某地区电信业发展研究

1、长江三角角洲地区区电信业业发展研研究摘要：课课题研究究表明“十一五五”期间间长三角角电信业业发展的的重点在在于以下下三个方方面：首首先应抓抓住长三三角区域域经济高高速发展展和一体体化进程程不断加加快的机机遇，提提高自身身的发展展速度和和质量；其次是是应发挥挥先导产产业优势势带动区区域经济济的全面面发展；同时监监管部门门需采取取正确的的监管策策略和措措施为长长三角电电信业的的持续、健康发发展创造造良好的的市场环环境。本本项目研研究从电电信业发发展策略略、电信信业促进进区域经经济的发发展策略略和电信信监管策策略三个个方面展展开了深深入研究究，并提提出了相相关的策策略和建建议。一、课题题概况长江三三

2、角洲电电信业发发展研究究是信信息产业业“十一一五”规规划的预预研课题题之一。本课题题的组织织由上海海通信管管理局牵牵头，江江苏、浙浙江通信信管理局局参与指指导和协协调，华华信邮电电咨询设设计研究究院有限限公司、江苏省省邮电规规划设计计院有限限责任公公司、上上海邮电电设计院院有限公公司分工工合作，克服了了诸多困困难，经经过多次次交流与与研讨，最终形形成本研研究报告告。长江三角角洲地区区（以下下简称“长三角角地区”）是我我国经济济发展速速度最快快、经济济总量规规模最大大、最具具发展潜潜力的经经济板块块之一，已被世世界公认认为世界界第六大大都市圈圈。在“十一五五”规划划期内，从国家家宏观经经济的角角

3、度来看看长三角角电信业业的发展展，有三三大问题题需要重重点予以以关注：一是如如何采取取恰当的的策略促促进长三三角电信信业自身身发展问问题；二二是如何何通过电电信业的的发展促促进国民民经济的的信息化化，如何何通过信信息化带带动长三三角产业业经济的的升级换换代和人人民生活活水平的的提高；三是政政府相关关部门如如何采取取科学的的扶持战战略和监监管政策策促进长长三角地地区电信信业健康康、快速速、协调调发展的的问题。上述三三个问题题相互之之间存在在内在的的逻辑关关系，共共同构成成一个有有机的整整体，对对这三个个问题的的研究结结论将为为“十一一五”规规划中的的区域信信息化发发展规划划部分提提供有益益的借鉴

4、鉴。本课题的的研究框框架以长长三角地地区电信信业当前前发展状状态和所所处发展展环境分分析为依依据，对对长三角角地区电电信业规规划期内内的具体体指标趋趋势作了了定量和和定性预预测，以以此对照照国内外外其它发发达区域域的电信信业发展展情况做做出分析析，提出出“十一一五”规规划期内内长三角角地区电电信业发发展的目目标和主主体思路路，并探探讨如何何采取适适当的政政策措施施保障长长三角地地区电信信业的快快速健康康发展。本课题题的主要要研究内内容如图图1所示。图1 课课题研究究思路示示意图二、长三三角电信信业发展展环境及及问题分分析从区域通通信发展展研究的的角度来来看，“长江三三角洲”的定义义有广义义和狭

5、义义之分，广义的的长江三三角洲指指江浙沪沪两省一一市，狭狭义的长长三角包包含上海海、南京京、杭州州、苏州州、无锡锡、常州州、镇江江、泰州州、扬州州、南通通、宁波波、湖州州、嘉兴兴、绍兴兴、舟山山和台州州共十六六个城市市。本文文主要采采用狭义义的长江江三角洲洲定义。长江三角角洲地区区经济实实力雄厚厚，200世纪900年代以以来，经经济增长长率比全全国平均均水平高高出1/3。从从整体上上讲，长长三角地地区经过过改革开开放200多年的的快速发发展，已已经完成成了工业业化早期期的结构构转换，目前的的产业结结构趋于于合理。长三角角各城市市城镇居居民年平平均可支支配收入入达到1120772元，比全国国平均

6、水水平高出出42.5%，农民纯纯收入比比全国平平均水平平高出22.3倍倍。在经济高高速发展展的同时时，长江江三角洲洲经济社社会一体体化进程程也在不不断加快快。改革革开放以以来，江江、浙两两地与上上海的资资金互流流加快，城际快快速交通通网的构构筑基本本完成，江浙沪沪已签署署多项关关于教育育、管理理等方面面的合作作协议，长三角角相关部部门正在在搭建统统一的信信息基础础平台和和电子政政务网站站，确保保基础数数据的充充分共享享。长三角出出色的经经济社会会发展状状况为通通信业提提供了一一个良好好的外部部发展环环境。与之相呼呼应的是是长三角角电信业业一直保保持快速速增长的的总体态态势，对对国民经经济和社社

7、会发展展做出了了突出贡贡献。220033年全年年完成电电信业务务收入8865.45亿亿元，对对GDPP的贡献献率为33.100%，占占全国电电信收入入的199.822%。在电信收收入构成成中，移移动业务务保持高高速增长长，收入入达到了了4166.822亿元，已经超超过固定定业务收收入；数数据业务务迅速崛崛起，短短信、宽宽带等原原来比重重很小的的业务迅迅速渗透透到人们们的日常常生活中中。同时时，在话话音业务务领域，IP替代代传统长长途、移移动替代代固定的的趋势愈愈加明显显，电信信业务结结构多元元化趋势势进一步步加强。由于宏观观经济的的健康稳稳定发展展以及无无线市话话业务的的迅速开开展，固固定电话

8、话和移动动电话用用户的发发展均呈呈现快速速增长的的势头。然而，在各项项主要电电信业务务保持稳稳健增长长的同时时，电信信收入的的增长速速度不但但低于电电话用户户的增长长速度，也低于于业务量量的增长长速度，量收不不匹配现现象明显显。随着地区区经济的的发展及及一体化化进程的的加快，在经历历了一个个高速增增长期后后，长江江三角洲洲电信市市场将具具有以下下特点：业务市场场规模仍仍将保持持迅速增增长，主主导运营营商市场场份额和和增长速速度下降降，出现现增量不不增收的的局面，行业总总体发展展态势由由高速转转向平稳稳；市场多元元竞争态态势出现现；业务替代代性竞争争增强，业务结结构趋于于多元化化，新业业务开发发

9、周期逐逐渐缩短短；运营商之之间的资资费价格格竞争激激烈，规规划后期期将让位位于服务务、品牌牌竞争；消费者的的主导权权和选择择权对运运营商经经营策略略产生重重大影响响；电信业的的结盟和和合并不不断涌现现，购并并金额越越来越大大；企业人才才争夺趋趋于激烈烈，人力力资源成成本可能能加大；网间互联联与结算算制度依依据政府府管制和和技术演演变不断断调整；在WTOO保护期期过后，中外电电信运营营商将在在同样的的规则下下运营，竞争将将更加激激烈。此外，从从政策环环境来看看，党中中央一直直十分重重视长江江三角洲洲地区的的发展。十四届届五中全全会做出出了建设设以上海海为龙头头的长江江三角洲洲及沿江江地区经经济带

10、的的重大战战略决策策。近两两年来，在两省省一市地地方政府府的大力力支持下下，长三三角经济济一体化化的进程程明显加加快，长长江三角角洲在区区域合作作上主要要有以下下五大举举措：交通基础础设施一一体化；促进统一一大市场场建设；建设“绿绿色长三三角”；实现区域域信息资资源共享享；建设相互互融通的的区域经经济功能能与服务务体系。同时，随随着国家家继续对对电信行行业实行行行政监监管，行行业管理理体制改改革将进进一步深深化，通通信行业业政策环环境将发发生明显显变化：政府正在在制定并并将实施施电信信法，将为创创造公平平的竞争争环境、对拥有有基础网网络的电电信企业业实行监监管、保保证公平平接入、互联互互通、合

11、合理收费费、普遍遍服务奠奠定法律律基础；进一步完完善市场场准入制制度；建立公平平、透明明的互联联互通规规则和技技术标准准；政府行业业管理手手段也将将趋于法法制化、科学化化和间接接化；政府将缩缩小指令令性资费费政策范范围，给给予电信信企业更更大的价价格自主主权；同时，国国家给予予电信行行业的优优惠政策策将逐渐渐弱化直直至取消消。总体而言言，长三三角地区区电信业业目前保保持了良良好的发发展势头头，全行行业的业业务收入入和市场场增长率率均在GGDP增增长速度度之上，市场竞竞争格局局初步形形成，但但是仍然然存在着着许多问问题需要要进一步步研究，主要有有：市场需求求潜力未未得到充充分开发发和有效效利用；

12、同质化竞竞争加剧剧，价格格战出现现的频率率越来越越高；相对于其其它行业业的一体体化进程程，长三三角的通通信一体体化进程程缓慢；电信市场场实现有有效、有有序的竞竞争任务务相当艰艰巨；重复建设设及违规规建设严严重；电信基础础设施建建设难度度进一步步增大。三、长三三角电信信业发展展趋势预预测及发发展目标标为了进一一步明确确长三角角地区电电信行业业的发展展目标，我们对对该地区区的经济济发展和和电信业业务总量量做了相相应的预预测。对对江、浙浙、沪的的GDPP及江、浙、沪沪GDPP占全国国的比例例主要采采用时间间系列外外推法进进行预测测，见表表1。分析表明明，江、浙、沪沪GDPP占全国国GDPP的比例例到

13、20010年年将达到到25.5%，20220年达达到266.8%。因此此，长三三角区域域经济在在未来较较长的一一段时间间内还存存在巨大大的发展展空间。通过分析析预测，20005年江江、浙、沪电信信业务总总量将达达到14430亿亿元，220100年达到到24770亿元元，20015年年达到442300亿元，20220年达达到74460亿亿元。同时，本本报告主主要对江江、浙、沪的电电信业务务收入、固定电电话用户户数、移移动电话话用户数数和互联联网用户户数进行行了预测测分析；采用的的方法主主要有人人口普及及率法、时间系系列外推推法、基基于人均均GDPP的预测测方法等等。预测测结果见见表2。分析结果果

14、表明，长三角角电信业业的发展展拥有广广阔的前前景。规规划期内内，长三三角电信信业发展展的总体体思路和和目标可可以概括括为“一一体联动动、协调调发展、电信强强区、合合作共兴兴”。（一）业业务发展展目标预计到220200年，在在全面建建设小康康社会的的历程中中，我国国人均电电信消费费比重持持续增长长的势头头可以保保持，但但也要受受经济水水平和电电信服务务水平的的限制，预计可可以保持持每年不不低于00.1个个百分点点的增长长幅度，到20020年年，人均均电信消消费比重重可由220000年时的的3%增加加到略高高于5%。20220年电电信业务务收入约约为2.2万亿亿元，即即从20002年年的42222

15、亿亿元起，18年间间要保持持约100%的平平均增长长速度，高于77%的GDPP平均增增长速度度，届时时电信业业务收入入占GDDP的比比重约为为6.11%。（二）网网络发展展目标据预测，到20020年年长江三三角洲主主线普及及率将达达到600部/百人以以上；移移动电话话普及率率将超过过88部/百人；互联网网普及率率将超过过60%。（三）通通信基础础设施建建设目标标到20220年，长三角角将建成成连通江江、浙、沪三省省市的通通信网络络基础设设施、服服务于长长江三角角洲地区区的共享享核心基基础数据据资源库库、保障障长江三三角洲地地区信息息网络安安全的公公共安全全基础设设施；同同时将建建成电子子政务信

16、信息资源源共享与与交换平平台和企企业信用用、商务务信息资资源共享享与交换换平台。四、长江江三角洲洲地区电电信业发发展策略略研究经济的强强劲增长长必然导导致通信信业务需需求的快快速增长长，通过过对长三三角地区区的人均均电信业业务量与与人均GGDP做做回归分分析，可可以发现现，电信信业务总总量与人人均GDDP有非非常强的的正向关关联，由由此可见见长三角角地区经经济的发发展是当当地通信信发展的的强大动动力。目目前长三三角的通通信业已已基本完完成了基基础网络络的建设设和全面面运营，并成为为拉动当当地GDDP增长长的重要要力量。“十一一五”期期间，如如何认清清当前的的总体态态势，明明确网络络发展的的基本

17、方方向，并并采取合合适的发发展策略略，已成成为长三三角运营营商和主主管部门门的重点点关注的的内容。我们认认为关注注的重点点应集中中在以下下几个方方面。（一）资资本策略略对于未来来的通信信网络的的建设，因为竞竞争的加加剧，运运营商的的部分项项目可能能面临着着投入较较高、产产出较低低的困境境，单纯纯依靠企企业自筹筹难以完完成未来来网络建建设的资资金需求求，因此此必须建建立一系系列完善善的筹措措资金的的手段，以利于于未来网网络的建建设和运运营。建议电信信运营商商积极利利用现有有的融资资手段（含银行行贷款、发行股股票、债债券融资资等），筹措建建设所需需资金，并积极极争取必必要的政政策支持持，以缓缓解建

18、设设资金的的压力。（二）网网络发展展策略“十一五五”规划划期间长长三角通通信建设设投资规规模趋于于下降，通信技技术的更更新加快快，替代代性逐步步加强，这些变变化将对对电信网网络发展展策略提提出挑战战。为了了正确应应对这些些挑战，建议大大力加强强接入网网的建设设和改造造，加快快信息基基础设施施的集约约化建设设和利用用，积极极试验新新网络、新技术术，并加加强支撑撑系统的的建设。（三）业业务发展展策略1通信信一体化化策略目前的监监管政策策及体制制给长三三角区域域的通信信合作造造成了一一定的障障碍。两两省一市市之间除除了基础础网络和和基础业业务能够够互通外外，用户户的高层层应用、网络互互联、客客服收费

19、费等都存存在很大大的障碍碍。因此此建议加加大区域域内部的的网络及及应用的的互联，统一长长三角区区域内相相关的通通信标准准；配合合其它行行业进行行相关的的行业平平台建设设。2新业业务开发发策略目前运营营商的业业务开发发能力还还比较薄薄弱，基基本上依依靠第三三方完成成，没有有形成运运营商自自主的新新业务开开发和运运营模式式。因此此建议运运营商要要以市场场为导向向开发新新业务；同时加加强企业业研发部部门建设设。3国际际化策略略长三角地地区在实实现自身身一体化化的同时时，也逐逐步融入入到了全全球一体体化的浪浪潮中。国际化化的趋势势对电信信运营业业的服务务提出了了更高的的要求。在这种种趋势下下，国家家有

20、必要要提升长长三角在在世界通通信网络络中的地地位；运运营商应应逐步实实现与世世界其它它国家的的电信业业务互通通，并提提供国际际化的服服务。（四）资资费策略略1科学学的资费费决策当前运营营商的资资费策略略不尽合合理，不不仅损害害了消费费者的利利益，而而且不利利于运营营业自身身的发展展。资费费的确定定首先必必须建立立在市场场需求的的基础之之上，因因此建议议资费的的确定应应该以指指导价格格为基础础，针对对不同的的客户群群采取不不同的价价格标准准；同时时要维持持价格的的稳定性性，避免免恶性竞竞争。2量收收平衡问问题电信业务务ARPPU值不不断下降降，其中中固然有有市场过过度竞争争的不良良结果，但主要要

21、还是由由于通信信市场的的大量低低端用户户进入所所造成的的。作为为运营商商，首先先应该认认识到AARPUU值的下下降是必必然的；其次应应充分挖挖掘用户户需求，加大新新业务的的开发力力度，争争取以新新业务带带动收入入增长，并维持持价格适适度的稳稳定。（五）人人才策略略现代企业业的竞争争归根结结底是人人才的竞竞争，因因此建议议运营商商加大人人力资源源管理改改革的力力度，为为人才的的各种潜潜能发挥挥提供一一个良好好的发展展环境；加强对对员工的的培训并并促进人人才的成成长，同同时大力力引进高高端人才才，提高高业务创创新的能能力。（六）安安全策略略目前网络络协议的的开放性性使得网网络骨干干节点遭遭受外来来

22、攻击的的风险不不断增大大。因此此，建议议长三角角地区电电信业采采用安全全性更高高的网络络协议或或算法，加强监监控系统统和备份份系统的的建设。（七）市市场开发发策略用户的个个性化需需求强烈烈，需要要逐步细细分用户户的业务务需求，根据消消费能力力和消费费习惯的的评估来来细分市市场，从从而制定定针对细细分市场场的营销销策略。（八）服服务策略略随着电信信服务对对象的扩扩展和服服务内容容的深化化，不断断满足市市场需求求、改进进服务意意识、提提高服务务质量显显得尤为为重要；尤其是是新兴运运营商，要逐步步增加在在客服系系统等软软硬件上上的投入入，为服服务的提提供奠定定坚实的的基础。五、电信信业支持持和助推推

23、长三角角经济发发展的策策略研究究研究电信信业区域域发展的的一个重重点应该该是如何何支持和和推动该该区域的的社会经经济发展展。从区区域经济济的角度度分析，电信业业可以从从以下四四个方面面助推长长三角地地区的经经济发展展：通过过电信业业的发展展促进长长三角地地区的区区域经济济一体化化；通过过电信业业的发展展促进长长三角城城市化进进程；通通过电信信业的发发展提升升区域竞竞争力；通过电电信业的的发展促促进其它它产业协协调发展展。（一）电电信业促促进长三三角区域域经济一一体化策策略研究究党中央一一直十分分重视长长江三角角洲地区区的发展展。党的的十四届届五中全全会做出出了建设设以上海海为龙头头的长江江三角

24、洲洲及沿江江地区经经济带的的重大战战略决策策。近两两年来，在两省省一市地地方政府府的大力力支持下下，长三三角经济济一体化化的进程程明显加加快，三三地联手手的项目目已涉及及多个领领域，并并正在由由浅入深深地探讨讨高层次次的合作作联动。目前长三三角区域域经济一一体化处处于比较较初级的的阶段，存在一一些问题题，主要要包括：产业结结构垂直直与水平平分工不不明确；行政区区划与经经济市场场化的矛矛盾；区区域交通通网络性性较差，重复建建设，缺缺乏统筹筹协调；作为国国际大都都市，上上海与世世界其它它国际大大都市的的差距较较大，产产业结构构的转换换、调整整、转移移力度不不够等。针对当前前区域一一体化的的现状和和

25、存在的的问题，为适应应长三角角经济一一体化发发展的需需要，长长三角的的电信发发展必须须着眼于于大联合合，进行行区域网网络信息息资源的的整合，通过制制定正确确的发展展策略促促进长三三角区域域经济一一体化的的进程，可供选选择的策策略主要要包括：（1）树树立长三三角一盘盘棋思想想，完善善区域合合作机制制，推动动各种资资源的整整合，促促进长三三角的信信息一体体化；（2）通通过电信信业的发发展促进进区域贸贸易的自自由化；（3）电电信业务务发展促促进要素素自由流流动；（4）通通过经济济和社会会的信息息化促进进生产专专业化分分工；（5）通通过电信信业发展展促进公公共产品品的一体体化配置置。（二）电电信业促促

26、进长三三角城市市化进程程的策略略研究加快城市市化进程程是我国国经济发发展中的的重要内内容。当当前长三三角城市市化水平平在我国国处于前前列，本本次研究究中我们们采用多多指标综综合法对对其现状状进行了了评价。从表3可可以看出出，长三三角地区区城市化化水平的的绝大部部分指标标均高于于全国平平均指标标，部分分指标也也高于参参照省份份广东省省和山东东省的指指标，这这说明长长三角地地区的城城市化水水平在全全国范围围内排在在前列，“十一一五”期期间长三三角地区区应当充充分发挥挥当前的的优势，保持城城市化进进程的快快速发展展。在促进城城市化的的进程中中，长三三角地区区电信业业首先应应当促进进城市化化进程中中的

27、关键键指标。通过研研究发现现：影响响长三角角地区城城市化水水平的最最重要指指标是长长三角区区域的人人均GDDP。因因此电信信业的发发展可以以从以下下几个方方面来提提升长三三角地区区的人均均GDPP，从而而提高长长三角地地区的城城市化水水平：（1）电电信投资资产生较较大的投投资乘数数，产生生巨大的的经济效效益，直直接影响响GDPP；（2）利利用电信信业发展展帮助公公司开拓拓新的市市场，扩扩大市场场范围，促进GGDP的的提高；各省的统统计口径径可能存存在差异异。（注：长长三角地地区指数数指标值值=上海、江苏和和浙江省省的相应应指标的的总人口口的加权权平均数数。表中中数据主主要来自自中国统统计年鉴鉴

28、20004。）（3）通通过电信信业的发发展，提提高劳动动生产率率和工作作效率，促进GGDP的的提高；（4）通通过电信信业带来来全新的的管理理理念，引引导经济济组织的的变革，从而间间接提高高GDPP。（三）通通过电信信业发展展提升区区域竞争争力的策策略研究究对于长三三角区域域竞争力力的评价价，我们们研究了了多个评评价模型型，最终终筛选出出WEFF和IMDD的评价价模型。通过对对该国际际竞争力力评价模模型的分分析，评评价一个个区域竞竞争力的的指标主主要包括括八个基基础竞争争力。研研究得到到各个竞竞争力要要素与电电信业间间的影响响关系见见表4。（注：满满分5分，最最低1分，超超过3分认为为比较相相关

29、，得得分越高高认为与与电信业业发展相相关度越越高）可以看到到，长三三角地区区电信业业与大部部分分项项竞争力力要素都都具有较较高的相相关度，其中与与区域经经济实力力和基础础设施竞竞争力的的关联度度最高。依据WEEF和IMDD的竞争争力评价价模型，电信业业主要可可以从以以下八个个方面提提高长三三角的区区域竞争争力。1长三三角电信信业提高高国民经经济实力力的策略略分析（1）长长三角电电信业增增强第一一产业的的策略分分析长三角电电信业可可以通过过自身的的发展和和业务的的提供促促进本区区域外向向出口型型农业、绿色和和特色农农业、城城郊及都都市型农农业、农农业园区区和信息息化农业业的发展展，从而而促进长长

30、三角地地区第一一产业的的升级换换代。（2）长长三角电电信业促促进第二二产业的的策略分分析长三角电电信业应应积极参参与改造造和提升升长三角角传统产产业，推推进企业业信息化化发展和和工业园园区信息息化，提提升第二二产业的的竞争能能力。（3）长长三角电电信业推推动第三三产业的的策略分分析根据长三三角第三三产业比比较发达达的特点点，长三三角电信信业应积积极满足足长三角角消费者者对产品品和服务务不断增增长的需需求；促促进信息息业产业业链的延延伸和深深化，并并提高其其它产业业链的效效率。2长三三角电信信业提升升政府管管理竞争争力的策策略分析析本区域电电信业可可以为电电子政务务的运作作提供支支撑服务务，提高

31、高政府网网上政务务的效能能；辅助助政府内内部办公公实现电电子化、信息化化，以提提高政府府内部办办公效率率，降低低管理成成本。3长三三角电信信业提升升金融体体系竞争争力的策策略分析析随着通信信技术的的发展，金融业业务创新新不断加加快，当当前电话话银行和和网上银银行等新新的资金金流动方方式已经经大范围围展开，资金流流动的便便捷性得得以提高高。在电电信业进进行网络络建设和和业务开开发过程程中，在在保证传传统金融融业务开开展的基基础上，还应加加快业务务创新，持续支支持金融融新业务务的创新新。4长三三角电信信业提升升基础设设施竞争争力的策策略分析析长三角电电信业可可以利用用先进的的支撑网网络构建建智能化

32、化、网络络化、信信息化的的综合平平台，保保障多种种信息化化系统的的应用，如公路路地理信信息系统统、港航航信息系系统、道道路运输输管理系系统、客客运站联联网售票票系统、车辆监监控调度度管理系系统和道道路运输输稽查管管理系统统等；同同时可通通过电信信业基础础工作积积极推进进医院管管理信息息系统建建设，建建立和完完善医疗疗卫生信信息网，形成重重大疫情情监管预预报信息息系统；充分利利用信息息技术，强化对对药品的的生产、销售管管理，推推进医药药用品的的网上招招标采购购，增加加采购的的透明度度，降低低医疗开开支，提提高效率率；开展展远程医医疗服务务；建立立医药卫卫生信息息数据库库。5长三三角电信信业提升升

33、企业管管理竞争争力的策策略分析析通过电信信业的发发展可以以促进EERP、CPCC、CRMM、SCMM、HR等信信息系统统与企业业管理模模式相结结合；通通过电信信业的发发展促进进电子商商务的应应用，延延伸产品品营销网网络，拓拓展市场场空间，提高市市场应变变能力，从而提提升该区区域的企企业管理理竞争力力。6长三三角电信信业提升升科学技技术竞争争力的策策略分析析电信业的的发展将将促进科科学学术术和成果果间的交交流，并并可以利利用电信信网络的的信息传传递快捷捷特性，积极促促进技术术信息的的交换，保障技技术成果果和基础础资料获获取的便便捷性，缩短技技术转换换的时间间，提高高效率，保障生生产力的的飞速发发

34、展。7长三三角电信信业提升升国际化化竞争力力的策略略分析通过电信信业务发发展的国国际化保保障电信信业务与与国际上上其它电电信业务务的顺利利对接，从而促促进进出出口业务务的开展展、提升升外资投投入意愿愿，提高高区域的的开放度度。8长三三角电信信业提升升国民素素质竞争争力的策策略分析析电信业可可以促进进教育的的各个领领域广泛泛地利用用信息技技术，支支持网络络教育和和远程教教育的发发展，促促进校园园网和科科研信息息网的建建设，同同时大力力促进社社区家庭庭的信息息化，直直接提高高人们的的生活质质量，方方便人们们生活。（四）电电信业促促进长三三角各产产业协调调发展的的策略研研究电信业作作为国民民经济的的

35、重要组组成部分分，与地地方经济济社会的的发展具具有密切切的关联联性。在在经济较较为发达达的长三三角地区区，电信信业增长长迅速，在长三三角国民民经济中中具有基基础性、战略性性和先导导性的地地位和作作用。长江三角角洲地区区作为国国内经济济、社会会最为发发达的地地区之一一，信息息基础设设施更为为完备，各个产产业的信信息化程程度更高高，因此此电信业业的发展展对各个个产业的的带动和和推动作作用更加加明显。长三角角地区有有必要联联合起来来制定统统一、协协调的产产业政策策，发挥挥电信业业的基础础性和先先导性作作用，以以促进相相关产业业的协调调发展，可以选选择的策策略主要要包括：（1）统统一规划划、加强强协调

36、，推动各各大运营营商加快快宽带网网络建设设，打好好区域经经济社会会信息化化的网络络基础；（2）通通过推动动电信业业的发展展提升长长三角地地区的信信息化水水平，以以信息化化带动工工业化，促进相相关产业业的升级级换代；（3）结结合业务务发展需需要，加加快城市市地理信信息系统统（GIIS）的的应用；（4）持持续业务务模式创创新，促促进电子子商务的的普及；（5）致致力于信信息服务务的普及及，提升升社会信信息化水水平。六、长三三角电信信业监管管政策研研究（一）营营造公平平、公正正的运营营环境目前长三三角的通通信运营营商的业业务、规规模相差差较大，建议采采取适当当政策以以保障每每个运营营商在其其许可的的运

37、营范范围内能能够拥有有一致的的获取资资源（如如国际出出口、码码号、频频谱等）的权利利。（二）强强化市场场竞争，规范市市场竞争争在长三角角地区内内，一个个适度竞竞争的市市场有利利于用户户降低其其通信的的成本，提高区区域竞争争能力。因此在在未来的的通信市市场运行行过程中中，建议议通信监监管部门门制定和和完善相相关法律律法规引引导和规规范市场场，要从从法律法法规上保保证通信信运营商商降低成成本、提提高服务务质量，在国家家制定的的服务质质量和资资费标准准的基础础上，允允许运营营商有一一定的自自主权；同时要要避免恶恶性竞争争的出现现。（三）促促进长三三角电信信业的一一体化进进程随着长三三角地区区通信一一

38、体化进进程的加加快，未未来的通通信一体体化管理理主要体体现在通通信管理理协调机机构的建建设和逐逐步减小小区域间间通信服服务差异异上。（四）促促进区域域运营商商和行业业通信服服务商的的成长对于区域域通信运运营商，要本着着“市场场需要，相互补补位，良良性竞争争”的原原则，在在合适的的时机及及时引入入。基于于目前的的主要运运营商提提供的接接入服务务，为特特定行业业提供服服务的通通信服务务商的成成立和运运营有非非常重大大的意义义。（五）逐逐步降低低区域内内的通信信成本在长三角角电信业业的一体体化进程程中，长长三角内内部跨省省的通信信业务不不断增加加，通信信监管部部门要从从提升区区域内的的总体竞竞争能力力出发制制定政策策，允许许通信运运营商对对于跨区区域的通通信业务务制定自自己的通通信价格格标准，鼓励运运营商采采取多样样化的通通信服务务和资费费套餐，吸引多多种行业业、多种种类型的的跨区域域通信客客户。（六）运运营商之之间的互互联互通通和网间间结算“十一五五”期间间必须针针对当前前运营商商之间的的互联互互通和网网间结算算的关键键症结，制定合合理的结结算依据据和监管管政策，以充分分保护好好参与结结算的所