公司安全职责界定和机构设置管理办法

1、公司安全职责界定和机构设置管理办法 第一章总则第一条为了加强安全生产管理，清晰界定各层级安全生产主体责任和安全监管责任，明确安全监管机构和人员配置的原则，根据中华人民共和国安全生产法和 企业安全生产监督管理暂行办法，制定本办法。第二条本办法适用于集团总部、板块事业部、直管单位和实体企业的安全职责界定和机构设置管理工作。第三条安全生产实行一级管一级、一级对一级负责的分级管理原则，做到集团职业健康安全精准管理体系全覆盖。根据板块事业部和直管单位、实体企业风险的不同，对安全生产实行分类管理。各企业在接受集团和板块事业部管理的同时，应当接受所在地政府及其有关部门的安全监管。第四条本办法所称安全生产主体

2、责任，是指依照有关法律、法规应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行或者未全面正确履行导致的后果负责。主体责任主要包括设备设施保障、资金投入、安全生产机构设置和人员配备、安全生产规章制度的制定、安全教育培训、安全生产管理、事故报告和应急救援等方面的责任。第五条本办法所称安全监管责任，是指对本单位有关职能部门和下属单位履行安全生产主体责任的情况进行监督考核的责任。第二章安全生产主体责任和监管责任界定第六条集团、板块事业部、直管单位和实体企业是安全生产的责任主体。集团按照分级管理原则建立健全逐级负责的安全生产管理和监督机制。第七条集团负责统一安全文化理念，搭建精准长效体系，穿透督察考评板块，并

3、承担以下具体职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规和标准，组织板块事业部落实国家有关部委和集团相关文件的要求；（二）编制集团安全生产工作规划和年度计划；（三）建立集团安全生产精准管理体系，制定安全生产管理规章制度（标准）；（四）组织对企业进行安全生产穿透督察，提出对板块事业部综合评价和考核意见；（五）组织开展对板块事业部、直管单位和实体企业主要负责人的安全培训；（六）组织对 2 人以上工亡生产安全事故和跨两个以上板块事业部生产安全事故的调查、处理；（七）研究提出、推广使用先进的安全管理方法和工具、最佳安全实践；（八）监督重大危险源的管控和重大事故隐患的整改；（九）监督集团审批的建设项目职业健康安

4、全“三同时”要求的落实；（十）组织集团安全生产应急处置工作；（十一）负责集团安全统计工作，按规定向国家有关部委报送安全信息和工作总结（年报）；（十二）建立集团安全信息化系统。第八条板块事业部负责执行安全文化理念，按专业化细分体系，全面检查考核企业，并承担以下具体职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规和标准、集团有关规章制度，并负责组织所属企业贯彻落实；（二）组织制定板块事业部安全生产规划和年度计划；（三）根据板块事业部专业化的特点，对集团精准安全生产管理体系进行细分， 制定安全生产规章制度（标准）；（四）制定对所属企业的安全生产考核方案，提出考核意见；（五）组织对所属企业的安全检查，督促企业整改

5、事故隐患；（六）组织开展所属企业各级安全责任人和安全监管人员的安全教育培训；（七）督促所属企业落实新建、改建、扩建项目职业健康安全“三同时”要求；（八）建立重大危险源台账，督促所属企业加强重大危险源管理，推行“源长制”；（九）组织对 1 人工亡生产安全事故、跨企业生产安全事故的调查、处理；（十）负责板块事业部安全生产应急处置工作；（十一）组织开展安全统计工作，及时向集团报送有关资料。第九条直管单位和实体企业负责落地安全理念文化，确保体系有效运行，落实企业主体责任，并承担以下具体职责：（一）执行安全生产法律法规和标准，以及集团、板块事业部的安全生产规章制度；（二）健全安全生产的激励、约束、监督机

6、制；（三）制定安全生产规划和年度计划；（四）运行精准安全生产管理体系，确保集团安全理念文化落地；（五）制定安全生产规章制度和操作规程；（六）制定并实施安全生产教育培训计划；（七）实施安全监管队伍建设提升工程，提高安全监管人员的管理能力和业务技能；（八）开展安全生产检查，及时消除生产安全隐患；（九）足额提取和使用安全生产费用；（十）全面推行风险管控体系，落实承包商管理“七步法”“八不准”；（十一）对重伤及以下生产安全事故的调查、处理；（十二）开展安全统计分析，及时向板块事业部报送有关资料；（十三）开展安全生产应急处置工作，健全生产安全事故应急救援预案并组织演练。第十条各单位行政主要负责人是本单位

7、安全生产第一责任人，全面承担安全生产主体责任，应当履行以下主要职责：（一）贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规，集团安全生产理念、方针、政策和本单位安全生产规章制度；（二）召集安全生产办公会，研究、决策安全生产重大事项；（三）建立健全安全生产责任制和安全责任清单，负责安全生产目标、安全生产责任清单落实情况的监督考核；（四）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（五）组织制定安全生产规划和年度计划；（六）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；（七）落实年度安全生产费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施；（八）建立健全安全生产管理组织和机构，配备、充实安全生产管理人员；（九）督促、检查安

8、全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；（十）组织制定并实施安全生产事故应急救援预案；（十一）及时并如实向上级单位报告安全生产事故，负责职责范围内安全生产事故的调查、处理；（十二）组织对管理人员进行安全生产考核，并把考核结果与其评优评先、薪酬和任用挂钩。第十一条各单位党组织主要负责人按照“党政同责、一岗双责”的要求，与行政主要负责人同为本单位安全生产的第一责任人，共同全面承担安全生产主体责任，应当履行以下主要职责：（一）组织宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和集团安全生产理念、方针、政策，并纳入各级党组织理论学习内容和干部培训内容，组织党员发挥好模范带头和监督作用；（二）将安全生产工作纳入

9、党组织重要议事日程和党的组织生活会，定期听取安全生产工作汇报，及时组织研究解决安全生产重大问题，对重大安全生产事项、决策提出意见；（三）把安全生产工作作为干部任用、考核的主要内容之一；（四）加强安全监管部门班子建设、安全监管队伍建设，统筹协调各方面重视并支持安全生产工作；（五）监督检查安全生产的落实情况；（六）把安全文化作为企业文化建设的主要内容，指导各级党组织、工会、团委围绕安全生产工作开展相关活动，引导员工全面参与安全生产工作。第十二条各单位分管业务负责人应当按照“管业务必须管安全”“管工作必须管安全”和“一岗双责”的要求，协助本单位行政主要负责人、党组织主要负责人抓好分管业务范围内的安全

10、生产工作，对分管业务范围内的安全生产工作负主体领导责任，并承担以下主要职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规，集团安全生产理念、方针、政策和本单位安全生产规章制度；（二）负责组织在分管业务范围的安全生产投入，各项安全措施的执行；（三）督促分管单位建立健全安全生产规章制度和操作规程；（四）审定分管业务范围内的安全生产工作计划，并监督落实；（五）组织对分管单位和业务领域的安全生产工作进行检查， 发现事故隐患及时整改，对重大事故隐患及时报告，并制定有效的安全防范措施；（六）督促分管单位制定并实施安全生产事故专项应急救援预案；（七）组织研究解决分管业务领域的安全生产工作重大问题，对分管领域的安全生产事故

11、处理提出意见；（八）本单位主要负责人交办的其他安全生产工作。第十三条各单位分管安全监管工作的负责人协助行政主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准和有关规章制度，统筹协调和监督本单位的安全生产工作，对本单位安全工作负监管领导责任，并承担以下主要职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规，集团安全生产理念、方针、政策和本单位安全生产规章制度；（二）协助主要负责人或受主要负责人委托定期召开安全生产会议，研究解决安全生产问题，组织落实会议决定事项；（三）负责构建本单位安全生产监督保障体系，组织开展安全生产监督和隐患排查治理工作，监督检查安全生产各项规章制度的执行情况，及时消除生产安全事故隐患，检查中发现重

12、大问题的，责令相关单位或人员立即整改，存在重大事故隐患的，可以责令停止作业；（四）督促落实本单位重大安全管理措施；（五）监督本单位按规定提取和有效使用安全生产费用；（六）组织研究分析本单位安全生产形势，提出解决重大安全生产问题的对策和建议；（七）及时并如实向本单位主要负责人报告生产安全事故，组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实；（八）组织建立健全本单位安全应急救援体系并编制、实施应急救援预案；（九）本单位主要负责人交办的其他安全生产工作。第十四条各单位有关职能部门按照“管业务必须管安全”“管工作必须管安全”的原则，对其职责范围内的业务和工作负安全生产主体责任。各单位安全监管部

13、门负安全监管责任。第三章安全监管机构设置和人员配备第十五条各单位的安全监管部门应当按照以下要求设置：（一）集团总部和xx股份、中国铜业设置独立的安全监管部门（安全环保健康部）；（二）中国稀土、xx国际、xx资产、铝加工事业部设置的安全监管部门可以与其他部门合署办公，但以安全监管工作为主；（三）涉及矿山（含尾矿库）、金属冶炼、建筑施工、危险化学品、交通运输或者氧化铝生产的实体企业（详见附件）应设置独立的安全监管部门（安全环保部）。其他企业设置的安全监管部门可以与其他部门合署办公，但以安全监管工作为主。第十六条实体企业下属的厂（矿）符合下列条件之一的，原则上应当设置独立的安全监管机构：（一）在岗用

14、工人数超过 300 人的；（二）涉及矿山（含尾矿库）、金属冶炼、建筑施工、危险化学品、交通运输或者氧化铝生产的；（三）主要以业务外包方式组织生产，且业务外包方人数超过 600 人的。第十七条实体企业专职安全监管人员应当按照以下标准配备：在岗用工人数超过 5000 人的，8 人以上、10 人以下；超过 1000 人、不满 5000 人的，5 人以上、7 人以下；少于 1000 人的，3 人以上、5 人以下。实体企业专职安全监管人员中取得注册安全工程师的比例不得低于 20%， 涉及矿山（含尾矿库）、金属冶炼、建筑施工、危险化学品等高危生产的企业该比例不得低于 30%。第十八条实体企业下属二级厂（矿

15、）安全监管机构的专职安全监管人员配备标准，由企业自行确定；下属三级单位（车间、工区）从业人员总数超过 100 人的，涉及矿山（含尾矿库）、金属冶炼、建筑施工、危险化学品、交通运输、氧化铝生产的，或者业务外包方人员总数超过200 人的，应当配备专职安全监管人员。第十九条实体企业新从事安全监管的专职人员至少应当具备大专以上学历， 集团、板块事业部和直管单位新从事安全监管的专职人员至少应当具备本科以上 学历，具备相关的安全知识，熟悉生产工艺和设备，有高度事业心、责任感、敢 于坚持原则，并经过相应的专业培训、考核合格。第二十条各单位应当制定提升安全监管人员综合监督检查能力、风险管控能力、咨询培训能力的措施，拓展安全监管人员职业发展空间，为安全监管人员的职业发展创造条件。第二十一条板块事业部、直管单位和实体企业应当对有培养潜力的安全监管人员有计划地在上下层级之间、平级之间、安全