概算评审方案

1、概算评审方案一、项目工作程序为实现受托项LI的评审服务LI标，有效控制项LI的建设投资，我们将根据项LI实施的不同阶段需要建立项动态造价管控体系，在建设单位的统一组织协调下，同相关单位协调配合，充分发挥自身造价管控方面的优势，积极服务于项LI建设。我们将针对项LI概预算服务项LI,运用科学的方法实施评审工作，保证建设投资LI标的实现。财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三阶段进行。（一）评审准备阶段了解被评审项U的基本情况，收集和整理必要的审核依据。项LI基本情况包括项LI规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。审核依据包括国家

2、有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项LI相关的规定；国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；与工程项II有关的市场价格信息、同类项LI的造价及其他有关的市场信息;项LI立项、可行性研究报告、初步设讣概算批复等批准文件，项H设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。确定项目负责人，配置相应的审核人员。为确保审核质量，及时完成审核工作，项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。根据评审要求，制定项LI评审计划。评审计划应包括评审訂标、内容、评审重点、评审方

3、法和评审时间、人员安排和措施等内容。向财政局上报项LI评审计划，经财政局审核批准后，严格按评审计划开展评审工作。（二）评审实施阶段与被评审单位及有关单位召开审前会，明确评审依据、评审目的、评审内容评审要求，宣布评审纪律、评审工作安排。查阅并熟悉项LI的审核依据及资料,审查项LI建设单位所提供资料的合法性、汇总；在审核过程真实性、准确性和完整性；现场踏勘；核查、取证、计量、分析、中应及时与项U建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证。按照规定的格式和内容形成提出初审意见，并将初审意见向财政局汇报。与被评审单位对审核结果进行逐项核对。对被评审单位确认的调整内容,每一项调整内容均应形成评审实事认定表

4、，由有关各方签字确认。对被评审单位不确认的调整内容，也同样形成评审实事认定表，山被评审单位签注不确认的意见和理山。将评审结果向财政部评审中心汇报。提请财政部评审中心召开协调会，对被评审单位不确认的调整内容进行协调，确定处理意见。对评审结果进行调整、汇总。将评审结果及工作底稿交项经理，按公司三级复核程序进行三级复核。公司内部三级复核通过后，向财政局汇报，征求意见。财政局同意后，请有关各方在评审结论书上签字、盖章确认。编写审核情况汇报征求意见稿，报财政局审核，并山财政局征求被评审单位意见。与财政部评审中心及被评审单位充分交换意见，修改审核情况汇报。（三）评审完成阶段根据审核结果编制评审报告征求意见

5、稿和评审结论。对评审报告征求意见稿和评审结论进行三级复核。将评审报告征求意见稿和评审结论报财政局审核，并山财政局征求被评审单位意见。取得被评审单位书面反馈意见后与财政局交换意见，修改评审报告。出具正式评审报告。向财政部评审中心提交正式评审报告和评审结论。归还送审资料。整理评审工作底稿，按财政局的要求，对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案，并及时提交财政局。二、项目工作流程（一）评审设计概算熟悉初步设计图纸：进行图纸工程量计算；收集市场人材机及设备价格；与投资估算进行对比分析，形成初步设计概算评审初稿；初步设讣概算评审结果与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与项U总投资估算中对应本专

6、业的投资进行对比，提交设计优化建议即投资偏差说明；初步设讣概算评审报告初稿形成后提交业主，建议组织设计单位及项LI专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设讣经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否可以进一步优化。（二）工作流程图不齐全退件概算评审总体流程图锂设单位按卿一怡有关規定送审査基木齐全分配审批安排项目皱责人记A利委侧审机构概算评审实施流程图三、概算评审方案评审目的确定建设项LI概算编制依据的充分性、合规性；b)确定建设项LI概算内容的完整性；C)确定建设项LI概算执行的有效性；d)综合评价建设项目工作情况。评审程序及具体评审内容收集与建设项U概算有关的资料可行性研究报告；初步设计方案(包

7、括图纸及说明等资料)；概算定额、概算指标；国家、地区工程造价管理文件、规定；行业有关文件规定；项目投资估算等。收集与建设项LI概算有关的资料，包括：建设项LI是否具备已批准的可行性研究报告和项U建议书；初步设计是否已经完成；是否具有明确的建设地点足够的建设资金；d)建设规模及建设标准是否与可行性研究报告批复一致，是否符合投资计划；概算编制是否符合国家/当地有关文件规定，是否根据丄程所在地条件确制；概算所列项U是否符合建设项LI前期决策批准的项LI内容；g)概算建设项LI的建设规模、生产能力、设讣标准、建设用地、建筑面积主要设备、配套工程等是否符合批准的可行性研究报告或主项批准文件的标准；概算投

8、资是否完整地包括建设项LI从筹建到竣丄投产的全部费用；调整概算是否经过授权审批：建设过程中是否严格按概算执行。评审建设项U设计概算编制依据评审编制依据的合法性。采用的各种编制依据是否经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定，有无擅自提高概算定额、指标或费用标准的现象。评审编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，是否根据国家有关部门的现行规定执行，需调价者是否已按有关部门颁布的调整系数进行调整。评审编制依据的适用性。各种编制依据都有规定的适用范圉，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区。评审编

9、制依据是否适用于本工程。评审建设项口总概算书评审概算的编制是否坚持实事求是的原则，是否根据工程所在地的条件(包括自然条件、施工条件和影响造价的各种因素)编制，有无大而全、铺张浪费和弄虚作假，任意扩大投资额或留有缺口的问题。评审概算文件的组成。概算文件反映的设计内容是否完整，概算包括的丄程项LI是否按照设计要求确定，设计文件内的项LI是否遗漏，设计文件外的项U是否列入；概算投资是否完整地包括建设项U从筹建到竣工投产的全部费用等。评审单位工程工程费评审单位工程中分项或扩大分项工程，查审概算中各分项工程的完整性，核查有无重复计算或漏算内容，评审工程量讣算是否准确无误。评审概算定额单价，核查设计图中的

10、分项工程项H名称、内容与釆用的定额手册中相应项LI是否相符，不符时是否已按规定对定额单价进行换算或补充，补充定额的项口划分、内容组成、编制原则与现行定额精神是否一致。材料价格评审，评审材料原价、运费是否合理，以耗用量大的主要材料作为评审重点。各项费用的评审评审取费基数是否正确，有无不应取费项U列入取费基数，取费标准是否按国家有关部门或地方规定的标准执行。评审概算其它各项费用按照国家及地区规定，逐项评详细评审，重点评审有无不属于基建范圉内的费用列入概算；各项费用是否有可能发生；费用之间是否重复，总投资额是否控制在批准的投资估算以内。评审概算执行情况评审建设单位是否严格按照批准的设计概算进行建设，

11、建设规模、建筑结构、建筑面积、建筑标准是否与批准文件一致，非生产性建设项U是否符合规定的面积和定额；材料的选用是否与设计概算所列的规格、档次相适应；设讣方案调整时，是否及时修改调整设讣概算并报相关部门审批：概算节余资金是否按规定上缴有关部门。就评审中发现的问题提供纠偏意见。综合评定建设单位概算执行情况。概算评审方法工程概算评审方法主要包括：审阅法、对比审查法、核对法、重点审查法、分析法、复算法。（1）审阅法审阅法，就是通过对相关法律法规以及与项LI有关的文件及丄程建设相关书面资料进行审阅，了解和掌握工程审讣的有关标准，明确审讣口标。（2）对比审查法对比审查法是指对工程造价进行对比分析的一种方法

12、（3）核对法核对法是指应用项LI工程建设资料之间的依从关系和逻辑关系进行审计取证的方法。（4）重点审查法重点审计法，即选择建设项LI中工程量大、单价高、对造价有较大影响的单位工程、分部分项工程进行重点审查的方法。该方法主要用于审查材料用量、单价是否正确，工资单价、机械台班是否合理。（5）分析法分析法，是通过对工程建设方面的书面资料所反映的各种比例关系和相互关系的计算与比较而取得证据的方法。（6）复算法复算法，主要是通过对项U建设过程中有关书面资料数据进行重复计算，得出客观、公正的评价的取证方法四、概算评审要点项LI概算评审包括工程前期费用及工程费用的核算。在概算的评审工作中，工作人员要对概算方

13、案进行全面细致的审核方法，以设讣方案和相关的法律规范、工程报价、成本费用核算方式为主要的审核内容，针对各个子项LI的工程量、其中存在的缺陷和问题和各类材料设备的行情价格等关键环节进行严格的核对和审查。概算项LI前期费用多而繁朵，在计算各个专业前期费用时应尽量不要漏项。如建设工程概算前期费用包括项LI建议书编制费、可行性研究编制费、环境影响咨询费、勘察设计费、工程招标代理费、工程招标交易费、施匸图审查费、预算编制费、工程质量检测费、防雷设施检测费、建设单位管理费、拆迁费、基本预备费等。不同专业略有不同，需区分对待。掌握好有关投资估算的指标与要求，明确项LI投资总控LI标，部分项II询期丄作费用是

14、以投资估算为基础，所以把握好投资估算对控制概算在估算范用内及讣算部分前期费用十分重要。评审人员要对概算方案中规定的前期成本费用情况有一个全面的了解和认识，并对其涉及到的相关法律和费用核算体系进行深入的分析和评佔，这其中包含了工程施工开始前的很多准备工作，要针对前期勘察、规划布局以及与监理企业的合作等方面产生的各种开销费用进行科学的核算，与概算方案中进行对比,查找其中存在的问题和不符合实际情况的环节。在评审过程中主要从以下儿方面进行审核：（1）审核概算文件、概算的项目与设计方案的一致性及概算的费用构成的正确性；（2）审核概算编制依据的合规性：审查概算编制依据是否合法、合规；编制概算所用的概算定额和设备、材料价格、费用取费标准是否符合现行规定。（3