《首都本科大学生创业现状与发展趋向的实证调查》结项

1、对外经济济贸易大大学大学生学学术科研研活动结项论文文课题方向向：首都本本科大学学生创业业现状与与发展趋趋向的实实证调查查负责人姓姓名：_ _丁灿_性 别别：_ _女_ 学学 院院： 公共共管理学学院 _年 级级：_ _ 大二_学 号号：_ _200099990288_联 系 方式：_ _113811186644990_邮 箱箱： dc-rossaliindsohhu.ccom 20111 年 5月 30 日课题名称称指导老师师首都本本科大学学生创业业现状与与发展趋趋向的实实证调查查国际经济济贸易学学院：郭郭飞教授授课题类别别A 类：非专业业调研类类（包包括：人人文类、团学类类等）AA类B 类：

2、专业研研究类课课题，经经贸类 金融融类 商科类类 管理理类 信息类 保险险类 法学类类 语言言类参与者（最多77人）序号姓名学号所在单位位联系方式式1丁灿20099990028对外经济济贸易大大学公共共管理学学院138111866449902黄子安20100010002对外经济济贸易大大学国际际经济贸贸易学院院151116988852293陈馗20100010001对外经济济贸易大大学国际际经济贸贸易学院院132660322525564张明豪20088380029对外经济济贸易大大学保险险学院134336977897735于旻尧20099011136对外经济济贸易大大学国际际经济贸贸易学院院1

3、52110699405516柳叶20099010012对外经济济贸易大大学国际际经济贸贸易学院院159001088816677首都本科科大学生生创业现现状与发发展趋向向的实证证调查 丁灿 等 本文作者系公共管理学院丁灿，经贸学院于旻尧、柳叶、黄子安、陈馗，保险学院张明豪摘要本文回顾顾了我国国政策背背景下大大学生创创业的发发展历程程和现状状，并提提出了更更多可供供国家、政府、高校参参考的培培养创业业人才的的模式。我们主主要选取取北京地地区大学学生作为为研究重重点，通通过分析析各高校校学生创创业特点点深入探探讨相关关优势和和未来发发展中可可能遇到到的问题题等，得得出我们们对于大大学生群群体创业业的

4、启示示，并由由此推广广到我国国其他地地区，为为大学生生创业群群体和政政府政策策提供理理论参考考和建议议。关键词：大学生生创业 政策导导向 创创业调查查 创创业激励励一、背景景及相关关理论1.大学学生创业业的理论论意义与与现实意意义大学生创创业长久久以来都都是大学学生们的的热门话话题，特特别是在在经历了了20008年的的金融危危机后，国国家各级级主管部部门都把把引导大大学生创创业提到到了更为为重要的的议事日日程上，并并颁布了了许多的的支持政政策。在在20008年，人人力资源源社会保保障部、发展改改革委、教育部部、工业业和信息息化部、财政部部、国土土资源部部、住房房城乡建建设部、商务部部、人民民银

5、行、税务总总局、工工商总局局共同发发布关关于促进进以创业业带动就就业工作作的指导导意见；20110年，人人力资源源社会保保障部、教育部部、财政政部等六六部委联联合开展展“高校校毕业生生就业推推进行动动”，实实施“创创业引领领计划”。 与此此同时，各各地方政政府出台台地方优优惠政策策，各高高校进行行创业教教育，各各种有效效措施的的实施都都引导、鼓励、启发大大学生的的自主创创业热情情。2.文章章理论框框架在本次科科研立项项进行的的几个月月的时间间中，我们通通过实地地走访调调查、资资料整理理归纳等等各种常常规研究究方法，发发现创业业这个概概念已经经为很多多大学生生所了解解，同时时指导大大学生创创业也

6、已已经成为为许多北北京高校校的关注注点之一一。例如如，20010年年北京市市规定各各在京高高校须开开设创业业培训课课程，对对大学生生进行创创业教育育，是否否计算学学分、在在哪一年年开课则则由各高高校自定定。此外外，为鼓鼓励和支支持大学学生参加加创业培培训，有有条件的的高校可可举办大大学生创创业大赛赛。与此同时时，我们们的科研研小组利利用网络络能带来来最新数数据这一一优势，通通过网上上调查，数数据库收收集整理理等途径径，注意意到这样样一个事事实，尽尽管创业业这个概概念已经经为大学学生熟知知，可是是真正将将创业付付诸实施施的大学学生还是是在少数数。我国国的教育育一直在在进行着着改革，其其中一个个主

7、要方方向就是是进行素素质教育育，而素素质教育育的目的的就是让让学生能能更好地地将学到到的理论论用于实实践。就就我们科科研团队队的命题题对于大大学生创创业而言言，有众众多参考考价值。创业这这个概念念本身需需要很多多理论基基础的支支持，同同时创业业作为一一个实践践的行动动，实践践能力则则在很大大程度上上影响到到了创业业的成败败。北京京大学生生创业的的现状是是什么样样？究竟竟受到那那些因素素影响，有有哪些成成果又有有哪些困困难，国国家和地地方政府府对创业业的扶持持力度和和基本政政策对于于大学生生创业的的帮助何何在，如如何争取取创业的的成功和和长远发发展这些正是我我们试图图通过本本次科研研立项解解决的

8、。本篇论文文中，我我们分析析首都大大学生创创业现状状、政策策、现阶阶段大学学生创业业的主要要模式和和发展状状况、首首都大学学生创业业情况、大学生生创业的的经验，发发现北京京市大学学生的创创业确实实有许多多成功的的案例。但是同同时，我我们的调调查资料料也表明明，许多多政策、优惠条条件，扶扶持手段段等还无无法完全全满足大大学生的的需求。如大学学生毕业业后缺少少实际的的引路人人和与操作经经验，缺缺乏更实实际可寻寻的创业业扶持政政策。针针对这些些问题，我我们在文文中分享享了一些些成功的的创业案案例与经经验，也也提出了了一些解解决的方方法，作作为本次次科研立立项的成成果。二、首都都本科大大学生创创业发展

9、展现状经过近110年的的探索和和发展，“政政府扶持持创业、高校助助推创业业、市场场驱动创创业、社社会给力力创业、学生热热心创业业”的格格局已经经形成。20110年，全全国大学学生自主主创业的的人数是是10.9万人人，占当当年7330万待待就业大大学生的的1.55，220111年全国国等待就就业与分分配的大大学生是是6600万人，再再加上历历年没有有就业的的约1000万人人，总计计约7660万人人，即使使按5%的大学学生参加加自主创创业，能能解决338万大大学生的的就业问问题。都都血色很很难过些些例子学学生的要要实有许许多成功功的案例例。可作作为一个个实际方方向PAGEXXXXPAGEXXXXP

10、AGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEX

11、XXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXP

12、AGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXXPAGEXXXX国家家为鼓励励大学生生创业，出出台了大大学生创创业贷款款优惠政政策，如如大学毕毕业生在在毕业后后两年内内自主创创业，到到创业实实体所在在地的工工商部门门办理营营业执照照，注册册资金(本)在50万元元以下的的，允许许分期到到位，首首期到位位资金不不低于注注册资本本的100(出资额额不低于于3万元)，

13、1年内实实缴注册册资本追追加到550以以上，余余款可在在3年内分分期到位位。不但有涉涉及融资资、开业业、税收收的大学学生创业业优惠政政策，各各大高校校也在国国家的号号召下展展开了大大学生创创业培训训、创业业指导工工作，但但是，我我组成员员在人力力资源和和社会保保障部就就业促进进司和人人力资源源市场司司的走访访过程中中了解到到，目前前北京的的大学生生平均自自主创业业率依然然较低，不不足2，形式式严峻。目前北京京的大学学生平均均自主创创业率依依然较低低。排除除传统保保守思想想的干扰扰，造成成创业现现状不佳佳的原因因主要有有外地生生源留京京门槛高高、创业业资金获获取困难难。从发改委委，我们们了解到到

14、目前国国内创业业的重点点领域为为高新技技术产业业、文化化产业、电子信信息产业业和软件件和集成成电路设设计领域域。这些些大都是是资金或或技术密密集型产产业，对对大学本本科生的的创业进进入门槛槛过高。而在其其他经营营领域，大大学生创创办的新新公司又又常常竞竞争力低低，易被被市场淘淘汰，也也造成了了图稳、图实惠惠的大学学生对创创业的畏畏难心理理。数据显示示，留学学海外的的归国人人员中，选选择在北北京创业业、工作作的共44万余人人，占全全国的四四分之一一；而且且，这个个数目正正以每年年超过220%的的速度递递增；仅仅20004年底底，北京京的海归归人员创创业企业业已达550000余家。另一项项最新调调

15、查表明明，目前前80%以上留留学人员员希望回回国创业业，其中中60%以上的的人首选选北京。这充分分说明海海归人员员在京创创业环境境良好：国家取取消了留留学人员员来京创创业、工工作的户户籍所在在地限制制，办理理常住户户口不受受进京指指标限制制；留学学人员在在子女入入学、购购房等方方面享受受北京市市市民待待遇。同同时北京京市政府府设立“北京市市留学人人员创业业奖”和“归国留留学人员员创业专专项资金金”，奖励励在首都都经济建建设中做做出突出出贡献的的留学人人员。然而本地地高校毕毕业生却却无法享享受到同同级的创创业优惠惠。对于于非本地地学生，情情况依然然严峻：户口、住房及及未来子子女教育育等其他他问题

16、在在无形中中提高了了外地来来京大学学生创业业的门槛槛。创业业资金的的问题更更加无法法解决。持有北京京户口的的未就业业大学毕毕业生虽虽然没有有非本地地学生所所面临的的问题，却却也面临临着启动动资金的的困难。国家优优惠政策策中，毕毕业一年年之内的的应届毕毕业生到到工商部部门办理理创业证证照，11年内免免缴个体体工商户户登记注注册费和和个体工工商户管管理费、集贸市市场管理理费、经经济合同同鉴证费费、经济济合同示示范文本本工本费费等。但但这些小小额费用用的减免免，无法法解决创创业资金金的大问问题。从20006年5月起，除除拥有北北京再再就业优优惠证的的人员外外，持有有北京户户口的未未就业大大学毕业业生

17、想要要从事个个体经营营或自主主、合伙伙创办小小企业自自筹资金金不足的的，可申申请小额额担保贷贷款，这这是大学学毕业生生创业的的重要资资金保障障。据CCCTVV财经新新闻20006年年4月66日报道道，银行行为从事事个体经经营提供供的小额额担保贷贷款金额额一般不不超过万元；为自主主、合伙伙创办小小企业提提供的小小额担保保贷款金金额一般般不超过过万万元，或或根据安安置北京京市城镇镇失业人人员人数数，按人人均不超超过万万元提供供担保，最最高不超超过万元。贷款期期限一般般不超过过年，到到期确需需延长的的，可展展期次次。这种贷款款解决了了持有北北京户口口大学毕毕业生创创业资金金的燃眉眉之急，但但是数额额

18、较创业业需要依依然相对对较少无法法使大学学生进入入上文所所说的创创业重点点的资本本与技术术密集型型产业，同同时传统统产业中中大学生生企业竞竞争力相相对较低低，生存存困难。另外，这这项贷款款政策更更是令非非本地生生源难以以享受。应当说说，为鼓鼓励、扶扶持大学学生创业业，国家家的优惠惠政策的的实施力力度还应应继续加加大。三、首都都大学生生创业激激励机制制与国际际创业激激励机制制的优劣劣对比和和应对措措施（一）首首都大学学生创业业政策历历史沿革革20099年111月200日中共中央央统一战战线工作作部副部部长、中中国宋庆庆龄基金金会党组组书记、基金会会常务副副主席黄黄跃金会会见世界界杰出华华商协会会

19、主席卢卢俊卿。双方举举行了“创创业天使使孵化基基金”合合作签字字仪式，基基金会秘秘书长李李宁、世世界杰出出华商协协会主席席卢俊卿卿作为双双方代表表签署了了合作协协议。“创创业天使使孵化基基金”合合作签字字仪式标标志着该该项双方方共同发发起设立立、服务务于“中中国创业业天使孵孵化工程程”的专专项公益益性基金金的正式式启动。20100年5月月5日教育部发发文：关关于大力力推进高高等学校校创新创创业教育育和大学学生自主主创业工工作的意意见【教教办2201003号号】首先、大大力推进进高等学学校创新新创业教教育工作作1大力力推进高高等学校校创新创创业教育育工作，不不断提高高人才培培养质量量。2. 加加

20、强创新新创业教教育课程程体系建建设。借鉴国外外成功经经验，编编写适用用和有特特色的高高质量教教材。3加强强创新创创业师资资队伍建建设。4高等等学校要要把创新新创业实实践作为为创新创创业教育育的重要要延伸，通通过举办办创新创创业大赛赛、讲座座、论坛坛、模拟拟实践等等方式，丰丰富学生生的创新新创业知知识和体体验。5建立立质量检检测跟踪踪体系。6加强强理论研研究和经经验交流流。其次、加加强创业业基地建建设，打打造全方方位创业业支撑平平台7全面面建设创创业基地地。8明确确创业基基地功能能定位。9规范范创业基基地管理理。10提提供多种种形式的的创业扶扶持。第三、进进一步落落实和完完善大学学生自主主创业扶

21、扶持政策策，加强强创业指指导和服服务工作作20100年9月月4日国家税税务总局局 财政政部 人人力资源源社会保保障部 教育部部关于支支持和促促进就业业有关税税收政策策具体实实施问题题的公告告（国国家税务务总局公公告20010年年第255号）第第一条规规定，（11）毕业业年度高高校毕业业生在校校期间创创业的，可可注册登登录教育育部大学学生创业业服务网网，提交交高校校毕业生生自主创创业证申申请表，由由所在高高校进行行网上信信息审核核确认并并出具相相关证明明，学校校所在地地省教育育行政主主管部门门依据学学生学籍籍学历电电子注册册数据库库对高校校毕业生生身份、学籍学学历、是是否是应应届高校校毕业生生等

22、信息息进行核核实后，向向高校毕毕业生发发放高高校毕业业生自主主创业证证，并并在学籍籍学历电电子注册册数据库库中将其其标注为为“已领领取高高校毕业业生自主主创业证证”。高校毕毕业生持持高校校毕业生生自主创创业证向向创业地地人力资资源社会会保障部部门提出出认定申申请，由由创业地地人力资资源社会会保障部部门相应应核发就就业失业业登记证证，作作为当年年及后续续年度享享受税收收扶持政政策的管管理凭证证。（22）毕业业年度高高校毕业业生离校校后创业业的，可可凭毕业业证，直直接向创创业地县县以上人人力资源源社会保保障部门门提出认认定申请请。县以以上人力力资源社社会保障障部门在在对人员员范围、就业失失业状态态

23、、已享享受政策策情况审审核认定定后，对对符合条条件人员员相应核核发就就业失业业登记证证，并并注明“自自主创业业税收政政策”。20100年100月299日财政部部 国家家税务总总局关于于支持和和促进就就业有关关税收政政策的通通知（财财税220100844号）规定对持持就业业失业登登记证（注注明“自自主创业业税收政政策”或或附着高高校毕业业生自主主创业证证）人人员从事事个体经经营（除除建筑业业、娱乐乐业以及及销售不不动产、转让土土地使用用权、广广告业、房屋中中介、桑桑拿、按按摩、网网吧、氧氧吧外）的的，在33年内按按每户每每年80000元元为限额额依次扣扣减其当当年实际际应缴纳纳的营业业税、城城市

24、维护护建设税税、教育育费附加加和个人人所得税税。纳税税人年度度应缴纳纳税款小小于上述述扣减限限额的，以以其实际际缴纳的的税款为为限；大大于上述述扣减限限额的，应应以上述述扣减限限额为限限。20100年3月月1日北京大学学人力资资源开发发与管理理研究中中心近日日发布的的中国国人力资资源服务务业白皮皮书20010(以下简称白皮书)白皮书显显示，目目前我国国大学生生自主创创业的比比例仍然然偏低，创创业意识识差、社社会环境境不如意意以及资资金来源源匮乏，是是大学生生面临的的三大障障碍。20100年5月月23日日教育部关关于大力力推进高高等学校校创新创创业教育育和大学学生自主主创业工工作的意意见高校开设

25、设的创新新创业教教育课程程，将纳纳入教学学计划，大大学生上上“创业课课”能拿学分分。高校校毕业生生还可以以将家庭庭住所作作为创业业经营场场所。教教育部近近日发文文，大力力推进高高等学校校创新创创业教育育和大学学生自主主创业工工作。教育部要要求省级级教育部部门要开开辟较为为集中的的大学生生创业专专用场地地，配备备必要的的公共设设备和设设施，为为大学生生创业企企业提供供至少112个月月的房租租减免。要提供供法律、工商、税务、财务、人事代代理、管管理咨询询、项目目推荐、项目融融资等方方面的创创业咨询询和服务务，以及及多种形形式的资资金支持持；建立立公共信信息服务务平台，发发布相关关政策、创业项项目和

26、创创业实训训等信息息。教育部还还将会同同科技部部，以国国家大学学科技园园为主要要依托，重重点建设设一批“高高校学生生科技创创业实习习基地”。省级教教育行政政部门也也将建立立省级大大学生创创业实习习和孵化化基地，开开展创业业指导和和培训，接接纳大学学生实习习实训，提提供创业业项目孵孵化的软软硬件支支持。20111年5月月25日日国务院，可在创业地按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，财政贴息贷款额度提高到10万元国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会上，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。会议确定，鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业。加强创业教育、创业培训和创业服务；符合条件的自主创业

27、毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，财政贴息贷款额度提高到10万元；对毕业年度参加创业培训的毕业生，按规定给予培训补贴。当前政策策1 小额额担保贷贷款和贴贴息支持持登记失失业的高高校毕业业生自主主创业，自自筹资金金不足的的，可向向当地指指定银行行申请一一定额度度的小额额担保贷贷款（一一般不超超过5万万元）；对从事事微利项项目的，还还可获得得贴息支支持。I、含义义：小额额担保贷贷款是指指通过政政府出资资设立担担保基金金，委托托担保机机构提供供贷款担担保，由由经办商商业银行行发放，以以解决符符合一定定条件的的待就业业人员从从事个体体经营自自筹资金金不足的的一项贷贷款业务务。I

28、I:用用途：小小额担保保贷款的的用途主主要用做做自谋职职业、自自主创业业或合伙伙经营和和组织起起来创业业的开办办经费和和流动资资金。III、申请小小额担保保贷款额额度和贷贷款期限限国家规定定个人申申请额度度最高不不超过55万元，各各地区对对申请小小额担保保贷款额额度有不不同规定定，许多多地区额额度还高高于5万万元。合合伙经营营贷款额额度更大大。小额担保保贷款的的期限一一般不超超过2年年，可展展期1年年。IV、申申请小额额担保贷贷款的步步骤小额担保保贷款按按照自愿愿申请、社区推推荐、人人力资源源社会保保障部门门审查、贷款担担保机构构审核并并承诺担担保、商商业银行行核贷的的程序，办办理贷款款手续。

29、各国有商商业银行行、股份份制商业业银行、城市商商业银行行和城乡乡信用社社都可以以开办小小额担保保贷款业业务，各各地区根根据实际际情况确确定具体体经办银银行。在在指定的的具体经经办银行行可以办办理小额额担保贷贷款。V、微利利项目的的介绍中国人民民银行、财政部部、原劳劳动和社社会保障障部等联联合下发发了关关于改进进和完善善小额担担保贷款款政策的的通知（银银发2200665号号），明明确由各各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市人民政政府结合合实际确确定微利利项目的的范围。主要包包括：家家庭手工工业、修修理修配配、图书书借阅、旅店服服务、餐餐饮服务务、洗染染缝补、复印打打字、理理发、小小饭桌、小卖

30、部部、搬家家、钟点点服务、家庭清清洁卫生生服务、初级卫卫生保健健服务、婴幼儿儿看护和和教育服服务、残残疾儿童童教育训训练和寄寄托服务务、养老老服务、病人看看护、幼幼儿和学学生接送送服务等等。对于从事事微利项项目的，贷贷款利息息由财政政承担550%（中中央财政政和地方方财政各各承担225%，延期不贴贴息）。自愿到到西部地地区及县县以下的的基层创创业的高高校毕业业生，自自筹资金金不足时时，也可可向当地地经办银银行申请请小额担担保贷款款；对从从事微利利项目的的，可获获得500%的贴贴息支持持。2 免收收有关行行政事业业性收费费高校毕业业生从事事个体经经营，且且在工商商部门注注册登记记日期在在其毕业业

31、后2年年内的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。3 享受受培训补补贴离校后登登记失业业的毕业业生，参参加人力力资源和和社会保保障部门门举办的的创业培培训，可可享受职职业培训训补贴。4 免费费创业服服务有创业意意愿的高高校毕业业生，可可免费获获得公共共就业服服务部门门提供的的创业指指导服务务，包括括项目开开发、方方案设计计、风险险评估、开业指指导、融融资服务务、跟踪踪扶持等等内容。（二）国国际创业业激励机机制本篇援引引并分析析了国际际上的创业激激励机制制的典范范，撷取取美国、韩国、瑞典、英国、法国五五国在创创业教育育与创业业政策扶扶持上给给予大学学生

32、的支支持，并并对比国国内形势势，提出出中国应应走的道道路。美国“创创业计划划”大赛赛名名校联合合吸引广广泛参与与，校友友联盟提提供人脉脉资源自19883年美美国德州州大学奥奥斯汀分分校举办办首届商商业计划划竞赛以以来，美美国已有有包括麻麻省理工工学院、斯坦福福大学等等世界一一流大学学在内的的20多多所大学学每年举举办“创创业计划划”大赛赛。高校校利用自自己的“名名校效应应”为年年轻学子子们创造造创业机机会。由由于举办办创业计计划的大大学都是是美国赫赫赫有名名的高校校，其拥拥有很多多在社会会上获得得成功的的校友，每每年学校校举办创创业计划划时，都都会邀请请历届校校友们捧捧场，让让他们对对学弟学学

33、妹们提提供创业业帮助；名校的的知名度度本身就就可以吸吸引一大大批投资资者参与与活动，这这些高校校主动给给那些优优秀的基基金投资资家、风风险投资资家、律律师事务务所、会会计师事事务所和和咨询公公司发去去邀请。韩国创业业支援中中心政府牵牵头、企企业出资资、学校校出力几乎在韩韩国的每每一所大大学里面面，都有有“创业业支援中中心”，严严格筛选选顺利进进入创业业支援中中心的大大学生可可以得到到创业所所急需的的人才、营业场场地和资资金以及及办公桌桌椅、电电脑、上上网线路路等各种种条件。韩国政政府还提提供了与与商业企企业同样样的金融融和政策策支持，甚至大学生创业企业在贷款方面要比商业企业还要优惠。同时韩国政

34、府还积极鼓励各种资本对高科技新创企业进行投资，个人对创新项目进行投资时，政府会给予30%的返还。瑞典创业业教育涵涵盖一生生把把创业教教育纳入入到国民民教育体体系之中中瑞典的创创业教育育已纳入入到国民民教育体体系之中中，内容容涵盖了了从初中中、高中中、大学学本科直直到研究究生的正正规教育育。瑞典典的中小小学开发发了大量量的创业业教育课课程和游游戏，使使学生们们从小就就对创新新、竞争争、成本本及利润润等重要要概念产产生兴趣趣。瑞典典的大学学不仅承承担着为为本校学学生提供供创业教教育的任任务，同同时还大大量开办办了许多多社会创创业培训训项目。这种全全员参与与式的创创业教育育体系，使使创业精精神成为为

35、社会推推崇的一一种价值值理念，也也为整个个社会培培养了数数量极大大的创业业后备队队。针对对不同年年龄段的的儿童和和青少年年，瑞典典还设计计了多项项激发创创造力的的活动，例例如“天天才之光光”、“小小小企业业家”、“年轻轻企业家家”、“温温室”、“722小时创创新竞赛赛”等。英国减税税政策鼓鼓励创业业投资英国法规规中，涉涉及创业业投资税税收激励励的法规规主要有有三个：公司司投资法法规（EEIS）、创业业投资信信托法规规（VVCT）和和公司司创业投投资法规规。以以20000年开开始实施施的公公司创业业投资法法规为为例，规规定以股股权投资资的方式式进入创创业投资资领域的的公司，可可以获得得税收优优惠

36、：如如果投资资到未上上市的小小型高风风险企业业，并持持有股份份3年以以上，可可获得的的公司税税抵免额额为投资资额的220%；公司税税推迟纳纳税。如如果再投投资，可可获得公公司税推推迟纳税税；损失失补偿。处理股股权投资资时，如如果出现现资本损损失，投投资公司司可以得得到损失失补偿。英国目目前私人人股权融融资的水水平非常常高，其其私人股股权创业业投资市市场是当当前欧洲洲最大、最发达达的市场场，每年年提供大大约388%的创创业投资资资金，为为大学生生创办科科技型企企业提供供源源不不断的资资金。法国大学学生创业业政政府补贴贴为大学学生创业业打强心心针法国政府府规定创创业之前前，个人人收入低低于最低低工

37、资的的创业申申请人，均均可得到到失业创创业补贴贴，创业业者只需需要在互互联网上上填写所所有必要要的表格格，用信信用卡支支付企业业注册费费用便可可。鼓励励政策影影响十分分积极。根据法法国国家家统计与与经济研研究所的的报告，在在所有新新创企业业中，887%的的企业经经营活动动能够维维持3年年以上。评述：国外的创创业教育育概括起起来主要要有以下下几个特特点：创业教育育占据国国民教育育重要地地位。国国外很多多高校不不仅较早早开设创创业课程程，还积积极将创创业思想想渗透到到各科教教学思想想中去。注重实践践，有计计划的组组织和开开展各种种大学生生创业实实践活动动，给学学生提供供了练手手的机会会。政府牵头头

38、，把学学校、企企业联系系起来，给给予政策策上的支支持与导导向上的的引领。名校联合合，整合合校友资资源，为为大学生生创业提提供人脉脉、融资资提供方方便。（三）我我国大学学生创业业教育的的发展历历程与存存在的问问题1创业业与创业业教育相相分离，创创业教育育游离于于教学之之外，没没有纳入入教学大大纲，创创业教育育基本都都是在第第二课堂堂进行的的“业余余教育”，或或以选修修课进行行的非强强制性教教育。形形成了“重重讲授轻轻教学，重重理论轻轻实践”的的模式。2创业业社会环环境差，政政策支持持缺失，我国目前适应市场的投资机制尚不健全，国家相应促进政策没有落到实处。国家工商行政管理总局于2003年6月发布的

39、关于普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知，财政部和国家发改委下发的关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知，教育部下发的高校毕业生就业工作六项措施长达数年未见更新，激励机制严重落伍，且帮扶力度极为贫乏，未能为大学生提供实质性的帮助。3创业业意识淡淡薄。政政府在企企业扶持持、创业业者宣传传、创业业风险控控制等方方面缺乏乏作为，使使具有创创业意愿愿者望而而却步。大学生生本身也也缺乏创创业意识识、团队队意识、风险意意识、冒冒险意识识和职业业素养。“通过过创业走走向成功功”、“通通过创业业报效祖祖国”的的主体价价值观还还没有形形成，还还深受“考考公务员员、考研

40、研、出国国、进大大型国有有企业”观观念的影影响，上上层缺乏乏支持和和引导，下下层缺乏乏“原动动力”和和“自觉觉性”，这这就导致致创业教教育的“功功利性”。（四）首首都大学学生创业业激励机机制何以以建立现阶段，我我国大学学生就业业形势严严峻，北北京地区区则更甚甚。大学学生作为为国家建建设强有有力的生生力军，若若能合理理引导，激激励创业业，产生生的价值值必定难以估量量。本篇篇将从国国家和学学校两个个层面，说说明如何何建立一一个完善善的社会会激励机机制，推推动大学学生创业业。从国家的的层面讲讲，需要要及时根根据形式式变化制制定更新新出切实实可行的的政策，明明确责任任部门，实实行工商商、税务务、银行行

41、、人事事等相关关部门的的“一站站式”服服务，建建立大学学生创业业“绿色色通道”。同时，国国家还应应加大对对创业活活动孵化化，设立立专项基基金，繁繁荣风险险投资，鼓鼓励各种种形式的的对大学学生创业业者的投投资。首先应当当改革和和完善学学生管理理制度，探探索学生生管理“管管严”与与“管活活”的新新途径，给给学生以以更多的的自主创创业空间间和时间间。其次次要加大大对学生生科研和和创业教教育的资资金及政政策支持持力度，从从多方面面构建宽宽容的社社会环境境。从大学的的层面讲讲，高校校必须将将创业教教育和创创业指导导深入到到高校整整个教育育、科研研体系中中，将培培养学生生的创新新意识和和创业教教育当作作必

42、须培养养的学生生基本素素质之一一。同时时，高校校必须在在人员编编制、师师资配备备、奖评评体系、课程设设置和资资金支持持等方面面，持续续不断地地投入。此外，高高校还可可借鉴国国外名校校的范例例，联合合起来专专门成立立针对全全国大学学生的创创业网络络，通过过提供创创业计划划、校友友联盟等等资源来来支持学学生创业业。四、政府府政策对对大学生生创业影影响的理理论分析析 虽然政政府出台台了许多多扶持大大学生创创业的政政策，但但是目前前我国大大学生创创业人数数仍然很很低，成成功比例例更低，问题如下：（一）政政府缺乏乏对创业业教育的的政策关关注 我国国高等教教育由于于长期受受计划经经济体制制的影响响，可以以

43、说是一一种传统统的守业业教育，培养出的大学生难以形成创业意识和精神。长期以来我国政府注重大学毕业生的创业扶持，忽视了高校创业教育的重要性。缺乏系统的创业教育，许多大学生对创业一无所知，没有足够的知识储备和心理准备。 （二）政府政策零散、相关政策不配套 当前出台的许多政策局限在某一部门的权力范围内，不能统筹有效。由于优惠政策常常散落于各个政府部门，缺乏政策的介绍、梳理和汇编，加上信息沟通不畅，大部分学生对国家及政府出台的相关政策并不知晓。一些地方政府的政策制定缺乏调研，没有前瞻性，出台政策只是为了解决某一时期的某一个特定问题，来一个问题出一个政策，导致政策零散、重复性大。 （三）缺乏系统的创业平

44、台 大学生能够运作的创业项目政府关注度不够。大学生从高校毕业往往对有市场有前景又适合自己的创业项目没有概念，只是简单的凭兴趣爱好或朋友介绍来进行选择，没有好的开头创业成功率 HYPERLINK /lixue/ 自然大大降低；其次政府提供的创业服务还不完善。近年来一系列的优惠政策对于大学生来说或许并不缺少，但政府的功能还没有完全发挥出来，缺乏创业过程的相关服务。 （四）“上有政策，下有对策”现象依然存在 为了大力支持大学生创业，国家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的监督机制，一些地方政府没有积极地贯彻执行，他们把精力放入了与自己业绩挂钩的领域，认为对大学生的创业扶持只是小事，不能收到太大效益，

45、因此对国家下达的政策不予理会。有些相关部门在办理手续时互相推诿，给大学生出难题。还有的地方部门为了一己私利收取各种费用，使那些有创业念头的大学生举步维艰。 （五）创业政策门槛设置不合理 国家大力扶持创业的举措需要各级政府部门给予正确理解，有些地方政府把大力扶持认为是大开方便之门，将门槛设得越低越好，让更多的大学生能够进行创业，降低当地的就业压力。事实上对大学生创业的准入问题，各级政府要保持清醒的头脑，如果把门槛设得太低而忽视了进入者的素质和条件，会导致创业者过于脆弱，竞争压力稍大就使得 HYPERLINK /company/ 企业难以生存，不利于创业活动的良性循环。 （六）政策操作的难度较大实

46、践表明明，任何何政策难难就难在在操作，难难就难在在实施，大大学生创创业政策策更是如如此。国国家工商商总局虽虽然出台台了有关关政策，但但一般都都只是确确定原则则和方向向，对全全国各个个地区具具有很强强的指导导性，可可操作性性相对较较差。政政策出台台的本身身，就意意味着操操作难的的问题。特别是是各个省省市自治治区在制制定政策策时，就就会出现现怎么理理解、怎怎么执行行、怎么么平衡的的问题。从实际际情况来来看，各各省市自自治区出出台的政政策基本本上是照照葫芦画画瓢，只只是对一一些条款款进行了了程度不不同的细细化，也也没有制制定相应应配套的的实施办办法。这这样，看看起来内内容细了了，操作作性似乎乎强了，

47、但但在具体体实施过过程中往往往出现现一些不不知怎么么办的情情况。更更重要的的是，实实际操作作部门的的积极性性如何也也影响政政策的执执行和实实施。比比如，银银行作为为企业必必须考虑虑到贷款款所承担担的风险险。银行行业有自自己的操操作程序序,不可可能凭一一张大学学生毕业业证就影影响正常常的程序序操作，他他们所考考虑的是是政府不不能把大大学生自自主创业业所需资资金的风风险留给给银行。 （七）政政策优惠惠的含金金量较小小大学生创创业政策策看起来来非常诱诱人、非非常优惠惠，减免免收费的的项目少少则几项项，多则则几十项项。但认认真分析析一下就就会发现现，这些些项目大大多是办办事程序序中的一一些手续续费、证

48、证件费，优优惠的费费用加起起来少的的只有几几十元，多多的也只只有几百百元。这这些费用用与学生生创业所所需要的的费用相相比，所所占比例例微乎其其微。至至于所得得税减免免方面的的优惠，虽虽然意义义很大，但但对刚刚刚起步创创业的大大学生来来讲作用用不是很很大，还还是一种种遥不可可及的优优惠。政策设限限的条件件较多这些优惠惠政策同同时还设设置了不不少限制制性条件件，首先先是规定定自主创创业者只只能从事事个体经经营，而而不能开开办公司司，并对对从事个个体经营营又进行行了从事事行业的的限制，如如不能从从事建筑筑、广告告、网吧吧等。那那些允许许经营的的行业如如手 HYPERLINK /gongxue/ 工业

49、业、交通通运输业业、饮食食业、服服务业等等又与大大学生的的求职需需求有差差距，主主要是从从事这些些行业，需需要相当当的创业业成本和和社会资资源成本本，这不不是一般般大学生生能承受受的。再再如贷款款，也有有很多限限制性条条件，条条条都很很苛刻；还有办办理登记记注册手手续时，规规定需带带齐身份份证、毕毕业证、就业报报到证原原件，问问题是没没有就业业单位如如何开出出就业报报到证？这些政政策由于于设置过过多过高高的条件件，使优优惠大打打折扣。政策导向向的层次次较低在校或刚刚毕业的的大学生生是一个个有知识识的群体体，也是是一个充充满青春春朝气和和活力的的群体，他他们身上上潜藏着着很大的的创造力力，他们们

50、中的大大多数将将是社会会未来的的创业者者和管理理者，这这应该成成为创业业政策的的导向。目前创创业政策策的出发发点仅仅仅是为了了解决就就业，这这在一定定意义上上忽视了了大学生生现有知知识能力力和未来来 HYPERLINK /fazhan/ 发展趋势势。所有有的优惠惠都是鼓鼓励和引引导大学学生从事事服务性性、简单单化的个个体经营营项目，有有的省甚甚至规定定国家贴贴息贷款款的对象象只能是是从事修修理修配配、洗染染缝补、复印打打字、理理发、小小饭桌、小卖部部、搬家家、钟点点服务、家庭清清洁卫生生服务、婴幼儿儿看护和和 HYPERLINK /jiaoyu/ 教育服务务、养老老服务、病人看看护、幼幼儿和学

51、学生接送送服务等等一些微微利个体体经营项项目。笔笔者认为为，大学学生并不不是不能能从事这这些经营营项目，问问题是，如如果我们们的政策策忽视大大学生自自身的价价值以及及他们的的价值取取向，就就很难实实现制定定者的初初衷，导导致政策策起不到到激励创创业的作作用，反反而削弱弱政策的的实效性性。 五、对于于政府引引导大学学生创业业的政策策建议加强创业业 HYPERLINK /jiaoyu/ 教育把创业业型人才才培养与与研究型型人才、应用型型人才的的培养放放在同等等重要的的地位，改改革传统统人才培培养模式式，学习习、借鉴鉴国外创创业教育育的成功功经验，鼓鼓励高校校建立创创业教育育课程和和开展各各种形式式

52、的创业业教育，系系统培养养学生的的创业意意识和基基本的创创业技能能，从而而减少大大学生创创业的盲盲目性。同时把把创业家家和各类类社会创创业资源源引入高高校，密密切 HYPERLINK /company/ 企业业、社会会和学校校的联系系，使创创业型人人才培养养逐步成成为人才才培养体体系的一一个重要要组成部部分。 （二）建建立系统统配套的的政策框框架各级党党委和政政府在制制定政策策时，既既要相互互学习，也也要根据据本地区区的具体体情况，统统筹考虑虑各配套套政策的的互补性性。政府府可以联联合各相相关部门门设置创创业政策策研究室室，制定定政策前前做好充充分的调调研工作作，广泛泛听取社社会各界界的建议议

53、，加强强部门和和地区间间的政策策沟通，协协调好各各方面的的利益关关系，加加强政策策的适用用性和前前瞻性；同时对对政策的的实施效效果进行行跟踪和和反馈，了了解政策策在实施施过程中中产生的的优劣影影响，保保障政策策的有效效执行。 （三三）设置置系统的的创业平平台政府为为大学生生开发、储备创创业项目目，把有有市场有有前景的的大学生生创业项项目作为为重点开开发领域域。按照照社会化化运作模模式，政政府引进进社会项项目评估估公司，对对适合大大学生的的创业项项目进行行可行性性和 HYPERLINK /fazhan/ 发展展前景的的评估论论证，同同时向社社会法人人、 HYPERLINK /lixue/ 自然然

54、人公开开招标，扶扶持大学学生创业业。其次次政府部部门加强强服务意意识，积积极协调调各相关关部门，努努力为大大学生创创业提供供一站式式、一条条龙服务务，形成成全社会会支持大大学生创创业的氛氛围。努努力开辟辟融资渠渠道，成成立大学学生创业业基金，号号召劳动动部门和和 HYPERLINK /finance/ 金融机构构给予帮帮助，为为大学生生提供资资金服务务，努力力提高大大学生创创业者的的积极性性。成立立大学生生创业指指导组织织，聘请请有经验验、有创创业知识识的专业业人士和和企业家家亲临指指导，为为大学生生的创业业提供咨咨询、 HYPERLINK / 参参考和评评估，邀邀请 HYPERLINK /L

55、aw/ 法律律界权威威人士为为大学生生提供法法律知识识和服务务，帮助助他们更更正确、合法地地开展创创业活动动。 （四四）建立立强效监监督机制制，保证证政策的的贯彻落落实 上级级政府要要对政策策的执行行加强监监管，对对相关部部门的工工作制定定严格标标准，定定期或不不定期地地进行检检查和评评估，对对查出的的严重问问题要坚坚决的进进行整改改和曝光光，追究究相关负负责人的的责任，对对不到位位的工作作要悉心心指导和和纠正，帮帮助地方方政府更更好的开开展工作作。 （五五）设置置合理的的创业政政策和门门槛 创业业门槛应应当设置置在一个个合理的的范围内内，既能能激发创创业者的的激情，又又能提醒醒他们创创业的艰

56、艰难和不不易。政政府支持持创业并并不代表表要把门门槛一降降再降，让让创业者者避开竞竞争、脱脱离市场场，而应应当使政政策门槛槛发挥应应有的界界定作用用，让符符合条件件的大学学生进入入创业之之门，这这样才有有利于创创业活动动的良性性发展。 （六六）政策策制定要要从大学学生的实实际出发发大学生的的最大实实际是一有三三无，即即有知识识，经过过大学的的学习和和训练，已已经具有有了 HYPERLINK /gongxue/ 科学学文化知知识储备备，在一一定的环环境和条条件下，这这种知识识可能内内化为能能力，外外化为创创造，这这也是大大学生的的最大财财富；无无资金，学学生是消消费者，读读书花的的是父母母的钱，

57、家家庭再有有钱，他他们是不不太可能能找家里里要钱去去创业的的；无经经验，学学生在校校的主要要任务是是学习，不不可能有有丰富的的社会生生活经验验；无关关系，大大学四年年，他们们的交际际圈子仅仅限于同同学和老老师，社社会关系系基本是是空白。创业政政策的制制定与调调整，必必须充分分考虑大大学生的的这种实实际，把把他们既既不能等等同于下下岗职工工，也不不能当作作失业青青年，因因为在他他们身上上寄托着着社会的的创业理理想。（七七）创业业扶持政政策要以以解决创创业资金金为重点点巧妇难难为无米米之炊，大学学生创业业面临的的最大困困难是资资金。传传统的创创业资金金来源于于创业者者自身的的积累，现现在靠这这种方

58、法法筹集资资金创办办 HYPERLINK /company/ 企业已不不适应要要求。更更何况就就业的压压力迫使使学生跨跨出校门门就要进进行自主主创业，来来不及进进行资金金积累。现在各各级政府府虽然出出台了一一些大学学生创业业贷款政政策，但但由于种种种原因因，使这这项政策策推动很很难，落落不到实实处。各各级政府府必须下下大力气气来建立立良好的的风险投投资机制制，积极极探索利利用技术术、专利利、知识识、信用用等担保保的融资资渠道，真真正解决决大学生生创业资资金问题题。 （八八）政策策要引导导学生确确定合理理的创业业目标政策就是是导向，有有什么样样的创业业政策就就会有什什么样的的价值取取向和创创业目

59、标标。创业业政策要要引导大大学生确确立合理理的创业业目标，不不能过高高，也不不能过低低。过高高则一时时难于实实现，过过低则容容易造成成自身价价值贬值值，甚至至束缚创创业能力力的发挥挥。这就就要求创创业政策策有明确确的导向向，鼓励励什么，支支持什么么，反对对什么，限限制什么么，都要要体现出出来。最最重要是是要反映映大学生生的知识识能力和和发展趋趋势，积积极鼓励励他们创创办以科科技型为为主的企企业，创创办产生生较大社社会价值值的企业业，而不不能过多多引导他他们去从从事那些些简单化化的经营营项目。 （九九）创业业扶持政政策要尽尽量减少少限制性性条件对大学生生创业不不能纯粹粹从解决决就业的的角度去去看

60、，而而应该从从为社会会创造财财富、为为更多的的人创造造就业岗岗位的方方面去认认识。如如果有大大批大学学生老板板出现，对对社会的的 HYPERLINK /Economic/ 经济发展展和 HYPERLINK /Politics/ 政治治稳定就就会起到到十分重重要的作作用。因因此，创创业政策策应该尽尽量减少少限制、降低门门槛、简简化程序序、方便便快捷、搞好服服务，用用良好的的创业政政策催生生富有发发展前景景的大学学生创业业，培育育富有传传奇色彩彩的大学学生创业业英雄。 六、本组组调查概概况调查目的的：为了了深入研研究当代代大学生生对创业业及相关关政策的的认知、创业现现状、在在实践中中遇到的的各种困