民族地区县域经济的金融支持问题

1、民族地区县域经济的金融支持问题内容摘要：民族地区多为我国经济欠兴隆地区，其县域经济开展关系到全面建立小康社会的进程，同时，它对金融支持的需求也更迫切和特殊。本文在分析民族地区金融支持县域经济开展中存在问题的根底上，讨论了民族地区县域经济开展中金融支持的途径。关键词：民族地区县域经济金融支持县域经济是国民经济的根本细胞，是经济开展和社会稳定的重要基矗只有把县域经济做大做强，提升农业产业化，带动城镇化，才能进步县域整体经济程度。近几年来，我国金融对县域经济信贷资金投入普遍缺乏，严重制约了县域经济的开展和经济构造战略性调整，而在民族地区表现得尤为突出。民族地区县域经济开展中金融支持现状一县域资金外流

2、现象日趋严重当前县域资金外流的渠道主要有：一是邮政储蓄只存不贷，所存资金全额上缴中央银行，所吸收的存款全部流出农村，已成为资金外流的主渠道。二是国有商业银行县以下的营业网点在农村“多吸存少放贷，对县以下农村客户贷款抬高门槛，逐级上收贷款审批权限。使农村资金集中流向大城市。三是由于县域经济环境差，国有商业银行改变经营策略，经营重点向大城市、大企业、大工程转移，县级支行不愿对县域企业投放资金。四是国有商业银行上存资金多，且利率较高，零风险，资金外流呈逐年增多之势。以新疆为例，到2022年底，新疆共有各类金融机构3582个，其中县级机构826个，各级营业网点2645个，1998年以后，随着国有商业银

3、行不断撤出县域，除了农业银行与农业开展银行仍给予县域经济较大的金融支持外，在其它环节，只有农村信誉社的支持作用在加强。由于上述诸多原因影响，致使县域金融机构信贷资金来源减少，信贷投入增长缺乏，与县域经济开展对资金的需求不相适应。二信贷支农与商业化运作不融和近年来，国家加大了宏观调控力度，与此同时，各金融机构也相应调整了信贷政策及投向。以新疆为例，中国建立银行、中国银行、中国工商银行大量撤并县域分支机构，甚至完全撤出。即使保存分支机构，也减少了授信额度，甚至取消放贷款权利，成为“存款行。因此，2000年以来，国家银行乡镇企业贷款逐渐减少，到2022年下降到11亿元，对县域中小农业企业的支持力度减

4、弱。信贷投向逐步向大城市、大企业、大工程集中，那么，商业银行为何不愿意往县域内放贷？一是责权利不对称。从经营效益和财务核算角度看，农村贷款工程交易本钱高，经营不赚钱。特别是小农户和小企业贷款额小面广。难管理，加之信息不对称，稍有不慎，就会产生问题贷款，而一旦产生不良贷款，信贷人员就要承担赔偿责任，在这种情况下，自然没有放贷热情。二是从风险防范上看，商业银行现有防范风险的形式虽然在一定程度上阻止了贷款向不符合条件的中小企业投入，但在“一刀切的信贷政策下，那些“先天缺乏以及信誉等级不高的小企业，自然就与银行信贷无缘。三县域金融市场体系不健全主要表如今金融产品供给缺乏和政策性金融业务狭窄，尤其是在对

5、中小微观主体的金融产品供给方面，存在贷款额度较孝贷款环节较复杂、严格业务种类难以满足中小微观主体需求等问题。据抽样调查显示：2022年，新疆农户从银行与农村信誉社的贷款户均仅为1500元左右；县域消费、加工、流通企业的融资问题也较为严重，以乡镇企业平均贷款数量来看，近年来平均贷款额度仅为6000元左右，占金融机构全部短期贷款的比重仅为2%左右，这与其在新疆经济的地位如乡镇企业增加值占全疆GDP的5.5%左右是极不相称的。新疆县域经济内的农发行只经营粮棉油收购企业的专项贷款业务，对农产品加工、农业产业化和农业综合开发等工程难以涉及。而县域经济中农业处于极其重要的地位，受政策性金融效劳制约，一些农

6、业急需贷款无法得到满足；国有商业银行机构收缩后，支持县域“三农重任主要由农村信誉社承担，但信誉社资金来源有限，包袱较重，效劳功能缺乏，完全靠信誉社解决“三农问题和支持县域经济开展远远不够。四县域信誉环境差须改善银企关系近年来，新疆不少县域企业借改制之机，逃废银行和信誉社的债务。一方面，一些地方政府从地方利益出发，进展行政干预，使企业假破产真逃债行为得以顺利施行，由此造成了金融机构不良贷款大量增加：另一方面，由于企业产品科技含量不高，市场竞争不强，符合金融机构贷款要求的主体较少，金融机构出于风险考虑，贷款难以发放，形成了银行难贷款和企业贷款难的矛盾。民族地区县域经济开展中金融支持的途径(一)疏通

7、货币政策传导渠道，确保施行效果以国债投资为例，1994年以前，我国国债发行量较小，因此金融机构证券投资只占很小的比例。但1994年后随着我国国债发行量的迅速增长，新疆金融机构证券投资数量也不断扩大，到2022年末已到达118亿元。这对金融机构来讲，无疑降低了储蓄的资本化比率，降低了农业金融资源的数量，事实上形成了一种“逆向流失。针对兴隆地区资金外流，特别是农村资金严重外流的情况，人民银行应以创立金融平安区为导向，准确运用并监视施行货币政策工具，引导支持县域金融业及辖内经济开展。一是充分发挥窗口指导职能，引导辖内金融机构优化资产增量。调整构造，准确把握施行国家稳健的货币政策与区域开展的结合点，制订切合县域经济金融开展实际的货币信贷指导意见，从而到达以金融促经济、用经济带动金融的目的。二是充分运用利率、再贴现、再贷款等货币政策工具，为县域金融的开展做好后勤保障工作，目前，县级人民银行可直接操作的只有支农再贷款的发放及管