太仓市建筑行业协会秘书处编

1、5 太仓市建建筑行业协会会秘书处处编 第十十四期 二二00九九年三月十八日编者按语我们这一一期刊载载的文章章都是有有关金融融危机的的，文章章其主要要内容论论述在目目前情况况下如何何应对金金融危机机所造成成的影响响。其中中有建设设部、省省厅、省省建管局局、苏州州市等单单位与个个人发表表的文章章，文章章含金量量很高，值值得一读读，我们们深信各各位通过过学习一一定能“进一步步认清形形势，抓抓住机遇遇迎接挑挑战，坚坚定信心心，用足足国家扶扶持政策策，乘放放宽市场场准入之之机，结结合企业业自身状状况，把把企业做做大做强强，提高高企业市市场竞争争力和企企业经济济效益“。这是是我们的的目的和和愿望。部、省、

2、市领导指示一、抓住住“危机之之机”谋求科科学发展展中国建建筑金属属结构协协会会长长姚兵二、坚定定信心、狠抓落落实 江江苏省建建设厅厅厅长 周周岚全力推动动江苏建建筑业又又好又快快发展三、江苏苏建筑业业明确今今年五大大主要任任务 江江苏省建建筑工程程管理局局局长 高学学斌四、坚定定信心，迎迎难而上上努力保保持我市市建筑业业的健康康发展苏州市朱朱建胜副副市长在在建筑业业工作会会议上讲讲话摘要要报刊指导 五五、放宽宽市场准准入加大大政策扶扶持江苏酝酿酿出台临临时性措措施应对对金融危危机 建筑时时报记者者 徐徐列行业协会交流六、建筑筑企业如如何应付付国际金金融风暴暴江都建建筑业协协会七、金融融危机下下

3、建筑业业如何渡渡过寒冬冬 大连市市建筑行行业协会会法律护航八、金融融危机下下建筑业业风险与与防范 上海元元始律师师事务所所报刊论述九、在风风险中稳稳步前进进 评评论员 史晨生生地址：江江苏省太太仓市郑郑和西路路11号号 网址：wwww.tcccinn.coom.ccn 电话话：53353770644 55353357667 邮政编编码：22154400部、省、市领导指示监察部驻驻建设部部纪检组组组长，原原建设部部党组成成员，中中国建筑筑金属结结构协会会会长 姚兵国外舆论论界对当当前经济济形势多多是谈“危机”，然而如如何结合合我国改改革开放放、科学学发展的的实际，如如何结合合我们的的行业和和企业

4、成成长壮大大的实际际辩证地地看，在危机机中寻找找机遇则则更为重重要。我我们必须须抓住危危机之“机”想事、做事；抓住危危中之“机”，坚定我我们的道道路和选选择；抓抓住危中中之“机”，优化我我们企业业的治理理结构；抓住危危中之“机”，考验锻锻炼我们们的企业业家队伍伍和经营营管理专专家队伍伍。认真落实实中央扩扩大内需需促进经经济增长长的各项项政策认真实施施中央关关于进一一步扩大大内需促促进经济济增长的的一系列列政策措措施，关关系到中中央宏观观调控目目标的实实现，关系到到我国经经济社会会发展的的大局，关系到到亿万百百姓的福福祉。作为企业业来说，要要弄清中中央新增增投资的的方向，严格执执行国家家产业政政

5、策和市市场准入入标准，特别是是投标或或已中标标的投资资项目，采采取非常常措施确确保尽早早开工，同时要要加强项项目管理理、确保又又好又快快地建成成项目，实现投投资的高高效率和和高效益益。企业要充充分用好好中央的的财政和和货币政政策。中中央实施施积极的的财政政政策，是是19998年我我国应对对亚洲金金融危机机时的成成功经验验。实施施积极的的财政政政策是指指增加财财政支出出，加大政政府投资资特别是是中央投投资的力力度，进而带带动社会会投资，对拉动动经济增增长作用用明显。适度宽宽松的货货币政策策意在增增加货币币供给，在继续续稳定价价格总水水平的同同时，要在促促进经济济增长方方面发挥挥更加积积极的作作用

6、。企企业要高高度重视视银企合合作，既要注注重社会会责任又又能抓住住机遇促促使企业业实施有有效扩张张经营。中央实施施增值税税转型政政策，鼓励技技术改造造，减轻企企业负担担的各项项政策，企业要要积极主主动争取取，无论是是主业的的升级还还是辅业业的拓展展都可以以谋求新新的发展展。中小企业业要充分分用好中中央加大大对中小小企业的的技术改改造兼并并重组的的支持政政策，实施好好自身的发发展战略略。重新审视视企业的的经营战战略 , 实现现可持续续发展企业要调调整好发发展战略略，包括组组织结构构、产品结结构、技技术方向向等调整整，经得起起在这非非常时期期国内外外两大市市场对企企业竞争争力的检检验。企业要抓抓住

7、时机机，加大对对企业文文化、企企业品牌牌的建设设、企业业产品的的研发等等方面的的软实力力投资，努力使使企业做做大做强强；同时要要高度重重视确定定企业合合理、有有效的资资产负债债结构，要吸取取国际上上有些大大企业因因过度负负债、财财务结构构失衡成成为经济济危机时时倒下的的庞然大大物的教教训，要把握握好企业业适度的的经营规规模，实施有有效的规规模经营营。企业经营营专业化化是方向向，努力做做精、做做强技术术主导型型的专业业，同时要要充分利利用企业业自身和和社会可可利用的的各种资资源，充充分挖掘掘各类经经营要素素的潜力力，选择多元元化的经经营，谋求企企业更大大的经济济利益。构建与软软实力相相匹配的的企

8、业结结构企业要特特别关注注自身的的抗风险险能力，对危机机时的风风险识别别、风险险估算、风险避避免、风风险转移移或自留留要进行行科学分分析，采取多多种预案案和有力力措施。企业要充充分认识识到，没有技技术能力力和品牌牌影响力力支撑的的企业扩扩张形成成的庞大大生产能能力是建建立在沙沙滩上的的高楼大大厦，往往是是规模越越大风险险越大。企业结构构要适应应市场的的需求，要适应应资源和和要素所所提供的的能量，要适应应企业所所经营的的专业涉涉及的国国家产业业政策；企业要要努力提提高技术术创新能能力、营营销能力力、品牌牌影响力力、融资资能力、系统集集成能力力、企业业的治理理能力和和管理水水平，构建软软硬实力力相

9、匹配配的企业业结构，有效应应对危机机所带来来的影响响，解决方方方面面面可能存存在的难难题。推进并购购重组，提高产产业集中中度应该看到到，我们们不少产产业中的的企业是是重复的的、分散散的、技技术落后后的，程度不不同地存存在着结结构性的的低效率率，在经济济下滑时时这类问问题显得得尤为突突出，企业各各业务板板块的矛矛盾也充充分暴露露，在这这个时候候，企业业要把握握好市场场规律和和自身的的航向做做出新的的抉择。经济危机机为企业业低成本本扩张提提供了机机会，又是是企业收收缩战线线、优化化企业经经营结构构的有利利时机。优势企企业要通通过并购购重组使使优势更更加集中中，从而在在做大做做强上有有新的突突破；较

10、为困困难的企企业要通通过并购购重组，实施减减肥的“瘦身”战略，以减少少投资的的损失；所有企企业要尽尽可能地地通过剥剥离、收收购、重重组，充充分激发发企业存存量资产产、资源源和经营营要素的的活力。从全国来来看，改革开开放三十十年，我们已已经形成成了较强强的产业业基础，这这次如果果我们把把度过这这次全球球金融危危机转化化为优化化企业资资源配置置的机会会，使制制约产业业竞争力力的某些些结构性性问题得得到解决决，那么完完全有可可能使我我国的产产业和企企业成为为这次全全球金融融危机的的赢家。苦练内功功 , 向精益益管理要要效益应该看到到，我们企企业在经经营管理理上有了了长足的的发展，特别是是遵循中中国特

11、色色社会主主义理论论体系，理理论在不不断发展展、实践践在不断断积累，创造出出很多宝宝贵经验验，新的智智商型的的企业家家正在茁茁壮成长长，但是还还要看到到与全球球先进企企业相比比较，一些企企业在某某些方面面还程度度不同地存存在着差差距。无无论是成成本控制制管理，研研发能力力管理、质量安安全管理理、供应应链管理理、品牌牌战略营营销管理理，还是融融资投资资及资本本经营管管理，人力资资源开发发管理等等方面还还存在着着这样或或那样的的差距。然而需需要欠认认识的差差距就是是潜力，在今天天全球危危机的状状态下苦苦练内功功、向精益益管理要要效益，要可持持续发展展仍是一一个重要要命题，现实摆摆在我们们面前。市场

12、状状况好的的时候，企业经经营管理理水平的的差距表表现在挣挣钱的多多和少，效益的的高和低低；而在市市场状况况不好，全球金金融危机机时，企业管管理水平平的差距距往往表表现为企企业家的的成和败败，企业的的生和死死。我们们企业要要认识到到细节可可能决定定成败，要努力力做到精精细管理理；流程决决定收益益，要做到到精益管管理；人本决决定未来来，要做到到知识管管理。经济危机机是对每每一位企企业家素素质的检检验和能能力的挑挑战，企业家家要成为为全球金金融危机机时期抓抓住机遇遇迎接挑挑战的佼佼佼者。自主创新新，实施技技术追赶赶战略，再造竞竞争优势势我们现在在的不少少企业特特别是建建筑业是是劳动密密集型企企业，如

13、何在在“危机”中找“机”增加技术术含量，增加产品的高附加值，又是一个企业必须面对的大问题。从根本上上说自主主创新的的意识就就是解放放思想、实事求求是的意意识；就是敢敢闯难关关、敢冒冒风险的的意识；就是以以创新的的观念审审时度势势，以创新新的勇气气直面难难题，以创新新的精神神拥抱未未来的意意识。我我们要从从以下几几个方面面来认识识：一是深深刻领会会自主创创新的意意义；二是要要让创新新成为一一种习惯惯；三是充充分理解解自主创创新的内内容；四是要要努力提提高自主主创新能能力。应该看到到，机会总总是照顾顾那些有有准备的的企业，能从根根本上扭扭转被动动局面的的关键是是创新。无论是是原始创创新、集集成创新

14、新，远是引进吸吸收消化化再创新新，企业都都要把自自身摆在在创新的的主人、主力上上，从国外外企业发发展史上上看，不少企企业之所所以成为为几十强强几百强强，很重要要的一点点就在于于此。如如当全球球汽油价价格上涨涨的时候候，就有各各种节油油的产品品技术使使一些企企业成了了强者。当全球球处在经经济一体体化知识识爆炸的的年代时时，就有ITT产品的的企业走走在前面面。今天天，危机的的外部压压力和基基础要素素价格出出现幅度度较大的的涨或落落, 自有有各种企企业针对对其涨落落实施技技术追赶赶，寻求产产业升级级、企业业新生。可以这这样看，经济正正常时是是如此，经济危危机时更更是如此此。看谁谁能研发发新产品品、开

15、发发新技术术、探索索新的商商业模式式、寻求求企业新新的市场场亮点和和新的增增长点, 再造造新的竞竞争优势势，从而有有效地实实施企业业的可持持续发展展。坚 定 信 心心 狠 抓 落落 实全力推动动江苏建建筑业又又好又快快发展江苏省建建设厅厅厅长周岚岚20088年，在在各项工工作急难难险重的的情况下下，4880万江江苏建筑筑铁军迎迎难而上上，奋力力拼搏，实实现了“保目标标、保稳稳定、保保安全”的既定定目标，全全行业亮亮点纷呈呈：提前超超额完成成抗震救救灾安置置房援建建任务；产业集中中度有所所提高；科技进进步取得得新成绩绩；全省建建筑安全全生产形形势明显显好转；工工程质量量整体水水平进一一步提升，获

16、获得鲁班班奖111项，国国优奖111项，获奖数保保持全国国第一；特别是是较好地地完成了了省政府府对建筑筑业下达达的任务务指标，全省建建筑业220088年总产产值达 88000 亿亿元以上上，有10 家家以上企企业年产产值突破破1000 亿元元，有 55 家企企业外经经营业额额达90000万万美元以以上。这些成绩绩凝结了了全省建建筑业广广大干部部职工的的心血和和汗水，凝凝结了全全省建筑筑业各级级主管部部门的指指导和服服务，充充分说明明江苏建建筑队伍伍不愧为为“特别能能吃苦、特别能能奉献、特别能能战斗”的铁军军。20099年，我们将全面部部署全省省建筑业业的发展展目标、总体要要求和主主要任务务：一

17、、坚定定信心，振奋精神，咬定建筑业总产值突破1万亿的目标不动摇江苏要实实现全省省建筑业业总产值值同比增增长133%以上上，总量量达到11万亿元元，成为全全国第一一个建筑筑业总产产值突破破万亿元元的省份份。为实实现这一一目标，首先需要我们增强信心，自我加压，负重奋进。我们的信信心来源源于中央央和省委委、省政政府坚强强有力的的正确领领导。面面对国际际金融危危机的影影响，中中央果断断出台了了一系列列扩大内内需的政政策措施施，为保保增长促促发展提提供了强强大动力力和有力力保障。我省也也及时出出台了扩扩大内需需、加大大财税金金融支持持、扶持持中小企企业等一一系列政政策措施施，促进进全省经经济保持持稳定增

18、增长。我们的信信心来源源于建筑筑业发展展的各种种机遇。虽然今今年可能能是进入入新世纪纪以来我我国经济济最困难难的一年年，但我我国处于于重要战战略机遇遇期的总总体格局局没有改改变。当当前，全球范范围内的的经济结结构正在在进行“重新洗洗牌”，在这种种大变化化大调整整中，我们既既面临前前所未有有的挑战战，也面临临前所未未有的机机遇，特别是是为拉动动内需，各级政政府加大大住房保保障、新新农村建建设、 重大基基础设施施和生态态环境等等建设力力度，这些都都与建筑筑业发展展紧密相相关。只只要我们们牢牢把把握挑战战中蕴含含的机遇遇，就能能掌控新新一轮发发展的制制高点和和主动权权。我们的信信心来源源于江苏苏建筑

19、业业现有的的实力和和优势。经过改改革开放放30 年的发发展，我省建建筑业形形成了具具有比较较优势的的所有制制结构、行业结结构和企企业结构构，形成了了优势互互补的区区域发展展格局，行行业与企企业的抗抗风险能能力都有有了新的的提高。进入新新世纪以以来，全省建建筑业总总产值连连续实现现跨越式式发展。全省有有5 个个省辖市市建筑业业总产值值达到或或接近110000亿 元元。近年年来，全省还还涌现出出一批以以建筑业业综合实实力 330 强强、外经经10 强、钢钢结构110 强强和装饰饰10 强为代代表的强强势企业业。二、突出出重点 , 狠狠抓落实实 , 贯彻保保增长各各 项重重要举措措不放松松保增长、扩

20、内需需、调结结构，是 220099年经济济社会发发展的主主题，也也是建筑筑业发展展的主题题。实现现新一年年建筑业业总产值值“超万亿亿”目标，关关键是要要抓好结结构调整整、转型型升级和和深化改改革三项项工作。1.把结结构调整整作为保增增长的首首要任务务。江苏苏建筑业业的优势势在于房屋屋建筑。但当前前房地产产市场景景气度下下降，而而国家拉拉动内需需的方向向主要是是公路、铁路、机场、输油管管道、城城市交通通等基础础设施，如如果仍靠靠房屋建建筑“一枝独独秀”来保增增长，难度很很大，所以必必须着力力发展新新的增长长点。首首先，331家房房屋建筑筑特级资资质企业业要率先先加快培培育、提提升在基基础设施施领

21、域的的专业施施工能力力，并通通过与相相关专业业企业兼兼并整合合、联合合投标等等方式，力力争进入入公路、铁路、机场、码头，以以及道路路、桥梁梁等城市市基础设设施建设设领域，特特别是城城市轨道道交通等等工程项项目。其其次，以以“调优调调高”为基本本方向，大大力扶持持发展专专业企业业，特别别是扶持持发展一一批经营营特色明明显、科科技含量量较高、市场前前景广阔阔的专业业企业，尽尽快形成成适应国国内外市市场需要要的建筑筑业企业业结构。第三，引引导建筑筑企业向向关联度度较高的的上下游游产业延延伸，积积极拓展展多元化化经营。2.把转转型升级级作为保保增长的的主攻方方向。推推动建筑筑业转型型升级是是在当前前保

22、增长长形势下下，主动适适应经济济结构调调整和建建筑市场场发展变变化，进一步步增强我我省建筑筑业核心心竞争力力的重要要途径，也也是推动动江苏建建筑业又又好又快快发展的的战略性性选择。必须加加快入才才培养和和职工教教育，加加大科技技创新和和新技术术应用力力度，推动工工程承包包方式转转变，努力提提高建筑筑行业装装备水平平，不断推推进建筑筑工业化化进程，全面实实现建筑筑行业由由数量型型向质量量型、劳动密密集型向向科技型型、速度度型向效效益型、粗放型型向集约约型的转转变。特特级企业业是推动动建筑经经济快速速增长的的主力军军，也应该该是转型型升级的的排头兵兵，要充分分发挥标标杆作用用，通过技技术创新新和管

23、理理创新来来提升企企业核心心竞争力力，带动全全省建筑筑企业做做大做强。3.把深深化改革革作为保保增长的的强大动动力。要要以建立立现代企企业制度度为目标标，深化企企业管理理方式的的变革，在企业业内建立立起以产产权关系系为联结结纽带、以资产产经营为为手段、以法入入治理结结构为标标志的管管理体制制和运作作机制。深化企企业组织织结构的的变革，减少管管理层次次。深化化激励机机制改革革，探索管管理、技技术、资资本等要要素参与与的多种种收益分分配方式式，进一步步调动企企业经营营者和技技术骨干干的积极极性。深深化施工工承包方方式改革革, 大力发展展工程总总承包。加强“走出去去”战略的的规划和和管理，建建立重点

24、点国家和和地区的的营销网网络，提提高在世世界范围围组合生生产要素素的能力力，发展展核心和和优势技技术，尽尽快使企企业的经经营规模模、工程程质量、安全管管理水平和净资产产收益率率达到国国际同行行水平。支持对对外承包包工程的的发展，完完善对外外承包工工程监管管体制和和协调机机制。与与大型国国际工程程承包商商建立战略略联盟，以以项目合合作为载载体共同同拓展境外工工程承包包市场。三、加强强监管，强化服服务，营造企企业做大大做强外外部环境境不懈怠怠建筑企业业是建筑筑行业的的根基。1万亿亿元年度度发展目目标要靠靠建筑企企业去努努力去实实现。全全省各级级建筑行行业主管管部门要在加加强市场场监管，为企业业提供

25、公公平、公公正发展展环境的的同时，还要更更好地强强化服务务，为企企业发展展排忧解解难，共共同推动动企业做做大做强强。1.创新新工程建建设招投投标方式式。针对对全省招投投标市场场需要进进一步完完善的环环节，与与省有关关部门共共同制定定出台相相关政策策，采取取建立综综合措施施，引导企企业合理理报价；对明显显低于成成本的价价格进行行重点评评审，探讨建立立低价部部分全额额担保和和放弃中中标的赔赔偿制度度，进一一步规范范招投标标行为，降低招招投标成成本。在在全省范范围内推推行远程程评标，选择部部分市、县在中中小型项项目中开开展随机机抽签确确定中标标人的试点点。进一一步加强强招投标标保证金金的管理理，规范

26、保保证金进进出渠道道，研究建建立以工工程质量量保险替替代现行行的工程程质量保保证金的的管理办办法。进进一步规规范项目目负责人人的登记记、变更更行为，研究制制定企业业和建造造师工程程业绩在在招投标标过程中中适当加加分的实实施办法法。2.加快快建立以以市场为为导向的的工程造造价机制制。规范范工程造造价管理理，规范定定额解释释与纠纷纷处理行行为。建建立健全全统一规规范的建建筑工程程造价信信息系统统，提高信信息发布布质量。加快建建立健全全人工工工资定额额、消耗耗标准、工程价价格动态态调整机机制，研研究修订订建筑工工程“优质优优价”实施办办怯，为工程程创优提供支支撑。大大力贯彻彻新版工工程量清清单计价价

27、规范，规范市市场计价价行为，维护施施工企业业利益。3.全面面加强建建筑市场场监管与与服务。在当前前扩内需需促增长长的大背背景下，尤其需需要增强强服务意意识，认真履履行建筑筑市场监监管职责责，不断完完善建筑筑市场监监管方式式，努力营营造统一一开放、竞争有有序的建建筑市场场环境，为扩大大内需投投资建设设项目提提供有力力保障和和高效服服务，在促进进经济平平稳较快快发展的的同时，促进建建筑业的的持续健健康发展展。严格格市场准准入清出出制度，进一步步加强企企业资质质动态监监管，建立注注册执业业执法检查制制度。加加强合同同履约管管理，建立健健全合同同履约监监管机制制，并与质质量安全全监督相相结合。推进建建

28、筑市场场信用体体系建设设，强化建建筑市场场管理与工工程现场场管理“两场联联动”，加大行行政执法法力度，依出处处罚失信信的责任任单位和和责任人人。江苏建筑筑业明确确今年五五大主要要任务江苏省建建筑工程程管理局局局长 高高学斌根据全国国和江苏苏省经济济工作会会议要求求，今年江江苏建筑筑业的总总体工作作思路是是：全面贯贯彻党的的十七大大和十七七届三中中全会精精神，以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，深入贯贯彻落实实科学发发展观，认真研研究金融融危机对对建筑业业的影响响，积极应应对宏观观经济形形势的发发展变化化，进一步步加大市市场开拓拓力度；加快建建筑业的的科技进进步和新新技术应应用

29、步伐伐，促进建建筑业转转型升级级；优化市市场环境境，着力推推进工程程承包方方式的转转变；狠抓建建筑施工工安全生生产，努力提提高全省省建筑工工程质量量水平；全面统统筹速度度与结构构、质量量、效益益之间的关系系，继续保保持全省省建筑业业的又好好又快发发展。一、狠抓抓产业结结构调整整多年来，江苏的的传统优优势是房房屋建筑筑，在基础础设施领领域的工工程承包包能力则则相对薄薄弱，而目前前国家拉拉动投资资的方向向又主要要集中在在公路、铁路、机场、隧道、轻轨等等基础设设施领域域，我们必必须努力力适应国国家投资资方向的的变化，积极引引导全行行业的产产业结构构调整。发挥产业业政策的的调控作作用，扶持发发展专业业

30、企业。在充分分调研、摸清情情况的基基础上，提出扶扶持高端端专业、创新型型发展的的政策措措施，重点发发展一批批经营特特色明显显、科技技含量较较高、市市场前景景广阔的的专业企企业；引导企企业重点点向能填填补市场场空白、符合国国家政策策导向的的领域发发展；支持我我省建筑筑业企业业进入基基础设施施和高技技术含量量的工程程施工领领域，逐步提提升高端端建筑市市场的专专业施工工能力。引导我省省企业与与中央和和部属企企业强强强联合。注重与与铁路、水利、交通等等部门的的沟通，加强与与中央和和部属企企业的联联合，尤其是是加强在在公路、铁路、隧道、机场、码头等等工程项项目中的的合作，在相关关专业领领域中开开展联合合

31、投标，使我省省房建企企业真正正参与到到国家急急需的大大型基础础设施建建设项目目中去。建立健全全建筑市市场清出出机制。进一步步加强建建筑市场场的动态态监管，加快诚诚信体系系建设，完善统统计指标标考核，建立清出机制制，改变建建筑市场场只进不不出的局局面。对对落后的的粗放型型、数量量型的发发展方式式，采取不不保护政政策，让经济济规律来来实行优优胜劣汰汰、重新新洗牌。二、倒逼逼机制推推动转型型开展新一一轮思想想解放倒倒逼全行行业转型型升级。切实清清理以往往在思想想上、观观念上、精神状状态上的的问题，引导全全行业破破除思维维定势，树立敢敢闯精神神，克服满满足既得得利益、不愿付付出代价价、小富富既安等等陈

32、旧观观念。推动工程程承包方方式的转转变倒逼逼全行业业转型升升级。积积极引导导建筑企企业充分分发挥自自身优势势，向关联联度较高高的上下下游产业业延伸，加快施施工总承承包向工工程总承承包转变变，积极稳稳妥地采采用BTT、BOTT、BOOOT、EPCC等建设设方式, 扩大大投资在在企业经经营中的的比重。以科技进进步和技技术创新新倒逼全全行业的的转型升升级。一一是充分分发挥建建筑业企企业技术术中心的的引导与与示范作作用，认真做做好技术术中心的的认定工工作，力争年年内有115 家家企业建建立技术术研发中中心。二是继继续加大大科技和和人才培养养的投人人，积极争争取国家家和省有有关部门门的科研研专项补补助，

33、促进科科研经费费所得税税税前抵抵扣等优优惠政策策的落实实。组织织力量开开展新技技术、新新工艺、新材料料、新设设备的开开发与应应用研究究，依靠工工程项目目推动科科技成果果的转化化。三是是加强建建筑业“十项新新技术”的过程程指导和和监督，推推动企业业将工法法、QC活动的的开展与与十项新新技术的的推广应应用紧密密结合。利用高高新技术术改造传传统建筑筑业，淘淘汰落后后生产技技术，淘淘汰高能能耗、高高污染、落后的的生产工工艺。四四是加强强装饰装装修工程程环境污污染控制制和管理理，出台台并实施施建筑筑装饰工工厂化生生产导则则和住住宅装饰饰装修管管理规定定。五五是召开开第三届届全省建建筑业科科技进步步大会，

34、总结经经验，部署工工作，表彰先先进。创新人才才培养机机制倒逼逼全行业业转型升升级。加加快人才才队伍建建设，抓紧各各类人员员培训，提高从从业人员员整体素素质。三、力拓拓国际国国内市场场进一步扩扩大省内内市场份份额。金金融危机机爆发后后，江苏是是全国扩扩大内需需措施最最得力、政府投投资规模模最大的的省份之之一。在在当前形形势下，要研究究巩固扩扩大省内内市场份份额的对对策措施施，加快招招投标体体制改革革，充分发发挥地域域优势，利用天天时、地地利，进一步步提高本本省市场场份额。固守沿海海经济发发达省份份市场。尽管沿沿海经济济发达省省份受到到金融危危机的冲冲击比中中西部地地区大，影响的的程度比比中西部部

35、地区深深，但东部部省份的的经济总总量大，固定资资产投资资规模基基数大。上海世世博会、天津滨滨海新区区开发、广州亚亚运会都都有望成成为我省省建筑经经济新的的增长点点。抓好中西西部潜力力市场的的开拓。相比较较而言，中西部部地区由由于经济济外向度度低，受金融融危机的的冲击相相对不大大，与此同同时，国家基基础设施施建设投投资也将将向中西西部地区区倾斜，中西部部省份的的建筑市市场在未未来几年年将有很很大的发发展空间间。继续抓好好国际建建筑市场场的开拓拓。在巩巩固扩大大东南亚亚、中东东等传统统境外市市场的基基础上，重点加加大非洲洲、中美美洲及加加勒比海海地区的的市场开开拓力度度。四、高度度重视质质量安全全

36、明确控制制目标。采取多多种措施施，努力形形成市场场各方主主体对建建筑安全全生产齐齐抓共营营的局面面。健全体制制机制。组织起起草并认认真贯彻彻落实建建筑安全全生产统统一技术术标准规规范，将建筑筑施工安安全生产产隐患的的排查工工作制度度化。定定期召开开安全生生产形势势分析会会，经常剖剖析安全全生产事事故发生生的原因因，认真吸吸取事故故教训。进一步步加强全全省建筑筑施工安安全生产产监管机机构建设设。创新管理理方式。落实安安全生产产工作责责任制，加大对对建筑施施工安全全生产事事故责任任单位和和责任人人的处罚罚力度。规范安安全生产产许可证证发放、暂扣及恢复复办法，对以项项目为单单位发放放安全生生产许可可

37、证进行行试点。加快推推进建造造师（项项目经理理）信用信信息管理理系统建建设进程程。努力推推进全省省建筑业业安全生生产信息息化工作作，建立全全省工程程电子信信息地图图。加强培训训考核。开开展对全全省安全全处长、安监站站长、监监管人员员的培训训考核工工作，做到持持证上岗岗。建立立健全特特种作业业人员的的培训、考核、上岗和和监管制制度。继继续抓好好农民工工业余学学校创建建，使农民民工安全全技能培训训工作上上升到一一个新的的高度。搞好文明明创建。继续做做好全省省文明工工地、平平安工地地、绿色色工地的的创建活活动，引导企企业积极极参与全全国文明明工地的的创建与与评选。五、作风风建设提提升效能能深人学习习

38、贯彻科科学发展展观。加加强党纪纪、政纪纪、法纪纪教育，开展党党纪工作作检查和和定期考考评；组织处处级以上上干部网网络在线线学习和和考试，推进学学习型机机关(组织)建设，努力创创建团结结、和谐谐、富有有创新精精神的团团队。努力提高高行政能能力。进进一步扩扩大政务务公开范范围，规范公公开内容容，丰富公公开形式式，增加行行政许可可的透明明度。建建立健全全行政审审批“三分离离、一监督督”机制。加快行行政审批批信息化化建设的的进度，尽快开开展全省省建筑业业企业资资质网上上无纸化化申报，年内实实行安全全生产许许可证网网上审批批。切实加强强效能监监察。深深入推进进党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作。坚定信心心

39、迎难而而上努力力保持我市市建筑业业的健康康发展苏州市朱朱建胜副副市长在在苏州市市建筑业业工作会会议上讲讲话摘要要20099年是新新中国成成立600周年，是是实现“十一五五”规划目目标任务务的重要要一年。对于建建筑业来来说，也也是抢抓抓发展机机遇，化化解困难难和矛盾盾，推动动国民经经济更好好更快发发展的关关键之年。当前，国国际经济济形势依依然十分分严峻，美国次次贷危机机引发的的金融危危机愈演演愈烈，迅速从从局部发发展到全全球，从发达达国家传传导到了了发展中中国家，从金融融领域扩扩散到了了实体经经济领域域，酿成了了一场历历史罕见见、冲击击力极强强、波及及范围很很广的全全球金融融危机。目前，这场金金

40、融危机机不仅本本身尚未未见底，而且对对实体经经济的影影响正在在进一步步加深，其严重重后果还还会进一一步显现现。受国国际金融融危机快快速蔓延延和世界界经济增增长明显显减速的的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。建筑业正面临着外部条济环境的急剧变化的巨大冲击和重大考验。去年，由于房地产不景气由此带来了许多建筑企业经营压力加大，个别企业处于减产、停产边缘。面对种种种压力，我们既既要看到到金融危危机对整整个经济济运行的的影响力力、破坏坏力的一一面，又要看看到在经经济大变变化、大大调整格格局中，存在的的战略机机遇的一一面，

41、所谓“危中有有机”；既要看看到苏州州经济外外向度高高，受到外外来冲击击可能更更为严重重的一面面，也要看看到苏州州在30 年改革革开放中中打下的的坚实基基础，有着多多年来应应对各种种风险挑挑战成功功经验的的一面；既要看看到苏州州建筑业业整体实实力不强强、抗风风险能力力弱的严严峻一面面，更要看看到苏州州城市建建设、基基础设施施建设和和民生工工程建设设投资逐逐年递增增，给建筑筑业做大大做强带带来发展展机遇的的一面。挑战中总总是蕴藏藏着机遇遇，困难中中总会存存在着希希望。建建筑业广广大干部部职工一一定要认认清形势势，坚定信信心，面对压压力不畏畏惧、面面临困难难不退缩缩，在逆境境中把握握机遇、危难中中寻

42、找突突破，集聚力力量、抢抢抓先发发优势，以前瞻瞻的思维维、进取取的姿态态、务实实的行动动，不断超超越自我我，发展自自我，为全市市经济社社会和城城乡建设设又好又又快发展展作出应应有的贡贡献。20099 年，建筑业业面临的的外部不不确定因因素将明明显增多多。在国国际金融融危机影影响进一一步加深深、经济济发展外外部环境境变化进进一步加加大的艰艰难形势势下，做好今今年全市市建筑业业工作显显得尤为为重要。( 一 ) 认认真贯彻彻落实全全省建筑筑业会议议精神，牢牢固确立立“坚定信信心保增增长，攻攻坚克难难促发展展”的指导导思想。建筑业业是国民民经济的的重要物物质生产产部门，与整个个国家经经济的发发展、人人

43、民生活活的改善善有着密密切的关关系。应应对国际际经济形形势的严严峻挑战战，中央审审时度势势，及时调调整了宏宏观经济济政策，作出扩扩内需，保增长长的果断断决策。我们一一定要按按照中央央和省委委省政府府、市委委市政府府的决策策部署，充分发发挥建筑筑业对经经济增长长、经济济发展的的基础作作用，充分发发挥建筑筑业对提提高居民民生活条条件和质质量的民民生作用用，充分发发挥建筑筑业对吸吸纳就业业、维护护社会稳稳定和和和谐的保保障作用用，努力保保持建筑筑业的健健康发展展，为全市市经济发发展和社社会稳定定作出贡贡献。( 二加强管管理服务务和政策策支持，帮助企企业克服服困难，度过难难关。各各级建设设行政主主管部

44、门门要切实实转变工工作作风风，主动加加强服务务：一是要要加大对对中央、省、市市出台了了一系列列保增长长促发展展的政策策措施及及时向企企业宣传传到位吉吉指导企企业迅速速消化吸吸收，用足用用好扶持持政策。二是要要寓管理理于服务之之中，做到“无事不不扰、有求必必应”。市建建设局在在年前率率先制定定了关关于为企企业做好好服务促促进经济济平稳较较快增长长的意见见的 4 点点意见 24条条措施，得到了了市委、市政府府领导的的高度肯肯定。各各地都要要学习贯贯彻市建建设局的的做法，进一步步加大服服务力度度。三是要要加大对对项目、资金、政策等等方面的的扶持力力度，为企业业发展营营造宽松松环境。市建设设局目前前制

45、定出出台了由由局领导导与各市市（区 ) 以及部部分企业业挂钩帮帮扶联系系点制度度，这是帮帮助企业业共渡难难关的有有效措施施。希望望挂钩的的每位同同志能及及时了解解企业的的有关诉诉求，帮助企企业克服服经营生生产中遇遇到的困困难，与企业业同舟共共济，共渡难难关。( 三 ) 鼓鼓励企业业依靠科科技进步步和调整整产业结结构扮占占市场份份额, 增强企企业竞争争力。一一是大力力开展技技术创新新，不断更更新技术术装备，提升施施工技术术水准，提高工工程质量量。全面面实现建建筑行业业由数量量型向质质量型、劳动密密集型向向科技型型、速度度型向效效益型、粗放型型向集约约型的转转变。二二是采用用新技术术、新工工艺、新

46、新材料，降低工工程成本本，提高企企业经济济效益。三是着着力调整整建筑业业产业结结构。主主动适应应国家投投资拉动动方向主主要集中中在基础础设施领领域的变变化，积极引引导我市市建筑业业的产业业结构调调整，努力提提升我市市建筑业业企业在在城市轨轨道交通通、铁路路、水利利、交通通等基础础设施领领域的专专业施工工能力，使我市市建筑企企业能真真正参与与到国家家和地方方急需的的大型基基础设施施建设项项目中去去。( 四 ) 激激励和培培育地标标型企业业成长 , 促促进我市市建筑企企业做强强做大。一是抓抓住全球球金融危危机下新新一轮“洗牌”效应的的有利机机遇，借势做做强做大大我市建建筑企业业。二是是抓住土土海世

47、博博、西部部开发和和东北振振兴的良良好时机机，培育一一批能够够立足本本地市场场，抢占外外地市场场，开拓拓国外市市场的建建筑企业业。三是是发挥金金虫螳螂螂、苏州州一建、苏州二二建等龙龙头建筑筑企业的的品牌效效应，不断拓拓展企业业的发展展空间，提高市市场占有有率。( 五 ) 不不断规范范建筑市市场秩序序，营造良良好发展展环境。一是进进一步完完善招标标投标制制度，积极推推行招标标投标电电子化，采用电电子标书书和网上上评标、远程评评标，降低招招标投标标成本，提高招招标投标标的公正正性。积积极探索索政府投投资工程程预选承承包商、勘察设设计招标标和资格格后审制制度，深化招招投标制制度改革革。二是是全面加加

48、强建筑筑市场监监管与服服务。要要认真履履行建筑筑市场监监管职责责，不断断完善建建筑市场场监管方方式，努力营营造统一一开放、竞争有有序的建建筑市场场环境，为扩大大内需投投资建设设项目提提供有力力保障和和高效服服务，促进建建筑业的的持续健健康发展展。严格市市场准入入清出制制度，进一步步加强企企业资质质动态监监管，建立注注册执业业执法检检查制度度。加强强合同履履约管理理，建立立健全合合同履约约监管机机制，并与质质量安全全监督相相结合。推进建建筑市场场信用体体系建设设，强化建建筑市场场管理与与工程现现场管理理“两场联联动”。加强强对施工工、监理理、检测测等单位位项目管管理人员员的监督督管理，确保在在岗

49、到位位率、人人员身份份相符率率和监督督质量。对外来来的建筑筑施工企企业、招招标代理理单位、监理企企业、检检测机构构、造价价咨询机机构等，制定统统一的登登记管理理办法，做到项项目管理理机构落落实，人员、管理、竟任到到位，确保工工程质量量和安全全施工。三是加加大执法法力度，坚决打打击违法法建筑施施工的行行为发生生。要重重点从现现场管理理混乱、安全质质量隐患患严重的的工程，发生群群体上访访投诉的的工程，未办许许可擅自自施工以以及办理理许可时时漏报日日前报分分项工程程、少报报工作量量等工程程上求突突破，依法处处罚失信信的责任任单位和和责任人人。同志们，纵观当当前国内内外经济济形势，机遇和和挑战并并存。

50、让让我们在在市委、市政府府的正确确领导下下，统一思思想、坚定信信心、抢抓机机遇、攻坚克克难、全力以以赴保持持全市建建筑业的的健康发发展为全全市经济济社会又又好又快快发展作作出应有有的贡献献 ? 以优异异的成绩绩向国庆庆 600 周年年献礼。谢谢大家家 !报刊报导放宽市场场准入 加加大政策策扶持江苏酝酿酿出台临临时性措措施应对对金融危危机为应对世世界性的的金融危危机，引引导和帮帮助建筑筑企业调调整产业业结构，使使江苏的的建筑企企业尽快快进入国国家重点点投资的的铁路、公路、交通、水利等等基础设设施建设设领域，最最近，江江苏省正正在酝酿酿出台关关于建筑筑企业应应对当前前金融危危机，适适应国家家建设投

51、投资方向向的临时时性扶持持措施（征征求意见见稿）。该措施施将临时时性调整整铁路、公路、水利等等多个专专业领域域的增项项资质，其其增项资资质数量量可超过过五项。此次临时时性扶持持的专业业是铁路路、公路路、水利利水电、港口与与航道等等工程施施工总承承包，桥桥梁、隧隧道等专专业承包包。扶持持资质等等级包括括公路、水利水水电、市市政公用用工程总总承包二二级和三三级，港港口与航航道工程程总承包包二级，铁铁路工程程总承包包三级，桥桥梁、隧隧道工程程专业承承包二级级。扶持持对象为为，特级级资质企企业和三三年来产产值稳定定增长且且上年度度工程结结算收入入达155亿元以以上，市市场信用用良好的的施工总总承包一一

52、级企业业。上述企业业在申请请新增扶扶持专业业和等级级资质时时，注册册建造师师考核按按照公路路、水利利水电工工程至少少具有两两名以上上本专业业注册建建造师，桥桥梁、隧隧道工程程至少具具有一名名以上本本专业注注册建造造师，铁铁路、市市政公用用、港口口与航道道工程按按标准具具有相应应级别数数量的注注册建造造师。工工程业绩绩考核对对已涉足足的公路路、水利利水电、市政公公用工程程的企业业提供相相关业绩绩材料，可可直接批批准为公公路、水水利水电电、市政政公用工工程总承承包二级级资质企企业。对对于没有有相关工工程业绩绩和申请请其它扶扶持专业业的企业业，可按按最低资资质等级级审批。同时，允允许上述述扶持企企业

53、的增增项资质质数量超超过五项项。针对部分分已经取取得三级级公路、水利水水电、市市政公用用工程总总承包资资质的企企业，在在申报二二级资质质时，要要视其近近三年最最高工程程结算收收入和注注册建造造师数量量，按照照资质标标准要求求的700%考核核。已经经取得公公路工程程总承包包二级以以上资质质，且市市场信用用良好的的企业，可可直接申申请增项项市政公公用工程程施工总总承包二二级资质质。已取取得主项项为市政政公用工工程施工工总承包包二级以以上资质质，且市市场信用用良好的的企业，可可直接申申请公路路工程施施工总承承包二级级资质。对于扶扶持的企企业，自自资质审审批之日日起实行行宽限期期两年，到到期后严严格对

54、照照建设部部标准进进行核查查，按企企业实际际情况重重新核定定资质等等级。行业协会交流建筑企业业如何应应对国际际金融风风暴江都建筑筑业协会会20088年，建筑业业受国际际金融风风暴的影影响，形势极极为严峻峻。在这这种特定定环境下下，建筑业业企业必必须把握握经济规规律，研究行行业特点点，发挥自自身优势势，挖掘自自身潜力力，以变应应变，建立自自己的反反危机机机制，力求将将不利因因素转化化为有利利于自身身发展的的条件，以达到到在危机机中求生生存、保保稳定、促发展展的目的的。一、预测测危机影影响，寻寻找自身身优势只有及早早分析和和预测金金融风暴暴带给我我们的影影响，未雨绸绸缪，早作准准备，才能在在危机中

55、中争取主主动权。分析金金融危机机开始以以来建筑筑业发展展的态势势，建筑业业可能会会出现以以下情况况：一是发发展速度度将会放放缓；二是建建筑市场场竞争更更趋激烈烈；三是建建筑企业业运行质质量有所所降低；四是中中小企业业发展空空间缩小小。当然，在在看到金金融危机机给我们们带来影影响的同同时，也要看看到企业业抗击金金融危机机的能力力和优势势。拉动中国国经济的的“三驾马马车”一是投投资，二是进进出口，三是消消费。为为了保持持中国经经济的正正常发展展，国家己己出台多多项措施施，如：加大投投资，拉动内内需，重点加加大铁路路、公路路、农业业基本建建设和城城市配套套设施建建设的投投入。只只要我们们的企业业能够

56、调调整结构构，及早转转型，就有可可能化解解金融风风暴带来来的危机机，保持持快速发发展的良良好势头头。从这一点点来看，金融风风暴也可可能为我我们的一一些专业业企业带带来机遇遇。二、研究究行业特特点，培培育应对对能力面对金融融风暴带带给建筑筑业的影影响，建筑业业企业应应着力培培育和提提高以下下三方面面的能力力。一是思想想整合能能力。当当前，金融风风暴对建建筑业的的影响尚尚在缓冲冲期，还未到到实质性性的冲击击期，然而，一些业业内同志志，已经对对企业发发展失去去了信心心，还没见见到“狼”，只听说“狼来了”，就赶赶紧把门门关上，以以谨防风风险为借借口，放放弃某些些市场开开拓和正正常经营营的活动动。可见见

57、，金融危危机对企企业家信信心的影影响己明明显大于对企企业本身身生产经经营的影影响。所所以，应对对危机首首先要解解决的就就是建筑筑业企业业家的思思想问题题和信心心问题。企业的的负责人人要尽快快将思想想统一到到发展是是硬道理理上来；调整到到正视危危机、顺顺应潮流流、以不不变应万万变的正正常心态态上来，才能使使建筑企企业抢抓抓机遇，迎难而而上。二是目标标导向能能力。企企业的发发展目标标可划分分为战略略目标、战役目目标和战战术目标标，也可分分为总目目标、阶阶段目标标、行动动计划及及具体目目标。建建筑企业业如何构构建既符符合当前前形势又又符合时时代发展展的目标标，对于引引导企业业走出困困境，稳定发发展致

58、关关重要。在金融融危机的的特定时时期，如果仍仍以产值值增长幅幅度来衡衡量一个个企业的的质态，就可能能引导企企业搞低低水平扩扩张。当当前，企业应应该在科科技兴业业上、资资本经营营上、管管理机制制上、综综合实力力上提出出明确的的发展目目标，以目标标导向来来鼓励自自身调整整结构、深化改改革、转转变增长长方式，从而使使企业在在平稳度度过危机机的基础础上，尽可能能地积累累后劲。三是统筹筹协调能能力。在在金融风风暴期间间，各企业业必须加加强联合合，相互配配合，协同一一致，及时提提出符合合发展需需要的新新方向，共同致致力于实实现建筑筑业的整整体目标标。同时时，各企业业必须处处理好短短期利益益与长远远利益、局

59、部利利益与整整体利益益的关系系；处理好好经济利利益与社社会效益益的关系系，并在利利益协调调的基础础上妥善善处理行行业内外外的兼并并、重组组、联合合、合作作等事宜宜。虽然金融融风暴让让不少企企业都受受到了影影响，但受其其影响的的内容和和程度各各不相同同：有的企企业资金金有余，但发展展用地受受到限制制；有的企企业设备备闲置，不能有有效地利利用；有的企企业产业业结构对对路，市场行行情看好好，但苦于于资金瓶瓶颈难以以解决。企业要要想解决决好这些些问题，就要开开展更广广泛的合合作，取长补补短，解决各各自面临临的困境境。三、抓住住“危”中之“机”， 落落实关键键措施金融危机机确实给给各行各各业带来来了一定

60、的的影响，但“危”中往往往也有“机”，也可能能给相关关行业、相关专专业带来来机遇。我们应应积极应应对危机机，通过深深化改革革、调整整结构、转变增增长方式式来化解解危机 , 保保持发展展。一要加快快建筑业业企业深深化改革革的步伐伐。改革革是发展展的动力力，是化解解危机、解决深深层次问问题、增增强企业业活力的的根本保保障。因因此，建筑业业企业要要把部门门改革、体制改改革作为为应对危危机的有有效办法法，逐步建建立起现现代企业业管理制制度。二要加大大建筑业业企业结结构调整整的力度度。经济济结构不不合理，是长期期存在的的一个难难题，是制约约宏观经经济运行行质量不不高的症症结所在在。建筑筑业企业业要以此此