法人单单位的主主要负责责人是单单位消防防安全责责任人，全面负负责本单单位的消消防安全全工作。鉴于省级级以上党党委、人人大、政政府和政政协机关关的消防防安全管管理工作作，通常常由其机机关事务务管理机机构负责责。为此此，需明明确指出出，省级级以上党党委、人人大、政政府和政政协所属属的机关关事务管管理部门门的法定定代表人人或主要要负责人人是本单单位的消消防安全全责任人人，对本本单位的的消防安安全管理理工作全全面负责责。第五条 单位应应当落实实逐级消消防安全全责任制制和

9、岗位位消防安安全责任任制，明明确逐级级和岗位位消防安安全职责责，确定定各级、各岗位位的消防防安全责责任人。【说明】本条是是关于单单位建立立消防安安全责任任制和消消防安全全职责的的规定。此条要求求单位在在法定代代表人或或主要负负责人全全面负责责本单位位消防安安全管理理工作的的前提下下，落实实逐级消消防安全全责任制制和岗位位消防安安全责任任制，明明确逐级级和岗位位消防安安全职责责，确定定各级各各岗位的的消防安安全责任任人，对对本级、本岗位位的消防防安全负负责，建建立起单单位内部部自上而而下的逐逐级消防防安全责责任制度度。第二章消防防安全责责任第六条 单位的的消防安安全责任任人应当当履行下下列消防防

10、安全职职责：（一）贯贯彻执行行消防法法规，保保障单位位消防安安全符合合规定，掌握本本单位的的消防安安全情况况；（二）将将消防工工作与本本单位的的生产、科研、经营、管理等等活动统统筹安排排，批准准实施年年度消防防工作计计划；（三）为为本单位位的消防防安全提提供必要要的经费费和组织织保障；（四）确确定逐级级消防安安全责任任，批准准实施消消防安全全制度和和保障消消防安全全的操作作规程；（五）组组织防火火检查，督促落落实火灾灾隐患整整改，及及时处理理涉及消消防安全全的重大大问题；（六）根根据消防防法规的的规定建建立专职职消防队队、义务务消防队队；（七）组组织制定定符合本本单位实实际的灭灭火和应应急疏散

11、散预案，并实施施演练。【说明】本条是是关于单单位消防防安全责责任人消消防安全全职责的的规定。单位消防防安全责责任人对对本单位位消防安安全工作作负责，必须有有明确的的消防安安全管理理职责，做到权权责统一一。消防防安全责责任人应应当保障障单位消消防工作作计划、经费和和组织保保障等重重大事项项的落实实，保障障消防安安全工作作纳入本本单位的的整体决决策和统统筹安排排，并与与生产、经营、管理、科研等等工作同同步进行行、同步步发展。第七条 单位可可以根据据需要确确定本单单位的消消防安全全管理人人。消防防安全管管理人对对单位的的消防安安全责任任人负责责，实施施和组织织落实下下列消防防安全管管理工作作：（一）

12、拟拟订年度度消防工工作计划划，组织织实施日日常消防防安全管管理工作作；（二）组组织制订订消防安安全制度度和保障障消防安安全的操操作规程程并检查查督促其其落实；（三）拟拟订消防防安全工工作的资资金投入入和组织织保障方方案；（四）组组织实施施防火检检查和火火灾隐患患整改工工作；（五）组组织实施施对本单单位消防防设施、灭火器器材和消消防安全全标志的的维护保保养，确确保其完完好有效效，确保保疏散通通道和安安全出口口畅通； （六）组织管管理专职职消防队队和义务务消防队队；（七）在在员工中中组织开开展消防防知识、技能的的宣传教教育和培培训，组组织灭火火和应急急疏散预预案的实实施和演演练；（八）单单位消防防

13、安全责责任人委委托的其其他消防防安全管管理工作作。消防安全全管理人人应当定定期向消消防安全全责任人人报告消消防安全全情况，及时报报告涉及及消防安安全的重重大问题题。未确确定消防防安全管管理人的的单位，前款规规定的消消防安全全管理工工作由单单位消防防安全责责任人负负责实施施。【说明】本条是是关于单单位消防防安全管管理人职职责的规规定。本条在社社会单位位传统的的消防安安全管理理模式基基础上，借鉴国国外的先先进经验验做法，并考虑虑我国加加入WTTO后与与国外先先进消防防安全管管理方式式接轨的的发展需需要，确确立了单单位消防防安全管管理人的的法律地地位。单单位可以以根据实实际需要要确定本本单位的的消防

14、安安全管理理人，并并在单位位消防安安全责任任人领导导下具体体组织实实施消防防安全管管理工作作。消防防安全管管理人直直接对单单位的消消防安全全责任人人负责，可以由由单位的的某位副副职担任任，也可可以单独独设置或或者聘任任。未确确定消防防安全管管理人的的单位，由单位位消防安安全责任任人负责责实施消消防安全全管理。此条还还对消防防安全管管理人的的职责作作了明确确规定，要求消消防安全全管理人人定期向向消防安安全负责责人报告告单位消消防安全全情况，并授权权其就涉涉及消防防安全的的重大问问题及时时向消防防安全责责任人报报告，既既明晰职职责分工工，又体体现权责责的统一一性，确确保各项项消防安安全管理理工作的

15、的落实。第八条 实行承承包、租租赁或者者委托经经营、管管理时，产权单单位应当当提供符符合消防防安全要要求的建建筑物，当事人人在订立立的合同同中依照照有关规规定明确确各方的的消防安安全责任任；消防防车通道道、涉及及公共消消防安全全的疏散散设施和和其他建建筑消防防设施应应当由产产权单位位或者委委托管理理的单位位统一管管理。承包、承承租或者者受委托托经营、管理的的单位应应当遵守守本规定定，在其其使用、管理范范围内履履行消防防安全职职责。【说明】本条是是关于建建筑物单单产权单单位与相相关单位位之间消消防安全全责任的的规定。针对实行行承包、租赁或或者委托托经营、管理单单位与建建筑物产产权所有有单位之之间

16、，在在消防安安全管理理上往往往互相推推诿、扯扯皮，致致使消防防安全管管理责任任不清，消防安安全责任任制不落落实的状状况，规规定在订订立承包包、租赁赁或者委委托经营营、管理理合同时时，应依依照有关关规定并并结合实实际情况况明确各各自在消消防设施施、灭火火器材以以及日常常消防安安全管理理等方面面的责任任，要求求各方在在其使用用、管理理范围内内履行相相应的消消防安全全职责。考虑到到消防车车通道、消防安安全疏散散设施和和其他建建筑消防防设施具具有公共共性、系系统性、完整性性等特殊殊性，不不宜实行行多头管管理，此此条规定定消防车车通道、涉及公公共消防防安全的的疏散设设施和其其他建筑筑消防设设施应当当由产

17、权权单位或或者委托托管理的的单位统统一管理理，以确确保其完完整好用用。同时时，针对对一些建建筑物产产权所有有者，在在建筑物物尚不具具备消防防安全条条件时，擅自出出租给使使用者的的情况，明确规规定产权权所有者者应当提提供符合合消防安安全要求求的建筑筑物。第九条 对于有有两个以以上产权权单位和和使用单单位的建建筑物，各产权权单位、使用单单位对消消防车通通道、涉涉及公共共消防安安全的疏疏散设施施和其他他建筑消消防设施施应当明明确管理理责任，可以委委托统一一管理。【说明】本条是是关于建建筑物多多产权单单位之间间及其与与使用单单位之间间消防安安全责任任的规定定。此条对多多产权建建筑和多多家单位位使用的的

18、建筑中中消防车车通道、涉及公公共消防防安全的的疏散设设施和其其他建筑筑消防设设施实行行统一管管理作了了规定。目前，大多数数多产权权建筑的的管理，包括建建筑消防防安全的的管理都都是委托托物业单单位统一一管理的的，但也也有一些些多产权权建筑的的管理没没有委托托物业单单位，可可以允许许其产权权单位、使用单单位共同同组成管管理机构构对涉及及公共消消防安全全的事项项实行统统一管理理，也可可以在明明确各自自应负的的管理责责任的前前提下委委托统一一管理。第十条 居民住住宅区的的物业管管理单位位应当在在管理范范围内履履行下列列消防安安全职责责：（一）制制定消防防安全制制度，落落实消防防安全责责任，开开展消防防

19、安全宣宣传教育育；（二）开开展防火火检查，消除火火灾隐患患；（三）保保障疏散散通道、安全出出口、消消防车通通道畅通通；（四）保保障公共共消防设设施、器器材以及及消防安安全标志志完好有有效。其他物业业管理单单位应当当对受委委托管理理范围内内的公共共消防安安全管理理工作负负责。【说明】本条是是关于居居民住宅宅区物业业管理单单位消防防安全管管理职责责的规定定。目前，居居民住宅宅区一般般由物业业管理单单位进行行管理，但大多多数物业业管理单单位的管管理范围围未明确确消防管管理内容容，致使使居民住住宅区的的消防管管理职责责不清，消防安安全工作作难以落落实。此此条就物物业管理理单位应应当承担担的具体体消防管

20、管理职责责作了明明确的规规定。同同时，明明确其他他物业管管理单位位应当对对受委托托管理范范围内的的公共消消防安全全管理工工作负责责。第十一条条 举办办集会、焰火晚晚会、灯灯会等具具有火灾灾危险的的大型活活动的主主办单位位、承办办单位以以及提供供场地的的单位，应当在在订立的的合同中中明确各各方的消消防安全全责任。【说明】本条是是关于举举办大型型活动相相关单位位消防安安全责任任的规定定。举办具有有火灾危危险性的的集会、焰火晚晚会、灯灯会，以以及大型型商品交交易会、文艺演演出、体体育比赛赛等活动动的，举举办单位位、承办办单位以以及提供供场地的的单位，应当在在签订合合同时确确定各方方的消防防安全职职责

21、，并并落实各各自的消消防安全全责任，确保活活动场所所和各项项活动的的消防安安全。第十二条条 建筑筑工程施施工现场场的消防防安全由由施工单单位负责责。实行行施工总总承包的的，由总总承包单单位负责责。分包包单位向向总承包包单位负负责，服服从总承承包单位位对施工工现场的的消防安安全管理理。对建筑物物进行局局部改建建、扩建建和装修修的工程程，建设设单位应应当与施施工单位位在订立立的合同同中明确确各方对对施工现现场的消消防安全全责任。【说明】本条是是关于建建筑工程程施工和和改建、扩建、装修工工程施工工中有关关各方消消防安全全责任的的规定。建筑法法第四四十五条条规定：“施工现现场安全全由建筑筑施工企企业负

22、责责。实行行施工总总承包的的，由总总承包单单位负责责。分包包单位向向总承包包单位负负责，服服从总承承包单位位对施工工现场的的安全生生产管理理”。据此此，本条条规定建建筑工程程施工现现场的消消防安全全由施工工单位负负责。同同时，为为汲取近近年来建建筑工程程施工现现场火灾灾事故的的教训，特别是是因局部部施工引引发火灾灾造成群群死群伤伤的惨痛痛教训，明确规规定了对对建筑物物进行局局部改建建、扩建建和装修修的工程程，建设设单位应应当与施施工单位位在订立立的合同同中明确确各方对对施工现现场的消消防安全全责任。第三章消防防安全管管理第十三条条 下列列范围的的单位是是消防安安全重点点单位，应当按按照本规规定

23、的要要求，实实行严格格管理：（一）商商场（市市场）、宾馆（饭店）、体育育场（馆馆）、会会堂、公公共娱乐乐场所等等公众聚聚集场所所（以下下统称公公众聚集集场所）；（二）医医院、养养老院和和寄宿制制的学校校、托儿儿所、幼幼儿园；（三）国国家机关关；（四）广广播电台台、电视视台和邮邮政、通通信枢纽纽；（五）客客运车站站、码头头、民用用机场；（六）公公共图书书馆、展展览馆、博物馆馆、档案案馆以及及具有火火灾危险险性的文文物保护护单位；（七）发发电厂（站）和和电网经经营企业业；（八）易易燃易爆爆化学物物品的生生产、充充装、储储存、供供应、销销售单位位；（九）服服装、制制鞋等劳劳动密集集型生产产、加工工企

24、业；（十）重重要的科科研单位位；（十一）其他发发生火灾灾可能性性较大以以及一旦旦发生火火灾可能能造成重重大人身身伤亡或或者财产产损失的的单位。高层办公公楼（写写字楼）、高层层公寓楼楼等高层层公共建建筑，城城市地下下铁道、地下观观光隧道道等地下下公共建建筑和城城市重要要的交通通隧道，粮、棉棉、木材材、百货货等物资资集中的的大型仓仓库和堆堆场，国国家和省省级等重重点工程程的施工工现场，应当按按照本规规定对消消防安全全重点单单位的要要求，实实行严格格管理。【说明】本条是是关于确确定消防防安全重重点单位位的规定定。 消消防安全全重点单单位加强强自身的的消防安安全管理理工作，预防群群死群伤伤火灾的的发生

25、，是我国国社会消消防安全全工作多多年来形形成的一一条基本本经验和和行之有有效的做做法。为为了科学学、准确确地确定定消防安安全重点点单位，本条依依据消消防法第十六六条的有有关规定定，对消消防安全全重点单单位的范范围作了了界定。消防防安全重重点单位位界定标标准如如下：一、商场场（市场场）、宾宾馆（饭饭店）、体育场场（馆）、会堂堂、公共共娱乐场场所等公公众聚集集场所：1、建筑筑面积在在10000平方方米（含含本数，下同）以上且且经营可可燃商品品的商场场（商店店、市场场）；2、客房房数在550间以以上的宾宾馆（旅旅馆、饭饭店）；3、公共共的体育育场（馆馆）、会会堂；4、建筑筑面积在在2000平方米米以

26、上的的公共娱娱乐场所所（“公共娱娱乐场所所”系指公公安部公共娱娱乐场所所消防安安全管理理规定第二条条所列场场所）。 二、医院院、养老老院和寄寄宿制的的学校、托儿所所、幼儿儿园： 11、住院院床位在在50张张以上的的医院； 22、老人人住宿床床位在550张以以上的养养老院； 33、学生生住宿床床位在1100张张以上的的学校； 44、幼儿儿住宿床床位在550张以以上的托托儿所、幼儿园园。 三三、国家家机关： 11、县级级以上的的党委、人大、政府、政协；2、人民民检察院院、人民民法院；3、中央央和国务务院各部部委；4、共青青团中央央、全国国总工会会、全国国妇联的的办事机机关。 四四、广播播、电视视和

27、邮政政、通信信枢纽： 11、广播播电台、电视台台； 22、城镇镇的邮政政、通信信枢纽单单位。 五五、客运运车站、码头、民用机机场： 11、候车车厅、候候船厅的的建筑面面积在5500平平方米以以上的客客运车站站和客运运码头； 22、民用用机场。 六六、公共共图书馆馆、展览览馆、博博物馆、档案馆馆以及具具有火灾灾危险性性的文物物保护单单位： 11、建筑筑面积在在20000平方方米以上上的公共共图书馆馆、展览览馆； 22、公共共博物馆馆、档案案馆； 33、具有有火灾危危险性的的县级以以上文物物保护单单位。 七七、发电电厂（站站）和电电网经营营企业。 八八、易燃燃易爆化化学物品品的生产产、充装装、储存

28、存、供应应、销售售单位： 11、生产产易燃易易爆化学学物品的的工厂； 22、易燃燃易爆气气体和液液体的灌灌装站、调压站站； 33、储存存易燃易易爆化学学物品的的专用仓仓库（堆堆场、储储罐场所所）；4、营业业性汽车车加油站站、加气气站，液液化石油油气供应应站（换换瓶站）； 55、经营营易燃易易爆化学学物品的的化工商商店（其其界定标标准，以以及其他他需要界界定的易易燃易爆爆化学物物品性质质的单位位及其标标准，由由省级公公安消防防机构根根据实际际情况确确定）。 九九、劳动动密集型型生产、加工企企业： 生生产车间间员工在在1000人以上上的服装装、鞋帽帽、玩具具等劳动动密集型型企业。 十十、重要要的科

29、研研单位： 界界定标准准由省级级公安消消防机构构根据实实际情况况确定。 十十一、高高层公共共建筑、地下铁铁道、地地下观光光隧道,粮、棉棉、木材材、百货货等物资资仓库和和堆场，重点工工程的施施工现场场： 11、高层层公共建建筑的办办公楼（写字楼楼）、公公寓楼等等； 22、城市市地下铁铁道、地地下观光光隧道等等地下公公共建筑筑和城市市重要的的交通隧隧道； 33、国家家储备粮粮库、总总储量在在100000吨吨以上的的其他粮粮库； 44、总储储量在5500吨吨以上的的棉库； 55、总储储量在1100000立方方米以上上的木材材堆场； 66、总储储存价值值在10000万万元以上上的可燃燃物品仓仓库、堆堆

30、场；7、国家家和省级级等重点点工程的的施工现现场。十二、其其他发生生火灾可可能性较较大以及及一旦发发生火灾灾可能造造成人身身重大伤伤亡或者者财产重重大损失失的单位位： 界界定标准准由省级级公安消消防机构构根据实实际情况况确定。第十四条条消防安安全重点点单位及及其消防防安全责责任人、消防安安全管理理人应当当报当地地公安消消防机构构备案。【说明】本条是是关于消消防安全全重点单单位备案案的规定定。此条所指指“备案”，不属属于行政政审批。目的是是要求符符合消消防安全全重点单单位界定定标准的单位位自觉“对号入入座”，按照照规定定对消消防安全全重点单单位的要要求，实实行严格格管理。同时，通过备备案制度度，

31、保障障当地公公安消防防机构及及时掌握握本辖区区内消防防安全重重点单位位的基本本情况。 第十五五条消防防安全重重点单位位应当设设置或者者确定消消防工作作的归口口管理职职能部门门，并确确定专职职或者兼兼职的消消防管理理人员；其他单单位应当当确定专专职或者者兼职消消防管理理人员，可以确确定消防防工作的的归口管管理职能能部门。归口管管理职能能部门和和专兼职职消防管管理人员员在消防防安全责责任人或或者消防防安全管管理人的的领导下下开展消消防安全全管理工工作。【说明】本条是是关于单单位消防防安全管管理组织织、机构构、人员员的规定定。目前，许许多单位位未设置置或确定定消防安安全管理理工作归归口管理理职能部部

32、门，消消防安全全管理分分工不明明，职责责不清，权责分分离，各各项消防防安全制制度和措措施难以以真正落落实。考考虑到单单位消防防安全管管理应有有必要的的组织机机构，保保障单位位消防安安全管理理工作的的落实，本条对对消防安安全重点点单位和和其他单单位消防防工作归归口管理理职能部部门，专专兼职消消防管理理人员等等作了规规定。另另外，还还规定归归口管理理职能部部门和专专兼职消消防管理理人员在在消防安安全管理理人领导导下（没没有确定定消防安安全管理理人的，在消防防安全责责任人领领导下），具体体开展消消防安全全管理工工作，做做到分工工明确，责任到到人，各各尽其职职，各负负其责，形成一一种科学学、合理理的消

33、防防安全管管理机制制，确保保消防安安全责任任、消防防安全制制度和措措施落到到实处。第十六条条 公众众聚集场场所应当当在具备备下列消消防安全全条件后后，向当当地公安安消防机机构申报报进行消消防安全全检查，经检查查合格后后方可开开业使用用： （一）依依法办理理建筑工工程消防防设计审审核手续续，并经经消防验验收合格格； （二）建建立健全全消防安安全组织织，消防防安全责责任明确确； （三）建建立消防防安全管管理制度度和保障障消防安安全的操操作规程程； （四）员员工经过过消防安安全培训训； （五）建建筑消防防设施齐齐全、完完好有效效；（六）制制定灭火火和应急急疏散预预案。【说明】本条是是关于公公众聚集集

34、场所使使用或开开业前应应具备的的消防安安全条件件的规定定。根据消消防法第十二二条规定定：“歌舞厅厅、影剧剧院、宾宾馆、饭饭店、商商场、集集贸市场场等公众众聚集的的场所，在使用用或者开开业前，应当向向当地公公安消防防机构申申报，经经消防安安全检查查合格后后，方可可使用或或者开业业。”，但对对单位申申报的前前提条件件却未作作明确规规定，许许多单位位不具备备基本的的消防安安全条件件就向公公安消防防机构申申报。因因此，这这里对单单位使用用或开业业前向当当地公安安消防机机构申报报时应具具备的消消防安全全条件作作了具体体规定。第十七条条 举办办集会、焰火晚晚会、灯灯会等具具有火灾灾危险的的大型活活动，主主

35、办或者者承办单单位应当当在具备备消防安安全条件件后，向向公安消消防机构构申报对对活动现现场进行行消防安安全检查查，经检检查合格格后方可可举办。【说明】本条是是关于举举办具有有火灾危危险的大大型活动动申报、审批的的规定。为保持规定的完整整性，本本条重申申了消消防法第十三三条的有有关规定定。第十八条条 单位位应当按按照国家家有关规规定，结结合本单单位的特特点，建建立健全全各项消消防安全全制度和和保障消消防安全全的操作作规程，并公布布执行。单位消防防安全制制度主要要包括以以下内容容：消防防安全教教育、培培训；防防火巡查查、检查查；安全全疏散设设施管理理；消防防（控制制室）值值班；消消防设施施、器材材

36、维护管管理；火火灾隐患患整改；用火、用电安安全管理理；易燃燃易爆危危险物品品和场所所防火防防爆；专专职和义义务消防防队的组组织管理理；灭火火和应急急疏散预预案演练练；燃气气和电气气设备的的检查和和管理（包括防防雷、防防静电）；消防防安全工工作考评评和奖惩惩；其他他必要的的消防安安全内容容。【说明】本条是是关于单单位消防防安全管管理制度度的规定定。建立消防防安全制制度是单单位消防防安全管管理的基基本措施施。本条条将单位位应当建建立的主主要消防防安全管管理制度度一一列列举，基基本涵盖盖了单位位在日常常消防安安全管理理工作中中制度建建设的主主要方面面。由于单位位所有制制和经营营方式各各异，本本规定不

37、不可能详详尽每个个单位应应制定的的消防安安全制度度具体内内容，单单位应按按照本规定和相关关规定，结合实实际制定定完善的的消防安安全管理理制度。单位既既可以制制定若干干不同方方面的消消防安全全制度，也可以以制定一一个综合合性的消消防安全全制度，但内容容应当涵涵盖单位位消防安安全管理理工作的的基本方方面，保保障消防防安全的的需要。第十九条条 单位位应当将将容易发发生火灾灾、一旦旦发生火火灾可能能严重危危及人身身和财产产安全以以及对消消防安全全有重大大影响的的部位确确定为消消防安全全重点部部位，设设置明显显的防火火标志，实行严严格管理理。【说明】本条是是关于单单位确定定消防安安全重点点部位的的规定。

38、容易发生生火灾的的部位主主要是指指火灾危危险性较较大，或或发生火火灾危害害性大，以及发发生火灾灾后影响响人员安安全疏散散等部位位。单位位要结合合实际将将容易发发生火灾灾的部位位确定为为消防安安全管理理的重点点部位。如生产产企业的的油罐区区、储存存易燃易易爆物品品仓库、生产工工艺流程程中易出出现险情情的部位位；公众众聚集场场所中人人员聚集集的厅、室、疏疏散通道道、舞台台等部位位；单位位内部的的贵重物物品室、档案资资料室、精密仪仪器室、加油站站等以及及与火灾灾扑救密密切相关关的配电电房、消消防控制制室、消消防水泵泵房、消消防电梯梯机房等等部位。具备上上述特征征的部位位都与单单位的消消防安全全密切相

39、相关，必必须采取取严格的的措施加加强管理理，确保保消防安安全。第二十条条 单位位应当对对动用明明火实行行严格的的消防安安全管理理。禁止止在具有有火灾、爆炸危危险的场场所使用用明火；因特殊殊情况需需要进行行电、气气焊等明明火作业业的，动动火部门门和人员员应当按按照单位位的用火火管理制制度办理理审批手手续，落落实现场场监护人人，在确确认无火火灾、爆爆炸危险险后方可可动火施施工。动动火施工工人员应应当遵守守消防安安全规定定，并落落实相应应的消防防安全措措施。公众聚集集场所或或者两个个以上单单位共同同使用的的建筑物物局部施施工需要要使用明明火时，施工单单位和使使用单位位应当共共同采取取措施，将施工工区

40、和使使用区进进行防火火分隔，清除动动火区域域的易燃燃、可燃燃物，配配置消防防器材，专人监监护，保保证施工工及使用用范围的的消防安安全。 公共娱娱乐场所所在营业业期间禁禁止动火火施工。【说明】本条是是关于单单位动火火施工消消防安全全管理的的规定。大量火灾灾事故教教训表明明，不少少动火施施工人员员由于缺缺乏必要要的消防防安全常常识，违违法、违违章操作作，冒险险作业屡屡禁不止止，发生生火灾后后，既不不会报警警，也不不会扑救救初起火火灾，往往往造成成严重后后果。为为此，本本条规定定：一是是对单位位本身因因特殊情情况下需需要进行行电、气气焊等明明火作业业的，必必须履行行审批程程序，采采取切实实可行的的消

41、防安安全保护护措施；二是公公众聚集集场所或或两个以以上单位位共同使使用的建建筑物内内，当一一家需施施工动火火时，施施工单位位必须与与其他使使用单位位共同制制定防范范措施，严防火火灾事故故的发生生。公共娱乐乐场所在在营业期期间禁止止动火施施工，是是重申公众娱娱乐场所所消防安安全管理理规定（公安安部第339号令令）第十十五条的的规定。第二十一一条 单单位应当当保障疏疏散通道道、安全全出口畅畅通，并并设置符符合国家家规定的的消防安安全疏散散指示标标志和应应急照明明设施，保持防防火门、防火卷卷帘、消消防安全全疏散指指示标志志、应急急照明、机械排排烟送风风、火灾灾事故广广播等设设施处于于正常状状态。严禁

42、下列列行为：（一）占占用疏散散通道； （二）在在安全出出口或者者疏散通通道上安安装栅栏栏等影响响疏散的的障碍物物；（三）在在营业、生产、教学、工作等等期间将将安全出出口上锁锁、遮挡挡或者将将消防安安全疏散散指示标标志遮挡挡、覆盖盖；（四）其其他影响响安全疏疏散的行行为。【说明】本条是是关于单单位内部部疏散设设施和相相关设施施消防安安全管理理的规定定。据统计，近十年年发生的的一次死死亡100人以上上的特大大火灾中中，有三三分之二二与建筑筑物安全全疏散通通道被封封堵、阻阻塞等有有直接关关系。为为严防类类似群死死群伤火火灾的再再次发生生，本条条对此作作了严格格的规定定。第二十二二条 单单位应当当遵守

43、国国家有关关规定，对易燃燃易爆危危险物品品的生产产、使用用、储存存、销售售、运输输或者销销毁实行行严格的的消防安安全管理理。【说明】本条是是关于易易燃易爆爆危险物物品生产产、使用用、储存存、销售售、运输输或者销销毁单位位消防安安全工作作的原则则规定。第二十三三条 单单位应当当根据消消防法规规的有关关规定，建立专专职消防防队、义义务消防防队，配配备相应应的消防防装备、器材，并组织织开展消消防业务务学习和和灭火技技能训练练，提高高预防和和扑救火火灾的能能力。【说明】本条是是关于单单位建立立专职消消防队、义务消消防队的的原则规规定。本条是对对消防防法第第二十八八条、第第三十条条规定的的重申。第二十四

44、四条 单单位发生生火灾时时，应当当立即实实施灭火火和应急急疏散预预案，务务必做到到及时报报警，迅迅速扑救救火灾，及时疏疏散人员员。邻近近单位应应当给予予支援。任何单单位、人人员都应应当无偿偿为报火火警提供供便利，不得阻阻拦报警警。 单单位应当当为公安安消防机机构抢救救人员、扑救火火灾提供供便利和和条件。 火灾扑扑灭后，起火单单位应当当保护现现场，接接受事故故调查，如实提提供火灾灾事故的的情况，协助公公安消防防机构调调查火灾灾原因，核定火火灾损失失，查明明火灾事事故责任任。未经经公安消消防机构构同意，不得擅擅自清理理火灾现现场。【说明】本条是是关于单单位组织织火灾扑扑救及接接受火灾灾事故调调查的

45、规规定。本条是对对消防防法第第三十九九条第三三款规定定的重申申。第四章防火火检查 第二十五五条 消防安安全重点点单位应应当进行行每日防防火巡查查，并确确定巡查查的人员员、内容容、部位位和频次次。其他他单位可可以根据据需要组组织防火火巡查。巡查的的内容应应当包括括： （一）用用火、用用电有无无违章情情况； （二）安安全出口口、疏散散通道是是否畅通通，安全全疏散指指示标志志、应急急照明是是否完好好； （三）消消防设施施、器材材和消防防安全标标志是否否在位、完整； （四）常常闭式防防火门是是否处于于关闭状状态，防防火卷帘帘下是否否堆放物物品影响响使用； （五）消消防安全全重点部部位的人人员在岗岗情况

46、； （六）其其他消防防安全情情况。 公公众聚集集场所在在营业期期间的防防火巡查查应当至至少每二二小时一一次；营营业结束束时应当当对营业业现场进进行检查查，消除除遗留火火种。医医院、养养老院、寄宿制制的学校校、托儿儿所、幼幼儿园应应当加强强夜间防防火巡查查，其他他消防安安全重点点单位可可以结合合实际组组织夜间间防火巡巡查。防火巡查查人员应应当及时时纠正违违章行为为，妥善善处置火火灾危险险，无法法当场处处置的，应当立立即报告告。发现现初起火火灾应当当立即报报警并及及时扑救救。防火巡查查应当填填写巡查查记录，巡查人人员及其其主管人人员应当当在巡查查记录上上签名。【说明】本条是是对单位位防火巡巡查频次

47、次、内容容的规定定。本条对消消防安全全重点单单位规定定了每日日防火巡巡查制度度，对其其他单位位也作了了相应的的要求。单位组组织防火火巡查，是及时时发现和和消除火火灾隐患患、预防防火灾发发生的重重要措施施，也是是检查相相关消防防安全制制度、措措施是否否落实的的有效手手段。本本条对防防火巡查查的内容容、频次次和方法法等作了了规定，突出强强调巡查查人员对对违章现现象的巡巡查，以以及对消消防安全全重点部部位、安安全疏散散设施的的巡查。同时要要求填写写巡查记记录以备备案待查查。此外外，公众众聚集场场所在营营业结束束时，应应当对营营业现场场进行检检查，消消除遗留留火种，严防遗遗留火种种引发火火灾。第二十六

48、六条机关关、团体体、事业业单位应应当至少少每季度度进行一一次防火火检查，其他单单位应当当至少每每月进行行一次防防火检查查。检查查的内容容应当包包括：（一）火火灾隐患患的整改改情况以以及防范范措施的的落实情情况；（二）安安全疏散散通道、疏散指指示标志志、应急急照明和和安全出出口情况况；（三）消消防车通通道、消消防水源源情况；（四）灭灭火器材材配置及及有效情情况；（五）用用火、用用电有无无违章情情况；（六）重重点工种种人员以以及其他他员工消消防知识识的掌握握情况； （七）消消防安全全重点部部位的管管理情况况； （八）易易燃易爆爆危险物物品和场场所防火火防爆措措施的落落实情况况以及其其他重要要物资的

49、的防火安安全情况况； （九）消消防（控控制室）值班情情况和设设施运行行、记录录情况； （十）防防火巡查查情况； （十一）消防安安全标志志的设置置情况和和完好、有效情情况；（十二）其他需需要检查查的内容容。防火检查查应当填填写检查查记录。检查人人员和被被检查部部门负责责人应当当在检查查记录上上签名。【说明】本条是是关于防防火检查查频次、内容的的规定。此条要求求机关、团体、企业、事业单单位应当当定期进进行防火火检查。由于生生产、经经营等企企业（包包括事业业性编制制企业化化管理的的单位）消防安安全管理理动态性性较强，诱发火火灾危险险的因素素相应增增多，为为了确保保安全，本条规规定其防防火检查查的频次

50、次要高于于其他单单位。另另外，本本条对单单位防火火检查的的内容作作了明确确规定，涵盖了了单位必必需做到到的消防防安全“软件”和“硬件”管理的的基本内内容。此条同样样要求单单位填写写检查记记录，以以备案待待查。第二十七七条 单单位应当当按照建建筑消防防设施检检查维修修保养有有关规定定的要求求，对建建筑消防防设施的的完好有有效情况况进行检检查和维维修保养养。【说明】本条是是关于单单位履行行建筑消消防设施施检查和和维护义义务的原原则规定定。本条中的的“建筑消消防设施施”包括火火灾自动动报警、自动喷喷水、消消火栓、泡沫、气体灭灭火系统统，防烟烟、排烟烟系统、应急照照明、安安全疏散散指示标标志以及及防火

51、分分隔等防防火、灭灭火设施施。要求单位位对建筑筑消防设设施进行行检查和和维修保保养，是是确保建建筑消防防设施完完整好用用的重要要保障措措施。目目前，建筑消消防设施施管理规规定（暂定名名）正在在抓紧制制定。第二十八八条 设设有自动动消防设设施的单单位，应应当按照照有关规规定定期期对其自自动消防防设施进进行全面面检查测测试，并并出具检检测报告告，存档档备查。【说明】本条是是关于单单位履行行自动消消防设施施检测义义务的规规定。本条规定定检测的的对象主主要是火火灾自动动报警、自动灭灭火系统统及其联联动系统统，正在在制定的的建筑筑消防设设施管理理规定（暂定定名）将将对此作作进一步步规定。在该规规定发布布

52、施行之之前，设设有自动动消防设设施的单单位，可可以按照照公安部部、建设设部关关于消防防设施工工程专业业承包企企业资质质管理工工作若干干问题的的通知（公通通字220011677号）有有关专业业承包企企业资质质的规定定，聘请请已经取取得消防防设施工工程专业业承包企企业资质质证书的的企业进进行检测测。第二十九九条 单单位应当当按照有有关规定定定期对对灭火器器进行维维护保养养和维修修检查。对灭火火器应当当建立档档案资料料，记明明配置类类型、数数量、设设置位置置、检查查维修单单位（人人员）、更换药药剂的时时间等有有关情况况。【说明】本条是是关于单单位对灭灭火器实实施维护护保养和和维修检检查以及及建立档档

53、案的规规定。正在制定定的建建筑消防防设施管管理规定定（暂暂定名）将对此此作出规规定。第五章火灾灾隐患整整改第三十条条 单位位对存在在的火灾灾隐患，应当及及时予以以消除。【说明】本条是是关于单单位整改改火灾隐隐患责任任的规定定。为确保单单位火灾灾隐患整整改的落落实，保保障消防防安全，必需明明确规定定单位对对自身存存在的火火灾隐患患负有及及时消除除的法定定责任与与义务。 第第三十一一条 对对下列违违反消防防安全规规定的行行为，单单位应当当责成有有关人员员当场改改正并督督促落实实： （一）违违章进入入生产、储存易易燃易爆爆危险物物品场所所的； （二）违违章使用用明火作作业或者者在具有有火灾、爆炸危危

54、险的场场所吸烟烟、使用用明火等等违反禁禁令的； （三）将将安全出出口上锁锁、遮挡挡，或者者占用、堆放物物品影响响疏散通通道畅通通的； （四）消消火栓、灭火器器材被遮遮挡影响响使用或或者被挪挪作他用用的； （五）常常闭式防防火门处处于开启启状态，防火卷卷帘下堆堆放物品品影响使使用的； （六）消消防设施施管理、值班人人员和防防火巡查查人员脱脱岗的； （七）违违章关闭闭消防设设施、切切断消防防电源的的； （八）其其他可以以当场改改正的行行为。违反前款款规定的的情况以以及改正正情况应应当有记记录并存存档备查查。【说明】本条是是关于对对违反消消防安全全规定的的行为应应当当场场改正的的规定。本条列举举的违

55、反反消防安安全的行行为，直直接危害害人身和和财产安安全，如如不立即即改正，一旦发发生火灾灾，势必必造成严严重后果果。为此此，明确确规定单单位应该该责成有有关人员员当场改改正并督督促落实实。第三十二二条 对对不能当当场改正正的火灾灾隐患，消防工工作归口口管理职职能部门门或者专专兼职消消防管理理人员应应当根据据本单位位的管理理分工，及时将将存在的的火灾隐隐患向单单位的消消防安全全管理人人或者消消防安全全责任人人报告，提出整整改方案案。消防防安全管管理人或或者消防防安全责责任人应应当确定定整改的的措施、期限以以及负责责整改的的部门、人员，并落实实整改资资金。在火灾隐隐患未消消除之前前，单位位应当落落

56、实防范范措施，保障消消防安全全。不能能确保消消防安全全，随时时可能引引发火灾灾或者一一旦发生生火灾将将严重危危及人身身安全的的，应当当将危险险部位停停产停业业整改。【说明】本条是是关于单单位对存存在的火火灾隐患患整改的的规定。考虑到有有的火灾灾隐患确确属单位位不能当当场改正正的客观观情况，本条要要求单位位提出整整改方案案，落实实整改资资金和负负责整改改的部门门、人员员和期限限，及时时落实整整改的相相应措施施，并要要求单位位在火灾灾隐患未未整改消消除之前前，落实实安全防防范措施施，确保保单位的的消防安安全。此此条还要要求单位位对不能能确保消消防安全全，随时时可能引引发火灾灾或者一一旦发生生火灾严

57、严重危及及人身安安全的火火灾隐患患和危险险部位，应当自自行采取取停产停停业整改改的措施施，严防防火灾事事故的发发生。第三十三三条 火火灾隐患患整改完完毕，负负责整改改的部门门或者人人员应当当将整改改情况记记录报送送消防安安全责任任人或者者消防安安全管理理人签字字确认后后存档备备查。【说明】本条是是关于火火灾隐患患整改情情况记录录和存档档的规定定。火灾隐患患的整改改，关键键是要明明确和落落实各级级领导、各有关关方面的的责任。对单位位存在的的火灾隐隐患，在在实施整整改过程程中和整整改完毕毕后，要要求负责责整改的的部门或或人员将将整改情情况记录录报送消消防安全全责任人人或者消消防安全全管理人人签字确

58、确认后存存档备查查，是确确认各方方面履行行职责情情况的重重要依据据。第三十四四条 对对于涉及及城市规规划布局局而不能能自身解解决的重重大火灾灾隐患，以及机机关、团团体、事事业单位位确无能能力解决决的重大大火灾隐隐患，单单位应当当提出解解决方案案并及时时向其上上级主管管部门或或者当地地人民政政府报告告。【说明】本条是是关于单单位自身身难以整整改的火火灾隐患患解决途途径的规规定。对于涉及及城市规规划布局局的重大大火灾隐隐患，如如有的易易燃易爆爆危险物物品生产产、储存存单位，原本处处于城市市的边缘缘地带，安全布布局符合合安全要要求，但但随着城城市建设设发展，逐渐毗毗邻城区区或居民民住宅区区，成为为危

59、及城城市安全全的重大大火灾隐隐患。其其整改工工作往往往涉及选选址、搬搬迁的问问题，超超出了单单位自身身解决的的权限范范围。另另外，一一些机关关以及团团体、事事业单位位整改火火灾隐患患时，所所需经费费开支数数目较大大，超出出了自身身筹集能能力，需需要上级级主管部部门、当当地政府府予以经经费资助助或协调调的，单单位应当当提出解解决方案案并及时时向上级级主管部部门或者者当地人人民政府府报告。这样规规定，体体现了火火灾隐患患整改中中权利与与义务的的对称性性，有利利于推动动重大火火灾隐患患的整改改工作。第三十五五条 对对公安消消防机构构责令限限期改正正的火灾灾隐患，单位应应当在规规定的期期限内改改正并写

60、写出火灾灾隐患整整改复函函，报送送公安消消防机构构。【说明】本条是是关于单单位对公公安消防防机构责责令限期期整改火火灾隐患患进行整整改的程程序规定定。对公安消消防机构构责令限限期整改改的火灾灾隐患，单位在在整改工工作结束束后，正正式复函函公安消消防机构构，是单单位履行行法定义义务所必必需的工工作程序序。第六章消防安安全宣传传教育和和培训 第第三十六六条 单单位应当当通过多多种形式式开展经经常性的的消防安安全宣传传教育。消防安安全重点点单位对对每名员员工应当当至少每每年进行行一次消消防安全全培训。宣传教教育和培培训内容容应当包包括： （一）有有关消防防法规、消防安安全制度度和保障障消防安安全的操