施工安全协议管理办法

1、 PAGE 5 PAGE 4 施工安全协议管理办法目的为进一步强化对外部施工单位在xx运营有限公司（以下简称运营公司）管辖范围内施工作业的安全管理，落实各项安全措施，保障各项施工作业安全、有序、符合规定开展，特制定本办法。 适用范围本办法适用于运营公司下属各中心、部门及在运营公司管辖范围内开展各类施工的外部施工单位。引用标准或文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法定义4.1外部施工单位：是指在运营公司管辖范围内施工的所有外单位，包括委外维保、设施临管、技改工程、新建扩建工程等单位。4.2主管部门：是指牵头与外部施工单位签署合同的或无合同关系但牵头管理其施工项目的xx有限责任公司下属部

2、门及xx有限责任公司各（分）公司下属部门。4.3主办部门：是指与施工作业内容直接关联的运营公司下属中心或部门。4.4配合部门：是指与施工作业有关联的或者须配合施工作业的运营公司下属中心或部门。4.5本办法中涉及安全技术部、设备设施部、财务部均为运营公司下属部门。职责 5.1主管部门5.1.1牵头组织运营公司相关部门开展外部施工单位施工方案审批工作。5.1.2负责牵头与外部施工单位签订施工安全协议书，督促其交纳（补交）安全保证金，并组织其开展xx安全规章制度培训。5.1.3负责牵头外部施工单位办理出入证、施工负责人证等证件。5.1.4负责建立施工安全协议、安全保证金考核、外部施工单位人员培训及取

3、证等台账，并按要求提交相关资料至安全技术部、财务部存档。5.2主办部门5.2.1当外部施工单位主管部门为运营公司以外部门时，由主办部门承担主管部门职责。5.2.2负责下辖专业直接关联外部施工单位的施工方案审核、计划申报、过程管理及考核等。5.3配合部门按照施工具体内容参与施工方案审核，对施工提供帮助并对施工过程进行监督、考核。5.4安全技术部5.4.1监督各中心、部门施工安全协议管理办法执行情况，并对存在问题进行考核。5.4.2参与施工方案的审核工作，并提出安全施工相关要求。5.4.3建立运营公司外部施工单位安全协议、考核等总台账。5.4.4检查外部施工单位安全措施落实情况，对其施工安全问题进

4、行考核。5.4.5组织各部门进行外部施工安全专项检查工作。5.5设备设施部5.5.1对外部施工单位提报施工方案进行专业技术审核，并提出相关要求。5.5.2参与对外部施工单位进行安全检查工作。5.5.3负责外部施工单位用水、用电等管理。5.6财务部负责安全保证金的收取（交款收据开具等）、管理、扣除（按照考核通知书等扣款）、退还（付款手续办理）。施工安全协议及安全保证金管理6.1施工安全协议书的基本内容施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况；施工责任区域和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施；双方安全责任、权利和义务；违约责任和经济赔偿办法；安全监督及更新改造项目配合费用；

5、法律法规规定的其他内容；考核条款等相关信息（详见附录A）。6.2施工安全协议的签订及保证金交退流程6.2.1外部施工单位针对施工内容和运营公司相关要求制定详细施工方案，主管部门牵头组织运营公司相关部门对施工方案进行审核，并填写施工方案审批表（见附录B）。6.2.2外部施工单位按本办法中安全保证金交纳标准要求，将安全保证金转账到运营公司账户（户名、开户行、账号由主管部门提供给外部施工单位），并填写安全保证金交款单（见附录C）。运营公司财务部确认收到款项后，凭外部施工单位提交安全保证金交款单、转账汇款单开具安全保证金交款收据。6.2.3主管部门凭审核签定的施工方案审批表、安全保证金交款收据，牵头与

6、外部施工单位签定施工安全协议书。6.2.4主管部门牵头开展外部施工单位施工人员安全规章制度培训、施工负责人取证等工作，主办部门牵头开展施工计划申报工作。6.2.5外部施工单位按运营公司相关要求进场施工，施工过程接受施工涉及运营公司各部门的监督、检查和考核。6.2.6外部施工单位被考核扣款，安全保证金一旦低于交纳标准50%，主管部门应立即停止其施工，并填发补交安全保证金通知单（见附录F）督促其办理补交手续。外部施工单位接到补交安全保证金通知单后，须在7个工作日内办理补交手续并填报安全保证金补交款单（附件G），财务部确认收到款项后，凭外部施工单位提交安全保证金补交款单及转账汇款单开具交款收据。外部

7、施工单位补交手续完成后方可继续施工。6.2.7施工完成并完成工程验收相关手续后，主管部门填写作业安全评定表(见附录E)交运营公司相关部门会签，对施工情况、安全保证金扣款情况进行复核，外部施工单位凭已审核完成的作业安全评定表、安全保证金交款收据（原件）到财务部办理安全保证金退还手续。6.2.8具体流程如下：外部施工单位提报施工方案主管部门牵头施工相关部门审核施工方案外部施工单位交纳安全保证金并填写安全保证金交款单，财务部开具安全保证金交款收据。主管部门牵头与外部施工单位签订施工安全协议书，组织其开展安全培训及取证工作。主办部门负责计划申报工作。相关部门对施工进行监督、检查，发现问题及时提出考核，

8、主管部门负责督促其整改。施工单位被考核导致安全保证金余额低于50%时，主管部门督促其补交。施工完成并完成验收相关手续后，主管部门清理考核情况并填写作业安全评定表交相关部门会签。外部施工单位凭作业安全评定表和安全保证金交款收据（原件）到财务部办理安全保证金退还手续。6.2.9施工安全协议书共计4份，其中主管部门和安全技术部各留存1份，外部施工单位留存2份。6.2.10施工作业一旦超过施工安全协议中 “作业期限”要求，主管部门须组织外部施工单位重新签订施工安全协议书，明确作业期限和安全要求。原则上每次签订安全协议的“作业期限”不超过1年。6.3安全保证金交纳标准6.3.1安全保证金交纳标准按照施工

9、合同金额计算。合同金额在人民币20万元以下，安全保证金为人民币5000元；合同金额在人民币20-50万元之间，安全保证金为人民币10000元；合同金额在人民币50-100万元之间，安全保证金为人民币20000元；合同金额在人民币100万元以上，安全保证金为人民币50000及以上元。6.3.2无具体施工合同金额或合同金额不明的施工，安全保证金可按双方认可的暂估合同金额计取，不可估算的统一按人民币50000元交纳。6.4主管部门应建立外部施工单位安全协议签订及安全保证金缴纳详细台账。6.5主管部门为运营公司以外部门时，以上主管部门负责工作由主办部门承办。对外部施工单位的考核7.1安全保证金的考核流

10、程7.1.1施工安全保证金的考核应遵循实事求是、公开、公平、公正的原则。7.1.2对于外部施工单位任何安全问题，运营公司下属各部门均有义务进行制止，并提出考核建议。主管部门发现或接报外部施工单位安全问题后，应立即填写外部施工单位安全考核通知书（见附录D），并报安全技术部审核，对其进行考核。外部施工单位安全考核通知书由交财务部存档原件，安全技术部、主管部门、被考核单位存档复印件。财务部依据填写完整的外部施工单位考核通知书进行扣款。7.1.3具体流程如下：主管部门发现或接报外部施工单位安全问题后，填写外部施工单位安全考核通知书外部施工单位安全考核通知书经安全技术部审核同意后，原件交财务部财务部依据

11、填写完整的外部施工单位安全考核通知书进行扣款7.2安全保证金考核标准7.2.1违反运营公司相关规定，违规进出运营公司管辖范围，考核1000元。7.2.2施工造成隐患或工程遗留问题，影响运营公司电客车或其它设备正常运行，考核200010000元。7.2.3施工现场不按运营公司相关管理规定使用运营公司水、电及设备等，考核2000元。7.2.4施工人员未按国家及运营公司相关要求持证上岗，考核1000元。7.2.5对运营公司提出的整改措施未在要求期限内完成整改，考核2000元；无合理原因拒不整改，考核500010000元。7.2.6在运营公司管辖范围内发生打架、斗殴等治安事件，考核2000元；对正常运

12、营、客流秩序造成影响，考核5000元；造成负面社会报道，考核1000020000元。7.2.7未组织施工人员对运营公司施工安全相关制度进行学习、培训，考核1000元。7.2.8未按要求进行值班，或出现值班人员脱岗、睡觉、打游戏等违规情况，考核1000元。7.2.9未按照运营公司相关规定对设备进行维保、巡检、故障修复、保护等，考核1000元。7.2.10未按照运营公司要求提报相关资料或不配合运营公司相关检查，考核2000元。7.2.11未按本办法要求，及时补交安全保证金，考核2000元。7.2.12未开展事故隐患排查、治理和防控工作，考核1000元。7.2.13发生事件苗头，处以10000元罚款

13、；发生一般事件及以上，处以20000元及以上罚款；造成严重后果的，由运营公司或报请xx有限责任公司对其进行处罚，触犯法律的移交司法机关处理。7.2.14其他。其他考核条款按照运营公司运营线施工检修管理规则、地铁运营设备质保期维保管理办法等制度执行。7.3此办法中涉及考核标准与运营公司其他考核条款有重合时，按考核额度较大标准执行。7.4安全保证金考核罚款，不免除有关合同安全责任处罚条款。7.5主管部门应建立外部施工单位考核详细台账。7.6主管部门为运营公司以外部门时，以上主管部门负责工作由主办部门承办。对运营公司下属部门的考核8.1未按本办法要求牵头与外部施工单位签订施工安全协议，考核“季度安全得分”1分；8.2未按本办法要求督促外部施工单位交纳安全保证金或补交安全保证金，考核“季度安全得分”1分；8.3未按照本办法要求组织外部施工单位开展运营公司相关安全规章制度培