建设项目工程施工管理技术指导

1、建设项目工程施工管理技术指导第一节 施工准备工作现代企业管理的理论认为，企业管理的重点是生产经营，而生产经营的核心是决策。工程项目施工准备工作是生产经营管理的重要组成部分，是对拟建工程目标、资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面进行的施工决策。、施工准备工作的重要性施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备工作也是施工企业搞好目标管理，推行技术经济承包的重要依据。同时施工准备工作还是土建施工和设备安装顺利进行的根本保证。因此认真地做好施工准备工作，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成

2、本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等具有重要的意义。实践证明，凡是重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切施工条件，其工程的施工就会顺利地进行；凡是不重视施工准备工作，就会给工程的施工带来麻烦和损失，甚至给工程施工带来灾难，其后果不堪设想。二、施工准备工作的分类1、按工程项目施工准备工作的范围不同分类按工程项目施工准备工作的范围不同，一般可分为全场性施工准备，单位工程施工条件准备和分部（项）工程作业条件准备等三种。全场性施工准备：它是以一个建筑工地为对象而进行的各项施工准备。其特点是它的施工准备工作的目的、内容都是为全场性施工服务的，它不仅要为全场性的施工活动创造有利条

3、件，而且要兼顾单位工程施工条件的准备。单位工程施工条件准备：它是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工条件准备工作。其特点是它的准备工作的目的、内容都是为单位工程施工服务的，它不仅为该单位工程在开工前做好一切准备，而且要为分部分项工程做好施工准备工作。分部分项工程作业条件的准备：它是以一个分部分项工程或冬雨季施工为对象而进行的作业条件准备。2、拟建工程所处的施工阶段的不同分类按拟建工程所处的施工阶段不同，一般可分为开工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备等两种。开工前的施工准备：它是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。它既可能是全场性的

4、施工准备，又可能是单位工程施工条件的准备。各施工阶段前的施工准备：它是在拟建工程开工之后，每个施工阶段正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为施工阶段正式开工创造必要的施工条件。如混合结构的民用住宅的施工，一般可分为地下工程、主体工程、装饰工程和屋面工程等施工阶段，每个施工阶段的内容不同，所需要的技术条件、物资条件、组织要求和现场布置等方面也不同，因此在每个施工阶段开工之前，都必须做好相应的施工准备工作。综上所述，可以看出：不仅在拟建工程开工之前要做好施工准备工作，而且随着工程施工的进展，在各施工阶段开工之前也要做好施工准备工作。施工准备工作既要有阶段性，又要有连贯性，因此施工准备工作

5、必须有计划、有步骤、分期地和分阶段地进行，要贯穿拟建工程整个生产过程的始终。三、施工准备工作的内容工程项目施工准备工作按其性质及内容通常包括技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备。1、技术准备技术准备是施工准备的核心。由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。具体有如下内容：（1）熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料.熟悉、审查施工图纸的依据A、建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图设计、建筑总平面、土方竖向设计和城市规划等资料文件；B、调查、搜集的原始资料；C、设计、施

6、工验收规范和有关技术规定。.熟悉、审查设计图纸的目的A、为了能够按照设计图纸的要求顺利地进行施工，生产出符合设计要求的最终建筑产品（建筑物或构筑物）；B、为了能够在拟建工程开工之前，使从事建筑施工技术和经营管理的工程技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求；C、通过审查发现设计图纸中存在的问题和错误，使其改正在施工开始之前，为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸。.熟悉、审查设计图纸的内容A、审查拟建工程的地点、建筑总平面图同国家、城市或地区规划是否一致，以及建筑物或构筑物的设计功能和使用要求是否符合卫生、防火及美化城市方面的要求；B、审查设计图纸是否完整、齐

7、全，以及设计图纸和资料是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策；C、审查设计图纸与说明书在内容上是否一致，以及设计图纸与其它组成部分之间有无矛盾和错误；D、审查建筑总平面图与其他结构图在几何尺寸、坐标、标高、说明等方面是否一致，技术要求是否正确；E、审查工业项目的生产工艺流程和技术要求，掌握配套投产的先后次序和相互关系，以及设备安装图纸与其相配合的土建施工图纸在坐标、标高上是否一致，掌握土建施工质量是否满足设备安装的要求；F、审查地基处理与基础设计同拟建工程地点的工程水文、地质等条件是否一致，以及建筑物或构筑物与地下建筑物或构筑物、管线之间的关系；G、明确拟建工程的结构形式和特点，

8、复核主要承重结构的强度、刚度和稳定性是否满足要求，审查设计图纸中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程或新结构、新材料、新工艺，检查现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求并采取可行的技术措施加以保证；H、明确建设期限、分期分批投产或交付使用的顺序和时间，以及工程所用的主要材料、设备的数量、规格、来源和供货日期；I、明确建设、设计和施工等单位之间的协作、配合关系，以及建设单位可以提供的施工条件。.熟悉、审查设计图纸的程序。熟悉、审查设计图纸的程序通常分为自审阶段、会审阶段和现场签证等三个阶段。A、设计图纸的自审阶段。施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关技术文件后，应尽快地组织

9、有关的工程技术人员熟悉和自审图纸，写出自审图纸的记录。自审图纸的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议。B、设计图纸的会审阶段。一般由建设单位主持，由设计单位和施工单位参加，三方进行设计图纸的会审。图纸会审时，首先由设计单位的工程主设计人向与会者说明拟建工程的设计依据、意图和功能要求，并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求；然后施工单位根据自审记录以及对设计意图的了解，提出对设计图纸的疑问和建议；最后在统一认识的基础上，对所探讨的问题逐一地做好记录，形成“图纸会审纪要”，由建设单位正式行文，参加单位共同会签、盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，以及建设单

10、位与施工单位进行工程结算的依据。C、设计图纸的现场签证阶段。在拟建工程施工的过程中，如果发现施工的条件与设计图纸的条件不符，或者发现图纸中仍然有错误，或者因为材料的规格、质量不能满足设计要求，或者因为施工单位提出了合理化建议，需要对设计图纸进行及时修订时，应遵循技术核定和设计变更的签证制度，进行图纸的施工现场签证。如果设计变更的内容对拟建工程的规模、投资影响较大时，要报请项目的原批准单位批准。在施工现场的图纸修改、技术核定和设计变更资料，都要有正式的文字记录，归入拟建工程施工档案，作为指导施工、竣工验收和工程结算的依据。（2）原始资料的调查分析为了做好施工准备工作，除了要掌握有关拟建工程的书面

11、资料外，还应该进行拟建工程的实地勘测和调查，获得有关数据的第一手资料，这对于拟定一个先进合理、切合实际的施工组织设计是非常必要的，因此应该做好以下几个方面的调查分析：.自然条件的调查分析。建设地区自然条件的调查分析的主要内容有地区水准点和绝对标高等情况；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和裂度等情况；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况；含水层的厚度、流向、流量和水质等情况；气温、雨、雪、风和雷电等情况；土的冻结深度和冬雨季的期限等情况。.技术经济条件的调查分析。建设地区技术经济条件的调查分析的主要内容有：地方建筑施工企业的状况；施工现场的动迁状

12、况；当地可利用地方材料状况；国拨材料供应状况；地方能源和交通运输状况；地方劳动力和技术水平状况；当地生活供应、教育和医院卫生状况；当地消防、治安状况和参加施工单位的力量状况。（3）编制施工图预算和施工预算.编制施工图预算。施工图预算是技术准备工作的主要组成部分之一，这是按照施工图确定的工程量、施工组织设计所拟定的施工方法、建筑工程预算定额及其取费标准，由施工单位编制的确定建筑安装工程造价的经济文件，它是施工企业签订工程承包合同、工程结算、建设银行拨付工程价款、进行成本核算、加强经营管理等方面工作的重要依据。.编制施工预算。施工预算是根据施工图预算、施工图纸、施工组织设计或施工方案、施工定额等文

13、件进行编制的，它直接受施工图预算的控制。它是施工企业内部控制各项成本支出、考核用工、“两算”对比、签发施工任务单、限额领料、基层进行经济核算的依据。（4）编制施工组织设计施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，也是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件。建筑施工生产活动的全过程是非常复杂的物质财富再创造的过程，为了正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置、时间排列之间的关系，必须根据拟建工程的规模、结构特点和建设单位的要求，在原始资料调查分析的基础上，编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案（施工组织设计）。2、物资准备

14、材料、构（配）件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。（1）物资准备工作的内容物资准备工作主要包括建筑材料的准备；构（配）件和制品的加工准备；建筑安装机具的准备和生产工艺设备的准备。.建筑材料的准备。建筑材料的准备主要是根据施工预算进行分析，按照施工进度计划要求，按材料名称、规格、使用时间、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制出材料需要量计划，为组织备料、确定仓库、场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据；.构（配）件、制品的加工准备。根据施工预算提供的构（配）件、

15、制品的名称、规格、质量和消耗量，确定加工方案和供应渠道以及进场后的储存地点和方式，编制出其需要量计划，为组织运输、确定堆场面积等提供依据；.建筑安装机具的准备。根据采用的施工方案，安排施工进度，确定施工机械的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式，编制建筑安装机具的需要量计划，为组织运输，确定堆场面积等提供依据；.生产工艺设备的准备。按照拟建工程生产工艺流程及工艺设备的布置图，提出工艺设备的名称、型号、生产能力和需要量，确定分期分批进场时间和保管方式，编制工艺设备需要量计划，为组织运输，确定堆场面积提供依据。施工预算施工进度计划施工方法加工、订货、签订供应合同贮

16、存 保 管确定运输方式和计划组织进场，按平面图堆放资源需要量计划使 用图1-1 物资准备工作程序图（2）物资准备工作的程序物资准备工作的程序是搞好物资准备的重要手段。通常按如下程序进行：.根据施工预算、分部（项）工程施工方法和施工进度的安排，拟定国拨材料、统配材料、地方材料、构（配）件及制品、施工机具和工艺设备等物资的需要量计划；.根据各种物资需要量计划，组织货源，确定加工、供应地点和供应方式，签订物资供应合同；.根据各种物资的需要量计划和合同，拟定运输计划和运输方案；.按照施工总平面图的要求，组织物资按计划时间进场，在指定地点，按规定方式进行储存或堆放。3、劳动组织准备劳动组织准备的范围既有

17、整个建筑施工企业的劳动组织准备，又有大型综合的拟建建设项目的劳动组织准备，也有小型简单的拟建单位工程的劳动组织准备。这里仅以一个拟建工程项目为例，说明其劳动组织准备工作的内容如下：（1）建立拟建工程项目的领导机构施工组织机构的建立应遵循以下的原则：根据拟建工程项目的规模、结构特点和复杂程度，确定拟建工程项目施工的领导机构人选和名额；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原则。（2）建立精干的施工队组施工队组的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，技工、普工的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工组织方式的要求，确定建立施

18、工队组（是专业施工队组，或是混合施工队组），要坚持合理、精干的原则；同时制定出该工程的劳动力需要量计划。（3）集结施工力量、组织劳动力进场工地的领导机构确定之后，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。同时要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好职工的生活。（4）向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底施工组织设计、计划和技术交底的目的是把拟建工程的设计内容、施工计划和施工技术等要求，详尽地向施工队组和工人讲解交待。这是落实计划和技术责任制的好办法。施工组织设计、设计和技术交底的时间在单位工程或分部分项工程开工前及时进行，以保证工程严格地按照设计图纸、施工组织设计、安全

19、操作规程和施工验收规范等要求进行施工。施工组织设计、计划和技术交底的内容有工程的施工进度计划、月（旬）作业计划；施工组织设计，尤其是施工工艺、质量标准、安全技术措施、降低成本措施和施工验收规范的要求；新结构、新材料、新技术和新工艺的实施方案和保证措施；图纸会审中所确定的有关部位的设计变更和技术核定等事项。交底工作应该按照管理系统逐级进行，由上而下直到工人队组。交底的方式有书面形式、口头形式和现场示范形式等。队组、工人接受施工组织设计、计划和技术交底后，要组织其成员进行认真地分析研究，弄清关键部位、质量标准、安全措施和操作要领。必要时应该进行示范，并明确任务及做好分工协作，同时建立健全岗位责任制

20、和保证措施。（5）建立健全各项管理制度工地的各项管理制度是否建立、健全，直接影响其各项施工活动的顺利进行。有章不循其后果是严重的，而无章可循更是危险的。为此必须建立、健全工地的各项管理制度。通常内容如下：工程质量检查与验收制度；工程技术档案管理制度；建筑材料（构件、配件、制品）的检查验收制度；技术责任制度；施工图纸学习与会审制度；技术交底制度；职工考勤、考核制度；工地及班组经济核算制度；材料出入库制度；安全操作制度；机具保养制度。4、施工现场准备施工现场是施工的全体参加者为夺取优质、高速、低消耗的目标，而有节奏、均衡连续地进行战术决战的活动空间。施工现场的准备工作，主要是为了给拟建工程的施工创

21、造有利的施工条件和物资保证。其具体内容如下：（1）做好施工场地的控制网络测量按照设计单位提供的建筑总平面图及给定的永久性经纬座标控制网和水准控制基桩，进行厂区施工测量，设置厂区的永久性经纬座标桩，水准基桩和建立厂区工程测量控制网。（2）搞好“三通一平”“三通一平”是指路通、水通、电通和平整场地。路通：施工现场的道路是组织物资运输的动脉。拟建工程开工前，必须按照施工总平面图的要求，修好施工现场的永久性道路（包括厂区铁路、厂区公路）以及必要的临时性道路，形成完整畅通的运输网格，为建筑材料进场、堆放创造有利条件。水通：水是施工现场的生产和生活不可缺少的。拟建工程开工前，必须按照施工总平面图的要求，接

22、通施工用水和生活用水的管线，使其尽可能与永久性的给水系统结合起来，做好地面排水系统，为施工创造良好的环境。电通：电是施工现场的主要动力来源。拟建工程开工前，要按照施工组织设计的要求，接通电力和电讯设施，做好其他能源（如蒸汽、压缩空气）的供应，确保施工现场动力设备和通讯设备的正常运行。平整场地：按照建筑施工总平面图的要求，首先拆除场地上妨碍施工的建筑物或构筑物，然后根据建筑总平面图规定的标高和土方竖向设计图纸，进行挖（填）土方工程量计算，确定平整场地的施工方案，进行平整场地的工作。（3）做好施工现场的补充勘探对施工现场做补充勘探是为了进一步寻找枯井、防空洞、古墓、地下管道、暗沟和枯树等隐蔽物，以

23、便及时拟定处理隐蔽物的方案，并进行实施。为基础工程施工创造有利条件。（4）建造临时设施按照施工总平面图的布置，建造临时设施，为正式开工准备好生产、办公、生活、居住和储存等临时用房。（5）安装、调试施工机具按照施工机具需要量计划，组织施工机具进场，根据施工总平面图将施工机具安置在规定的地点或仓库。对于固定的机具要进行就位、搭棚、接电源、保养和调试等工作。对所有施工机具都必须在开工之前进行检查和试运转。（6）做好建筑构（配）件、制品和材料的储存和堆放按照建筑材料、构（配）件和制品的需要量计划组织进场，根据施工总平面图规定的地点和指定的方式进行储存和堆放。（7）及时提供建筑材料的试验申请计划按照建筑

24、材料的需要量计划，及时提供建筑材料的试验申请计划。如钢材的机械性能和化学成份等试验；混凝土或砂浆的配合比和强度等试验。（8）做好冬雨季施工安排按照施工组织设计的要求，落实冬雨季施工的临时设施和技术措施。（9）进行新技术项目的试制和试验按照设计图纸和施工组织设计的要求，认真进行新技术项目的试制和试验。（10）设置消防、保安设施按照施工组织设计的要求，根据施工总平面图的布置，建立消防、保安等组织机构和有关的规章制度，布置安排好消防、保安等措施。5、施工的场外准备施工准备除了施工现场内部的准备工作外，还有施工现场外部的准备工作。其具体内容如下：（1）材料的加工和订货建筑材料、构（配）件和建筑制品大部

25、分均必须外购，工艺设备更是如此。这样如何与加工部门、生产单位联系，签订供货合同，搞好及时供应，对于施工企业的正常生产是非常重要的；对于协作项目也是这样，除了要签订议定书之外，还必须做大量的有关方面的工作。（2）做好分包工作和签订分包合同由于施工单位本身的力量所限，有些专业工程的施工、安装和运输等均需要向外单位委托。根据工程量、完成日期、工程质量和工程造价等内容，与其他单位签订分包合同、保证按时实施。（3）向上级提交开工申请报告当材料的加工和订货及做好分包工作和签订分包合同等施工场外的准备工作后，应该及时地填写开工申请报告，并上报上级批准。四、施工准备工作计划为了落实各项施工准备工作，加强对其检

26、查和监督，必须根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划。施工准备工作计划如表1-1所示。表1-1 施工准备工作计划序号施工准备项目简要内容负责单位负责人起 止 时 间备注月日月日综上所述，各项施工准备工作不是分离的、孤立的，而是互为补充，相互配合的。为了提高施工准备工作的质量、加快施工准备工作的速度，必须加强建设单位、设计单位和施工单位之间的协调工作，建立健全施工准备工作的责任制度和检查制度，使施工准备工作有领导、有组织、有计划和分期分批地进行，贯穿施工全过程的始终。第二节 施工项目控制一、施工项目控制的目的和意义施工项目控制的目的是排除干扰，实现合同目标。因此可以说施工

27、项目控制是实现施工目标的手段。施工项目控制的意义在于它对于排除干扰的能动作用和保证目标实现的促进作用。如果没有施工项目控制，首先就谈不上施工项目管理，其次便不会有目标的实现。在问题产生后不主动找原因，想办法解决，甚至找客观，怨客观，或者想动手解决，也开始有了行动，但行动不力，都会影响目标实现。二、施工项目控制的任务施工项目控制的任务是进行进度控制、质量控制、成本控制和安全控制。这就是四大目标控制。从业主的控制角度来讲，是建设项目的投资、进度、质量三大目标控制。但从施工项目经理部来讲，则是施工阶段的进度、质量、成本、安全、现场目标控制。这五项目标，是施工项目的约束条件，也是施工效益的象征。尤其是

28、安全目标，它不同于前三项目标，前三项目标是指施工项目成果；安全目标则是指施工过程中人和物的状态。没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失，就是安全，既指人身安全，又指财产安全。所以，安全控制既要克服人的不安全行为，又要克服物的不安全状态。安全对人、对物均有极为重大的意义。（见表2-1）。三、施工项目控制目标的制定原则和程序1、制定原则施工项目控制目标制定原则是：实现工程承包合同目标；以目标管理方法进行目标展开。将总目标落实到项目组织直至每个执行者；充分发挥施工组织设计在制定控制目标中的作用，注意目标之间的相互制约和依存关系。2、制定程序第一步，认真研究、核算工程承包合同中界定的施工项目控制

29、总目标，收集制定控制目标的各种依据，为控制目标的落实作准备。第二步，施工项目经理部与企业签订责任承包合同，定出项目经理部的控制目标。第三步，项目经理部编制施工组织设计，确定施工项目的计划总目标。第四步，制定施工项目的阶段控制目标和年度控制目标。第五步，按时间、部门、人员、班组落实控制目标，明确责任。表2-1 施工项目目标控制的任务控制目标主 要 控 制 任 务进度控制使施工顺序合理，衔接关系适当，均衡、有节奏施工，实现计划工期，提前完成合同工期质量控制使分部分项工程达到质量检验评定标准的要求，实现施工组织中保证施工质量的技术组织措施和质量等级，保证合同质量目标等级的实现成本控制实现施工组织设计

30、的降低成本措施，降低每个分项工程的直接成本，实现项目经理部盈利目标，实现公司利润目标及合同造价安全控制实施施工组织设计的安全设计和措施，控制劳动者、劳动手段和劳动对象，控制环境，实现安全目标，使人的行为安全，物的状态安全，断绝环境危险源施工现场控制科学组织施工，使场容场貌、料具堆放与管理、消防保卫、环境保护及职工生活均符合规定要求四、施工项目目标控制的手段和措施1、施工项目目标控制的手段施工项目目标控制的手段主要是指控制方法和工具。每种目标控制都有其专业适用的控制方法，见表2-2。表2-2 适用的控制方法目标控制主 要 适 用 方 法进度控制横道计划法，网络计划法，“s”形（或“香蕉”形）曲线

31、法质量控制检查对比法，数理统计法，方针目标管理法，图表方法成本控制量本利法，价值工程法，偏差控制，估算法安全控制树枝图法，瑟利模式法，多米诺模型法施工现场控制PASS方法，看板管理法，责任承担法2、施工项目目标控制的措施施工项目的控制措施有合同措施、组织措施、经济措施和技术措施。（1）合同措施。施工项目的控制目标根据工程承包合同产生，又用责任承包合同落实到项目经理部。项目经理部通过签订劳务承包合同落实到作业班组。因此，合同措施在施工项目事前控制中发挥着重要作用。在事中控制时，施工项目目标的控制全部按合同办事，当发现某种行为偏离合同这个“标准”时，便立即会受到约束，使之恢复正常。在市场经济条件下

32、，合同是交易行为的必须，也是目标控制的必须。（2）组织措施。组织是项目管理的载体，是目标控制的依托，是控制力的源泉。组织措施在制定目标、协调目标的实现、目标检查等环节都可发挥十分活跃的能动作用。（3）经济措施。经济是施工项目管理的保证，是目标控制的基础。目标控制中的资源配置和动态管理，劳动分配和物质激励，都对目标控制产生作用。说到底，经济措施就是节约措施。（4）技术措施。施工项目目标控制中所用的技术措施有两类：一类是硬技术，即工艺（作业）技术；一类是软技术，即管理技术。五、施工项目实施的干扰因素由于在施工进展中有现实的干扰因素，所以才必须进行动态控制，以不断排除干扰，实现控制目标。施工项目的干

33、扰因素来自多方面。1、人为的干扰因素人为的干扰因素包括：决策失误、计划不周、指挥不当、控制协调不力、责任不清、行为有误等。总之，人是管理的主体，人为的干扰是最主要的干扰。2、材料的干扰因素材料的干扰因素主要包括：供应不及时，供应品种、规格、数量、质量不合乎要求，价格不合理，材料试验中出现问题，材料使用不当等。构件等预制品也可能发生类似材料的问题。3、机械设备干扰因素机械设备干扰的主要因素包括：选用决策不当，供应不及时，操作中出现问题，机械故障，维修不当，利用率低，效率发挥不好，更新不及时，取费不合理等。周转材料和工具产生的干扰与机械设备类似。4、工艺及技术干扰因素工艺及技术方面的干扰主要指：施

34、工方案设计不周、没有优选，或对施工方案实施不力，工艺方法选用不当、使用不当，在操作中出现问题，执行技术标准、工艺规程不力，检查不及时，管理点没有设计好、执行好。5、资金方面干扰因素资金干扰因素一般是资金不到位，其中又包括时间不及时和数量不足，也有在结算、索赔中发生矛盾导致影响施工的。6、环境干扰因素环境因素的干扰极为复杂而多变。一是技术环境，如地质、水文、气象等；二是工程管理环境，如质量体系、管理制度不合要求等；三是劳动环境，如劳动组合不优，劳动工具不足或使用不便，工作面狭窄；四是社会环境，如环保、环卫、交通、治安、绿化、文物保持等；另外还有行政环境、政治环境等方面的干扰等。对于干扰因素的排除

35、，只能通过认真分析、研究，采取有针对性的措施，并加以实施使之成功，才能见效，这就是控制的作用。六、施工项目的组织协调1、概念法约尔说：“协调就是联结、联合及调和所有的活动及力量”。协调的目的就是取得协助，使协作各方协同一致，齐心协力，实现目标。协调与控制的目的相同。美国称协调管理为“界面管理”。在系统方法中被定义为“相互作用的子系统之间的间隔”。界面管理指主动协调相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换以实现目标的活动。界面有三类：人/界面，系统系统界面，系统环境界面。我国常称界面为“结合部”。2、施工项目的协调管理的范围图2-1可以形象地表示协调管理的范围。把施工项目作为系统，则协调的范围

36、可分为系统内部的协调和对系统外部的协调。项目外部协调管理又分为近外层协调与远外层协调。项目与近外层单位一般建有合同关系，和远外层关联单位一般没有合同关系。与本公司、设计、监理、建设、供应、分包单位均为近外层关系；与其余单位（括弧内）均为远外层关系。3、施工项目的协调内容协调的内容大致可以分为以下几类：（1）人际关系的协调。包括：项目组织内部的人际关系，项目组织与关联单位的人际关系。人际关系的协调主要解决人员之间在工作中的联系和矛盾。设计单位项目组织（内层）监理单位本公司分包单位供应单位建设单位外近层(金融机构)(政府部门)(司法部门)(服务部门)(社会团体)(新闻单位)图2-1 项目协调管理的

37、范围（2）组织关系的协调。主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。（3）供求关系的协调。包括施工项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应，主要通过协调解决供求平衡问题。（4）配合关系的协调。包括求得本公司、建设单位、设计单位、分包单位、供应单位、监理单位在配合关系上的协助和配合步调一致以达同心协力之目的。（5）约束关系的协调。主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门的指导和许可。在施工项目运行的不同阶段，协调的内容不尽相同。4、协调的意义施工项目实施周期长，只有处理好项目内外的大量复杂关系，才能保证项目目标的实现。因此，施工项目协调管理对项目目标的实

38、现具有很重要的意义。七、施工现场管理的内容和要求1、合理规划施工用地首先要保证场内占地合理使用，当场内空间不充分时，应会同建设单位按规定向规划部门和公安交通部门申请，经批准后才能获得并使用场外临时施工用地。2、在施工组织设计中，科学地进行施工总平面设计施工组织设计是工程施工现场管理的重要内容和依据，尤其是施工总平面设计，目的就是对施工场地进行科学规划，以合理利用空间。在施工总平面图上，临时设施、大型机械、材料堆场、物资仓库、构件堆场、消防设施、道路及进出口、加工场地、水电管线、周转使用场地等，都应各得其所，关系合理合法，从而呈现出现场文明，有利于安全和环境保护，有利于节约，方便于工程施工。3、

39、根据施工进展和具体需要，按阶段调整施工现场的平面布置不同的施工阶段，施工的需要不同，现场的平面布置亦应进行调整。当然，施工内容变化是主要原因，另外分包单位也随之变化，他们也对施工现场提出新的要求。因此，不应当把施工现场当成一个固定不变的空间组合，而应当对它进行动态的管理和控制，但是调整也不能太频繁，以免造成浪费。一些重大设施应基本固定，调整的对象应是耗费不大的规模小的设施，或已经实现功能失去作用的设施，代之以满足新需要的设施。4、加强对施工现场使用的检查现场管理人员应经常检查现场布置是否按平面图进行，是否符合各项规定，是否满足施工需要，还有哪些薄弱环节，从而为调整施工现场布置提供有用的信息，也

40、使施工现场保持相对稳定，不被复杂的施工过程打乱或破坏。5、建立文明的施工现场文明施工现场即按照有关法规的要求，使施工现场和临时占地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保持，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。建立文明施工现场有利于提高工程质量和工作质量，提高企业信誉。为此，应当做到主管挂帅，系统把关，普遍检查，建章建制，责任到人，落实整改，严明奖惩。（1）主管挂帅，即公司和项目部均成立主要领导挂帅，各部门主要负责人参加的施工现场管理领导小组，在企业范围内建立以项目管理班子为核心的现场管理组织体系。（2）系统把关，即各管理业务系统对现场的

41、管理负责，每月组织检查，发现问题及时整改。（3）普遍检查，即对现场管理的检查内容，按达标要求逐项检查，填写检查报告，评定现场管理先进单位。（4）建章建制，即建立施工现场管理规章制度和实施办法，按法办事，不得违背。（5）责任到人，即管理责任不但明确到部门，而且各部门要明确到人，以便落实管理工作。（6）落实整改，即对各种问题，一旦发现，必须采取措施纠正，避免再度发生。无论涉及到哪一级、哪一部门、哪一个人，决不能姑息迁就，必须整改落实。（7）严明奖惩。如果成绩突出，便应按奖惩办法予以奖励；如果有问题，要按规定给予必要的处罚。6、及时清场转移施工结束后，项目管理班子应及时组织清场，将临时设施拆除，剩余

42、物资退场，组织向新工程转移，以便整治规划场地，恢复临时占用土地，不留后患。八、进度控制1、进度控制的方法、措施及项目实施阶段进度控制的主要任务进度控制的方法主要是规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施主要有：（1）落实项目监理班子中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职能分工；（2）进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立

43、编码体系；（3）确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；（4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据，主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批当局对进度的影响等。技术措施则是采用它以加快施工进度。合同措施主要有分别发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。经济措施是采用它以保证资金供应。信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。对于进度控制工作，应明确一个基本思想：计划的不变是相对的，变是绝对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的

44、。要针对变化采取对策，定期地、经常地调整进度计划。项目实施阶段进度控制的任务主要有设计前的准备阶段进度控制的任务，设计阶段进度控制的任务，以及施工阶段进度控制的任务等。施工阶段进度控制的任务是：（1）编制施工总进度计划并控制其执行；（2）编制施工年、季、月实施计划并控制其执行等。2、影响工程项目施工进度的因素由于建筑工程项目施工的特点，特别是对于大中型建设项目，由于施工周期长，影响进度的因素纷繁复杂，如技术原因、组织协调原因、气候原因、政治原因、资金原因、人力原因、物资原因、基地条件等。正是由于这些因素的影响，使得任何一个施工进度计划在执行过程中均呈现出可变性和不均衡性等特点，归纳起来，影响施

45、工进度的因素有以下几点：（1）相关单位进度的影响影响施工进度计划实施的单位并不只是施工单位，还涉及到设计单位、材料物资供应单位、资金贷款单位以及与工程建设有关的运输部门、通讯部门、供电部门的工作进度，任何一个部门工作的拖后都将对施工进度产生影响。因此，控制进度仅考虑施工单位的施工速度是不行的，还应与有关的工作进度相互协调配合，才能有效地控制项目的建设进度。对于施工中涉及到的有关政府其它职能部门，若无法进行协调控制，则在进度计划工期上应留有足够的机动时间。（2）设计变更因素的影响设计变更因素是进度执行中的最大干扰因素，其中包括建设单位或政府主管部门在项目实施中改变了部分工程的功能，大量增加或减少

46、了施工工作量；设计图纸的错误或变更打乱了原定的施工进度计划，致使施工速度降低或停顿等。（3）材料物资供应进度的影响施工中需要的材料和机具设备如果不能按期运抵施工现场或运到现场后发现其质量不满足合同中规定的技术标准，都会对施工进度产生影响。（4）资金原因施工的顺利进行必须有足够的资金做保障。施工过程中建设单位要按期付给施工单位工程进度款，如果建设单位出现资金短缺的现象，将会直接影响到施工单位的施工速度。项目建设初期，需动用大量的流动资金用于材料的采购、设备的订购与加工以及临时工作和其它准备工作，如果资金不足也必然影响到施工任务计划完成。按照惯例，工程开工时建设单位应拨给施工单位一笔工程预付款用于

47、前期工程，但这笔费用并不能满足实际需要，施工单位还需垫付一部分资金来满足短缺部分。（5）不利的施工条件施工中一旦遇到比设计和合同文件中所预计的施工条件更为困难的情况（如施工中遇到超标准洪水和地下水、地质断层、溶洞、沉陷等水文地质条件的变化），必然会影响到施工进度。（6）技术原因技术原因也是影响进度失控的一个因素。例如施工单位有时会低估项目施工在技术上的困难，或者是未考虑到某些设计和施工问题的解决还需要进行必要的科研和实验，而这一切既需要资金也需要时间。对新技术、新材料以及新工艺的采用，应以保证和加快施工进度并确保质量为原则。再如，若施工单位对设计意图和技术要求未能全部领会，必然导致施工的盲目性

48、，以致出现质量缺陷。对此，应组织技术交底和图纸会审，对疑难工程协助施工单位确定合理的施工方案，以确保项目进度目标的实现。（7）施工组织不当施工现场千变万化，常因劳动力和施工机械的调配不当而影响进度计划的实现。施工单位应及时作好进度计划的调整，抓住进度执行的主要矛盾，确保进度计划的实现。（8）不可预见事件的发生施工中如果出现恶劣的气候条件、自然灾害、工人罢工、工程事故，政治运动以及战争等必将影响到进度的执行。正因为有上述因素的影响，施工阶段的进度控制就显得非常重要。在项目施工过程中，掌握了进度实施状况以及产生问题的原因后，其影响是可以得到控制的。当然，上面的某些因素，例如恶劣的气候条件或自然灾害

49、等是无法避免的，但在大多数情况下，可以通过有效的进度管理而得到弥补。3、施工阶段的进度控制（1）进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：.编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标。是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。.审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。.审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间、空间，能保证“全天侯”施工的技术组织措施的

50、可行性、合理性。.审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。.制定由业主供应材料、设备的采、供计划提出项目所需的材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。.按期完成现场故障的拆除，及时向施工单位提供现场在城市危旧房的改造工程中，现场需拆除的障碍物有：房屋、上水管、下水管、动力线、照明线、燃气管线、电话线、网络、闭路电视线、电线杆、市政公用梯道、堡坎、树林、地下人防工程等。障碍物拆除后现场监理人员逐一验收，并及时向施工单位移交场地。.组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件申请办理

51、施工临时供水、供电、装设电话线有关手续，并组织实施；申请办理临时施工（“三通一平”）的施工许可证，申请办理临时占道、施工占地、路栏拆除等有关手续。.向施工单位移交作为临设使用的待拆房屋。.按合同规定及时向施工单位提交设计图纸等设计文件。.按合同规定及时向施工单位支付预付备料款。（2）进度的事中控制进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：.建立反映工程进度状况的日志 逐日如实记载每日形象部位及完成实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注

52、明起止时间（小时、分）。.工程进度的检查审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。按合同要求及时进行工程计量验收（需和质监验收协调进行）。.有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场检查员需在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。.工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。.为工程进度款的

53、支付签署进度、计量方面认证意见。.组织现场协调会现场协调会职能：协调总包不能解决的内、外关系问题；上次协调会执行结果的检查；总图管理上的问题；现场有关重大事宜。现场协调会应印发协调会纪要。.定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。（3）进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：.制定保证总工期不突破的对策措施技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施

54、强有力调度等。.制定总工期突破后的补救措施。.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。4、施工进度计划调整的方法：一种途径是通过改变施工活动的持续时间来实现，这时通常需要改变施工工时的消耗和施工方法，增加施工机具等。具体的措施包括：（1）组织措施.增加工作面，组织更多的施工队；.增加每日施工时间（如采取三班制）；.增加施工人数；.增加机械设备数量。（2）技术措施.改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隙时间；.采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量（例如将现浇框架方案改为预制装配方案）；.采用更先进的施工机械（例如将井架改为塔吊）；.充分利用空间和争取

55、时间，尽量采用平行流水，主体交叉施工。（3）经济措施.提高奖金数额；.对采取的一系列技术措施给予相应的经济补偿。（4）其它配套措施.资源供应的保证；.及时采取相应的保证；.及时做好各有关单位的协调工作。经过调整，网络图中有时会出现新的关键线路。利用此种途径调整施工进度计划时，往往要利用工期费用优化的原理来选择缩短工期费用增加最少的方案，如果得到的方案在资源使用上超过了允许的数额，则可进一步采用“工期一定，资源均衡”的优化方案来选择最合理的施工进度调整方案。另一种途径是通过改变施工活动间的逻辑关系或搭接关系来实现的，即不改变施工活动的持续时间，只改变各项施工活动的开始和结束时间。对于大型群体工程

56、项目，单位工程间的相互制约相对较小，可调幅度比较大，因此采用此种方法较易实现。除了分别采用这两种途径达到缩短工期的目的外，有时由于工期拖延现象太严重，而当采用某一种方式进行调整时，其可调幅度又受到限制，这时，还可以同时利用这两种途径来对同一施工进度计划进行调整，以满足工期目标的要求。在进行施工进度计划调整时还需注意这样一个问题，在进度执行过程中，当发现进度拖延时，首先应该考虑的是如何使此种拖延尽可能早的消失，也就是说，首先应调整的对象是直接引起拖期的施工活动或紧后的施工活动，以使拖期的影响面尽可能小，特别是在采用多个施工单位平行分包时更为重要，如果这种拖延的影响面扩大，则对后续施工单位的影响大

57、，因而索赔现象发生的次数也会增多。当然，有时由于直接拖延的施工活动或其紧后的施工活动费用率很大，赶工成本太高，调整的对象也可适当后移到费用率较低的施工活动上。第三节 工程预试车化工试车分为预试车和化工投料试车。预试车中除联动试车由建设单位负责、总承包单位配合外，其他工作均由总承包单位负责组织实施。化工投料试车和生产考核工作由建设单位负责，总承包单位提供技术服务和指导，如提供操作手册、考核标准和组织编制试车方案等。、关于试车的定义1、预试车（即化工投料试车前现场准备工作）：在安装工程完成以后，化工投料试车以前现场进行的各种工作。它包括：管道系统及设备的内部处理、电气及仪表调试、单机试车和联动试车

58、。2、单机试车：现场安装的驱动装置空负荷运转或单台机器、机组以水、空气等介质进行的负荷试车，以检验其除受介质影响外的机械性能和制造、安装质量。3、联动试车：对规定范围内的机器、设备、管道、电气、自动控制系统等，在各自达到试车标准后，以水、空气等为介质所进行的模拟试运行，以检验其除受介质影响外的全部性能和制造、安装质量。电气系统的试车称为电气系统试运行。4、化工投料试车：对工厂的全部生产装置按设计文件规定的介质打通生产流程，进行各装置之间首尾衔接的试运行，以检验其除经济指标外的全部性能，并生产出合格产品。二、试车工作1、试车工作原则。应按照生产要求安排试车程序，公用工程系统必须首先试车，为生产装

59、置试车创造条件；生产准备、安装工作必须按试车顺序，按系统配套，按规定时间完成；化工投料前应安排消除缺陷和检查时间，化工投料试车与计划应适当留有余地；严格遵守试车程序和标准，必须遵循的步骤不能省略，应该达到的标准不能降低，不搞简易试车、简易投产；必须以合理的化工投料试车方案为基础，并根据原料、能源、供水、检修材料和备品配件、安全防护条件、人员配备、资金、以及厂外协作条件的可能性进行综合平衡，确定化工投料试车项目及进度。2、试车工作程序。化工试车程序分为预试车和化工投料试车。预试车是指在安装工程完成以后化工投料试车以前现场进行的各种工作，包括管道系统和设备内部处理，仪表调试工作，单机试车和联动试车

60、。化工投料试车指对工厂的全部生产装置按设计文件规定的介质打通生产流程，进行各装置之间首尾衔接的试运行，以检验其除经济指标外的全部性能，并生产出合格产品。试车工作的详细程序、内容和要求，详见化学工业大、中型装置试车工作规范。3、总承包单位的工作。总承包单位在试车阶段工作除另有合同规定外，一般有四项：第一，组织施工单位按照设计内容全面完成建筑、安装任务，并完成管道系统、设备的内部处理，仪表调试，现场安装的驱动装置空负荷运转或单台机器、机组以水、空气为介质进行的负荷试车；第二，编制、提供生产操作手册。包括各单位装置的正常控制工艺指标，原始开车和催化剂使用后期的工艺指标，详细操作顺序、操作方法和特殊电