《在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话》

1、文章在2022年全面推进乡村振兴工作会议上的讲话同志们：刚刚，深化阐述了施行乡村振兴战略的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期的工作任务，号召全市各族干部群众凝心聚力、真抓实干，为决胜全面小康社会奉献力量。我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，围绕落实讲话精神，我就学习借鉴xx“千万工程”经历，做好全市乡村振兴工作重点强调几点意见。一、兴产业，培育乡村开展动能产业兴隆是乡村振兴的前提和根底，是促进农牧民增收脱贫的关键所在，是农村牧区开展的内性动力支撑。一是坚持品牌品质并举。加强农牧业品牌建立。抓好特色品牌培育，把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置，积极扩大绿色农畜产品消费基地产品

2、认证面积，增加“三品一标”认证产品数量，打造绿色有机农畜产品品牌集群。施行农畜产品区域公用品牌建立工程，稳固提升兴安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美誉度，积极争取兴安市大豆、绿豆、卜留克、马铃薯等区域公用品牌，发挥品牌带动作用，提升农畜产品经济效益。加强品牌营销推介，综合运用农博会、农交会、城市直营店等线下平台，xx等线上平台，推广集成网络配送、直供直销等营销形式，不断拓展优质农畜产品品牌营销渠道，提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓农畜产品质量平安监管。完善农牧业消费标准化体系，坚持无标建标、有标提标的原那么，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、安康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化消费技术。

3、建立农畜产品质量可追溯体系，完善农畜产品质量和食品平安标准，健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。提升农畜产品质量平安信息化管理才能，抓好农牧林产品质量平安追溯管理信息平台县县试点建立。减控农牧业消费投入品，鼓励新型经营主体带动小农牧户按标消费，不断提升农牧业标准化、绿色化、优质化消费程度。推进质检体系建立，确保农畜产品质量检测中心3月底前正式投入运营，为企业搞好检测效劳。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安市水稻院士专家工作站的技术优势，积极培育优质高效水稻新品种。突出抓好农牧业“种子工程”，深化与科研院所合作，加大科技投入和改进力度，在引、育、繁、推等重点环节上下足功夫，引导农民种植优质、

4、特色、专用型品种；养殖业要大力推进畜禽改进，通过引进优质种畜、根底母畜和人工改进，有效提升家畜品质和养殖效益。年内引进推广种植业新品种xx个，新建科技示范基地xx处。加快先进技术推广应用，种植业要大力推广旱作节水、配方施肥、轮作倒茬等先进实用技术；养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人工配种等家畜改进繁育技术；林果业要示范推广果树嫁接、无公害消费、水肥一体化等林果实用技术，以科技创新成果促进产业快速开展。二是建立现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规模化、集约化优势，加快建立大企业、大园区、大产业，把农垦集团建成现代农牧业开展的样板。要以xx县国家级现代农业示范园区、xx县现代农牧业园区、为重点

5、，建立集消费、加工、物流、研发、示范、效劳于一体的现代农牧业园区，打造主导产业程度高、产加销才能强、带动农牧民增收快的产业园。三是推动产业深度交融。积极开展农畜产品加工业。建立农畜产品精深加工产业链，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，引导农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优势区和现代农牧业产业园集中集聚，逐步形成产业集群。推动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、蒙牛乳业特仑苏消费线及高速枕工程开工建立，支持荷丰农业、蒙佳粮油、科沁万佳等加工企业加快技术改造、产品晋级和形式创新，打造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动才能强的领军企业。加快开展乡村效劳业。积极培育乡村旅游业，深化挖掘农牧业生态

6、价值、休闲价值，因地制宜探究大旅游景区带动、“公司农牧户”、休闲农牧业合作社等旅游开展形式，对具备休闲游、农家乐、牧家游条件的重点嘎查村，加强无线网络、停车场等效劳设施建立，开发休闲农业、欣赏农业、体验农业、采摘农业等特色鲜明的乡村旅游产品。开展农牧业消费性效劳业，支持供销、邮政、农牧业效劳公司、农牧民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种，促进一、二、三产业协调互动、交融开展，使农牧业真正成为接二连三的富民产业。深化施行数字乡村工程。推进“互联网农牧业”，扩大物联网、云计算、大数据、挪动互联等技术在农牧业领域的应用。重点开展农村牧区电子商务，加快施行“宽带全覆盖”，完善农村牧区物流体系，确

7、保网货“上山下乡”、农货“进城入市”。加快建立农牧业物联网应用示范基地，全面推进信息进村入户，开展嘎查村益农信息效劳社建立，依托“互联网”推动公共效劳向农村牧区延伸。二、促改革，增强乡村开展活力继续深化农村牧区改革，坚决破除体制机制弊端，增强农牧业开展动力，推动农村牧区创新开展。一是深化农村牧区土地“三权分置”改革。建立市、县、乡三级农村牧区土地流转交易平台，完善农村牧区资性资产抵押、流转、置换、交易等机制，为放活土地经营权提供有效效劳。引导农村牧区土地经营权有序流转，大力引进、培育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等，开展土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、代耕代种等适度规模经

8、营，有效解决土地“碎片化”问题。年内全市土地有序流转面积要到达xx万亩以上。二是稳步建立农村牧区集体产权制度。按照试点先行、稳步推进的要求，抓好清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织组建等工作，建立健全管理制度，探究农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资变资产、资金变股金、农民变股东，不断增强集体经济活力，x月底前完成xx县自治区级改革试点任务，年底前完成全市农村牧区集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作。依法保护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，解除进城农牧民后顾之忧，带动农村牧区充裕劳动力转移，加快城乡一体化进程。三是全面落实农牧业支持保护制度。完善财政

9、补贴政策，支持绿色农牧业开展，提升农牧业质量效益和竞争力。落实玉米、大豆消费者补贴政策，完善农牧民直接补贴制度，积极争取粮食主产区利益补偿和产粮大县奖励政策。按照扩面增品提标的要求，积极推进水稻、大豆、甜菜和生猪、奶牛等政策性保险，探究建立肉牛等政策性保险和农牧业大灾保险试点。鼓励专业性农牧业担保机构为新型农牧业经营主体提供贷款担保。推动各银行业金融机构简化贷款审批程序，在风险可控前提下，实行一次申请、集中投信、循环使用、余额控制。三、补短板，夯实乡村开展根底一是强化乡村振兴规划引领。本着立足当前、着眼长远的原那么，尊重乡村开展规律，突出乡村特色，科学编制乡村振兴总体规划，进一步明确乡村振兴目

10、的任务，细化实化工作重点和政策措施。要分步编制完成6个县市、56个乡镇、xx个嘎查村专项规划和施行方案，形成城乡交融、区域一体、多规合一的规划体系。注重分类指导，充分挖掘村情村史，因地制宜、因村规划，着力建立一批产业专业村、文化旅游村、生态文明村。上半年完成x个试点县、x个试点乡和x个示范村的规划编制。二是加快乡村根底设施建立步伐。加强消费性根底设施建立，扎实推进农田根本建立，抓好农村土地整治和高标准农田建立，强化黑土地保护利用，开展耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，稳步进步耕地质量。加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，大力推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术，进步抗

11、旱防洪除涝才能。加强重大水利工程建立，加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点工程建立进度。通过扩大秸秆还田和增施有机肥面积，有效提升耕地质量，新增施用有机肥面积xx万亩。加强人工草地和饲草料储藏库建立，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，进步饲草料保障才能，饲草料基地到达xx万亩。坚持建管并重，落实小型水利工程管理政策，尽快明晰产权，落实管护责任，建立长效管护机制。加强生活性根底设施建立，加大农村牧区生活饮用水水地保护力度，持续推进饮程度安稳固提升。全面推进“四好农村路”建立，加快硬化路向自然村延伸，修补完善嘎查村内部道路。推进农村牧区电网改造，全面提升乡村电气化程度。完善县乡村三级快递物流

12、根底设施网络，支持产地建立农畜产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在具备条件的嘎查村建立物流配送网点。三是加强公共效劳设施建立。完善乡村旅游根底设施，改善餐饮卫生、道路交通、信息效劳、邮政物流等公共效劳设施，促进乡村旅游提质晋级。抓好学校、卫生室、敬老院等公共设施建立，保障农村牧区义务教育、根本公共卫生效劳、根本养老需求，加快实现城乡根本公共效劳均等化。推进农村牧区基层综合性文化效劳中心建立，力争到xx年实现全覆盖。四、保生态，厚植乡村开展优势良好的生态环境是农村牧区的最大优势和珍贵财富。要结实树立绿色开展理念，统筹处理好乡村振兴与生态保护的关系，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美

13、的有机统一。一是加强生态保护建立。坚持在保护中开发、在开发中保护，把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位，坚决守住生态保护红线。要统筹推进山水林田湖草综合治理，开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动，深化施行“三北”防护林建立、科尔沁沙地治理、河湖连通等生态保护工程，有序推进矿山恢复治理、湿地保护、水土保持等生态修复工程，认真落实草畜平衡制度，持续推进禁牧、禁垦工作。全年施行草畜平衡xx万亩，退化草原改进xx万亩，完成还林还草xx万亩。二是加大污染防治力度。结合中央环保督察“回头看”问题整改，突出抓好自然保护区建立管理，不断提升环境综合治理才能。打好“蓝天、碧水、净土”保

14、卫战，加强秸秆搜集和综合利用，坚决制止秸秆燃烧行为；全面落实河湖长制，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资保护“三水共治”；加强农业面污染防治，大力施行控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”；加快推进畜禽养殖废弃物处理，严防工业和城镇污染向农牧业和农村牧区转移，持续改善水、土壤、空气等农村牧区环境质量。五、重扶持，壮大新型经营主体新型农牧业经营主体是施行乡村振兴战略的重要力量，要不断增强经济实力、开展活力和带动才能，发挥其在推进农牧业和农村牧区现代化中的主力军作用。一是扶持合作社等新型经营主体开展。要全面落实现有扶持政策。各地各部门要认真落实好扶持农牧民合作社标准开展的指导意见，抓

15、好各项优惠政策的兑现落实，今年市财政还要安排xx万元作为示范社开展奖励资金。自然资、税务、电力等部门要加强协调配合，把土地、减税、电价优惠等政策落到实处。年内培育和评定标准化合作社xx家、示范社x家。要进一步完善相关配套政策。创新金融信贷产品，结合土地确权、不动产登记等工作，完善贷款抵押物认定方法，积极拓宽除房产以外的抵押物范围，探究构建林权、农机设备抵押和应收账款、仓单、订单质押等为内容的抵押物体系，进步合作社贷款融资才能，力争扶持新型经营主体贷款发放额度较去年增长xx以上。对急需资金的春季种植类合作社、秋季收储类合作社要开通“绿色通道”，在贷款申请、贷款贴息方面及时给予扶持。二是完善农企利

16、益联结机制。以“龙头企业农牧民合作社农牧户”的组织形式，推动龙头企业与农牧民利益联结机制由松散的买卖型、半严密的契约型向严密的参股入股、资本合作型转变，打造一批集种养、加工、物流、销售于一体的农牧业产业化结合体。结合农牧林“一提两增”三年行动方案，施行种植业、养殖业和林果业x类工程贷款效劳包政策，加大对农牧民合作社和龙头企业开展的信贷支持力度，推进龙头企业与农牧户的利益联结机制更加严密。力争全市农企严密型利益联结比例到达xx以上。三是强化效劳保障。要做好市场营销效劳。大力开展“农超对接”“农校对接”“农企对接”，促进合作社等新型经营主体与城市超市、院校食堂、大型连锁企业、农资消费企业、产业化龙

17、头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采取多种形式举办农畜产品展示展销，帮助各类新型主体拓宽营销渠道，提升产品知名度。要培养农村牧区急需人才。围绕农村牧区新产业新业态开展需要，深化施行新型职业农牧民培养工程，重点加强农牧业经纪人、新型经营主体领头人、合作社记账员的培育培养，通过产教交融、校企合作、理论理论等形式，不断进步技能程度、科技程度和管理程度，让有文化、懂技术、会经营的新型农牧民成为乡村振兴的骨干力量。全年培训各类新型职业农牧民1500人次以上。六、抓整治，改善乡村人居环境一是持续推进“改变生活从庭院做起”专项行动。以庭院规划、庭院环境、庭院经济、家风建立为重点，大力开展“美丽庭院”示范

18、户、示范村创立和庭院规划整洁程度、农牧民收入程度、乡风文明程度、乡村治理程度提升等“两创、四提升”工作，发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建立、搞管护，力争年内创立“美丽庭院”示范村xx个、示范户xx万户。二是全力推进村容村貌提升。要抓好村屯公共环境整治，重点对私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁进展清理，去除垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆“四堆”。大力开展生活垃圾治理，科学布局垃圾搜集、转运、处理设施，力争xx年左右时间全市xx以上的行政村根本建成生活垃圾收运体系。加强污水治理，推进分散处理和头减量，制止污水直排入河。推进农牧业消费废弃物资化利用，突出抓好秸秆“三化”利用提档次、“五化”开展扩规模

19、，力争到xx年全市秸秆综合利用率到达xx以上。三是积极推进“厕所革命”。各县市要结合美丽乡村建立、扶贫开发、乡村旅游开展等工程施行，制定“厕所革命”方案，有条件的地区要加快推进户内卫生厕所建立和改造，同步施行厕所粪污治理；其他地区要逐步实现户外卫生厕所全覆盖。要发挥政府投资引导作用，将厕所建立与环境整治工程有机衔接，采取分类补贴、以奖代补、先建后补等方式建立。力争x年左右时间农村牧区卫生厕所普及率到达xx。七、筹资金，完善投入保障机制一是不断拓宽筹资渠道。积极争取上级投资，用足耕地占补平衡政策，将高标准农田建立等新增耕地指标与城乡建立用地增减挂钩交易所得收益，全部用于稳固脱贫攻坚成果和施行乡村

20、振兴战略。建立乡村振兴工程库，积极争取自治区专项债券，用于支持乡村公益性工程建立。采取财政一事一议、以奖代补等方式，鼓励农牧民投工投劳，参与乡村根底设施建立，激发和调动广阔农牧民的积极性、主动性和创造性。整合资金投入，借助脱贫攻坚整合涉农涉牧资金政策，重点投向贫困地区农村牧区根底设施、公共效劳等重点领域和薄弱环节，补齐根底设施短板，为乡村振兴奠定根底。加大预算支持，将乡村振兴资金列入各级财政预算，推动财政投资向农牧业和农村牧区倾斜。二是强化金融效劳支持。要增加信贷投放。加大“三农三牧”信贷投放力度，各银行业金融机构要单列信贷方案，进步支农支牧贷款占比和覆盖面，特别是加大新型农牧业经营主体的信贷

21、投放，确保年末贷款余额及当年投放贷款总量高于上年程度。要降低融资本钱。按照“两增两控”目的要求，实行差异化利率定价机制，对农牧业龙头企业和各类新型主体的利率定价程度要较其他类贷款利率下调，实在解决贷款难、贷款贵的问题。要简化贷款手续。继续开展金融便民效劳，各银行业金融机构要简化“三农三牧”贷款审查和审批流程，合理确定贷款额度和期限，保障信贷资金及时投放。三是吸引社会资金投入。不断优化投资环境，鼓励引导工商资本投向农村牧区，带动乡村旅游、农畜产品加工等产业开展，让更多的社会资本在乡村振兴中有所作为。八、强执行，狠抓各项工作落实一是从机制保障上推动执行。建立工程化推进机制。以狠抓工程引进和建立为总

22、抓手，将乡村振兴每项工作都分解为一个个详细的、操作性强的工程，挂图作战、倒排工期，明确责任人和时限要求，使每项工作任务更加明晰、责任更加明确、要求更加详细。建立定期督查机制。市委督查室要定期对各地各部门推动乡村振兴战略工作进展跟踪督查，及时掌握、通报进展情况，确保各项工作落到实处。二是从作风转变上推动执行。要围绕市委开展的“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚持俯下身、沉下心，对市委布置的工作积极推进、一抓到底。要坚持问题导向，主动担当作为，带着感情、带着责任投身乡村振兴。坚持基层工作法，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进。三是从责任落实上推动执行。市委已经印发了乡村振兴施行方案，各县市要加紧制定乡村振兴推进方案，明确时间表、任务书、道路图，定期调度、跟踪推进。各有关部门要各司其职、亲密配合，狠抓工作推进、狠抓工程施行、狠抓工程落地，共同把既定的工