XXXX年市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告

1、XXXX 年市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告 (可编辑)市场监管局农贸市场食品安全监管情况调研报告一、农贸市场食 品安全现状（一）问题食品源头治理难。由于目前种植农作物时普遍使用农药因此蔬菜、水果及其他农产 品普遍存在农药残留问题。同时畜牧等动物性产品也存在兽药残留和疫病防治问题。 （二）食品加工无统一标准。一是食品小作坊多。农贸市场食品生产业户普遍规模较小人员文化程度较低设备简陋没有严格的生产标准 ,更有一些小作坊贪图私利使用劣质原料销售 不合格产品。二是滥用或超标使用食品添加剂。三是经营者法律意识薄弱对相关食品政策法规和应承担的法律 责任不了解。（三）农贸市场环境设施条件差。市场

2、设施简陋环境脏乱摆放杂乱乱丢乱扔现象严重人员流动性 大从业人员素质较低市场举办方管理不力。二、农贸市场食品安全监管存在的问题(一)食品进货渠道广泛准 入把关难。商品准入制度是食品从生产领域进入市场流通环节的一道有力屏障但农贸市场经营特点决定了其食品进货来源更多的是一些作坊式生产加工点在目前情况下还不可能完全达到规模化生产要求。特别是蔬菜、水产等食品在当前主要从进城农民手上直接收购的情况下进入市场前不可能经过质量检测实行准入制度充其量只能是 起到一种宣传作用食品质量无法保障。(二)食品检查方式单一问题发现难。农贸市场经营的食品虽然种类繁多但从外观上分不外乎包装食品和非包装食品两种形态在包装食品上

3、存在的突出问题主要是商标 假冒以假充真。虽然食品生产厂家在食品防伪标识上费尽心计但道高一尺、魔高一丈很多情况下对于真假李逵不仅消费者难辨真伪有时连生产厂家 的专业人员也无从鉴别。对非包装食品的安全把关更是力不从心。由于农贸市场非包装食品的来源大多为小作坊加工生产设备简陋生产加工管理不够规范因此卫生指标不符合规定要求、违规使用食品添加剂等食品安全问题较为突出对这些问题进行检查把关目前最主要的手段只有食品安全定性检测但由于定性检测的设备和技术条件限制不仅检测的项目、品种寥寥无几而且检测试剂的准确性也不能完全保证客观上难以满足当前农贸市场食品安全监管的实际需要。 （三）食品查处手段缺乏质量提高难。首

4、先受人员和经营场所的限制在监管范围上难以全覆盖。部分食品经营者所采用的经营方式是 “场内经营场外交易 ” 市场内的摊位仅仅是一个提供经营资格的门面和摆设其食品既不放在市场内也没有固定的存放点。其次对问题食品有效控制难。对于问题食品仅有执法人员经验难以做出判断但依据定性检测对问题食品的发现和确认需要有一定的时间等检测结果出来后前去没收处理时往往取样检测过的食品已经销售一空更有甚者只要执法部门去其摊位上抽取了某食品后由于担心检测不合格被没收会立即将其进行转移或隐藏因而在一定程度上削弱了食品定性检测的效果不能及时查处问题食品致使食品安全问题得不到及时有效的解决。三、加强农贸市场食品安全监管的措施和对

5、策（一）加强领导合 理规划。一是各级政府要充分认识农贸市场在推进城市化建设、改善人居环境、提高生活质量、促进社会和谐进程中所发挥的作用确立起农贸市场是市民生活不可缺少的配套设施观念把农贸市场食品安全工作 作为一项长期的民心工程来抓好切实抓出成效。二是要增强市场举办者的社会责任意识。对市场举办者管理规范、安全制度、法律法规进行指导宣传强化其 “ 第一责任人 ” 的意识并签订安全责任书使市场举办者加强市场日 常管理改变“重收费、轻管理重权利、轻责任”的管理现状。三是要加快推进农贸市场的改造提升。在市场规划建设中派专人掌握建设动态请教专业人员对市场分区、食品进出通道、摊位设置、垃圾处理配套服务等方面

6、按照有利于食品安全监管和方法食品安全漏洞的方向将其规划到最优并重点讲设置食品快速检测室作为农贸市场建设硬件设施优先规划。（二）完善制度严格准入把关。一要落实监管方“防范先行措施”。健全和完善食品安全市场准入制度推进市场经营者落实食品准入、仓储、检测、公示、巡查、票据管理、上报联络、安全培训、应急处置等制度严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。建立日常监督与核查制度落实日常监督和举报投诉查处监管责 任。建立统一联络制度依托食安委将公司纳入农业、畜牧、水产、食药监等部门的快速联络平台做到明确职责应急迅速杜绝真空地带。 建立全面培训制度落实对公司的培训指导职能。二要密切把控源头。对每个经营

7、户建立档案对自产自销的蔬菜批发商实施登记管理档案包含经营品种、进货票据、产品检测记录等以便于随时追溯所有 商品信息当日检测不合格的产品一律不准进场。市场巡场管理人员必须每天完成肉制品、家禽、违禁商品等重点 品种和证照、票据等重点方面的巡场检查项目。（三）加大科技投入提升执法水平。一要配齐配强检测设施。建立高标准的食品快速检测室配备食品多功能生化分析仪、农药残留快速检测仪、肉类注水检测仪等专业食品检测仪和全指标试剂彻 底改变完全依靠以经验发现问题食品的现状。二要加强培训提升执法人员科学检测的业务能力。加强食品安全行政执法队伍建设强化法律法规培训切实提高执法队伍整体素质和依法行政水平做到严格执法、

8、公正执法、文明执法。此外对检测人员采取先期培训和后续学习、定期指导和不定期授课等多种方式的培训使他们快速掌握检测的基本技能并请其他地市有关能手、专家进行指导及时跟新业务知识使其成为食品药品监管部 门市场监管的外部技术力量。（四）强化职能提高监管水平。一要定期抽检排查安全隐患。严格执行出入场必检、重点品种必检、可疑必检、动态抽检的检 验原则开展检测工作。发现不合格及可疑食品根据其情节严重性分别采取不准入场、暂 停销售、下架、销毁或无害化处理等措施。在种植环节分别交由畜牧、农业、水产等相关部门查证对已经销售出去的不合格产品除公示召回外也对附近小区进行通报真正做到 将安全隐患控制在萌芽状态。二要重点

9、监管严厉打击违法犯罪行为。执法人员对市场业主要进行动态监管重点检查肉类、豆制品、蔬菜经营户的检测结果副食品经营户以及酒类经营户购销台账等。同时对上市的肉类、家禽等可存放期较短的商品要求每日索证一经发现不合食品及来源不明食品线索一查到底对达到立案条件得坚决予以立案严厉查处绝不放任形成监督稽查震慑力让不法分子恶行难以继续。（五）信息公开加强社会监督。食品安全涉及千家万户光靠政府和部门的监管是不够的必须提 高人民群众对食品安全的参与意识和责任意识。一要实时公示信息。检测人员将每日检测结果经营户当天的进货信息以及当天销售的食品以公告的形式及时公告在 LED 信息滚动显示屏上接受群众监督一旦检测人员发现不合格食品对不合格食品的经营户坚决予以曝 光维护消费者知情权。二要加大宣传力度。充分利用宣传阵地普及食品安全知识努力营造食品安全人人关 注个个重视的社会氛围。畅通举报渠道方便和帮助消费者维权鼓励群众积极