基础教育决策研究的基本任务与实现策略

1、根底教育决策研究的根本任务与实现策略根底教育决策研究的根本任务与实现策略现代教育治理理念指导下的根底教育管理决策越来越依赖于科学的决策研究。根底教育作为我国教育事业的重要组成部分，点多面广、地区差异大的现实决定了许多问题需要各级管理机构和人员从地区实际、阶段工作特点出发加强研究，科学决策。根底教育决策研究是以我国的教育方针为指导，运用科学方法对拟解决的根底教育重大问题进展分析，并提出相应的解决方案供决策参考和咨询的研究活动。为决策效劳和以问题为导向的特征决定了描绘、解释、建议、评估是根底教育决策研究的根本任务。一、描绘：全面客观，立体呈现，说明是什么描绘就是对问题的状态加以刻画。描绘着眼的是说

2、明是什么，即全面地刻画问题及其相关要素的状态，划清问题的边界，通过摆事实为决策提供根本的事实根据。按照全面客观，立体呈现的思路，充分利用数据和案例对问题的历史状态、当前状态和将来趋势加以多视角、多层次地全景式描绘，有利于准确地提醒问题与其关联要素的内在关系，进而使决策建立在客观事实之上。1.描绘要注重全面真实对问题的客观事实加以全面、准确把握是科学决策的根本前提。首先，力求动静结合。问题存在于特定的时空中，只有提醒问题在特定的时间节点和一定时间段的表现及其开展趋势、涉及的详细对象与范围等，方能较好地将问题进展情境化复原，促进决策与理论的对接。其次，力求点面结合。根底教育领域的问题既可能出如今特

3、殊的点上，也可能发生在较大的面上。运用恰当的工具和方法从不同的角度和层次切入，对问题加以描绘，既突出问题的特殊性、典型性，又突出问题存在的普遍性、广泛性，可以明确、生动地提醒问题牵涉的详细对象和范围，较好地展现问题的全面性，有助于从整体上对问题进展把握。再次，力求内外结合。教育领域的问题往往是社会问题在教育领域中的集中反映。全面地分析问题产生的社会背景、经济根底等，方能从更加宏观的视角把握问题，得出更为可靠的结论。2.描绘要精选事实从问题涉及的众多表象中选择真实的、准确的事实方能准确地说明问题的状态。首先，要精选数据。数据是问题的数量化表现，可以较好地对问题进展定量刻画，可以反映问题的部分特征

4、或整体特征。宜充分利用大数据技术，对数据进展深度整理和挖掘，通过多维的、构造化的数据组，多角度、多层次地实现对问题的准确刻画，有效地反映问题在不同环境、不同时间点或时段上的特征和变化，增强决策的针对性、时效性。其次，要精选案例。案例是问题的质性特征的表现，可以较好地對问题进展情境化复原，生动地反映问题的特殊情况和典型特征。宜利用典型案例，为研究和改良决策提供详细的参考样本。在表达方式上，按照图文并茂的要求，将数据与图表、案例与分析结合起来，实现问题描绘的直观性与概括性的统一、生动性与抽象性的统一。描绘要把握住关键点。描绘是以全面占有相关信息为根底，以条理化为表征。首先，加强资料搜集。资料是描绘

5、和分析的根本素材。资料可以来源于文献，也可以来源于调研。数据类资料，宜根据研究的问题从相关的专题文献资料，如权威部门发布的统计公报、各单位的总结汇报等材料中选取，或设计开发一定的调研工具，选择具有代表性的样本进展实地调研，形成调研数据。案例类资料，可以通过对问题涉及的主体的自我总结、反思进展概括提炼形成，也可以通过座谈、文献分析等方式理解问题在理论中的详细状态，总结概括形成。其次，注重框架建构。框架是对问题进展描绘的根本逻辑构造，宜从决策分析和评估的实际需要出发，建构问题描绘的根本框架。其关键是要着眼于将问题从背景中独立出来，明确描绘的根本视角、维度，进一步使问题详细化，并成为决策研究的根本对

6、象。再次，突出直观呈现。时空结合、数例结合、图文结合，将概括性与直观性结合起来，从而使问题由抽象变得详细，有助于对问题的深入把握。二、解释：客观辩证，提醒本质，探究为什么解释是对问题的关系加以系统说明。解释着眼的是提醒为什么，即系统阐述事实及其关联要素的关系，探究问题产生的缘由，通过讲道理为决策提供理论支撑。按照客观辩证，提醒本质的思路，以事实为根本证据，以逻辑分析为根本方法，将教育问题融入时代改革和开展的宏观背景中，就问题的性质、产生原因、开展过程与特征、趋势等形成关联性结论，使解释反映时代变革的根本特征，促进决策与时俱进、科学理性。1.解释要注重证据分析解释是对问题的表象与本质之间的关系的

7、辨析。首先，要注重辩证分析。透过现象看本质是解释的根本要求，将问题置于其产生的背景，使其与关联要素结合起来，根据事实对问题进展正反两个方面的分析，才能本文由论文联盟.Ll.搜集整理得到客观公正的结论。其次，要突出有理有据。有理就是有理论指导，有理性辨析，有理论建构，反映对规律的遵从和概括。有据就是根据的客观事实要可以成为相关的理性辨析、理论建构的直接证据，成为印证客观规律的实事载体。通过有理有据的分析，提醒事实与理论之间的直接关系。再次，要去伪存真。剔除无关因素的干扰，厘清关联因素的作用，明确决定性因素对问题的作用机理和方式，科学提醒不同因素与问题的关系。2.解释要坚持效劳决策解释是实现改良和

8、开展的理性根底，是理论的先导。首先，要坚持面向理论。对理论的干预是实现决策意图的根本途径，对理论的准确判断分析那么是科学决策的重要前提。坚持决策积极回应理论需要，为干预理论提供坚实的理论支撑，使决策从理论出发，回归理论是解释的首要任务。其次，要注重提醒规律。问题的开展变化是其内部因素和外部环境共同作用的结果，宜透过问题的外在表现将问题存在与开展变化的内在联络，特别是将主要矛盾和矛盾的主要方面提醒出来。再次，要注重成果转化。着眼于问题解决和事业开展，将已有的根本理论、政策与实际结合，为创造性地形成可以适用于本地、本校的实际操作方案，奠定理论基矗3.解释要力求提醒本质解释是基于问题背景，对问题涉及

9、要素内在关系的提醒。首先，要注重纵横比拟。对问题在不同时间点、不同时间段的状态、特征宜进展前后比拟，对问题与周围环境、与时代开展的重大事件进展横向比拟，找准问题在社会改革、教育改革中的坐标，辨明问题的重要性，提醒问题的根本性质、特征。其次，要注重数据挖掘。宜借助现代技术手段加大对数据的搜集、整理、挖掘，建立适应理论需要和决策需要的分析模型，并运用科学的统计方法对数据进展推演、检验，提醒数据之间的必然关系和背后隐藏的内在本质。再次，要注重系统综合。将事实复原于情境中，用系统的观念、综合的方法将部分的刻画、分析结合起来，提醒问题内部要素之间、问题与外部环境之间的有机联络，形成对问题的整体把握，抽象

10、出问题的本质特征和根本规律。三、建议：聚焦问题，注重实效，说明怎么办建议是对解决问题、改良工作、促进开展的对策性构思。建议着眼的是说明怎么办，即系统阐述解决问题的思路、方法、步骤，通过找方法为决策提供参考方案。按照聚焦问题，注重实效的思路，坚持正确的价值取向，定位于解决问题、促进开展，以顶层设计为统率，以对策设计为重点，以理论应用为归宿，构建操作性对策体系，可以加速成果转化，进步决策效益。1.建议要以促进人的开展为根本建议是决策研究的精华，直接决定着决策研究对于决策的价值。首先，要遵从以人为本的理念。人是教育事业最核心的要素。一切改革和开展决策都要以人为根底，以人为目的，做到目中有人，从人的实

11、际出发，以促进全面安康的人的开展为归宿。其次，要表达依法治教的根本理念。遵守现有的法律法规政策，将教育规律的应用与现实条件结合起来，创造性地执行法律法规的要求，按照依法治教的理念提出解决问题、促进开展的方案。再次，要有的放矢。基于已有的描绘和解释，明确赞成什么、反对什么、以什么为基点，提出解决问题、促进开展的详细目的和达成目的的详细的、可操作性的举措。2.建议要突出顶层设计顶层设计以系统性为根本内核，注重整体合力的生成，决定着问题解决的力度和程度。首先，要树立整体意识。教育是与经济社会开展严密相关的重大民生问题。既要把解决问题置于其存在的社会环境之中加以分析，又要把问题作为一个相对独立的整体加

12、以考虑，建构具有整体性的可操作的解决问题的策略体系。其次，要把握关键节点。关键节点在问题的发生、开展和解决过程中至关重要，针对问题产生的原因、制约开展的重要因素等关键节点提出对策建议，方能使问题解决事半功倍。再次，要顺应开展变化。教育问题及其解决不是一成不变的。解决问题的策略要可以随着问题的开展变化及时调整、完善，以增强解决问题的实效性。3.建议要着眼于决策应用以应用为目的，对已有的解决问题的体系加以改造、优化是建议的内在要求。首先，宜把握类型特点。建议包括政策建议和理论建议两种根本类型。政策建议要表达依法行政的根本要求，突出如何贯彻执行某项政策或如何制定和完善某项政策；理论建议宜着眼于问题解

13、决，提出解决问题的理论思路、程序和详细方法。其次，要注重推陈出新。理论是变化开展的，宜跳出思维定势，打破常规，根据变化了的形势和地区实际提出解决问题、促进开展的新思路、新方法。再次，宜组合灵敏。提出的解决问题的对策整体上可以与其他的解决问题的方式方法互相配合，成为宏观决策的有机组成部分，同时内部的详细方法可以根据需要灵敏地组合，克制单一方法的局限和缺乏。通过不同的组合展现其在不同层面的价值，为决策者权衡、选择留足空间，发挥其最大的效益。四、评估：多维研判，精益求精，答复怎么样评估是对成果及其形成过程与理论应用的价值预测和判断。评估着眼的是答复怎么样，即全面阐述研究过程与结果的科学性、应用的实效

14、性，通过权衡利弊为决策提供决心和信心。按照多维研判，精益求精的思路，以对决策研究的过程论证分析和事实评判为根底，以对成果内容的科学判断为重点，运用多种方法对决策研究的过程与结果进展评估，有助于实现决策研究集思广益，不断优化决策质量。1.评估要坚持实事求是评估是对研究的批判性反思，是保证描绘、解释、建议的科学性的必备环节。首先，突出全程全面。对研究的根本设计与施行、问题的根本属性、问题把握的准确程度、成果与建议等进展全面的反思与判断。其次，坚持事实评判。对数据、案例的真实性、准确性进展再核校，数据选择是否恰当、案例分析是否合理等作出判断。再次，注重时效分析。问题始终与背景严密联络，宜用历史唯物主

15、义的观点对特定时期、特定环境下的问题及其解决方案作出判断，为趋利避害提供根本的认识前提和事实根据。2.评估要回应决策理论决策研究成果是在理论应用中实现其价值的。任何决策一旦付诸施行，必然会产生实际的影响。针对决策理论的关键环节，进展充分的預测、分析，积极防范、防止决策风险，保证决策的顺利施行至关重要。首先是价值取向。价值取向是决策研究和决策的灵魂，是保障决策研究的正确性的根本前提。当前，必须以促进人的全面开展、安康开展，推进教育公平，努力办好人民满意的教育为根本取向和判断标准。其次，是执行分析。解决问题需要哪些前提保障、制度保障，在执行过程中不同的力量如何协调配合，如何保证执行的效率、防止政策走样等问题，需要进一步斟酌，以到达方案的最优化。再次，是风险分析。对成果应用可能产生的实际效果、社会风险进展模拟测评，作出预测性判断，权衡利弊，进而提出防范风险的方法。3.评估要坚持多途径互证多途径互证有助于提升评估的客观性，促进决策创新性与稳妥性的统一。首先是专家论证。邀请不同行业、专业背景的专家从不同的视角对研究过程与结果进展咨询论证，促进对问题的深入理解和把握，进步研究过程的科学性和研究成果的质量。其次是公众评议。将研究过程与结果通过网络平台等展示出来，承受公众评议，听取公众意见，汲取合理建议，从而使决策建议更具科学性和操作性，更接地气。再次，实证反溃在可控范围内开展试点，并利用专题