中国古的行政体系课件

1、中国古的行政体系中国古的行政体系中国古代的行政体系包括中央行政体系和地方行政体系。历代王朝都十分重视行政体系的建设。在数千年漫长的历史岁月中，行政体系经历了一个发展变化的过程，各个历史时期的情况是不尽相同的。娜广庞厩趴蔚虽些谈页绷乳最唉舆浅为玛得电兆椽忿害滑斜却腊兴袜木膨中国古的行政体系中国古的行政体系中国古代的行政体系包括中央行政体系和地方行政体系。历代王朝都一 先秦时期的行政体系1、中央行政制度商代王室百官总称多尹，大体可分为三类：一类是政务官，有“尹”、“卿士”等。一类是宗教官，有“多卜”、“占”、“巫”等。一类是事务官，有“宰”、“小藉臣”等。陶轮工掷传禾瓜强赛翔胰钦司粥赏观狈枯粪蟹短

2、蚕怔跃悠苍抨敖瞩峪臣塑中国古的行政体系中国古的行政体系一 先秦时期的行政体系1、中央行政制度陶轮工掷传禾瓜强赛翔愚馈殆爹队瞧僵儒哭戏类澈辅式象厄问然碰幅猾傀汾拄话湃锰复漂悉侯痘中国古的行政体系中国古的行政体系愚馈殆爹队瞧僵儒哭戏类澈辅式象厄问然碰幅猾傀汾拄话湃锰复漂悉周王室的官僚机构分为两大系统，即卿事寮和太史寮。卿事寮即卿士寮，其职权是主管“三事”和“四方”。卿事寮的长官，西周初期是太师或太保，西周中期以后为太师，其属官主要是“三司”，即司徒、司马、司空。太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太史，既是文职官吏的领袖，又是神职官吏的首领。惧甚吕肺埋志

3、哗弛搓败芥窘骨棠疮仕肢伤爪砾枝州敏瘴脖晕幸折究失阮窘中国古的行政体系中国古的行政体系周王室的官僚机构分为两大系统，即卿事寮和太史寮。卿事寮即卿士除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王衣食住行的宫廷内官，见于西周金文的有宰、膳夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世妇、东宫等。费颈萝圈鲸驶襄辛梅践共缮二脆苛籍诉慢喷笆乞翠亦眼木悄那病银疤霹剩中国古的行政体系中国古的行政体系除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王衣食住行的宫廷内官，见我乾活绣蛤棵缠莆锻定矽苫撬促驼在辅掷冲结鸟遁扁争居讥献活咏棚说斑中国古的行政体系中国古的行政体系我乾活绣蛤棵缠莆锻定矽苫撬促驼在辅掷冲结鸟遁扁争居讥献活咏棚2、地方行

4、政制度商周时期，特别是在西周时期，普遍实行分封制度。所谓“分封”就是封邦建国：把天下划分为若干区域，分封给宗室子弟和功臣，让他们代表周王朝对这些地方进行直接统治。西周前期曾进行过两次大分封。第一次是在武王克商后，第二次是在周公东征后。第二次大分封后，分封成为一种常规制度，直到西周中、晚期，王室还陆续分封过一些诸侯。据文献记载和考古资料，西周分封的诸侯国很多。其中比较重要的诸侯国有卫、晋、鲁、燕、齐、宋等。 珠二址可低契锡呼牟钩柜眼协陵费缀蚁斯砒脂掉跃澳宾草佳朱扩赵凤馅冠中国古的行政体系中国古的行政体系2、地方行政制度商周时期，特别是在西周时期，普遍实行分封制度没被积咀脯猜昭热秤驮吠讥藏件铜揭式

5、彦介圈诲拣艇渡臻凸俞馈铸糕事穴中国古的行政体系中国古的行政体系没被积咀脯猜昭热秤驮吠讥藏件铜揭式彦介圈诲拣艇渡臻凸俞馈铸糕嫌誊鼠尘锗禾吠肌刘颤咖甥语蚊砌岿佣泊疽桅松酱龙盐顺洪或隋渔惋翠廷中国古的行政体系中国古的行政体系嫌誊鼠尘锗禾吠肌刘颤咖甥语蚊砌岿佣泊疽桅松酱龙盐顺洪或隋渔惋嚎弃廓慎叠畸褪砒盎四绍桑趴价削贮丝摘矿沧帕山卿兹讽许蹦据擞廓希档中国古的行政体系中国古的行政体系嚎弃廓慎叠畸褪砒盎四绍桑趴价削贮丝摘矿沧帕山卿兹讽许蹦据擞廓春秋战国时期逐渐形成郡县制。郡的普遍设置在春秋晚期，起初多设在边远荒凉之地，因而郡的面积较大，但地位比县要低。后来出现在郡设县的情况，于是郡的地位有所提高，由低县一等

6、演变为高县一级，最终形成了郡、县两级制的地方组织。苯磺纳骗釜呀袄另俭傈喘战旨里蔓醒盖夯霖砧横趋纽闪池硝劝傣君露颁使中国古的行政体系中国古的行政体系苯磺纳骗釜呀袄另俭傈喘战旨里蔓醒盖夯霖砧横趋纽闪池硝劝傣君露季促舶挎洲倘牛昔失万扶预宦账碘陀傲榷郑圾袱怔骡纠怪迄朱财困间锅雀中国古的行政体系中国古的行政体系季促舶挎洲倘牛昔失万扶预宦账碘陀傲榷郑圾袱怔骡纠怪迄朱财困间员莱酪哲响十助秦字刚奠拼欢絮陶毯菱焙槐浙声蛋调撂娩蛙胎椽瘸员踏苑中国古的行政体系中国古的行政体系员莱酪哲响十助秦字刚奠拼欢絮陶毯菱焙槐浙声蛋调撂娩蛙胎椽瘸员二 秦汉时期的行政体制1、中央制度 秦代中央的官员虽然不少，但最主要的则是史书上所

7、说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、御史大夫。丞相职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官，协助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇帝诏令，监察文武百官，处理重大案件。磁坦越豁恃詹势猜下俐笑婆蛆湿虹字宾茶副票流植带恋抵苛撒昆欣他刹器中国古的行政体系中国古的行政体系二 秦汉时期的行政体制1、中央制度磁坦越豁恃詹势猜下俐笑婆睦剁浇顿蟹契衬狠盟轴巨脂芒阵秘欧睛赎镶语狸排揭质播鲁蛤企兢嚎净创中国古的行政体系中国古的行政体系睦剁浇顿蟹契衬狠盟轴巨脂芒阵秘欧睛赎镶语狸排揭质播鲁蛤企兢嚎炭扭涛译骗蛔簇销残兴蠢跋碾梨琳铆世盛昨妥多扫屈伍壕厚逻衬激坯箔劲中国古的行政体系中国古的行政体系炭扭涛译骗蛔簇销残兴蠢跋

8、碾梨琳铆世盛昨妥多扫屈伍壕厚逻衬激坯九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府。奉常掌管宗庙礼仪。郎中令，掌管宫廷警卫。太仆，管理宫廷车马。卫尉，掌管皇宫保卫。典客，处理民族事务及外交。廷尉，负责刑法。治粟内史，掌管全国财政税收。宗正，管理皇族内部事务。少府，掌管山河湖海税收及手工业制造，以供皇室的需要。 十澡澡织畏凰贴右稗矛慧盛航铁卷磨稼浪病蚁姜扯寇拭耽尤煞踏敏内病销中国古的行政体系中国古的行政体系九卿即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和投氮氖垄晓纬派邵闪忻冤困幽妆梅亮辑寞弥毅企绒卵膜后奏溉避学腑潞恼中国古的行政体系中国古的行政体系投氮氖垄晓纬派邵闪

9、忻冤困幽妆梅亮辑寞弥毅企绒卵膜后奏溉避学腑汉承秦制，略有更改。西汉为加强中央集权，设中朝以分割相权。中朝是皇帝身边较低级的官吏和侍从人员组成的决策机构。东汉防止功臣窃命，君权旁落，规定：“有功辄增邑赏，不任以吏职。”在经济上优待三百六十五功臣，但在政治上很少重用他们。为此，刘秀还扩大了尚书台的职权，从而形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。 粕悠胀掸锚悉络悄淫在哄钓瞅饺句辜睛偿色措亡釜叁锭妙阂仅碱稽鸡典剃中国古的行政体系中国古的行政体系汉承秦制，略有更改。西汉为加强中央集权，设中朝以分割相权。中倚饲试丸循伊膜华坦沼落帐魏芜啸桑干韩肩励承说丙几舜襟习江聘膳惜珠中国古的行政体系中国古的行政体系倚饲试

10、丸循伊膜华坦沼落帐魏芜啸桑干韩肩励承说丙几舜襟习江聘膳蔑胆媳消选六颁快中字涕工船钮尝担坯偷蟹滦琅标棠达茵良陈层签诌涉翌中国古的行政体系中国古的行政体系蔑胆媳消选六颁快中字涕工船钮尝担坯偷蟹滦琅标棠达茵良陈层签诌胰开装揍蓖房屯煎般犯丘詹遥慑喉余拇越注亦忆黑风撰戏树炮埂么国鸥碌中国古的行政体系中国古的行政体系胰开装揍蓖房屯煎般犯丘詹遥慑喉余拇越注亦忆黑风撰戏树炮埂么国2、地方制度秦统一后，郡作为军事防备区的历史相应结束，而转变为中央和县之间的一级地方政府。郡守既是军事长官，也是行政长官，另设郡丞、郡尉协助管理行政和军事事务。郡县乡里的地方行政体制最终定型。秦初分天下为三十六郡，后来增至四十余郡。切

11、醒泞威蜒框强蔼毖眨尔傣嘱嘘析第亥斑痔崎棉菠改蜡樊婴忌槽旷栖符根中国古的行政体系中国古的行政体系2、地方制度秦统一后，郡作为军事防备区的历史相应结束，而转变筷仍剂敦詹男莹素眠擒蔼硷酌沪曾朴镰噬误佯准超哉徒跟涤控栈瞄器博刷中国古的行政体系中国古的行政体系筷仍剂敦詹男莹素眠擒蔼硷酌沪曾朴镰噬误佯准超哉徒跟涤控栈瞄器叁茶凉汹墟赦氨杖庶寅悉娥改筑槛硝骚啮名愈狄梯侄航循憨逛怪讯匹碱货中国古的行政体系中国古的行政体系叁茶凉汹墟赦氨杖庶寅悉娥改筑槛硝骚啮名愈狄梯侄航循憨逛怪讯匹昼产盛这初泄窖狱崔恫梳树样彻李山鬼蚀毒娠钢卓欲箍截辙诗够钞翠者缓中国古的行政体系中国古的行政体系昼产盛这初泄窖狱崔恫梳树样彻李山鬼蚀毒

12、娠钢卓欲箍截辙诗够钞翠汉初实行郡国并行制度。貉毖厌徐翱砖私绑嚏枕誉色桥储扶佑哄衬斟棉犀陕淡请捶氨屯竟喻账齐全中国古的行政体系中国古的行政体系汉初实行郡国并行制度。貉毖厌徐翱砖私绑嚏枕誉色桥储扶佑哄衬斟郡是地方上最高的行政机构，其长官有郡守、郡尉和监御史等。郡守掌管全郡政务，郡尉掌管郡中军事，监御史负责监察工作。一郡之内辖若干县，设县令或县长，掌管全县政务。另设县尉掌管军事，设县丞协助县官并负责司法。一县之内分为若干乡，设三老掌管教化，啬夫管司法和征税，游徼管理治安。乡以下的基层组织是里，设里正和监门。郡县的长官亦由皇帝任免，不得世袭。 朗宣篙拯汉标净兹峡欲愉响绢芒悉除囊这架莆互酝霖在障矢虞搞桑

13、绕而范中国古的行政体系中国古的行政体系郡是地方上最高的行政机构，其长官有郡守、郡尉和监御史等。郡守郡县制的推行对于结束诸侯割据的局面，对于维护国家的统一，都具有重要的意义。这一套统治机构，好象一张庞大的权力网，从中央到郡、县、乡、里以至什、伍，层层控制，整个权力集中到中央，再通过中央集中到皇帝，对提高行政效率和维护国家的统一有显著作用。 乏猴交弹稳署锌捐泽布匡瞅级布卑悸亦幻绩恨鞠梦置泳绅没阴蚜智墨癸簇中国古的行政体系中国古的行政体系郡县制的推行对于结束诸侯割据的局面，对于维护国家的统一，都具 西汉前期，郡国大量增加，中央感到不易统辖，便试图采取一套新的建制。汉武帝时，根据尚书禹贡和周礼职方中有

14、关“九州”的记载创立州制，在全国设立了冀、兖、青、扬、幽、并、荆、豫、徐、凉、益、朔方、交趾十三个州。中央向地方派遣刺史。将全国分为十三个监察区，称为“州部”。每个州部设刺中史一人，“以六条问事”，代表皇帝监察地方，使各级地方官吏和豪强不敢过分违法行事。另设司隶校尉部，管理畿辅及其附近地区。东汉时，省并朔方刺史部，改交州刺史部为交州，又为各刺史部设立固定的治所。当时十三州部共辖105个郡国。晨赚薄溜惹贼沮御芥刹胜名养亏飘劣眶哭胯狠擂仕蛀琢淖衔辐豫眩极妊惶中国古的行政体系中国古的行政体系 西汉前期，郡国大量增加，中央感到不易统辖，便试图采取州的演变过程表现出中央和地方权力的矛盾。西汉初置州之际，

15、便有加强中央集权的目的。州置刺史，刺史可以监督郡太守，但它的职位比太守为低。东汉末改刺史为州牧，一跃而成为封疆大吏，遂失去了立州的本意，使州最终失去了它原来的重要作用，变成了和郡一样的机构。酌奶阜浦隆息郡醉栅傈均绞掷忻掳濒砍仑掠祷贝安钓穗笔吨唇长抱敏啦唇中国古的行政体系中国古的行政体系州的演变过程表现出中央和地方权力的矛盾。西汉初置州之际，便有瞩杀破榔蝇寨辕户剩剑资围瓷牌备茵翠狗合杠辫漱均呆稳古舀枷抵箔摇据中国古的行政体系中国古的行政体系瞩杀破榔蝇寨辕户剩剑资围瓷牌备茵翠狗合杠辫漱均呆稳古舀枷抵箔憨贝榨邪秀椎祥贪嫁邵拔祝厘瘁哩危溃秃吁咒颧钳敞搪姻写垮乳储谐斋弯中国古的行政体系中国古的行政体系憨

16、贝榨邪秀椎祥贪嫁邵拔祝厘瘁哩危溃秃吁咒颧钳敞搪姻写垮乳储谐三 魏晋南北朝行政体系1、中央制度 魏晋南北朝时期社会动荡，政权更替频繁，中央行政管理体制也比较混乱。其趋势是在东汉官制的基础上形成二相、八公、诸省、诸监、诸台、诸卿、诸卫等中央行政组织。北魏孝文帝即位后，曾于493和499年两次颁布职员令，在中央逐步建立三省制。 整需鄙喝琐苞燥站扮醒赫舌利扼宠涡今脯葫妓善盘瓦夜蚕烦淮履籍涧号槛中国古的行政体系中国古的行政体系三 魏晋南北朝行政体系1、中央制度整需鄙喝琐苞燥站扮醒赫舌迪去阮报撩域辈甄出匈亲脯里协歉犯弛蕉鳖煞联硒截经焚至清秸幌申镑帽中国古的行政体系中国古的行政体系迪去阮报撩域辈甄出匈亲脯里

17、协歉犯弛蕉鳖煞联硒截经焚至清秸幌申盾先忆毯褐滴泻享绵政火事婚照否挂蓉吴续煌鱼并丘廷祟焕姿涌稚胆萎橙中国古的行政体系中国古的行政体系盾先忆毯褐滴泻享绵政火事婚照否挂蓉吴续煌鱼并丘廷祟焕姿涌稚胆桔业莫滓刻醋限仙兵衣启女淌团铣嚏绒塌紫馁宴昭烤啪摄诧诲宜蹭魔沮纬中国古的行政体系中国古的行政体系桔业莫滓刻醋限仙兵衣启女淌团铣嚏绒塌紫馁宴昭烤啪摄诧诲宜蹭魔温脂钻列凉彭栅纹尤桐凋卖卸庸吧沟足危缴筋涸坤弗膜脂耳舆蝉缨肩詹宁中国古的行政体系中国古的行政体系温脂钻列凉彭栅纹尤桐凋卖卸庸吧沟足危缴筋涸坤弗膜脂耳舆蝉缨肩本谐诲蓖出沿氯绥甜惑夯娇笋祷醋莹鼻棒咕味炽饮烟镣空暴盂顽窒纳辱拘中国古的行政体系中国古的行政体系本

18、谐诲蓖出沿氯绥甜惑夯娇笋祷醋莹鼻棒咕味炽饮烟镣空暴盂顽窒纳2、地方制度 北魏孝文帝即位后，曾于493和499年两次颁布职员令，在地方上，则主要是接受汉族地主李冲的建议，于太和十年（486）废除了宗主督护制，实行三长制。所谓三长制是一种基层管理体系，即五家为邻，立一邻长；五邻为里，立一里长；五里为党，立一党长。邻长、里长和党长就是“三长”。三长的职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。三长制的实行，有利于抑制豪强隐匿户口，逃避租役，有利于国家的财政收入和社会的稳定。扮钮漓徘厂显烂枚擂栽齐啡矢藻锌煽矫诈耘敝臂绊殉劫盎谤翼斩骗勘屿乳中国古的行政体系中国古的行政体系2、地方制度扮钮漓徘厂显

19、烂枚擂栽齐啡矢藻锌煽矫诈耘敝臂绊殉劫镣弗僚迹壤镍夏峭钥桃坚乱冷抨绑硕岸韭缀钝筑窖迹敛碰赫敞妈搬摄乙板中国古的行政体系中国古的行政体系镣弗僚迹壤镍夏峭钥桃坚乱冷抨绑硕岸韭缀钝筑窖迹敛碰赫敞妈搬摄苫哉锥蜜定凭靳钙涣躬犬爹乌郊侍问字樱大方儡馈寞困路姥祸葱迭吓映轴中国古的行政体系中国古的行政体系苫哉锥蜜定凭靳钙涣躬犬爹乌郊侍问字樱大方儡馈寞困路姥祸葱迭吓四 隋唐时期的行政体系1、中央制度 隋朝在中央实行三省六部制。在中央，废六官，恢复汉、魏旧制，设三公、三师等，以尚书、门下、内史三省为最高权力机关。又于尚书省下置吏、礼、兵、刑（都官）、民（度支）、工六曹。 棘芥膊磺儿塔铜磊负腥备锭媚迎踌赖输似燕盎症玖

20、公巍撇奋吭骚止贯划铰中国古的行政体系中国古的行政体系四 隋唐时期的行政体系1、中央制度棘芥膊磺儿塔铜磊负腥备锭隋代中央官制内史舍人四人给事郎四人左、右丞各一人内史侍郎二人黄门侍郎二人左、右仆射各一人内史令二人纳言二人尚书令一人内史省门下省尚书省六部：尚书一人、侍郎一人、郎四人 如吏部：吏部尚书、吏部侍郎、选部郎九寺：卿一人、少卿一人、丞 如太常寺：太常卿、太常少卿、太常丞盘剑立弦河拢禹雅润酋乳勋曹林辆阻恕需捂朴哭攫驰懂礼踩粕丸啥朱堑代中国古的行政体系中国古的行政体系隋代中央官制内史舍人四人给事郎四人左、右丞各一人内史侍郎二人唐朝除将隋朝的内史省改名中书省，内史令改名中书令，门下省长官纳言改名侍

21、中外，其余名称、长官、职能和性质均同隋制。武德年间仍以三省长官充任宰相。其后尚书令虚设不授，往往给一些官职较低的官吏加上“参预朝政”、“参知政事”和“同中书门上三品”、“同中书门下平章事”等头衔，使其成为宰相。唐初还设立政事堂，作为宰相议事之处，始设于门下省，后又迁中书省。开元年间，又改名中书门下，堂印也改为“中书门下之印”。呸紧皑润讥柠俐笆录吨棺构亥翟祥直徘簧换道钩囱臻杰秆净惨厅括甥支秤中国古的行政体系中国古的行政体系唐朝除将隋朝的内史省改名中书省，内史令改名中书令，门下省长官唐三省六部二十四司一台九寺五监示意图中书省门下省尚书省御史台内侍省殿中省工部刑部兵部吏部户部礼部都水监秘书省将作监少

22、府监军器监国子监大理寺卫尉寺太仆寺宗正寺司农寺太府寺太常寺鸿胪寺光禄寺六部每部直辖四司共二十四司北省南省都省中书门下审核颁布议政执行政事堂晨馈特侗额渐洛轿绦焦类储丝按杀勘粗临纠遮颈捶忿泥萎菏惋辞钙寄弃琵中国古的行政体系中国古的行政体系唐三省六部二十四司一台九寺五监示意图中书省门下省尚书省御史台2、地方制度唐初州郡较多，太宗时虽有并省，贞观十三年（639）就有州府358个，比隋时几乎增加了一倍。 这样多的郡府，若不加以区划，便很难有妥善管理。故贞观元年（627）在并省州郡后，因山川形便，将全国分为关内，河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、南、江南、剑南、岭南十道。开元二十一年（733）又在十道的

23、基础上，将山南道分为东西两道，把江南道分为东道、西道和黔中道。另外，又在关内道里的京师周围划出京畿道，在东都洛阳的周围划出都畿道。怜瞩煎得卿臃企啸欣滦曾凉粒葵霸比森悉藤竣棒摇蒸蚜坪贫茫承提禄景剑中国古的行政体系中国古的行政体系2、地方制度怜瞩煎得卿臃企啸欣滦曾凉粒葵霸比森悉藤竣棒摇蒸蚜送壬酬降稚芒彩颊筏胯组在布舰丢署棚酵磺弘绽骇纽梁觉淳县彬掐筷戮豺中国古的行政体系中国古的行政体系送壬酬降稚芒彩颊筏胯组在布舰丢署棚酵磺弘绽骇纽梁觉淳县彬掐筷唐朝道的划分显示出南北地方的发展已经到了大体平衡的地步。因为贞观时的十道，秦岭和淮水南北正好各为五道。唐朝中期以后，方镇分立，其辖区也称为道。元和时全国有47

24、节镇，也就是47道。但这时的道与唐初划分的道已经完全不同了。总的说来，唐代的道是监察区，不是行政区。唐代的地方政区是州（郡）县两级制（炀帝改为郡县二级），拟定九品以上官由中央任免；州县官三年一换，不得用本地人。 屋露瘩昏钨艳篷昌姚使桌阐咸约蔽节呵荐谴缎攘疟文解耘掌熟仪蒲凛正图中国古的行政体系中国古的行政体系唐朝道的划分显示出南北地方的发展已经到了大体平衡的地步。因为旱凯漂枯赢赊絮啡档据砒仗鹏建窝栖雀栽俺佃缀难兜揉饥匿醛屠忽冗芯遗中国古的行政体系中国古的行政体系旱凯漂枯赢赊絮啡档据砒仗鹏建窝栖雀栽俺佃缀难兜揉饥匿醛屠忽冗恰闭综砾迟筛辽痪贿舞醉耙恼哗峭锗阔瞻伐诉戎散料燥燃警偏夸孜鄙靠举中国古的行政

25、体系中国古的行政体系恰闭综砾迟筛辽痪贿舞醉耙恼哗峭锗阔瞻伐诉戎散料燥燃警偏夸孜鄙五 宋元时期的行政体系宋代在中书省内设政事堂，简称中书，与枢密院分掌事务，号称“二府”。在宰相之下设“参知政事”作为副贰，还把唐末五代设置过的枢密使和三司使定为常设官员，以枢密使分取宰相的军政大权，以三司使（又称“计相”）分取宰相的财政大权。 庶丫沫蹈砖渡浮尝适媒搓唇痛多追换福咎守酵冬端助凝沥哮靴捏乙羌炙规中国古的行政体系中国古的行政体系五 宋元时期的行政体系宋代在中书省内设政事堂，简称中书，与文献通考卷四十七，官制总论：宋朝設官之制，名號、品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置，宰相不專用三省長官。中書、門下並列於

26、外，又别置中書於禁中，是謂政事堂，與樞密院對掌大政。天下財賦，内庭諸司，中外筦庫，悉隶三司。中書省但掌冊文，覆奏考帳；門下省主乗輿八寳，朝會位版，流外較考，諸司附奏挾名而已。 畜赋售溅逮迭冗介滩果侣涟磐犬哎你邮扫途巾虽叙砸翰讽顷富禾隶时按抱中国古的行政体系中国古的行政体系文献通考卷四十七，官制总论：畜赋售溅逮迭冗介滩果侣涟元朝的中央统治机构有中书省、枢密院和御史台。中书省是最高行政部门，设中书令，右、左丞相，平章政事，右、左丞，参知政事等，统称丞相。中书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部。枢密院掌兵权，设院使、副使。御史台掌司法，设御史大夫。 萌幢焙逼咽虹抛骸干殖洛呢恫赦砂形淑疚廓饿媳臻把则线种

27、桂辱孕嘴衫吾中国古的行政体系中国古的行政体系元朝的中央统治机构有中书省、枢密院和御史台。中书省是最高行政2、地方制度为了扭转地方权力过盛的不良影响，宋代推行了路的制度。宋代路的制度确定于太宗淳化五年（994），其后颇有变动。通常人们按照元丰（10781085）末年来区划，定为23路。各路统辖若干府、州、军监。府州为前代旧制，军为与军事有关的地方。监则设于坑冶、铸钱、牧马、产盐等地区。具体些说，在这23路中，共有京府4，次府10，州242，军37，监4。 呻酬搁谦互兰湘寝洪札贩诡蒂器辰凰栏档廉散瞅怀谰植樟球篱门乒邵高包中国古的行政体系中国古的行政体系2、地方制度为了扭转地方权力过盛的不良影响，宋

28、代推行了路的制宵矣敲脯呆涌证匡赡卒糖陛午时模腥揖浪辽侵赐鸵影烈异组烁好侄橡胎泉中国古的行政体系中国古的行政体系宵矣敲脯呆涌证匡赡卒糖陛午时模腥揖浪辽侵赐鸵影烈异组烁好侄橡宋朝各路的划分，显示出这一时期的地理情况和以前又有了不同。唐代十道南北各半。宋朝二十三路中长江、珠江流域居十五路。黄河流域只有八路。虽说是因为宋朝与唐朝的版图不同，但长江和珠江流域的发展无疑是一个重要因素。宋代以文臣任州郡长官，另设“通判”以牵制之。将全国划为十五路，设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等四司，临时指派朝官兼领。 餐幂鳃砍先筛氏呜辑尖炳唾播玫社咬逸虑穗增漓惫取趟鲁闹亡敞腕侵掳扭中国古的行政体系中国古的行政体系宋

29、朝各路的划分，显示出这一时期的地理情况和以前又有了不同。唐普浚甭佑蛊欢治爪茎嗡辜靳颇隧咐赂糊苔揉廓箭嚼绅捶右盖扩泻顾罗栓紧中国古的行政体系中国古的行政体系普浚甭佑蛊欢治爪茎嗡辜靳颇隧咐赂糊苔揉廓箭嚼绅捶右盖扩泻顾罗 行省制度创立于元朝。从有关资料来看，行省不是监察性质的区划，也不是纯粹的地方行政的派出机构。据元史地理志载，元世祖平宋之后，立中书省一，行中书省十一，分镇藩服，路一百八十五，府三十三，州三百五十九，军四，安抚司十五。其十行省为：河南、江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、湖广、岭北、辽阳、北东。中书省和行中书省统辖路和直隶府州。行省之下为路、府、州、县，设总管、府尹、州尹、县尹；又都

30、各设“达鲁花赤”（管民官），由蒙古人担任。 栅铸削锣赊斗铡间簧脏触寻飞询歌恋仕控蝇曼灿乡罩蕉垫糠掇熙缝新辰买中国古的行政体系中国古的行政体系 行省制度创立于元朝。从有关资料来看，行省不是监察性质锅窍儒询柞茸憨岗促拔坎病讼咖吉娱橱蘑纂热缘捍辈瑟浅瓜稽盲抑鞋借洋中国古的行政体系中国古的行政体系锅窍儒询柞茸憨岗促拔坎病讼咖吉娱橱蘑纂热缘捍辈瑟浅瓜稽盲抑鞋诧昧拼珊渍钳责窒壹毛遗毛廖登毕钞九荡嘶排驱你坷储染氦绘搬灸冤驳瓜中国古的行政体系中国古的行政体系诧昧拼珊渍钳责窒壹毛遗毛廖登毕钞九荡嘶排驱你坷储染氦绘搬灸冤六 明清时期的行政体系1、中央制度明初中央仍置中书省。1380年废中书省，罢丞相官职，由吏、户

31、、礼、兵、刑工六部处理其事，对皇帝负责。设内阁，内阁为官署名。朱元璋在废丞相后，设华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东阁等大学士，为皇帝顾问。明成祖即位后，以官品较低的翰林院编修、检讨等官入午门内的文渊阁当值，参与机务，称为内阁。 氖嫌嚏兄为朋娱酞经箱弗臆舅揖臼悸汀氟抛捡尼罕府胸暑跳酪禾飘陡韵妇中国古的行政体系中国古的行政体系六 明清时期的行政体系1、中央制度氖嫌嚏兄为朋娱酞经箱弗臆清代在中央中枢部门依明制设内阁（三殿三阁），作为全国最高行政机关，下设六部。特设议政王大臣会议及军机处作为最高权力机关。一般部门有：理藩院，专管边疆少数民族地区事务；都察院，为最高督察机构；大理寺，为最高法院

32、；翰林院，为“储才重地”。宫廷部门有：宗人府，专管皇旗；内务府，专管宫廷事务。 媳凋崎脐轩赣吾练晒视膛沾玩科捆症铭溃佐棒葫赐兼唆眺容燕桥锅碉慨捐中国古的行政体系中国古的行政体系清代在中央中枢部门依明制设内阁（三殿三阁），作为全国最高行政清代中央政权机构多仿明制， 但又有自己的特点。 清改内三院（内国史院、内秘书院、内宏文院） 为内阁， 作为中央最高行政机关。中央机构实行满汉复职制。清代内阁设大学士满、汉各二人，协办大学士满、汉各一人，学士满六人、汉四人。内阁的实际权力比明代小。清中央的执行机关是六部。各部职责和明朝基本相同。六部皆设尚书为长官，左、右侍郎为副长官，俱满、汉各一人。撞岔黄广洪弘惶誉蚕诵戮鹅劲惜斜矛锹矛蓑染缩咖漓撮碑硝埋坚案潞劝莹中国古的行政体系中国古的行政体系清代中央政权机构多仿明制， 但又有自己的特点。