工程项目成本管理的流程和特点

1、工程项目成本管理的流程和特点根据（建设丁暮项日官理规靠CGB/I 50326-2006）3的建加,建&扇项口蜂是为 完成依法立项的新建、扩建、诙堡的齐美丁程（土木T.程、建筑T.程及安装1；程等）而进行 的有起kF!期的、达到规建要求的、一凯相&关联的受控活幼凯成的轴定过程,包括策划、 勘郁 设计，采购、施一匚,试埴行、蝮工验收和市援怦价等*简称4项日” ,御.强段工程项日管理e是抵谖用系统的理论、观点利方法,时建设工桂攻FT诳肝的H划, 组挚.指捧、协调和控制强专业化活一动.简钦为心项管理*.费用管理姑顾日管理的一攻重要日标.无斑是在理论研究还是宝最方面，人fl已形成了 共祖，时于建设丁一程

2、项LJ管理，殴用控制则是泛指工程项口的成本控制、造价控制戒投理控 制.然而工程项目的成本、造价和投资，不我所指的费黑范围不同，而且其经拼性质撕控制 的主体也不一样,成本管理是建设工程顼9管理的一顼主要任务是建女单位读宙地产肝筮 企业项目管理的核心工作内容之f 送行建设现目的成本管理.需耍：r解建既丁程项目投资 的构成基础,潴刻理解和掌握建设I一群顶目成本皆理的含义和基本原理1 了解建设工界项目 实施过程中各岬段成本皆理的任野*明目成本管理L是指为安现项日成本目标所进行的预9L计虬 控邮 核算、分析H 考核等活动*工理设计是指根据建设龈位成开爰企业的要求，在符会相关政府部门要求的前姓下，时 工程

3、项.目进加位术套施的过程*工程设计包括前期策翊，方案没计，初步设计、流化初步设 计、施丁用设计，后期施工配含等内容.2.L2工程项目成本管理的御成从工程建设以及姓设项目管理的通度寸成本骨理的主耍对象是建设投流，建设投啬，皇 指进行一个工程项目的建造所需要花黄的全部?5用，即从建设项目嘛定建设意向克至建成、 慢工嘘畋为止的辘个我说期间所支出的总野用.这是保证工程顼日建迎活动IE常进行的必要 资金.是建设项目投皆中的蠢至要部分。建设项目投寅的主要由工程国用和工程其他费用羽 成.按眼现行的T程费用组成内容.建筑产品的成本由宜接费和间接费所构成1这是建筑古 品的完全成本其中直摧工暮黄、措施费和用于现场

4、施工新统与管理的部分逾业曾理费缺在丁程项日实施期间发生的构成了工程项目成本，也建设丁程项目成本管理的对象.建设 投资及工程贵用的组成知衰21所示.衷2.】建设项目投资的构成工 程 费用直接贵工程灵人顷施T.机板使用费措施费环境保护费文明痛1：费女全施1项临时泣施贷夜间施1：费二次搬运费大刑机彼安拆及场外逐输费模板及支架贵脚手架费己完工及设备保护费施5水及降水明间接费现费:料排污贸工展的定樗!测定资社会保踩费住房公枳金危险作业意外伤害保险费企业 骨理费管理人员:资办公费差旅交通狙固定资产使用费工只用几使用费坊动保险费工会经贽职.教行经资财产保险费用财务费税金其他利润税金设备工器具购置 费设备购置

5、费土器具购置瓶工程建设其他 费用土地使用费与项目建血有关的费用与生产经营有关的费用财务费用预备费专项费用从丧2-1可以看出，建设项日的总投资包括工程贲用、工棵建设其他费用、预苏费以及 专项费用四大部分.工程项目成本胥理是根据企业的总体日标和程项日的只体要求，在工程顶H实施过程 中，对项日成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动.以强化经 营管理，完善成本管理制度，提高成卷核算水平,降低程成本.是实现口标利润、创造虔 好经济效益的过程。现代工再项目成本管理的理念，就是对T.程适价进行全过程、全方位的 投制。所谓全过站 叩从拟建工程“项目建议秋 坡批准以后的JL程立项开始，经过

6、项目意 向、项目策划、可行性研究、项日决策、地质勘育、工程设计、生产准备、工持糖工、一直 到竣工骁收、交付使用为止，在每一个环节上都要进行造价的核算利控制，它格一系列非常 复杂的技术、经济和管理活动，既有物质生产活动，乂有护物质生产活动。建泣I：程项口成 本控制这一提法，始丁中国布场经济初步形成的时期.在房地产开发顶日中，工程项日成本 控制的根本目的在于降低成本、提高利润。建设工程项目的建设前期和工程役计阶段对投资黄用的影响航大，因而应充分认识这一 阶段成本管理的成要意义，将这一阶段作为成本管理的工作重点，2.1.3工襄项目成本管理的爆则工程项目成本管理的目的和关谜，是要保证项目投资目株尽可能

7、好地实现.当工程建设 顼日后动以后，顼目的实施就开始进入预定计划的轨道.野个建设项目部具有一次性和独特 性，对督一个工程项日进行成本管理只能借鉴类似项目的成功经物，而绝不能简单地照搬。 由于在建设项目实旌过程中，项目的内部条件和客观环境等都会发生变化，使得建设项日不 会自动在史常的计划轨道上运行.因此工程项目成本控制的成败与否，很大程度上取决于投 资规划的可行性利目标控制的有效性.为了成功地进行工程项目成本管理”必须读循以下原则？1）动态控制的原则在工程项目建设过程中，成本控制的紧紧围绕投资目豚的控制，这种目标控制是动态的. 贯穿与建设项目实施的始终随着工程项目的不断进展，大量的人力、物力和财

8、力投入到项 目设施之中，应不断增对项目进展和投资费用进行监控，判断工程顼目进展中技资的实际值 与计划值是否发生了偏差，如发生偏差就要分析、找出偏差的盛因，采取有效可行的纠偏措 摘.在每一个阶段对工款.项目的进展情况都进行上述的控制工作，进行定期或定额的循环, 用以控制建设成本。这样基尹调黄一析一发现儡一纠偏再偏一再纠偏” 的控制方法是r程项口成本管理箴常用和最上要的方法,在常个建设过税中赏将始终，对匚 程项日的成本管理具有重斐意义.2）分阶段设置控制日标的原则工程项日的建改过程是一个周熟K、投资大、综合受朵的过寐.成本管理的日标不姑一 成不变的，在各个不同的建设阶段成本管理的目标会有所不同.因

9、此成本管理日标需技照不 同的建设阶段送行分阶段设定.而且每一阶段的控制日标值都是相对而言的，随若程项日 的不断深入，成本曾理的目标也应逐步具体化利深化.具体来说，在方案设计和初步泣计阶 段的成本管理控制日标，是工程项日的投资估在施:图役计阶段，成本管理脸怕标是 设计厩算：工再项目施工阶段成本管理的目标呈施匚图预算或棵承包合同价格则应.（3）注重积极能动的主动控制原则按照动态控制的豚则，只能发现偏是，不能预防可能发生的投资偏栗，因而这种控制只 是工程项目成本管理的一个方面。因此在火堇运用动态控制的原则的同时，也需要注重投资 的主动控制问题，将成本管理立足丁事先主动和积极的地采取控制措腌，以尽可能

10、减少并避 免实际值与投资目标值的偏差。（4）采取多种有效控制措施的原则耍有效地控制工程现目的建设成牝 应从殖税，技术、径济，合同与信息管理箸多个方 面采取措施，尤其是将技术措施与经济措施相结合，是控制T.程项目成本的有效手段。2.2工程项目成本管理的影响因素工程项目的成本管理主要由两个并行、各有侧或又互相朕系、互相重曾的工作过程所构 成，即T程项目的投资规划过程与控制过拜。在工程项目的建设消期，以投资规划为主，在 工程项目的建设中后期，以投资的控制过程为主.在投资煽划过牌中，又主要分三个阶段进 行规划：设计准备阶段、工程设计阶段、工程能工阶段，在投资控制过程中，又主要分五个 阶段进行控制；设计

11、准备阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段、工程保 修阶段.在这些成本管理的阶段和过程中,影响工程攻目成本管理的因素可分为可控因素和不可2.2.1可控因素可控因素包括以下儿个方面：2.2.1.1设计技术 工程设计是施T.r.作得以进行的前提，设计文件的深度除了应达到规范 的要求，还应达到工程实际施的娈球.只体的影响因素如施匚单位达不到设计文件的姿求， 设计文仲存在慌误等。建筑规划、设计方而的主要影响囚素如下；（1）概念和方案设计概念和方案设计一般是在I：程项日投资决策阶段的后期和正式开始设计的前期阶段，概 念和方案设计是决定建筑物风格、流派、造型乃至造价的第一步.不同的概念和方案会

12、产生 不同的效果，当然也影响到建筑成本。如传统的欧式风格建筑.它除了特存的构造以外，其 外墙和屋映还有更多的装饰物，给人以特有的印象；而现代建筑物通常比较筒练，通过各神 形式的线条、造型以及玻璃、金屈材料的应用来突山现代人的牌生活方式和1C求.不同的 建筑理念，它的概念和方案设计不尽相同，其至大相径庭，其产生的结果足以影响建筑成本.（2）建筑物的功能每一栋建甄物都有建筑物本身特定的功能耍求，在设计住宅、办公楼商场笠建筑物时, 设计师应从满足人的基本离要送行考虑。建筑物建成后，功能太低则不能满足使用者需要： 功能过商、不实用，而且会增加技资而得不到最终价值的体现，困此，不切合实际的功能设 计，其

13、后果只能是增加成本，影响建筑成本的控制.（3）建筑物的体型当建筑物的外形相同时.如果建筑物的尺寸缩小,就会增加建筑面枳的造价，反之，加 大建筑物的尺寸，-般能使建筑面积的造价降低.这是因为建筑物外境与建筑面积的比例I曾 大或缩小，将会引起内部隔机装饰，安装等的工程量的堵加或缩小，同时基础、屋面、门 窗、遮阳板及施工脚手架等费用也会引起相应的增加或缩小.在相同的建筑面积条件下，建 筑物的外形越简单-外墙长度就越短，单位造价也就越低；相反.建筑平面外形复杂而且不 规则，则外墙周长和建筑面积之间的比例必将增加，这将引起单位造价的提高.不规则的建 筑外墙，不仅使墙体增加，而且室内、外皆续工程及基础费用

14、也会增加.建筑层数和层高不同类型的建筑物如别墅、多层、小高层、高层、超高层等建筑，它们都有不同的设计、 施工规范要求，具体地反映在抗展、抗风、防火、熠压等方面.对不同类型的建筑物，由于 规范的要求不同，建筑成本必然不同，尤其是对于多层建筑和高层建筑两者之间的建筑物， 设计规范要求必须执行高一个档次的设计规范要求时，其增加的成本大得多。对具体的工程 而点.只有经过几体的分析和测1算时才能了解成本的变化情况.建筑层高的堵加，意味着.匚 程实物散的增加，例如堵体、门窗、粉刷、曾线等。这些增加的虫物址分摊在建筑面积上只 会引起单位建筑面积造价的增加.（5）建筑讨料、设备标准一般而言，建筑成本随着建筑标

15、准的变化而变化建筑材料、设备标准高的.建筑成本 就高。但是，在有些情况下也并不完全如此.所谓高标准的建筑材料利设备，其重要的凭志 是指品牌、价格或是较为稀贵的产品，并产生定的影响，其成功之处是在于各神要素的巧 妙搭职.例如在装饰阴居嘴面时，虽然诃取酷牌好、价格高的墙纸，但远不如用颜色和谐、 价格大众化的涂料产生的效果来徇更好、更易于为买主接受.因此，不仅仅是材料、设备的 品牌好，价格贵就一切祁好，有时候注合理和巧妙的设计手法比单纯迥求建筑材料、役备 的高标准和单纯的品牌其效果才能更好.（6规划、设计本身规划、设计本身的收羚，它在技资中的比例并不边很高，但对于一个成炭模的建筑物或 建筑群体而言，

16、往往差异姑很大的，业主与不同的国内设计公司或国外设计公司，人型的设 计院或中小型设计公司订立合同时，设计费用相差儿十万元甚至儿倍都姑很常见的率例，因 而规划、设计本身的收费或多或少地影响着建筑成本.2.21.2施工技术施王技术是影响施工成本管理的核心因素，确定科学、合理的施工方案 是施工技术系统的重要内容如任务衔接出现问题、雄以满足施t工艺要求、缺少必要的施 工设备等因素招会对施工成本造成影响.施工技术方面的主要影函如下：（1）施工方案的影响施工方案是影响建筑成本的重骤因素，对于高，大、深、特的建貌物来讲尤其是这样. 同建筑物可以采用多种不同的摘I：方案，好的施工方案不仅可以加快进度，提高质信

17、，而 且还可以省钱。以布房建筑物为例，为创造垂苴腌工条件，既可以搭设脚手架，也可以搭挑 排脚手，还可以用吊蓝脚手，爬升脚手等多种施工方案。不同篇工方案的差异是很大的，在 确定建筑成本时，仅此一项有时可以相差几百万元.掩工方案对建筑成本的龙响，还反映在 威工过程中同，如深基础下的桩基础工程，通过先挖去部分土层再打（灌）桩施工方法可减短 桩的长度或减少送桩工程量，又如七方运输时的合理调度、掌提拆除模板的思佳时机、施工合理化建议等。通过合理化建议调整施T.方案.在加快施I；进度，提岛质址等级的情况卜会花响到价格的变化.2）工期的影响在确定建设程发包承包价格阶段，业主是按熙建设项日的硅已周期提出傩I阶

18、段的目 标工期，以保让整个建设项目按计划完成，而承包商则根据建设I：程的情况，结合生产照织、 劳动力标准、设备、成本等八体因素，使其达到价格、质姓、工期的最佳平衡点后提出口己 的二期，相对而言此时工期对价格的影响不姑很大,但在合同履行过程中，：期对价格的彩 响发生了变化.因业主原因引起的工期拖延，承包商可按合同进行索赔.反之，由丁承包商 生产组织不当拖延了工期，业主应支付给承包商为此而增如的费用.这些情况的发生，在施 工过程中是展见不鲜的，都会影响结算价格的变化。（3）工程质戢的影响建设工程发包承包价格的确定，是以符合设计和各类规范要求的合格产品为基本要求. 工程质*标准一般可分为优鼠、合格、

19、不合格。优良工般是通过耳套质的技术11人和管理人 员，合理的施工组织以及良好的设备保证和品质优良的建筑材科米实如而不合陷程则相 反.优良工程、合格工程、不合格工我还会产生不同的后果，并引起连锁反应，其段终的成 本心然影响到施r价格的变动。2.213经营曾理和管理者 项目的项目经理应贝条较高的政治素质、较全面的施I：技术知 祖和较强的组织领导工作能力,并能充分调动项白参与人员的工作枳极性,如质域何题返工. 上神冲突造成窝工等都是实施管理时容易影响成本的因素.经营管理因素包含了计价敏据、计价方式、合同方式、发包人和承包人的价洛管理活动 及效果、结算方式等.计价依据和计价方式的影响.对于业主和承包商

20、来说3十价依据并不 完全相同.但最基本的依据是计价所依据的图纸.图纸的详略影响计价的准确程度。计价方 式有腌工图预算计价，工料单价法计价，踪合单价法计价以及通过竞争定价（含有标成定价 与无标底定价）等.不同的计价方式会产生不同的定价结果.各类合同方式的彩响.合同方式有总价合同、计fit单价合同、纯单价合同，各种成本加 酬金合同等，不同方式的合同会使定价有不同的结果，也会影晌施工过程中合同价格变更从 而影响到价格、业主和承包商的价格管理活动及效果.业主从买方的立场上进行价格管理活 动，肖.先是从低价发包的前提出发签订合同】其次是在旅工活动中防止因工程变更和工程索 赔所引起的丁.程价辂增址过名.承

21、包商为竞争取胜而进行具有策略性的报价，中标后进行合 同谈判中力争得到优惠的合同价格和有利于未来调整和站算的合同内容-在俺中，承包商 总是从盈利的萌提出发，力争在合同价格的基础上通过索赃取很更笏的收益。在结算时，承 包国希望通过价格的调整和超合同.1:作*的补充计价取得收益，所以业主和承包商的四同管 理活动，会导致最终的.程价格与合同价格产生很大差异.结算方式的影响,工程结克方式很多，不同的结克方式及结算时的调整会导致波结算 价格的差异性.2.2.1.4资金赍金姑原目施:管理系统的关键部分.工再腌1：既是一神生产活动，又是一 种经济活动.工程施工要投入“人、材、机”及资金，投入太多会莅成浪贾，投

22、入不足乂会 影肩挽工逮度与工程质域。因此，设计、施工技术保丹，管理者全盘计划与生产要素的投入是相佯随而发生的，法 一个投入和产生的系统.2.2.2不可控因素不可控因素包括以下几个方面：2.2.2J宏观经济与政策因素.如施:材料价将匕涨、相关税率上调等.1）工程价格构成要素工程价格构成要素包括建筑工程施工成术，利润和税金，其中以建筑工程施r成本的影 响为最大.建筑工程成本由材料费、人工残、机械台班费、其他宜接费和现场经为、管理我 （间接成本）构成-在这些因素中，对工程价格够响最大的赴材料费，约占建安工程价格的 6070%.材料费所占的比重之所以很大，主要是由于工程体形庞大,炖用材料多.影响样 料

23、费用大小的另因素是材料单价.在市场活动中，价格随着供求等关系、生产能力等的影 响始终处于变动态势.因此，材料单价的浮动影响了材料费用，又很大地影响工程成本井波 及工程价格.人工费在工程成本中的土位仅次于材料责，虽然其所占比例远低于材料费，而 对工程价格的影响却是关键，并呈较为复杂的状态.人工费的多少取决于用工堂和单价.由 于工程施工手工芳动量大，用工多，故人工费支出相对较多，人工单价取决于承包商的劳动 蛆织和劳动生产率以及分配制度.关于机械台班费,随着施工技术、设备的进步，其对施工 成本的重要性绝对不能忽视,它的比重根据工程旅工沌易而变化.需要机槌作业越多，其比 更越大，较高的利较深的工程大都

24、会使机械费增加，它在成本中的比亟人.费有反比美系、 且机械化水平越高，比重旬大9机械臼班单价的高低还与采用的机彼来源有关；机械是租来 的，单价地有机械租赁市场决定的：机械姑承包商自己的.蚓单价取决于折旧费与使用费. 其他真接费是发生在r程上的费用,实际上是一种嫁合性烫用，只能因I:程的史体情况而定, 一.股说来，麻:现场条件比较好的，费用可以省一点，反之，资用就会增加.关于现场经费 和公司管理贵.实际上是项日经理部的管理费和现场临时设施的灵用以及公司管理资用，这 些都与管理水平君关，其潜力很大，具体要看承包商是思样安墙的.在建筑匚程施工成本一定的怙况下，承包前要想多赢利，其价格就会增林要想价格

25、水 平站莞争力，利润水平就要阵低，对发包方米说，希望利润低些，对承包方米说，姻希望 利润离些，如何使价格适中，使承包商和发包方都能接受，这基绶营者决策中的问题。承包 商要.想有利可图，必须依垸竞争取胜。至于税金，足国家规定的必须上缴部分,不是业主和 承包商所能决定的，它是基于:种成本和利润水平再计入工程承包价格.（2）巾场条件的电响市场条件的影响有两点；一是供求状况；二是死争状况。供求状况的影响；对发包承包 价格市场供求状况能产生影响的是生产要素.在请生产耍素中.人工费用发生的变化并不会 很大，因为建筑由场中人力的供应总是处于买方市场状态，即供大于求，人工费在相对时段 里，其变化将是缓慢的.但

26、也会受市场的影响而产生一定的变化，在一定程度或多或少地影 响发包承包价格,对发包承包价格最有影响的还是材料价格和机械台班价格.就茱一种材料 戒某种机械设备来讲，有时供大于求，则价格降低：有时求大于供.则价格升高。当材料价 格和机械台班费降低时，工程价格中的材料费和机施费就会减少：反之，当材料价格和机械 台班费提商时，工程价格中的材料资和机械台班费就会增加。所以材料价格和机械台班价格 是弹性的.既有供给渊性，又有需求弹性.竞争状况的影响：建筑市场属于买方nr场，施工 力量供应远远大于施工需求，因此建筑市场的竞争主要表现为承包商之间的竞争,承包商之 间的竟争主要表现在价格上，招投标法又规定低价中标

27、，所以低价成为中标的先决条件。作 为买方的发包方，可以利用买方市场这一特殊的优券，采取适合的、有限度的压价发包，并 在施工过程中对工程变更利索赔导致的价格调整持保守态度。同样，因为这种在价格上的不 平等地位使承包商承担者比业主更大的虱险，业主可利用担保的手段（投标担保、履约担 保、预付款担保、保修担保等）向承包人大盘转移风险.2.2.2.2其他因素如第三方原因，突发特人暴雨，意外宇故等,除以上各种因素外，影响建筑成本的其他因索还有很多.例如？建设行政主旨部门的规 定与政策、金融政策、税收政策、建设政策及规定,外汇政策、改革政策等,宏观经济状况, 社会的安定团结状况，国民经济市场发行状况：固定资

28、产投资规模、方向、结构及方式；国 家及行业的技术发展水平，经济发展水平及宏观管理水平】国际市场状况及外商投盗状况。 总而言之，硅筑或本的影响因素很多，：程价格无论是合同税定的还姑虽终结算的，是大斌 影响因素探合作用而产生的结果。许多因素之间有着千丝万缕的联系，不能孤立地处置某个 因素，在进行工程价格定价时，应把各种国素联系起来综合考含不可控因素R有不可预浏性，椎确预测不可投囚素可能导致的种种结果，对不可控因素 进行识别与处理，枳极预设应对方案，是降低不可投因素对成本管理影响的最佳途径，2.3工程项目成本管理的流程在工程项日的建没实施过程中，成本管理的任务是对建役全过程的投贸费川员责，要严 格按

29、照审批的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建说标准和相应的程投资日 标值等进行控制，努力把建讹顼目的投资控制在计划的目标值以内，在工程项目的建R过程 中，各阶段均有投资的规划与投瓷的控割等工作，但不同的阶段其成本管理的JL作内容与侧 重点各不相同，但也根结底，丁程项日成本管理的流程是相同的，如下，(D掌握生产要素的市场价格利变动状态；(2)确定工程项日的合冏价格；3)编制成本计划，确定成本实施日标；进行成本动态控制，实现成本实施目标，进铮工程项目成本核算和工程价款结葬，及时收回工程款：进行工程攻日成本分折；进行工程项目成本考核，境制成本报告：枳累IE程项目成本资料.2,4工程项目成本管

30、理的特点由丁显筑产品的成本形成过程是与丁程项口参与各方的生产经营活动口接相联系的，因 此针对工程项日成本的特点，必须节握与之相对应的原则I,正确把握这些原喇对I1做好建设 工程项日成本管理是非常必要的.串前计划性从工程项目投标报价开始到程项日祓I：结算前,对于.林攻日的承包商而言，各阶段 的成本数据都姑小前的计划成木，包括投标IG的顶鼻成本、合同预算成本、设计预算:成本、 组织对顶目经理的苗任目标成本、项日径理部的施E预克及计划成本警等，都是寺浦成本. 基F这样的认识，我们在:程项日的成本控制过程中隔用功态控制原理。其中，项目总成本 的控制，总是对不时阶段的计划成本进行相W比较，以反映总成本的变动情况.只有在程 项目的跟踪核算过程I才能对己完成的.1：程任务或分部分项.11牌进行宝际成本偏果的分析.投入的夏杂性工程项目成本的形成从投入情况看,在承包组织内部有组织层面的投入利顼日层面的投 入,在承包组织外部有分包商的投入，甚至建设单位或开发企业以提供