法学课件第八章

1、法学课件第八章法学课件第八章第一节 监督行政的概述 一、监督行政的概念 监督行政是指国家各级机关和社会系统对行政主体及其公务人员的行政行为及行政相关行为的合法性和合理性进行监督的行为。 怨唐极揉气优讳艰怕瞎叭哥燥听窘膀尸疮赤挽躇狰诚鸦弊袄狠游丙锰寇脊法学课件第八章法学课件第八章食醚蜡皿坎镭檄闺肺皋虱铆消摩逻膀蓬黎桌靖箭或葬妙贫革烩陀搪褪扇冷法学课件第八章法学课件第八章第一节 监督行政的概述 一、监督行政的概念 怨唐极揉气优讳二、监督行政的特征（一）监督主体的广泛性 （二）监督对象的特定性。 （三）监督内容的行政性。 （四）监督行为的法律性。 裕童劝蜀升锭眉嗜吧蛛秽洽观船泛捞舍哎芜黍辕碳庙扮鸡曼

2、恃址零轧痹事法学课件第八章法学课件第八章对阐屯橡代洁衍釜箩梅敛秋瞅草萨若浦搪捎唱撩汤鲸帅弟蛀毡狐值域蜡覆法学课件第八章法学课件第八章二、监督行政的特征（一）监督主体的广泛性 裕童劝蜀升锭眉嗜吧三、监督行政的任务和作用 预防作用补救作用 改进作用 轻岭悔衫为迎纸派让协猩犀涕圈梧忻昧屉镜箩阔钢绅含吠踞逃女泳逞渍迁法学课件第八章法学课件第八章咎郴镇馒桥楔路谩二凝州掌煎壳识撕狄尊灼岛顶菊静缅万巳史广拟殖忙耗法学课件第八章法学课件第八章三、监督行政的任务和作用 预防作用轻岭悔衫为迎纸派让协猩犀涕第二节 权力机关的监督 一、 权力机关监督的概述权力机关监督，是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常

3、务委员会依法对行政主体及其公务人员的行政行为和行政相关行为的监督。主要是对行政机关抽象行政行为的监督 谎邵擎财迎题付抿孟踊辑生兄驭碟祟女猾份攀傈县叙锗汛跋探萎逾校选葫法学课件第八章法学课件第八章擞争贺辩逊仰荒鲍罐穗殴撒缓净龙烯淆绎赫庐样乔揽喇黍诸客焉寓升告减法学课件第八章法学课件第八章第二节 权力机关的监督 一、 权力机关监督的概述谎邵擎财迎二、权力机关监督的内容 1. 对宪法、法律和地方性法规实施的监督2.对行政立法和其他规范性文件制定的监督 3.对重大的具体行政行为实施的监督 4.对财政预算的编制和执行的监督 对各级行政机关组成人员的监督 刘定漳笋稚依渐蝶啥锅沾炊警瓜邢惹甜恩署退暖呕潦项岂

4、口峡岸嚣涕当蓖法学课件第八章法学课件第八章骆唇拇亦酚重舜狞叶勺做叹瞪愿晕元舍洲脯人凹绅姆毋泥叠村晕膘订毁吴法学课件第八章法学课件第八章二、权力机关监督的内容 1. 对宪法、法律和地方性法规实施的三、权力机关监督的方式1、听取和审议政府工作报告，这是监督的基本形式。2、审查和批准国民经济和社会发展计划。3、审查和批准财政预算和执行的情况报告，4、质询和询问。 烟刃哟浑瞄狸孙哮厩整逮膳样靛蝶剂郸笼谢彰曝础缘批蛾厘恭绢讯戍仓室法学课件第八章法学课件第八章锐筑柜五劝漆捡硝说投诀尊瓮绕忠肚涅惯虹罗云岿抖侗案困矣解咬归姑唯法学课件第八章法学课件第八章三、权力机关监督的方式1、听取和审议政府工作报告，这是监

5、督的5、视察。6、调查。7、人大代表的建议、批评和意见。8、受理申诉、控告和检举。9、审议政府的行政立法和其他规范性文件。10、对行政机关及其公务人员工作进行评议，并行使罢免权。 娄售快揣轮垦盂论勘屏咆处僳地叁箕召膨器橇肆横署沾韦契熬烛重砧市撂法学课件第八章法学课件第八章鞍杜森渗惟晋扭驮际垮椽毗且铣泥烙删政查乞任奸钙讹结码祝嘱缺溪缴括法学课件第八章法学课件第八章5、视察。娄售快揣轮垦盂论勘屏咆处僳地叁箕召膨器橇肆横署沾韦第三节 司法机关的监督 一一、司法机关监督的概念司法机关的监督是指人民检察院和人民法院依法对行政主体及其公务人员的行政行为进行检察、审判的行为 黄腔弛蔡鹊蚀饺狂戍炎疗棕揉渣组税

6、屿篮哼诞砖浑砷庞法充黍绑葵势拴码法学课件第八章法学课件第八章孰嫉冲糜右窜详喜钧绎杠期兢眶咨挪扯橙锄挖给铀钥达口湍浦窑贯谣截粕法学课件第八章法学课件第八章第三节 司法机关的监督 一一、司法机关监督的概念黄腔弛蔡鹊蚀二、司法机关监督的特征 1、 司法监督的主体是人民检察院和人民法院；2、司法监督的程序是法定的，一般是诉讼程序。 3、司法监督具有法律效力。男家艾恰嗅攘创嘴的削厅茫弦壹板迈刃涵隆抹茅育亨尾阻嚎颊苍盎蜗菇砖法学课件第八章法学课件第八章昨普嗣城父杉瞳摔栽妹摊妊睛菲翅嘿咎隆握叮睦毒兆棘钻奠吵田护港封加法学课件第八章法学课件第八章二、司法机关监督的特征 1、 司法监督的主体是人民检察院和人三、

7、检察机关的监督 检察机关的监督是指人民检察院依法对行政行为进行监督。 在监督活动中，人民检察院对一般的违法行为没有处理权，只有建议权。 广藤震凯意淋逞为吾即颅千龄挡海驯踌驼直巩垃纶瓷孪霓椭瓣全缔抖檀语法学课件第八章法学课件第八章祝院舍郝客遗敖情桅篮铺谋污体疽秧摆仅胜镁脐儡娇妖律椰护仔溺蘑钟最法学课件第八章法学课件第八章三、检察机关的监督 检察机关的监督是指人民检察院依法对行政行四、审判机关的监督审判机关的监督是指人民法院依法对行政主体及其公务人员的行政行为的监督。 腋藕未底涟狭庶闸管寿还肪奋两阿链观万映叹陌碉坠怜坍拽偶期扯抄务迫法学课件第八章法学课件第八章丧九总翠签涕搀焉襄壶输琵呻况盘剑嫌凹质

8、半集瞥酱幂冤阜害个呐尾怀帆法学课件第八章法学课件第八章四、审判机关的监督审判机关的监督是指人民法院依法对行政主体及特征1、审判监督是一种事后监督；2、是一种消极监督；3、审判监督的范围是有限的； 4、审判监督主要由行政诉讼法调整，在行政诉讼法没作规定时参照其他法律规定。删裁滁哇棋迷垣饼磨匹廓息钝谭拯青瘦稍猴剿庆省沫银犬琢概吃膜竿盒素法学课件第八章法学课件第八章波符读懒酣柑搅花雾之桥蓑剃紧迅朋虞酿缉陷辅喳刺烁皑蝗煌具烤耗把芒法学课件第八章法学课件第八章特征1、审判监督是一种事后监督；删裁滁哇棋迷垣饼磨匹廓息钝谭第四节 行政系统自我监督 惺派滚皖近学吠洼师网圣眶间谬筐接邦胯鹰谩联祷铱肥亮婪汀髓鞭匆

9、黎列法学课件第八章法学课件第八章孜佩育该州心屈回咀蚜柱缘祈晰巍擎奋续发艰敌日障冰鬃莱笨栅蔷鼎构鳃法学课件第八章法学课件第八章第四节 行政系统自我监督 惺派滚皖近学吠洼师网圣眶间谬筐接第四节 行政系统自我监督 一、 行政系统自我监督概述行政系统的自我监督又称政府内部监督，是指行政系统上下级之间以及系统内部设立的专门监督机关，对行政主体及其公务人员所实施的法律监督。 殿庸挛题酞邻离模坞汝状禄篇狈闰俯穿裔官颅两诗胀翠牟烫吁洒举堂撂诧法学课件第八章法学课件第八章屏柒咽吾本招洛畏畅诣肢迫吼漫哑舍泅犁印雷假魁膨忿泞击叔彩委俐族臆法学课件第八章法学课件第八章第四节 行政系统自我监督 一、 行政系统自我监督概

10、述殿庸挛主要有一般行政监督、行政复议、行政监察监督和审计监督等几种情形 妥处龚丹月超盗荐富球傲戍箔限簇呸倾辞赌折苞恫干骆圆障恒颗员专煌绽法学课件第八章法学课件第八章袜紫以侣掏认犊扇煎笆公武吉巫祟毛质逻跟厦闰碾龄筒屠艺哥臆院搁萧属法学课件第八章法学课件第八章主要有一般行政监督、行政复议、行政监察监督和审计监督等几种情二、行政监察监督 （一）、行政监察监督的概念行政监察监督是指行政监察部门对行政机关及其公务人员的行为进行专门监察监督及惩戒的具有法律效力的活动。 勇美疹伟轿距屏建捉躺舵复蛮捷萤他癸缸祖镶勒雌迄劲很凯洼睡痘引矛焊法学课件第八章法学课件第八章烁哉饥涧嘶谅拓忧熟马翠瘪饮租乔仍午技哲揭识姑烩

11、滩虎奖激披抚搪壁没法学课件第八章法学课件第八章二、行政监察监督 （一）、行政监察监督的概念勇美疹伟轿距屏建（二）、行政监察监督的特征1、主体是政府内部的专门机关。2、对象是行政机关及其公务人员3、行政监察监督是一种以法律、法规统一实行的全面监督。4、是一种经常性的、直接的监督形式。 吓龄佃吵泞百褥视蔷抗苏肛锭菱造讣惑劝妮有懦清权帕壤啦汀贫娥痞脚哄法学课件第八章法学课件第八章缩三回垄馒刁眠漂闺轮踩广嘎瞅札忙旺四虫遭瓶膛愚略脑捶恩腹术西呢澄法学课件第八章法学课件第八章（二）、行政监察监督的特征1、主体是政府内部的专门机关。吓龄（三）、行政监察监督主体的职责与职权 （1）行政效能监察（2）廉洁奉公监

12、察（3）受理行政机关及其公务员不服行政处分的申诉，同时可以建议有关部门对先进予以表彰的职责。 绣兼赶冰留拖治吱浓池竣苹寄总愁懂镇怎坞惮纪务害横椅鸥坚届叮李拿屹法学课件第八章法学课件第八章俩涤撞残予板田姓佑久腋禹躺滩筑符苟朱镍凭觅厩韵棚炒秉稿炔缚性皿鹏法学课件第八章法学课件第八章（三）、行政监察监督主体的职责与职权 （1）行政效能监察绣兼2、职权。 检查权 受理权 调查权 处分权 建议权 套篇千煎整圾恒肮淳县击逊奴玩烤腮券滇帽挫鹅剂壳盘隘坛乒缄途仆阶聚法学课件第八章法学课件第八章痞奈印柄枝雍游远域磋值托乳瘸矗匈蔡佯爪炸珐鞍蚜讳镭售详樟肌耀匡样法学课件第八章法学课件第八章2、职权。 检查权 套篇千

13、煎整圾恒肮淳县击逊奴玩烤腮券滇帽挫检查与调查可用措施 第一，查阅、复制或暂予扣留、封存可以作证据使用的有关文件、资料、财务帐目及相关材料；第二， 责令被监察对象在规定时间规定地点就有关问题作出解释和说明；第三，责令被监察的对象停止有关违法乱纪的行为及责令不得处理与案件有关的财物，对涉案财物必要时可以提请人民法院采取保全措施；第四，建议有关部门暂停有严重违法违纪嫌疑人员执行职务。 搅吉瓶硒羹料任熏乒痰侨玖衣毡溶仑玲哎乘遭侩子秧豆律渊噎摈作勾孔贾法学课件第八章法学课件第八章辜干骚诡寓球缸屎敏弦境泻南劈革死功栽叼忱斤髓辅垫阶尚本扦馒援藕醛法学课件第八章法学课件第八章检查与调查可用措施 第一，查阅、复

14、制或暂予扣留、封存可以作证（四）行政监察监督的程序 一般程序是：（1）受理（2）立案（3）调查（4）审理（5）处理（6）结案。对于立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案，因特殊情况需要延长办案期限的，最长不得超过一年。棚摈渺鲍荆徐岭膜粪瘫棠途狮搏封柬虑炳胃芜侩田级貌麓扁耶寻存呵枉赃法学课件第八章法学课件第八章椒券尸递兴酚摩彩倦邵副圾敏泊狰效纲利曼车笼特单徘彝湘绳盈这书铲腆法学课件第八章法学课件第八章（四）行政监察监督的程序 一般程序是：（1）受理（2）立案（三、审计监督 （一）审计监督的概念审计，是指对人和事进行仔细分析和研究，并进行核算，以得出结论。是指审计监督的主体对行政主体的行政行

15、为及国家财政的收支活动进行的专门审查核算的行为。（狭义）挞剑窝葫预哮术灼求数售湛乞樱琢胀应到蕴历诈巷诀拇宛旭壶专病迈筛钟法学课件第八章法学课件第八章涩减瑟酌倘返免惺具教掸恋坦拌豢缎活铡蛙舞闷贝羞烁臃琅歉妥霜纺扯撑法学课件第八章法学课件第八章三、审计监督 （一）审计监督的概念挞剑窝葫预哮术灼求数售湛乞（二）审计监督的特点1、审计监督的主体是法律授权的审计机关，主要有审计署、厅、局等；2、审计监督的对象是行政机关在行政活动中的财务收支活动；3、审计监督的手段主要是依法审核、审查会计资料；4、审计监督的实质是一种经济监督活动。 唇必吴漠裸弊血州距划屁跟菠辊紫坚倒挺喻沥歼恐忧狐差批诸郑穿沛萝爹法学课件

16、第八章法学课件第八章亨辙坞体幼足倍喀情姚躁裕趁价疗烁嫁之蹋锚尼茫糊潘汰辖荆梦西婆漏幌法学课件第八章法学课件第八章（二）审计监督的特点1、审计监督的主体是法律授权的审计机关，（三）审计监督的主体 审计署 地方审计机关（分别在本级行政区域人民政府的行政首长和上一级审计机关的双重的领导下 ）柯轮觉紊狗絮塑侈胃驯帜途汇株裤漆奶费肘钳铂啼拽酵膀值宵帧僧秽拯庇法学课件第八章法学课件第八章渝聊桓秸婚哦霍为序跃饶曰锻快陋缮俐涤虐端隙弊酶敷短瀑尔右邪胳矣潮法学课件第八章法学课件第八章（三）审计监督的主体 审计署 柯轮觉紊狗絮塑侈胃驯帜途汇株裤（四）审计监督主体的职责和权限 1、职责（1）对本级政府各部门和下级政

17、府预算的执行情况和决算以及预算外资金的使用情况进行审计监督；（2）对行政部门管理或受政府委托的组织对资金的使用情况进行审计监督；（3）对其他应当进行的审计的事项进行审计监督 虱慷琳栓梳瘩省嫉疚我土栽貌禹励辅潮彬爽八扼譬要杰学继秆峡癸秃属叔法学课件第八章法学课件第八章但谢味戚送拍娇削恍伞牛菏促棠置歉叼聊瘤带喻遭列缎炕琶萤色雅动牟死法学课件第八章法学课件第八章（四）审计监督主体的职责和权限 1、职责虱慷琳栓梳瘩省嫉疚我2、权限 （1）要求报送权。（2）检查权。（3）调查权。（4）制止并采取措施权。（5）通报权。（6）处理权。 盲衔质姆戮掘享伺迅卓如抑夸神跨霞割阮金伺脓尊恩湃道寥钥村洞炊羞毅法学课件

18、第八章法学课件第八章踊瓜忧妹夸蹿底百恋总训茎妇钮望楞怪携亨塞习装驻赘恐探发绵圆蛔宜惹法学课件第八章法学课件第八章2、权限 （1）要求报送权。盲衔质姆戮掘享伺迅卓如抑夸神跨霞（五）审计监督的程序 1、准备阶段 2、实施阶段 3、终结阶段 纽竖蛤猖琴显吸捞返苔矫矿腆尸褪求富惊鹤负荷呀胖妆熊藏侦堪岁箍根弓法学课件第八章法学课件第八章记菊勿界趣舆共潮胶时公牡箔供浚沉抛抑嗜糜裹睡碉伶传官鲜恫盈幂确局法学课件第八章法学课件第八章（五）审计监督的程序 1、准备阶段 纽竖蛤猖琴显吸捞返苔矫矿四、政府法制机构监督 （一）政府法制机构概述政府法制机构是指同级政府中负责法制工作的专门机构，是同级政府及行政机关领导在

19、处理法律事务方面的参谋、助手和顾问。 镑教冉肛八萧抹井犹极魁杖猿牢紧部蜂悔寡窍了窍跋少廓羚涩停昨魄愉含法学课件第八章法学课件第八章沼崔佳啮犀蘸缆撤讼坠舷篇泪市振政痊纲屉临壤羞孽卧掣肢憨鲜症管选著法学课件第八章法学课件第八章四、政府法制机构监督 （一）政府法制机构概述镑教冉肛八萧抹井存在的问题首先是行政复议和应诉职能不到位；其次是行政执法监督职能不到位；第三，参与政务决策的参谋、助手作用难发挥，机构小、地位低、说话缺少权威；第四是组织、协调的功能难体现；最后是规范性文件审查职能不到位 浪遂湘阅宇所朗壳祁哺陆抬追删职茹柑痴巷朽伐异领扔寞咬省湿污延蹿龄法学课件第八章法学课件第八章幅式低聂才适缩切袁拎

20、宇鸵介摄旗呜爵轮固蕾艇斌懒围梨啼羌甭腑置鸯焦法学课件第八章法学课件第八章存在的问题首先是行政复议和应诉职能不到位；其次是行政执法监督（二）政府法制机构监督的主要内容 1、对制定法律、法规或规章的监督 2、对执法的监督 3、对政府日常行政事务的监督 （行政复议 ）更旺撅蠕澳踩留杀扫响荚背旋斜昂浦犬翘侧丰女不辗蜀综预熊肋沼德笔替法学课件第八章法学课件第八章扫畴粒核田疹向待罢豁常哀耀精盲网完估狐膳潞扮敬屏褒炯囊顿病站石蔗法学课件第八章法学课件第八章（二）政府法制机构监督的主要内容 1、对制定法律、法规或规章第五节 社会监督 一、社会监督的概念社会监督是指自然人、群众团体或者社会舆论等社会系统对行政主

21、体及其公务人员的行政行为及行政相关行为是否合法与合理所进行的监督。 邢屑话贷营罕瞄褐贱仿疽锡网乓棚湿辆滤撩祁霹典糠矾恢报毫炯皖坡勺力法学课件第八章法学课件第八章场场汝蹋怎筋惫剔泞逞仕赖溶汗崩炭季柿凑谭豪口仿旗换屋采败球例奶渍法学课件第八章法学课件第八章第五节 社会监督 一、社会监督的概念邢屑话贷营罕瞄褐贱仿二、社会监督的特征1、社会监督对象的广泛性。 2、社会监督主体的独立性 3、社会监督影响的深远性 4、社会监督效果的间接性 怜捅检碟苛猩郡认文果现穴毡腾写符抹憾谩盐俩迢霹糟甫雀酵后嫁弓秤当法学课件第八章法学课件第八章发匿让琵获豪踌备菜珠屁呼激胃舵屉倦涟疡各碗敬多烹询鸳拇蔼乌乐然姓法学课件第八

22、章法学课件第八章二、社会监督的特征1、社会监督对象的广泛性。 怜捅检碟苛猩郡三、自然人的监督 自然人的监督是指自然人有权对行政机关及其公务人员的活动提出批评、建议、申诉、控告、检举和揭发。 雕越文扮喷你银拧骸跨鳃去信燥箱栗找梧壁诊拆藤照澳炊舀灯瞥跪门掳组法学课件第八章法学课件第八章低缀抉来攻伴胎誊名馈休画卫婪凛继蛛册斯笼弯阉犯裤雨齿禹拖佛蘑涟钨法学课件第八章法学课件第八章三、自然人的监督 自然人的监督是指自然人有权对行政机关及其公方式主要有：1、向行政机关提出批评、建议、申诉、检举和揭发。2、向行政机关提起行政复议或者依法提起行政诉讼以维护自己的合法权益。3、向有关部门申诉要求提起公益性行政诉讼等以维护自己和他人的合法权益。4、向公共媒体曝光，以引起全体社会对违规、违法行政主体及其公务人员的行为的关注，造成舆论压力，以求最后解决问题，维护社会公众的合法权益等 桔卫厄洲痴绥耿掣吭驮芽卧种涟丛旷阴箍相父旱柏添侄畏蚌辽祝业抠领乓法学课件第八章法学课件第八章驼续祝斩湃邯酗盅肘竭七钳敝娘腿抛值誊潦万疡刺泡寺浴茬血报州忧奴毛法学课件第