桐乡市崇福镇土地流转的实践与思考

1、桐乡市崇福镇土地流转的理论与考虑摘要总结了桐乡市崇福镇土地经营权流转经历的3个阶段,在分析土地经营权制约因素的根底上,提出加快土地经营权流转的思路,以为农村土地流转提供借鉴。关键词农村土地流转;土地经营权;浙江桐乡;崇福镇近年来,在浙江省桐乡市崇福镇出现了一种“纯务农退休人群现象,即田间地头已几乎找不到50岁以下的人。这一现象说明,假设把整理后的土地仍旧以单家独户的形式划分到户,那么这种以中老年人为主的“日出而作,日落而息的传统农业耕作形式仍将继续。由此带来的后果是:一方面,农业经济效益低下,劳动力转移困难,给增收带来阻碍;另一方面,开展潜力微弱,假设干年后,就会有大片的土地因无人管理而荒废1

2、。从农户的主观意愿上讲,即使是如今务农的农户也普遍流露出一种厌倦情绪,而对传统农业的低效益缺乏信心。因此,整理后的土地如何流转就成了首要考虑的问题。1崇福镇土地流转“三步形式崇福镇位于桐乡市西部,是桐乡市南片无公害蔬菜种植的中心。近年来,崇福镇以崇德果蔬专业合作社为依托,大力推动土地流转。到2022年上半年,全镇土地流转面积到达近666.67h2,其中无公害大棚蔬菜种植基地近200h2。通过土地流转,为在全镇范围内统一规划布局、连片开展设施农业创立了有利条件,涌现出了一批规模大、品质优、档次高的高效生态农业基地。崇福镇的土地经营权流转大致经历了3个阶段:探究尝试阶段。2022年,桐乡市出台了鼓

3、励效益农业开展的相关扶持政策。刚开始,镇农经中心组织人员下田走村,排摸各村情况,选择土地整理建成区作为建立效益农业基地的中心,在中夫村和新桥村分别流转了2块2.67余h2的土地,建立了钢管大棚蔬菜种植基地。同年,这2个基地由于产品质量优、经济效益高,被市产业化办公室立项。这2个基地的成功建立为下一步实现大片土地流转,开展大棚果蔬种植产业树立了良好的典型。重点基地建立带动阶段。从2022年开始,镇政府先后通过出台政策、成立组织、打造基地、创立品牌等一系列措施开展了声势浩大的“流转土地建基地,规模经营增效益的运动。主要做法有:一是出台扶持政策,对成片流转面积在3.33h2以上的土地流转,给予一定的

4、补助奖励,极大地调动了农户辞别土地进展流转的积极性。二是通过成立桐乡市崇德果蔬专业合作社,建起一条大棚果蔬产业化消费的纽带。解决了“有土地低产出和“有产出无销路的制约。短短3年间,合作社社员从12名开展到101名,连结农户1000多户,基地面积也从2个2.67余h2开展到了近200h2。三是建立一批重点基地,以经济效益吸引承包大户的流转积极性。2022年“中夫百亩高效生态农业基地被列为省财政支农工程;2022年“新桥设施基地被列为国家级现代农业建立工程。整片流转启动阶段。所谓整片流转,即以行政村为单位,在土地整理后未划到户时,除房前屋后和一些无法机械化耕作的零角地外,将其余成方的土地实行统一流

5、转,由村或农户组建的专业合作组织实行统一种植和管理。这一形式一方面可以让农户不用下地干活也能得到粮食保障,实现劳动力转移增加收入,同时通过合作社统一管理和经营大大进步了机械化耕作率和土地效益。这项工作于2022年在崇福镇的2个村启动,流转面积333.33h2。2土地经营权流转的制约因素(1)土地流转存在一定困难和大户无处流转土地并存。有些地方大户想流转土地但受到种种因素制约,而有些地方农户想流转土地却无人问津。(2)一些土地流转合同不标准,存在双方私自流转,没有法律文书的现象,或虽有书面协议,但内容不完善,双方的权利、义务关系不明确,留有纠纷隐患2。(3)与二、三产业的衔接还不够到位,许多的农

6、村剩余劳动力不能实现转移,土地仍然是大多数农民赖以生存的保障,农民不愿意或者说没有找到很值得放弃土地承包经营权的理由,致使土地流转速度欠慢。(4)资金问题成为制约土地流转的重要瓶颈。在目前的流转过程中,承包业主主要靠自有资金来“开垦流转后的土地,资金实力缺乏,制约着土地流转。3加快土地经营权流转的思路3.1加大土地经营权流转的各项保障一是加大财政扶持力度。安排专项经费,对当年新增连片规模流转土地的农户、种养殖大户、行政村实行扶持鼓励。二是加大农业基地设施建立投入力度。对已形成规模经营的流转土地,优先安排土地整理、农业综合开发等相关农业根底设施建立工程,为开展规模经营奠定基矗三是强化信贷、保险和

7、养老保障力度。进一步加大对农业规模经营主体的信贷投入,简化贷款手续,实行优惠贷款利率。覆盖城乡养老保险制度,解除土地流转出农户的后顾之忧3。3.2加强土地流转的管理和效劳一是标准土地流转行为。流转双方必须在协商一致的根底上签订统一标准的书面流转合同和委托流转协议,建立完好的流转台帐。二是加强对流转土地的管理。镇农经中心、经营等部门要落实专人负责流转资料的搜集、归档、管理和现场核实工作。实在加强流转用地性质的监管,防止流转土地转为非农用途。3.3从基地建立上下功夫,进步经济效益一是把一些土地连片发包给种养大户,结合农业招商引资等手段,建立水产养殖、钢管大棚、温室鲜切花等高效益的规模化农业基地。二

8、是建立农产品保鲜储藏工程。延长农产品的供应期,解决高温季节保鲜困难的问题,充分调节淡旺季节的供求,通过调节供应周期进步产品经济价值。三是开展农产品深加工。实现农产品的工厂化消费是进步经济效益的有效途径,以杭白菊为例,1kg的市场价格在25元左右,而经过深加工的小包装,100g就可卖到几十元。因此,通过引进工程、与农业龙头企业合作等方式走上农产品深加工之路是一条可行之路4。4结语土地流转工作还处于起步阶段,在整个开展过程中还有许多新问题、新难题、新课题需要去解决。然而,土地流转所带来的经济和社会效益是勿庸置疑的,效益农业的开展要求大片土地的科学流转更是大势所趋。因此,在今后的土地流转中,更要注重发动更加广泛的农户参与,拓展受益面,建立更加完备的配套设施,创造更加完善的根底设施条件,营造更加成熟的开展机制和气氛,在土地流转阶段就为现代的开展奠定良好的基矗5参考文献1张侠,赵德义,赵书海.河北省土地适度规模经营研究j.商业时代,2022(7):124-126.2蔡志荣,任蒴,张志刚.农村土地流转中的十大关系讨论j.安徽农业科学,