威海老年康复养护中心建设项目商业计划书

1、威海老年康复养护中心建设项目商业计划书第一章 总 论1.1项目名称威海老年康复养护中心建设1.2项项目承担担单位威海海大大投资管管理有限限公司1.3威威海市医医疗机构构情况年末全市市拥有卫卫生机构构1255所，其其中，医医院233所，卫卫生院664所，门诊部部1所，采血机机构1所所，专科科疾病防防治院33所，疾疾病防疫疫中心（防疫站站）5所所，妇幼幼保健机机构4所所。各类类卫生机机构拥有有床位1155113张，其中，医院拥拥有床位位96113张。卫生技技术人员员138843人人，其中中执业医医师及执执业助理理医师665966人。1.4海海市地理理经济状状况威海市位位于山东东半岛东东端，北北东南

2、三三面濒临临黄海，北与辽辽东半岛岛相对，东及东东南与朝朝鲜半岛岛和日本本列岛隔隔海相望望，西与与烟台市市接壤。 威海海市是中中国著名名的港口口及旅游游城市，是中国国沿海开开放城市市之一，是中国国第一个个国家卫卫生城市市，是中中国首批批国家环环境保护护模范城城市之一一，是全全国投资资硬环境境40优优城市，也是全全国综合合经济实实力500强城市市。 220099年5月月被评选选为国家家森林城城市。经济平稳稳较快增增长。初初步核算算，20008年年全市实实现地区区生产总总值（GGDP）17880.335亿元元，按可可比价格格计算，增长112.11%。其其中，第第一产业业增加值值1322.288亿元，

3、增长44.1%；第二二产业增增加值110888.566亿元，增长111%；第三产产业增加加值5559.551亿元元，增长长16.5%。产业结结构继续续优化，三次产产业结构构由上年年的8.0761.7830.15优优化为77.43361.1431.43。按常住住人口计计算，全全市人均均地区生生产总值值达到6635119元，增长111.88%。220100年1月月28日日，威海海市统计计局召开开新闻发发布会通通报20009年年我市国国民经济济运行情情况。从从数字来来看，220099年，我我市国民民经济运运行情况况良好，全市实实现GDDP19969.36亿亿，比上上年增长长12.8%。20009年威

4、威海人均均GDPP是山东东省第二二个超过过一万美美元大关关，居山山东省第第二位。在青岛岛之上，仅次于于东营。1.5可可行性报报告编制制依据1、国国家发展展和改革革委员会会关于发发布项目目申请报报告通用用文本的的通知（发改改投资【20007】111699号）；2、国国家康复复医院评评定标准准；3、国国家级慈慈善康复复中心评评定标准准；4、中共共威海市市委、威威海市人人民政府府关于于加快残残疾人事事业发展展的实施施意见（威发发【20009】22号号）；5、威海海市民政政局、财财政局关于进进一步加加强敬老老院建设设和管理理的意见见。1.6项项目建设设单位情情况介绍绍 威海海海大投资资管理有有限公司司

5、成立于于20009年，注册资资金10000万万元，主主要业务务：实业业企业的的投资管管理，医医疗、福福利项目目的策划划管理及及投资业业务，威威海海大大医院是是投资公公司的主主要投资资业务。威海海大大医院是是经威海海市卫生生局批准准设立的的一所集集医疗、急救、保健、康复、社区卫卫生服务务于一体体的二级级甲等综综合性医医院。医医院所在在地理位位置优越越，北临临威海火火车站、汽车站站，东连连威海港港，南接接威海机机场，是是威海市市通往文文登、荣荣成、乳乳山三市市的重要要交通枢枢纽。医医院占地地50000平方方米，建建筑面积积1.55万平方方米，按按设计可可设病床床2400张。现现开放床床位2000张

6、。设有急急诊科、产科、妇科、普外科科、耳鼻鼻喉科、骨科、胸外科科、颅脑脑外科、泌尿外外科、眼眼科、内内科、儿儿科等十十几个临临床科室室。医院院现有专专业技术术人员1180余余人，其其中高级级职称114人，享受国国务院特特殊津贴贴专家11人，中中级职称称20余余人，研研究生学学历6名名，本科科学历660余名名。医院院自成立立以来，先后被被确定为为威海市市职工医医疗保险险、生育育保险、城镇居居民医疗疗保险、新型农农村合作作医疗定定点医疗疗单位、山东省省贫困肢肢体残疾疾儿童矫矫治手术术定点医医院、威威海市“1200”院前急急救定点点医院。20008年44月份，海大医医院被中中华慈善善总会命命名为威威

7、海市唯唯一一家家“中华慈慈善威海海医院”，确立立了医院院“面向大大众、扶扶贫济困困”的发展展方向。成立两两年来，先后为为贫困低低保户、残疾人人及各项项公益活活动捐助助5000多万元元，得到到了各级级政府及及社会的的赞誉。医院已已发展成成为威海海市唯一一的民营营二级综综合性医医院，将将为威海海市卫生生事业的的发展做做出巨大大的贡献献。1.7项项目建设设地址威海市经经济技术术开发区区凤林1.8项项目建设设内容1.8.1本项项目的主主要功能能是建立立以养老老、老年年病医疗疗、康复复、护理理及残疾疾人矫形形康复为为一体的的综合性性健康养养护中心心。总床床位数5500-6000张。1.8.2本项项目的建

8、建设内容容包括：老年病病养护中中心、残残疾人肢肢体矫形形康复中中心、肿肿瘤康复复治疗中中心、临临终关怀怀中心、综合医医疗楼、餐厅、中央热热水淋浴浴室、老老年文化化活动中中心、老老年康复复训练中中心、儿儿童康复复训练中中心、阅阅览室、影视报报告厅、洗衣房房、工作作人员宿宿舍及办办公楼等等。原威海市市凤林老老年公寓寓，建于于20007年，总建筑筑面积约约560000，其中中1号综综合公寓寓楼2888000、22号综合合楼1000000,33号楼老老年公寓寓楼45500，其他他用房约约120000，占地地约1000亩。该公寓寓目前只只有3号号楼45500老年公公寓、22号楼1100000的的综合楼楼

9、投入使使用，其其余均未未完工。本项目目一期计计划收购购老年公公寓1号号楼主体体工程2280000，附属工工程约1120000。以后根根据业务务扩展情情况，二二期收购购或租赁赁2号楼楼。1.8.3购置置的设备备主要有有：1、按二二级医院院标准配配置医疗疗设备（以2000张床床位设计计）2、康复复训练设设施3、3000床位位的养老老病房基基本设施施，电视视、电脑脑、电话话、冰箱箱、洗浴浴设施等等。4、肿瘤瘤康复中中心的设设施：CCT、MMRC、直线急急速器、肿瘤射射频热疗疗、数字字成形血血管造形形机等肿肿瘤治疗疗设备。5、现代代化厨房房设施及及其他生生活和娱娱乐设施施。1.9投投资估算算及资金金筹

10、措1.9.1收购购凤林老老年公寓寓，房产产价格约约1.22亿元（含土地地费），综合楼楼安装费费、装修修费30000万万元，总总计1.5亿元元。1.9.2医疗疗设备投投资：220000万元。 1.100财务生生存及补补偿能力力分析本项目为为民办社社会福利利项目，符合中中央及地地方关于于加快建建设养老老、敬老老社会福福利事业业的有关关规定，将会得得到政府府在税收收，土地地征用等等方面的的优惠政政策，减减轻财务务支出负负担。项目前期期支出由由海大投投资公司司筹措资资金20000-30000万元元，工程程结束后后，可用用土地及及房产抵抵押贷款款支付工工程款，同时可可由中心心及海大大业务支支持项目目的还

11、贷贷，预计计五年还还清全部部的投资资。1.111研究结结论经研究究论证，本项目目的建设设依据充充分，建建设地址址和建设设条件较较好，建建设方案案合理可可行。建建议有关关部门给给予大力力支持，使本项项目能及及早开工工建设，努力取取得预期期的社会会效益。第二章 项目目背景及及建设必必要性2.1项项目建设设背景2.1.1我国国老龄化化人口的的现状及及老年人人社会福福利现状状中国社会会科学院院财政与与贸易经经济研究究所发布布的中中国财政政政策报报告20010/20111指指出目前前60岁岁以上老老人占总总人口的的比例是是12.5%，到220300年中国国65岁岁以上人人口比例例将超过过日本，成为全全球

12、人口口老龄化化程度最最高的国国家。到到20550年660岁以以上老人人占比例例将超过过30%，中国国社会将将进入深深度老龄龄化阶段段。据卫生部部统计，我国660岁以以上老人人的慢病病患病率率是全国国平均水水平的33.2倍倍，伤残残率是平平均值的的3.66倍，而而退休职职工参保保率仅有有25.2%，但住院院花费却却占到医医保报销销比例的的60.3%。在芬兰兰65岁岁以上老老人人口口比重为为14%，医药药费用占占38%，755岁以上上的人群群占6%，却占占用了222%的的医疗资资源；日日本20009年年底，665岁以以上老人人占222.7%，20005年年老龄化化比例将将达到440%左左右。以老年

13、痴痴呆为例例，全世世界每77分钟就就有1例例新发的的老年痴痴呆，致致死率仅仅次于心心脏病，癌症和和脑卒中中，已成成为西方方发达国国家的第第四位死死因，中中国有7700万万老年痴痴呆患者者，占世世纪总病病例数的的四分之之一，并并且每年年平均有有30万万新发病病例。老老年养老老、医疗疗问题已已成为我我国政府府经济发发展的一一项沉重重负担。 2.1.2福利利社会化化的实践践及国家家给予老老年社会会福利的的优惠政政策的支支持20000年，国国务院办办公厅转转发民政政部等111部委委关于于对老年年服务机机构有关关税收政政策问题题的通知知，其其中提出出了推进进社会福福利社会会化的目目标和要要求。同同年，财

14、财政部、国家税税务总局局联合下下发关关于老年年服务机机构有关关税收政政策问题题的通知知，对对政府部部门和社社会力量量兴办的的老年服服务机构构暂免征征收企业业所得税税。民政政部于当当年召开开了全国国社会福福利社会会化工作作会议，会议提提出“社会福福利社会会化”，就是是政府在在倡导、组织、支持和和必要的的资助下下，动员员社会力力量建设设社会福福利设施施，开展展社会福福利服务务，满足足社会对对社会福福利服务务的需求求。20001年年，民政政部颁布布老年年人社会会福利机机构基本本规范。20002年年，劳动动和社会会保障部部制定养老护护理员国国家职业业标准，对养养老护理理员的职职业概况况、基本本要求。工

15、作要要求和鉴鉴定标准准考核办办法都作作了规定定。20006年年，国务务院发布布关于于加强和和改进社社区服务务工作的的意见，指出出：推进进社区社社会保障障服务，推进社社区救助助服务，鼓励并并支持群群众性自自我服务务活动等等。全国国很多城城市和地地区于119988年后都都开始了了社会福福利社会会化的系系统探索索。积极极支持老老年养老老失业，公办民民营、民民办公助助等多种种形式办办养老院院，鼓励励和支持持单位、组织和和个人等等社会力力量兴办办敬老院院，让中中国的养养老事业业看到了了春天。2.2项项目建设设的必要要性2.2.1是建建设威海海市老年年人社会会保障体体系的一一个重要要组成部部分根据全国国第

16、二次次残疾人人抽样调调查专家家对我市市抽样调调查数据据的推算算，威海海共有残残疾人116.88万。肢肢体残疾疾者占残残疾类别别的第一一位，比比例达到到33.25%；其次次为听力力残疾、多重残残疾、视视力残疾等。环环翠区、高区、经区残残疾人的的总数为为3.16万人，占三区区总人口口的5.10；荣荣成市残残疾人的的总数为为5.04万人，占当地地总人口口的7.60；文文登市残残疾人的的总数为为4.93万人，占当地地总人口口的7.70；乳乳山市残残疾人的的总数为为3.67万人，占当地地总人口口的6.40。上述众众多的残残疾人尚尚不包括括心脑血血管疾病病、肿瘤瘤等造成成的瘫痪痪、肢体体残疾及及智力残残疾

17、，急急需康复复治疗，减少残残疾的发发生，减减轻家庭庭负担。20009年来来，威海海市总人人口25529万人，比上年年底增加加73995人，人口保保持低速速增长，自然增增长率为为负增长长为-11.17o，出生生率为66.1844o，死亡亡率为77.790。平均均人口寿寿命为775.4岁，一一孩妇女女比例为为69.8，农农村独生生子女户户占577，这这更加重重了威海海老龄化化的进程程。由于威威海市独独特的地地理环境境，特别别适合居居住、养养老。近近几年来来，大批批内地人人群来威威购房置置业，而而这些人人群中老老年人口口占7 0以以上，明明显增加加威海市市的社会会负担。我国目目前共有有各类养养老机构

18、构380060个，床床位2666277张，收收养各类类人员2210.9万人人，养老老床位总总数仅占占全国老老年人口口的l.59，低低于发达达国家的的7，也也低于发发展中国国家2-3水水平。世界上上一些发发达国家家均把养养老事业业纳入法法制化管管理，日日本制定定了护护理保险险法；美国在在40年前前就颁布布了社社会保障障法、美国国老年人人法，实施的的联邦医医疗保险险制度为为老年年法的的实施提提供了有有效的支支持。我国在119966年颁布布的老老年人权权益保障障法只只将养老老的主要要责任给给予家庭庭，却没没有为社社会机构构开展有有真正意意义的老老龄工作作奠定基基础。威海养养老院基基本属于于民政管管辖

19、，很很少有医医疗职能能，大部部分接收收的是能能够生活活自理，不需要要医疗照照护的群群体，而而一些需需要医疗疗照护的的群体如如慢性病病后期不不能自理理，急症症后期部部分功能能丧失，老年痴痴呆等群群体无人人关照。目前威威海市的的主要养养老机构构有收养养性福利利单位773家，拥有床床位1440000张，除除威海市市老年公公寓、凤凤林老年年公寓规规模较大大外，余余均为镇镇、村级级敬老院院，现设设施、设设备较落落后。最最急需的的是需求求长期护护理和临临终关怀怀以及一一种让整整个体系系联动的的机制。目前，威海市市的肿瘤瘤医疗较较为落后后，大量量的医疗疗资源外外流，因因此建设设一所高高档次的的肿瘤康康复中心

20、心具有巨巨大的潜潜在市场场。2.2.2是建设设符合威威海市特特点的养养老服务务设施体体系的需需求，有有利于威威海市养养老福利利服务水水平的提提高国发【20000】119号，国国办发【20066】6号文件件中明确确规定对对发展社社会福利利事业及及非营利利性养老老服务机机构，免免征营业业税、企企业所得得税，养养老机构构自用房房产、土土地暂免免住房产产税、城城镇土地地使用税税，对社社会融资资、供水水、供电电、供热热等方面面予以优优惠政策策。积极极支持鼓鼓励“公办民民营、民民办公助助”等方式式发展养养老事业业，鼓励励在养老老机构内内设置或或合作设设立医院院门诊的的医疗机机构，经经审查合合格，纳纳入城镇

21、镇职工基基本医疗疗保险和和新型农农村合作作医疗定定点范围围。这些些政策法法规的出出台将引引导和促促进社会会力量参参与养老老服务事事业。威海市市政府在在20005年出出台了关于进进一步加加强敬老老院建设设和管理理的意见见中，明确指指出：积积极探索索敬老院院改造建建设的新新路子，采取公公办民营营、民办办公助，建设慈慈善敬老老院等形形式，鼓鼓励和支支持单位位组织、个人等等社会力力量兴办办敬老院院。威海海大大医院是是中华慈慈善总会会名下的的慈善医医院，近近几年在在医院建建设方面面取得了了巨大的的成绩，已成为为威海市市医疗机机构中的的一支重重要力量量，同时时在慈善善救助等等公益事事业中也也做出了了突出的

22、的贡献，同时为为威海市市医保、合作医医疗的定定点医疗疗机构。对于建建设一个个集养老老、医疗疗、康复复、临终终关怀为为一体的的综合性性养老中中心曲具具有在管管理、技技术、资资金等方方面的优优势。该该项目的的建设，将弥补补威海市市养老事事业中老老年病医医疗、临临终关怀怀及残疾疾人康复复矫形方方面的不不足，将将减轻政政府财政政在养老老、医疗疗资源方方面的负负担，减减轻家庭庭压力，推动威威海市养养老服务务事业的的创新发发展。第三章 项目目建设地地址及建建设条件件3.1项项目建设设地址3.1.1项目目选址基基本情况况 1、经经区人口口：威海海经济技技术开发发区与119922年100月211日经国国务院批

23、批准成立立，总面面积l994平方方公里，辖2个镇、3个街道道办事处处、711个行政政村、225个居居委会，总人口口14.5万人人，其中中，户籍籍人口lll7万人。20000年4月27日，经国国务院批批准，在在开发区区内设立立威海出出口加工工区，面面积134平方方公里，与开发发区实行行“两区合合一”的管理理体制。区工委委、管委委下设正正处级行行政局99个、正正处级事事业局ll个、副副处级事事业局44个、正科科级事业业局lll个。全全区行政政事业总总编制7717人人，其中中，行政政编制2223人人。 2、地地理位置置：威海海市位于于山东半半岛最东东端，东东经l21111-122242、北纬3364

24、1一一3735之之间。威威海三面面环海，一面连连陆，东东与朝鲜鲜半岛、日本列列岛隔海海相望，北与辽辽东半岛岛成犄角角之势，素有京京津的钥钥匙与门门户之称称。是亚亚太地区区西环带带、中国国环渤海海经济圈圈的中心心位置。3、气候候：威海海市属典典型的温温带海洋洋气候。四季分分明，气气候宜人人。年平平均气温温在122.1C，无霜霜期l432天。夏夏无酷暑暑，冬无无严寒。是我国国著名的的旅游避避暑胜地地。年平平均降水水量8000毫米米。年日日照总时时数25516小时。年平均均湿度为为60。 4、交交通状况况：威海海经济技技术开发发区交通通便捷，拥有青青威、烟烟威两条条全封闭闭高等级级汽车专专用路；火车

25、站站、长途途汽车站站建在区区内，距威威海机场场20公里里，已开开通至北北京、济济南、哈哈尔滨、大连、广州、海海南等航航线，威威海至汉汉城的包包机已开开通。区区内有威威海新港港，建有5万万吨级的的液体码码头、22万吨级级的集装装箱码头头、2万吨级级的煤炭专用用码头、万吨级级的通用用泊位和和50000吨级级的客运运泊位。目前已开通通了威海海至韩国国仁川客客货运输输班轮和和至香港港、日本本的货运运班轮。第四章项目目建设方方案4.1建建设规模模与内容容该项目目建设主主要考虑虑养老、老年病病康复、临终关关怀、肿肿瘤康复复与残疾疾人康复复四大功功能。按按满足5500人人入住的的规模，依据康康复医院院的设计

26、计规范，人均建建筑面积积55平方，综合业业务楼面面积约为为300000平平方米，行政及及后勤配配套面积积50000平方方米，总总建筑面面积约为为350000平平方米。4.1.1设计计方案 1、原原凤林老老年公寓寓是一座座设计、配套较较为完善善的老年年公寓，共有三三个主体体建筑。建筑面面积分别别为一号号楼2888000平方米米，二号号楼10000平平方米，三号楼楼45000平方方米，另另有1220000方米的的配套用用房，其其中只有有二、三三号楼投投入使用用为老年年公寓，其余均均未完工工。如选选该方案案，可进进行如下下的改造造：一号号楼改为为老年病病康复、肿瘤康康复及残残疾人康康复综合合楼，设设

27、床位2240张张。二号号楼改为为养老公公寓，设设低、中中、高档档养老公公寓，设设床位2200张张。三号号楼改为为临终关关怀中心心，设床床位1000张：该公寓寓还配有有康复训训练室、游泳馆馆、洗浴浴中心、娱乐中中心、餐餐厅、行政政办公楼楼等基础础设施，尚有一一约30亩的的中心广广场，是是一所理理想的康康复、养养老选址址。 2、土土建工程程项目投投资1）、风风林老年年公寓一一号楼购购置费（房产收收土地费费）1.2亿2）、建建安工程程（1）空空调安装装：4000万元元（2）水水、电工工程：3300万万元（3）消消防工程程：3000万元元3）、装装饰工程程：约11500万万元4）、配配套办公公用品55

28、00万万元以上项目目不含医医疗投资资设备投投资。3、风林林公寓购购置费（房产及及土地费费）：11.2亿4该项目目的总投投资约11.5亿元。4.2设设施、设设备购置置4.2.1老年年养护中中心、临临终关怀怀中心共共设置床床位3000张。根据宾宾客身体体状态，设为自自理、半半自理、非自理理区。自理养养护区按按家居式式花园洋洋房设计计，有一一室一厅厅、两室室两厅和和三室两两厅。半半自理、非自理理区按星星级宾馆馆式设计计，有单单人间、两套间间、三套套间。房间装装饰舒适适、豪华华，配有有电视、电话、电脑、洗浴设设施和西西式厨房房设备，每间房房均有中中央供养养系统、中央监监控系统统，对高高危宾客客心脏、呼

29、吸、血压等等生命体体征进行行遥控监监测、自自助报警警，保证证发病时时得到及及时的救救护。非非自理、临终关关怀区均均配有特特殊的护护理床。在每层层楼均设设一护理理站，每每层的一一层设医医生值班班室、护护理站、药房、治疗室室、餐厅厅、酒吧吧、公共共活动室室等设施施。在半半自理区区、非自自理区、临终关关怀区，每层均均设有中中心洗浴浴室，满满足不能能自理的的宾客冲冲澡、淋淋浴或泡泡澡。4.2.2肿瘤康康复中心心设有单单人间、两套室室和三套套室，满满足不同同宾客的的需要，除按上上述客房房配置外外，每层层均设有有医生办办公室、护理站站、护士士站、治治疗室等等，在大大楼一层层设有影影像设备备、x光机、B超、

30、功功能检查查室、药药房、急急救设备备等，达达到二级级医院的的设置标标准。大大型检查查项目依依托海大大医院来来实施。肿瘤康康复中心心与国内内著名的的肿瘤医医院联营营，主要要采用传传统医学学化疗、生物疗疗法、放放疗、微微创治疗疗等技术术，对肿肿瘤术后后或晚期期肿瘤患患者进行行康复治治疗，建建成胶东东地区最最大的肿肿瘤康复复中心。4.2.3残疾疾人康复复中心，主要针针对老年年心脑血血管疾病病、外伤伤、工伤伤等造成成的脑瘫瘫、肢体体、残疾疾、老年年痴呆及及儿童脑脑瘫肢体体残疾等等康复训训练，帮帮助患者者最大程程度的恢恢复肢体体功能，提高自自理能力力和生活活质量，减轻家家庭负担担。按国家康康复医院院设备

31、配配置标准准配置置康复设设备、设设有运动动疗法室室j针灸室室、推拿拿室、电电疗室、蜡疗室室等。4.3辅辅助配套套工程设设计4.3.1污水水污物处处理方案案4.3.2供电电通讯方方案4.3.3消防防设施方方案4.3.4供暖暖供水方方案4.3.5供水水工程4.3.6放射射性医疗疗设施工工程方案案第五章 环境境影响评评价与劳劳动安全全5.1概概述5.1.1环保保设计依依据 1、（86）“国环字字第0003号文文”建设设项目环环境保护护办法； 2、中华人人民共和和国环境境保护法法；3、建建设项目目环境保保护管理理条例； 4、环境空空气质量量标准GB33095519996； 5、建筑施施工场界界噪声标标

32、准GGBl225255900； 6、污水综综合排放放标准GB88978819996。5.1.2环保保方案设设计内容容根据拟拟建项目目工程情情况及周周围环境境特征，对工程程环境影影响的性性质、影影响程度度进行环环境影响响因子分分析。5.2工工程施工工影响及及防治措措施5.2.1空气气影响分分析建设施施工期间间，在土土方开挖挖、运转转建筑材材料砂石石、水泥泥和石灰灰的运输输装卸过过程中，会造成成多次扬扬尘，使使项目区区空气质质量下降降。5.2.2噪声声影响分分析 施工时时所使用用的施工工机械和和车辆产产生施工工噪声。施工车车辆的噪噪声一般般为755-855dB(A)，挖掘机机产生的的噪声一一般为9

33、95-998dBB(A)推土机机产生的的噪声一一般为994-999dB(A)，搅拌机机产生的的噪声一一般为995-1100ddB(AA)。预预计在该该项目施施工过程程中，昼昼间噪声声影响距距离为约约55-65m，夜间间噪声影影响距离离为约1100-1500m。5.2.3防治治措施1、为了了避免扬扬尘的影影响，一一方面要要避免材材料运输输过程中中的散落落，通过过工地于于外界隔隔开，不不允许车车辆带土土驶出现现场。另另一方面面及时清清扫施工工场地和和采取在在作业场场所洒水水的措施施，可有有效减少少粉尘对对学校环环境空气气和人群群的不良良影响。2、施工工工地周周边应设设置1.8m以上的的硬质围围墙或

34、围围挡，不不得敞开开式作业业；采取取洒水、覆盖等等防尘措措施，定定期对围围挡落尘尘进行清清洗，保保证施工工工地周周围环境境整洁。3、施工工工地的的出入口口必须进进行净化化处理，并配备备专门的的清洗人人员，车车体和车车轮带有有泥土的的车辆不不得驶出出工地。4、施工工工地出出入口必必须设立立环境保保护监督督栏(牌)。其内内容包括括项目名名称、建建设单位位、施工工单位、施工工工期、举举报电话话、防止止扬尘污污染现场场监督员员姓名及及有关防防尘措施施等内容容。5、建设设施工过过程中应应使用商商品混凝凝土和袋袋装白灰灰。建筑筑施工工工程完工工后，应应在1个月内内完成渣渣土清理理和绿化化、硬化化防尘工工作

35、。6、建筑筑弃渣应应及时清清运，不不能及时时清运的的，必须须采取覆覆盖等防防尘措施施。对露露天堆放放的砂子子、渣土土、灰土土等物料料应进行行围挡和和覆盖，不得露露天堆放放。7、遇有有4级以上上(含4级)风力时时，施工工单位必必须停止止土方施施工和拆拆迁施工工，并做做好覆盖盖工作。禁止露露天焚烧烧垃圾、沥青、橡胶、塑料等等严重污污染环境境空气的的废弃物物。8、加强强运输车车辆的扬扬尘污染染控制，对散装装货物运运输的车车辆(如运输输建筑垃垃圾、砂砂子、渣渣土等)，应封封盖严密密，不得得撒露，应与承承运单位位签订防防止车辆辆运输遗遗撒、泄泄露责任任书。9、合理理规划施施工时间间，保证证施工场场地噪声

36、声符合国国家标准准。慈善善养护中中心在与与施工单单位签订订工程合合同时，应要求求施工单单位不得得在午休休和夜间间施工，以保护护周围城城市环境境。10、建建筑垃圾圾和弃土土，应运运至市政政部门指指定地点点处置。5.3项项目建成成后对周周围环境境的影响响及防治治措施5.3.1废水水本项目废废水主要要为生活活污水。5.3.2废气气本项目无无废气产产生。5.3.3废渣渣、医疗疗垃圾本项目目废渣主主要为慈慈善养老老中心宾宾客、职职工的生生活垃圾圾及医疗垃垃圾。5.33.4噪噪音本项目目噪音主主要来源源于洗衣衣房、水水泵房的的机械噪噪音及部部分生活活噪音。5.4环环保措施施5.4.1废水水处理本项目目的最

37、大大污水为为生活污污水及医医疗污水水，要按按照医疗疗污水处处理办法法经消毒毒处理后后排放至至城市管管网。5.4.2废气气处理本项目目无废气气产生。5.4.3废渣渣处理生活垃垃圾实行行分区集集中堆放放，由环环卫部门门定期清清运处埋埋。医疗垃垃圾由环环保部门门专项负负责收集集、清运及及处理。5.4.4噪声声控制为了控制制外界噪噪音对慈慈善康复复中心环环境的影影响，靠靠近公路路的建筑筑采用双双层密封封玻璃窗窗和吸音音装饰材材料。洗洗衣房、水泵房房等设备备设置减减震装置置，以减减小对周周边环境境的固体体传声。5.5劳劳动保护护5.6项项目建成成后周边边环境对对本项目目的影响响项目建建成后，慈善康康复中

38、心心周围主主要以城城市生活活及绿化化带为主主，空气气清新，故气体体污染源源较小。几乎不不受其他他声音干干扰，现现该项目目只有一一个近550亩的的花园式式园林设设施，可可以为慈慈善康复复中心创创造一个个清新、安静的的老年人人居住的的安静环环境。5.7绿绿化原则则绿化设设计应本本着投资资少、收收益多、易管理理的原则则。在选选择树种种时，根根据当地地气候特特点，选选择根系系发达，在当地地大量生生长、且且对土壤壤要求不不高的树树种，并并可拟制制粉尘、吸收有有害气体体，同时时加大绿绿化种植植力度。绿化种种植应坚坚持“整体性性规划、以人为为本”的原则则。实际际绿化种植应应在咨询询有关专专家的情情况下实实施

39、。第六章节能能分析6.1节节能标准准及设计计规范节能既既是一项项长期的的战略任任务，也也是当前前一项紧紧迫的任任务。本本项目将将严格按按照以下下标准及及设计规规范实施施提高能能源利用用效率： 1、中华人人民共和和国节约约能源法法； 2、中国节节能技术术政策大大纲(20006)； 3、节能中中长期专专项规划划(发改委委环资200045505号号)； 4、公共建建筑节能能设计标标准GGB500189920005；5、中中华人民民共和国国电力法法。6.2能能耗状况况及节能能分析本项目目属慈善善康复中中心建设设，没有有耗能高高、耗水水高设备备。主要要消耗能能源为：电能、水及煤煤等。但但在项目目实施过过

40、程中仍仍应采取取节能节节水措施施，具体体建设如如下： 1、建建立节能能工作责责任制，制定节节能计划划，实行行能源成成本核算算制度和和控制管管理制度度； 2、加加强能源源计量管管理，配配备合格格的能源源计量器器具； 3、建建立能源源消耗原原始记录录和统计计台账制制度，定定期对主主要用能能设备及及本单位位能源利利用状况况进行分分析； 4、建建立节能能培训制制度，未未经节能能培训的的人员，不得在在重要耗耗能设备备岗位工工作； 5、建建立节能能奖励制制度，结结合本项项目单位位的实际际情况，定期对对节能工工作中做做出贡献献的集体体和个人人给予表表彰和奖奖励； 6、教教育广大大职工牢牢固树立立建设节节约型

41、社社会的理理念，从从一点一一滴小事事做起，自觉养养成节约约的良好好习惯。第七章组织织管理、人员配配置及培培训7.1项项目建设设组织管管理7.1.1组织织机构设设置本项目的的工作建建设施工工、资金金筹措的的组织管管理主体体是威海海海大投资管管理有限限公司。鉴于本本项目为为社会福福利项目目，为确确保本项项目有序序、合理理运营，可由海海大投资资管理有有限公司司与其他他投资人人共同注注册成立立“威海老老年病康康复护理理中心”作为公公司的分分公司，负责养养老中心心建设及及管理，为独立立股份制制公司，实行独独立核算算、自负负盈亏的的管理模模式。本项目中中的老年年病康复复、肿瘤瘤康复及及残疾人人康复及及养老

42、人人员的医医疗工作作由威海海海大医医院来承承担。根根据需要要，海大大医院配配备相应应的专家家及医护护人员，并负责责全院的的护理、看护人人员的培培训工作作。为确确保老年年护理队队伍的健健康发展展，对所所有护理理人员进进行专业业培训，提高他他(她)们的业业务素质质，主要要为老年年人或身身体残障障人提供供医疗、护理、保健等等专业性性的援助助，帮助助他们维维持生活活正常化化，维护护尊严及及基本人人权，帮帮助患者者实现生生活自理理。同时与当当地的慈慈善团体体和义工工组织建建立长期期的合作作关系，利用节节假日来来康复医医院与老老人进行行交心，解除老老人的心心理压力力，培养养社会关关心老年年人的良良好生活活

43、习惯，并且在在一定程程度上可可以为老老年人提提供一个个向外人人倾诉的的机会，从而推推动养老老敬老事事业的发发展。威海老年年康复养养护中心心组织管管理构架架示意图图海大投资管理社会股东威海老年康复养护中心董事会院 长医疗副院长行政副院长后勤副院长环境卫生管理慈善管理科总务科多功能餐厅陪护科室人事科财务科残疾康复肿瘤康复养老医疗老年病房7.1.2人员编编制本项目共共编制2250人。 行政管管理人员员：院长长1人、副副院长33人。 医疗人人员：医医务主管管1人、医医生40人、康康复医生生20名。护理：护护理主管管1人、护护士60人、护护理员1100人。人事科科3入、财财务科33人、慈慈善管理理科5人

44、。餐餐厅主管管l人、总总务科55人、其其他职工工52人人。慈善康康复中心心的所有有管理人人员和职职工全部部采取公公开招聘聘、择优优录取的的方式。其中，医务主主管人员员及业务务骨干可可由威海海海大医医院人员员兼职。第八章投资资估算与与资金筹筹措8.1投投资估算算范围本项目目建设方方案设计计的全部部建设内内容。8.2投投资估算算编制依依据1、国家家关于可可行性研研究阶段段投资估估算的编编制办法法；22、设备备购置费费按现行行价格计计算33、根据据国家现现行政策策，本项项目免征征投资方方向调节节税8.3项项目投资资估算 1、工工程费用用估算 工程费费用l.4亿亿元。其其中，建建安费用用l.2亿元。设

45、备购购置费用用20000万元元(办公用用品5000万、医疗设设施费115000万)。 2、流流动资金金及建设设期利息息估算按照扩大大指标估估算法，本项目目属于公公益性与与收费性性相结合合的项目目，根据据本项目目经营模模式和销销售收入入的特点点，经估估算正常常经营年年需要流流动资金金10000万元元，铺底底流动资资金为5500万万元。本本项目无无银行贷贷款，无无建设期期利息。 3、总总投资估估算经计算，本项目目总投资资为1.8亿元，其中工工程费用用1.2亿元，工工程建安安配套工工程费用用30000万元元，公寓寓用品、医疗设设施费用用2000万元元，人员员引进、培训费费50万，流动资资金3000万

46、，其他费费用50万，建设期期利息费费用2000元。第九章经济济效益预预测分析析9.1分分析依据据 本项目目财务分分析的方方法和依依据为国国家发改改委、建建设部220066年颁布布实施的的建设设项目经经济评价价方法与与参数及国家家最新财财税制度度和行业业有关规规定，并并结合本本项目建建设的特特征进行行财务评评价分析析。9.2基基础数据据 1、本本项目计计算期定定为200年，其其中建设设期3年。 2、按按照国家家鼓励发发展社会会福利事事业的有有关规定定，本项项目免征征各种运运营税费费。3、本项项目预测测现金流流入国家及及地方政政府有关关养老、助残的的政策性性拨款。收费性性福利事事业的收收入，包包括

47、养老老及临终终关怀福福利性收收入。老年病病康复、肿瘤康康复、残残疾人康康复等项项目的医医疗收入入。该项项目可列列入地方方职工医医疗保险险及商业业性保险险的收费费项目中中。 4、主主要现金金流出老年康康复养护护中心职职工工资资、福利利以及中中心正常常运营所所需的经经费、生生活费用用。9.3效效益预测测分析由于本项项目定位位养老、康复、医疗为为一体的的新型办办院模式式，决定定了它与与普通的的养老机机构具有有更强的的生命力力。将形形成以老老年护理理、康复复、养老老为一体体的集团团化模式式，最大大限度的的整合医医疗资源源。11、养老老项目的的效益分分析：由由于威海海市经济济较为发发达，人人均GDDP位

48、居居山东省省的第二二位，居居民收入入相对较较高，职职工参保保率达到到了955，退退休职工工均有较较高退休休福利待待遇，近近几年农农村人口口参保率率亦达到到了900左右右，入住住养老公公寓的老老年人均均有可靠靠的经济济保障，依此预预测养老老公寓部部分可在在运营335年内内达到收收支平衡衡。国家家“十二五”将威海海市列入入山东半半岛经济济区，将将加速威威海市的的经济发发展，对对促进养养老事业业的发展展起关键键的作用用。另外，由于威威海市的的特殊地地理位置置，优越越的气候候条件是是养老、修养的的最佳城城市，很很多内地地收入较较高的老老年人群群纷纷来来威海定定居、养养老，就就为发展展养老事事业带来来机

49、遇。对于高高收入人人群可投投资租赁赁方式建建家居式式的养老老公寓。既可满满足他们们的养老老需求，也满足足了他们们的医疗疗需求且且可在短短期内收收回部分分投资。2、老年年病康复复医疗与与肿瘤康康复医疗疗是一个个巨大的的市场，很多老老年人在在急症过过后需要要加强护护理和康康复治疗疗，如果果错过机机会很多多会演变变成慢性性病或导导致老人人部分功功能丧失失，而公公立养老老机构只只接收生生活能够够自理，不需要要医疗照照顾的群群体。老老年病康康复医疗疗是对这这部分群群体的一一个很好好的补充充。同时时将老年年病康复复护理与与医疗相相结合比比单纯的的养老业业将产生生更高的的经济与与社会效效益。肿瘤康复复治疗医

50、医学是将将肿瘤的的手术治治疗、术术后的综综合性康康复治疗疗相结合合，提高高肿瘤的的治愈率率，改善善了肿瘤瘤病人的的生活质质量，在在威海有有巨大的的潜在医医疗市场场，将会会创造良好好的经济济效益与与社会效效益。医疗方面，除除特殊的的人员及及设备外外，人力力资源与与设备方方面可与海大大医院共共享，可可大幅减减少本项项目的投投资。按按200张床位位计算，约5-8年年可基本本收回投投资，所所得利润润可再投投入养老老等福利利事业。 3、残残疾人康康复事业业是国家家“十二五规划划”中的一一项重要要的民生工工程，从从中央到到各级政政府均制制定了加快残残疾人事事业发展展的实施施意见等政策策。海大大医院先先后被

51、确确定为“山东省省残疾人人肢体矫矫形定点点医院”“威海海经济技技术开发发区残疾疾人康复复中心”在基本本设施建建设及康康复训练练方面均均有较大大支持，借建设设本项目目的机会会，扩大大了康复复中心的的规模，可同时时供1220名残疾疾人康复复训练使使用，使使之成为为山东省省一流的的残疾人人矫形、康复中中心。9.4财财务生存存能力结结论经分析析，由于于本项目目的特殊殊性，本本项目财财务生存存能力尚尚可。项项目累计计盈余资资金正常常，运行行年份均均大于00，项目目方案比比较合理理，实现现自身资资金平衡衡的可能能性大，养老项项目及医医疗项目目的收入入所得全全部用在在补贴公公益性的的运营中中、后续经经营，同

52、时时海大医医院在该该项目运运行的初初期仍可可每年向向中心投投入5000-8800万万元，足足以保证证银行贷贷款的偿偿还，保保证整个个医院公公益性项项目的正正常运营营。第十章 结论论与建议议10.11研究结结论1、本项项目的实实施符合合国家关关于养老老服务设设施建设设的指导导思想和指指导原则则本项目目坚持以以人为本本的科学学发展观观，从构构建社会会主义和和谐社会会的根本本要求出出发，以以满足养养老需求求为目的的，以设设施建设设为重点点，以提提高管理理服务水水平为着着眼点，采取慈慈善基金金与民营营资本的的有机结结合，以以法人治治理方针针，把养养老、护护理、康康复、医医疗一体体化的经经营模式式，将更

53、更具有活活力和生生命力。本项目目根据威威海市的的经济社社会发展展水平和和老年人人口的养养老需求求，加大大养老服服务设施施建设的的投入，逐步提提高养老老服务设设施建设设的档次次和水平平，使之之与经济济和社会会发展相相适应。养老服服务设施施建设首首先确保保满足贫贫困老年年人的衣衣、食、住、行行、医等等基本需需求。中中心在实实现盈利利占700%的利利润将主主要用在在救助贫贫困老年年及残疾疾人的康康复业务务中，同同时针对对中高档档消费群群众增加加收费性性养老项项目，以以弥补经经费的不不足。本项目目建设应应充分发发挥政府府主导作作用，运运用市场场机制，吸引社社会力量量广泛参参与，大大力推行行养老服服务社会会化，发发展多样样化、多多层次养养老服务务设施，以满足足