工程施工类合同管理办法

1、工程施工类合同管理办法第一章总则第一条 为规范工程施工合同管理，防范合同管理风险，提高企业整合、利 用、控制社会资源的能力，制订本办法。第二条 本办法适用于局及所属各单位对外签订的工程施工类合同，含局内 单位间签订的工程分包合同。第三条 本办法是工程施工类专业合同管理办法，是对局“合同管理办法” 的细化与补充。仅对专业性合同管理条款在局“合同管理办法”的框架内进行增 补。第四条 工程施工类合同包括：工程分包合同、劳务施工合同、联营体施工 合同等施工类合同。第二章合同管理职责划分第五条增补第六条（五）：1、局收到合同纠纷案件后进行登记、调查和咨询，批注意见后立即递交合 同实施单位进行处理，对处理

2、过程进行跟踪和协助，结果纳入台帐管理。第三章合同计划第六条无增补条款。第四章合同内容第七条删除第十三条.1、2、3、4、5、6、7、8、9内容,增加：1、发包方、承包方及保证方（如果有），当事人名称；2、合同签订前提、依据及组成文件；3、合同工程名称和地点；4、工程施工范围和内容；5、工程开竣工日期；6、工程管理要求：工程质量、工程进度、施工安全、职业健康、环境保护、 农民工工资发放等；7、工程数量及单价（或发包工程量清单）或总价，工程数量中包括的附属 工作及单价或总价中包含的各项费用说明，必须明确而具体。价格确定以市场价 为基础，采取单价承包的方式，严禁以清单单价提取百分比的方式确定分包价格

3、；8、材料设备管理与使用；9、双方权利和义务；9、工程结算、支付方式和周期；10、违约责任及处理方式；11、工程质量保证金、履约保证金、民工工资偿付保证金、安全生产保证金， 收取方式及返还条件和期限；12、合同争议处理约定。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。第八条 增补第十四条（二）：“合同内容不得违反国家法律、法规和行政 规章制度。”同时，还应遵守如下规定：1、工程分包应遵守交通部公路工程国内招标文件范本合同通用条款中 转包和分包的有关规定。工程主体结构或关键性工程不得分包，分包工程量不得 超过总包合同的30%。与业主签订的总合同是签订分包合同的前提，分包合同的 制定不得违反总合同文

4、件精神。2、安全生产费用的使用应遵守中交股财字200720号“关于转发财政部、 国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的 通知”规定。3、施工队伍的使用应遵守一公局施字2006223号“关于落实建设部关 于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见的补充通知”的规定：全 2007年6月底施工总承包和专业承包一级企业使用劳务企业比例不低于90%，至2008年6月底所有企业进行劳务分包，必须使用有相应资质的劳务企业。禁止 将劳务作业分包经“包工头”。4、遵守一公局人字2006201号“关于转发国资委贯彻落实国务院关于 解决农民工问题的若干意见有关问题的通知”的规定。第五

5、章当事人的选择第九条增补第十七条（一）：1、分包形式的选择路基工程和大中型一般结构桥梁，应采取以管理为主的分包方式，同时进行 专业化分包。特大型和特殊结构的桥梁，应以劳务分包为主要形式，关键技术和 工艺自己掌握。路面工程也应以劳务分包为主要形式，同时有一定数量的先进设 备，保持现有的技术优势，租赁部分设备配套和补充自有设备的不足。隧道工程 在没有海江河底隧道及地铁隧道中标前，还应以租赁设备为主，不宜大量采购设 备。第十条 增补第十八条（一）：1、审查对方当事人资信情况：营业执照、资质等级、资信证明、安全生产 许可证、企业法人或法人授权委托书、税务登记证等。2、审查对方当事的履约能力：近五年施工

6、的工程业绩、施工诚信（类似工 程施工评价）、人力资源、机械设备、生产能力、财务状况、资金垫付能力等。3、本条规定不适用于局内单位。第六章合同审批第十一条无增补条款。第七章合同签署第十二条增补第二十六条:（一）特殊情况指：与业主签订的施工合同。第八章合同交底第十三条增补第二十九条：（一）合同交底内容1、合同交底包括：合同内容交底、施工技术交底、安全职业健康环境保护 交底。2、合同内容交底，含：合同内容（不含工程单价）、部门或人员管理职责、 具体结算支付流程、机械使用与管理、材料领用、调拨程序等内容。3、施工技术交底，含：施工图纸、质量控制标准、施工资料填写标准、施 工工艺控制要求、工序交接报验、

7、工程交工验收办法等内容。4、安全职业健康环境保护交底，含：施工安全注意事项、培训办法、防范 措施、应急预案、安全护照，职业健康注意事项、预防措施和要求，环境保护要 求和应采取措施等内容。（二）合同交底对象发包方，项目经理部所属各部门负责人、合同现场管理人员；承包方，全体 人员。（三）合同交底程序由发包方经营部门组织，项目经理主持，合同交底对象参加进行合同交底， 交底主要内容及参加人员应有存档记录。第九章合同履约第十四条增补第三十条:（一）施工队伍的管理1、工程质量管理工程质量涉及企业信誉，决不能以包代管、听之任之，对实验、测量工作要 以我为主，对施工质量控制执行“首件制”，强化工序“三检”制度

8、，对发生的 质量问题做到“三不放过”。确保工程质量可控。2、工程进度管理以业主工程进度计划为主线，细化工程进度阶段性目标，按目标对合同工程 进行管理。履约过程加强服务，为施工队伍创造宽松的施工氛围：1）做好当地政府、监理工程师、业主等各方面关系的协调，避免人为因素 影响工程进度。2）协调好项目经理部直供材料的及时供应和设备的调配使用，确保施工生 产的需要。3）抓好施工队的结算工作，制订资金计划，按计划提供资金保障。3、施工安全管理按照“安全生产法”的规定，总包单位对分包单位的安全负责。在合同执行 期间，发包方要对承包方进行安全培训、安全交底、安全费用投入监控、安全措 施落实检查和管理，严格执行

9、中交股份“安全护照”制度，确保施工安全。针对中交股财字200720号文规定，各单位要确保安全生产费用的投入， 合同文件中应明确安全生产费用占合同造价比例，并于结算单中单独计提安全生 产费用，计提比例可结合工程安全风险程度确定，但不得小于相关文件规定计提 比例。该项费用中期支付前提为承包方按发包方要求进行的安全措施项目投入， 不足之处发包方有权代承包方投入并于该项费用中支付，余额支付前提为合同履 约完毕，经评估没有安全后患及费用支出项目。4、职业健康、环境保护管理项目经理部应把施工队伍的职业健康、环境保护工作纳入局质量、安全和环 保管理体系进行管理。5、农民工工资发放按照国家及局的有关规定，切实

10、保护农民工的合法权益，对工资发放工作进 行监管。可采取施工队伍资金监管或工资发放现场监督或提取工程款一定比例作 为工资发放保障金。各单位可结合具体情况采取相应的措施。（二）施工队伍的监控项目经理部要切实加强对分包工程的监控，将责任落实到人，确保合同履约。 检查、监控的主要管理点：1、施工队伍进场初期，重点检查事项：1）人员配备及到位情况，含特殊工种上岗证持有情况、技术人员配备情况， 施工人员身份证明、国家强制性险种保险情况等；2）施工机具配备及到位情况情况，含设备完好情况、出厂合格证、生产许 可证、安全生产使用证，特种设备使用说明等。3）承包工程单位是否存在二次转包情况。4）驻地是否按环保要求

11、、文明施工标准进行规划和管理。5）施工组织设计、安全生产预案等是否符合要求等。6）拟投入工程使用的材料是否合格，安全用品是否“三证”齐全。2、施工过程，重点检查事项：1）工程质量是否合格，对过程中出现的质量问题，必须责令其限期改正， 对不合格工程必须要求其进行返工或返修。2）工程进度是否满足合同要求，分析进度制约因素，及时采取措施。3）施工安全组织体系是否符合安全生产法的规定，安全用品是否佩戴，安 全措施是否符合规定，施工作业是否符合安全操作规程等。4）环境保护是否符合有关规定，如：“三废”处理，扬尘、噪音防范等。（三）工程结算工程结算必须执行月度结算，严格按结算程序办理：1、中期计量结算程序

12、按施工单位当月实际完成的工程数量，由经营部门每月办理一次中期计量结 算，见附表。1）当月实际完成工程量为上月21日至当月20日间实际完成的工程数量， 每月21日至25日，由项目经理部现场施工队伍管理负责人根据施工单位完成的 工程量，核算、填写“工程数量签认单”并签字；2）项目经营部收到工程数量签认单后组织工程技术人员、现场管理人员及 施工单位负责人现场复核并交施工单位负责人签认；3）经营部根据“工程数量签认单”按照双方合同约定单价办理“中期计量 结算单”，计算人和复核人分别在结算单相应位置签认；4）工程部、材料部、机械部、财务部、办公室、人事部等相关部门负责人 审核并会签，批注涉及工程质量、工

13、程报验、材料调拨、设备使用、农民工工资 等暂扣款意见；5）总经济师复核、签字（如果所结算工程款和工程数量超出双方合同约定 的工程价格、数量，必须在此做出详细说明）；6）项目经理审核、签署意见；7）财务部确认。中期计量结算因工程未经监理工程师验收确认及业主计量支付，中期付款不 得超过中期结算额度的80%。2、交工计量结算程序1）交工计量结算，也是最终计量结算。必须以实际完成的并经监理及业主 认可的工程数量为准，经营部门按现场管理人员签发的工程数量签认单结合中期 计量结算数量和业主最终确认数量进行总量复核。2）由项目总经济师组织工程技术人员、现场管理人员及施工单位负责人现 场验收工程实体并确认工程

14、数量、质量缺陷及遗留工程，交施工单位负责人签认；3）经营部根据符合后的“工程数量签认单”按照双方合同约定单价签发“交 工计量结算单”，计算人和复核人分别在结算单相应位置签认；4）工程部、材料部、机械部、财务部、办公室、人事部等相关部门负责人审核并会签；5）总经济师复核、签字（如果所结算工程款和工程数量超出双方合同约定 的工程价格、数量，必须在此做出详细说明）；6）项目经理审核、签署意见；7）财务部确认。交工计量结算单见附表。第十章合同变更第十五条增补第三十一条：（一）合同变更或解除须有经双方当事人签字盖章确认的书面补充协议。第十一章合同争议处理第十六条无增补条款。第十三章合同档案管理第十七条无增补条款。第十四章合同印章管理第十八条增补第四十一条：（一）所有承包方对外用章应使用本单位公章或合同章，当与业主来往资料 或信函必须使用发包方公章时，用章资料须经发包方审核，发包方主管理领导批 准后用章，并登记备案。第十五章信用评审及管理第十九条无增补条款。第十六章 合同管理工作考核第二十条无增补条