人教版人教 党的十六五中全会课件

1、 贯彻党的十六届五中全会精神促进经济社会全面发展2021/8/7 星期六1中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京召开2021/8/7 星期六2一、党的十六届五中全会精神概况二、“十一五”期间经济社会发展的指导思想和目标任务三、全面贯彻落实科学发展观四、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中的几个亮点2021/8/7 星期六3一、党的十六届五中全会概况2021/8/7 星期六4（一）全会召开的背景 1、中共十六大以来的历次中央全会 十六届一中全会（年月日） 十六届二中全会（年月日至日） 十六届三中全会（年月日至日） 十六届四中全会（年

2、月日至日） 2021/8/7 星期六5（一）全会召开的背景 2、国民经济发展的五年计划 “一五”： 19531957年“二五”： 19581962年“三五”： 19661970年“九五”： 19962000年，十四届五中全会 “十五”： 20012005年，十五届五中全会 “十一五”: 20012005年，十六届五中全会2021/8/7 星期六6（一）全会召开的背景 2、国民经济发展的五年计划 “计划”变“规划”传递三大信号：第一，“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用第二，过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控第三，克服“越位”

3、和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐 2021/8/7 星期六7（二）会议的主要任务明确提出了我国下一个5年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 2021/8/7 星期六8（三）会议的主要成果 集中体现在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中2021/8/7 星期六9（三）会议的主要成果 1、建议的起草过程 2003年，国家发展改革委以“招标”形式进行研究2

4、004年底，中央直接部署个重大课题 2005年2月，正式成立 建议起草组2005年8月，胡锦涛总书记提出“四个准确认识”：准确认识国际国内的发展环境准确认识中国发展的阶段性特征准确认识中国经济社会发展面临的主要问题准确认识实现中国经济社会又快又好发展的基本要求 2021/8/7 星期六10（三）会议的主要成果 2、建议的主要内容 约16000字，分为十大部分，46个方面大致可以归纳为四个部分：一部分，“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势（一）二部分，“十一五”规划的指导思想和发展目标（二）三部分，“十一五”时期的主要任务（三-九）四部分，实现“十一五”规划的保障措施（十） 2021/8/7

5、 星期六112021/8/7 星期六12（三）会议的主要成果 3、建议的特点 最鲜明的特点是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是十一五规划的灵魂，是贯穿建议的主线 未来五年中国发展战略的基本思路：“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐” 2021/8/7 星期六13二、“十一五”期间经济社会发展的指导思想和目标任务2021/8/7 星期六14（一）指导思想：六个坚持 坚持发展是硬道理 坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务 坚持以经济建设为中心 坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式

6、、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 2021/8/7 星期六15（二）指导原则：六个必须 必须保持经济平稳较快发展必须加快转变经济增长方式（两型社会，四个发展）必须提高自主创新能力（两大战略，三大能力）必须促进城乡区域协调发展（城乡，区域）必须加强和谐社会建设（三个更加注重）必须不断深化改革开放 2021/8/7 星期六16（三） 主要目标：七个方面 经济增长（翻一番） 资源环境（降20%）自主创新改革开放社会发展人民生活民主法制2021/8/7 星期六17（四）主要任务：七项任务建设社会主义新农村；推进产业结构优化升级；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好

7、型社会；深化体制改革和提高对外开放水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略；推进社会主义和谐社会建设。2021/8/7 星期六18三、全面贯彻落实科学发展观科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现2021/8/7 星期六19（一）科学发展观提出的背景城乡差距拉大就业压力增加区域差距拉大资源短缺和生态环境遭到破坏社会的发展明显滞后于经济的发展2021/8/7 星期六20（二）科学发展观的内涵 坚持坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。发展观是对发展总的看法和根本观点，回答“什么是发展、为什么发展和怎样发展”等问题2021/8/7 星期六211.为什么要坚

8、持科学发展观？全面落实科学发展观有什么重要意义？ 首先，树立科学的发展观是贯彻三个代表重要思想的本质要求。第二，树立科学的发展观是全面建设小康社会的必然要求。第三，树立科学的发展观，是解决现实矛盾问题的迫切需要。第四，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。2021/8/7 星期六222.怎样贯彻科学的发展观-五个统筹是科学发展观的最好注解。即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革和发展。(1)统筹经济社会协调发展。例：当前，我国还存在教育、科学、文化、卫生、就业

9、和收入差距等方面的社会发展问题，社会发展与经济发展尚不协调。请运用经济常识的有关知识，论述在经济发展的基础上，应如何促进社会发展。2021/8/7 星期六23参考答案：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。通过国家财政的合理支出，满足文、教、卫等社会事业的需要，提高人们的生活质量。大力发展第三产业，满足人民不断增长的物质文化生活需要。实施积极的就业政策，扩大就业。通过税收等手段加强收入调节，完善社会保障制度。2021/8/7 星期六24(2) 统筹城乡经济社会发展。统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。为什么：农业是国民经济的基础,没有8亿农民的小康,就不可能实现全面的小康;没有农

10、村的现代化,就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。2021/8/7 星期六25怎么样：三农问题过去主要是农业生产问题，现在是在围绕农字做文章的同时，更要注重从农外找出路，通过三化-工业化、城市化、市场化，促进三农问题的根本解决。下一步的经济改革，要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，国家政策要对解决三农问题给予更大支持,关键是要抓好四个环节。一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化。三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用。四是统筹推进城乡改革,消除体制性障碍。2021/8

11、/7 星期六26(3) 统筹区域发展。统筹区域发展的实质，是继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现共同发展。怎么样：中央提出了东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局-继续实施西部大开发战略认真实施东北地区等老工业基地振兴战略中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放和发展步伐,加强现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平。东部地区要加快发展2021/8/7 星期六27东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展；政府要转变职能，在社会保障、科学技术、文化教育

12、、公共卫生和医疗等领域，政府必须承担起应负的责任。2021/8/7 星期六28(4) 统筹人与自然和谐发展。统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。怎么样：坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策；坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,既要讲求经济效益,也要重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,在保护中开发,在开发中保护；坚持统筹规划,加大投入,标本兼治,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设；2021/8/7 星期六29坚持依靠科技进步推进环境保护和治理,推进资源开发与节约,依法严格保护环境与生态；坚持深化改革,创新机制

13、,实行政府调控与市场机制相结合,从体制和机制上促进可持续发展；大力发展循环经济,在经济建设中充分利用资源,提高资源利用效率,减少环境污染；在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会。2021/8/7 星期六30例：五岳归来不看山，黄山归来不看岳。黄山以其独特的魅力，吸引了大量国内外游客，带动了当地经济发展。在开发的同时，生态环境也遭到一定程度的破坏。1998年，国务院批准实施了黄山风景区总体规划，黄山杀风景区采取了对疲劳景点实行轮休制等保护措施，景区的森林覆盖率由20世纪70年代的5.6%提高到2002年的83.

14、4%，植被覆盖率也达到93.6%。根据经济常识和政治常识分析黄山景区如何实现经济效益与环境效益的双赢。2021/8/7 星期六31参考答案：坚持可持续发展道路的理念：保护生态环境，利于自然资源，可以促进黄山地区经济发展，造福子孙。从市场角度而言，开发黄山优势资源，发展经济。但要处理好长远利益和眼前利益的关系，如“轮休制”等，以达到较高的经济效益。政府通过法律、行政、经济等手段发挥调控职能，可以克服市场的局限性。2021/8/7 星期六32(5)统筹国内发展和对外开放。统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。怎么样： 在新的发展阶段,必须适

15、应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,提高对外开放水平。 要坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,更好地促进我国现代化建设。 要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,充分发挥我国市场广阔、劳动力资源丰富的优势。2021/8/7 星期六33 我国作为发展中大国,必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针。要处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系。 要注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,提高自主创新能力。 要扬长避短,趋利避害,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,在扩大开

16、放中注意维护我国企业利益和国家经济安全。2021/8/7 星期六34（四）相关链接：实施可持续发展，开展资源节约活动，建设节约型社会，大力发展循环经济，构建绿色GDP核算体系。2021/8/7 星期六35四、建议中的几个亮点2021/8/7 星期六36（一）建设社会主义新农村 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主2021/8/7 星期六37（一）建设社会主义新农村突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设二是全面深化农村改革三是大力发展农村公共事业 四是千方百计增加农民收入 2021/8/7 星期六38（二）提高自主创新能力要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家 大力开

17、发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力 2021/8/7 星期六39（二）提高自主创新能力着力抓好以下几点： 加快建立技术创新体系 改善技术创新的市场环境，发展风险投资，加强中介服务 实行支持自主创新政策，完善激励机制 利用好全球科技资源 加强知识产权保护 科学技术发展的四个方针：坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来 2021/8/7 星期六40（三）促进区域协调发展 东部大跨越，中部大崛起，西部大开发，优势互补、良性互动、协调发展 一是健全区域协调互动机制 四个机制：市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制 二是明确不同区域的功能定位 四类开发：优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发 三是促进城镇化健康发展 四个原则：循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则 2021/8/7 星期六41（四）加强和谐社会建设 基本要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 重点问题：解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题 2021/8/7 星期六42中国宏观经济政策的五大重点更加注重结构调整，推动产业结构和产品的 更新