建设工程招投标与合同管理(HNJY刘钢老师撰写)任何人未

1、建设工程招投标与合同管理（刘钢老师撰写）任何人未经同意转载及抄袭均为非法发表日期2013.8.20建设工程招投标与合同管理知识目标标：1.了解解建设工工程招投投标的有有关概念念，掌握握我国公公开招标标和邀请请招标量量两种招招投标模模式的优优缺点。2.了解解建设工工程合同同的概念念，掌握握建设工工程合同同的特征征。3.了解解建设工工程合同同的基本本内容。4.了解解建设工工程合同同交底的的相关概概念，掌掌握合同同实施的的控制过过程和工工程变更更的程序序。5.了了解国际际工程咨咨询和承承包合同同的概念念，掌握握国际工工程合同同争议的的解决方方式。能力目标标：1.能够够对招标标和投标标的环节节进行阐阐

2、述。2.能够够对建设设工程合合同进行行分类，能够对对不同的的建设工工程合同同含义进进行说明明。3.能够够针对不不同的合合同类型型，说明明订立合合同时需需要注意意的主要要内容。4.能够够针对不不同建设设工程项项目的情情况，说说明索赔赔的原因因和索赔赔的方式式。5. 能能够对国国际工程程合同的的履行要要求进行行说明。第1章建建设工程程招投标标1.1招招标投标标的概念念和意义义1.建设设工程招招投标的的概念建设工程程招标，是指招标标人在发发包建设设项目之之前，公公开招标标或邀请请投标人人，根据据招标人人的意图图和要求求提出报报价，择择日当场场开标，以便从从中择优优选定中中标人的的一种经经济活动动。

3、建设工工程投标标，是工工程招标标的对称称概念，指具有有合法资资格和能能力的投投标人根根据招标标条件，经过初初步研究究和估算算，在指指定期限限内填写写标书，提出报报价，并并等候开开标，决决定能否否中标的的经济活活动。2.建设设工程招招标投标标的意义义 实行建建设项目目的招标标投标有有十分重重要的意意义，是是我国建建筑市场场趋向规规范化、完善化化的重要要举措，对于择择优选择择承包单单位、全全面降低低工程造造价，进进而使工工程造价价得到合合理有效效的控制制起到关关键作用用，具体体表现在在：(1)形形成了由由市场定定价的价价格机制制只有推行行建设工程程项目的的招标投投标，才才能形成成由市场场定价的的价

4、格机机制，使使工程价价格更加加趋于合合理。其其最明显显的表现现是若干干投标人人之间出出现激烈烈竞争(相互竟竟标)，这种市市场竞争争最直接接、最集集中的表表现就是是在价格格上的竞竞争。通通过竞争争确定出出工程价价格，使使其趋于于合理或或下降，这将有有利于节节约投资资、提高高投资效效益。(2)公公开、公公平、公公正的原原则建设工程程项目招招标投标标工作的的展开，有利于于规范价价格行为为，使公公开、公公平、公公正的原原则得以以贯彻。我国招招投标活活动有特特定的机机构进行行管理，有严格格的程序序必须遵遵循，有有高素质质的专家家支持系系统、工工程技术术人员的的群体评评估与决决策，能能够避免免盲目过过度的

5、竞竞争和营营私舞弊弊现象的的发生，对建筑筑领域中中的腐败败现象也也是强有有力的遏遏制，使使价格形形成过程程变得透透明而较较为规范范。(3)工工程价格格更加符符合价值值基础实行建设设工程的招招标投标标便于供供求双方方更好地地相互选选择，使使工程价价格更加加符合价价值基础础，进而而更好地地控制工工程造价价。采用用招投标标方式就就为供求求双方在在较大范范围内进进行相互互选择创创造了条条件，为为需求者者(如建建设单位位、业主主)与供供给者(如勘察察设计单单位、施施工企业业)在最最佳点上上结合提提供了可可能。需需求者对对供给者者选择(即建设设单位、业主对对勘察设设计单位位和施工工单位的的选择)的基本本出

6、发点点是“择优选选择”，即选选择那些些报价较较低、工工期较短短、具有有良好业业绩和管管理水平平的供给给者，这这样即为为合理控控制工程程造价奠奠定了基基础。(4)不不断降低低社会平平均劳动动消耗水水平建设工程程项目通通过招标标投标的的方式进进行，能能够不断断降低社社会平均均劳动消消耗水平平，使工工程价格格得到有有效控制制。在建建筑市场场中，不不同投标标者的个个别劳动动消耗水水平是有有差异的的。通过过推行招招标投标标，最终终是那些些个别劳劳动消耗耗水平最最低或接接近最低低的投标标者获胜胜，这样样便实现现了生产产力资源源较优配配置，也也对不同同投标者者实行了了优胜劣劣汰。面面对激烈烈竞争的的压力，为

7、了自自身的生生存与发发展，每每个投标标者都必必须切实实在降低低自己个个别劳动动消耗水水平上下下工夫，这样将将逐步而而全面地地降低社社会平均均劳动消消耗水平平，工程程价格更更为合理理。(5)能能够减少少交易费费用实行建设设项目的的招标投投标能够够减少交交易费用用，节省省人力、物力、财力，进而使使工程造造价有所所降低。我国目目前从招招标、投投标、开开标、评评标直至至定标，均在统统一的建建筑市场场中进行行，并有有较完善善的法律律、法规规，已进进入制度度化操作作。招投投标中，若干投投标人在在同一时时间、地地点报价价竞争，在专家家支持系系统的评评估下，以群体体决策方方式确定定中标者者，必然然减少交交易过

8、程程的费用用，这本本身就意意味着招招标人收收益的增增加，对对工程造造价必然然产生积积极的影影响。1.2工工程项目目招标范范围和分分类1.建设设工程招标标的范围围根据我国国招标标投标法法指出出，凡在在中华人人民共和和国境内内进行下下列工程程建设项项目，包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材料等等的采购购，必须须进行招招标：（1)大大型基础础设施、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公共安全全的项目目； （2)全部或或者部分分使用国国有资金金投资或或国家融融资的项项目； （3)使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、援助资资金的项项目。2.建设设工程招

9、招标的方方式分类类根据中中华人民民共和国国招投标标法，工程项项目招标标的方式式为公开开招标和和邀请招招标两种种。（1）公公开招标标公开招标标又称为为无限竞竞争招标标，是由由招标单单位通过过报刊、广播、电视等等方式发发布招标标广告，有投标标意向的的承包商商均可参参加投标标资格审审查，审审查合格格的承包包商可购购买或领领取招标标文件，参加投投标的招招标方式式。公开招标标方式的的优点是是：投标标的承包包商多、竞争范范围大，业主有有较大的的选择余余地，有有利于降降低工程程造价，提高工工程质量量和缩短短工期。其缺点点是：由由于投标标的承包包商多，招标工工作最大大，组织织工作复复杂，需需投人较较多的人人力

10、、物物力，招招标过程程所需时时间较长长，因而而此类招招标方式式主要适适用于投投资额度度大、工工艺、结结构复杂杂的较大大型工程程建设项项目。（2）邀邀请招标标邀请招标标又称为为有限竞竞争性招招标。这这种方式式不发布布广告，业主根根据自己己的经验验和所掌掌握的各各种信息息资料，向有承承担该项项工程施施工能力力的三个个以上（含三个个）承包包商发出出投标邀邀请书，收到邀邀请书的的单位有有权利选选择是否否参加投投标。邀邀请招标标与公开开招标一一样都必必须按规规定的招招标程序序进行，要制订订统一的的招标文文件，投投标人都都必须按按招标文文件的规规定进行行投标。邀请招标标方式的的优点是是：参加加竞争的的投标

11、商商数目可可由招标标单位控控制，目目标集中中，招标标的组织织工作较较容易，工作量量比较小小。其缺缺点是：由于参参加的投投标单位位相对较较少，竞竞争性范范围较小小，使招招标单位位对投标标单位的的选择余余地较少少，如果果招标单单位在选选择被邀邀请的承承包商前前所掌握握信息资资料不足足，则会会失去发发现最适适合承担担该项目目的承包包商的机机会。1.3建建设工程程招标、投标的的一般程程序1. 建建设工程程招标投投标程序序建设工程程招标投投标程序序是指建建设工程程活动按按照一定定的时间间、空间间顺序运运作的顺顺序、步步骤和方方式。始始于发布布招标邀邀请书，终于发发出中标标通知书书，其间间大致经经历了招招

12、标、投投标、开开标评标标定标几几个主要要阶段。建设工工程招标标投标工工作流程程表合同签定报 建中标审查招标人资质评标招标申请开标（资格后审）资格预审文件、招标文件的编制标底的报审标底编制招标文件的编制、递交发布资格预审通告、招标公告投标预备会资格预审戡察现场发放招标文件注：1.公开招招标流程程：含以以上流程程的所有有环节2.邀请请招标：不含资资格预审审2.从招招标人的的角度看看，建设设工程招招标的一一般程序序：(1)设设立招标标组织或或者委托托招标代代理人；(2)申申报招标标申请书书、招标标文件、评标定定标办法法和标底底(实行行资格预预审的还还要申报报资格预预审文件件)；(3)发发布招标标公告

13、或或者发出出投标邀邀请书；(4)对对投标资资格进行行审查；(5)分分发招标标文件和和有关资资料，收收取投标标保证金金；(6)组组织投标标人踏勘勘现场，对招标标文件进进行答疑疑；(7)成成立评标标组织，召开开开标会议议(实行行资格后后审的还还要进行行资格审审查)；(8)审审查投标标文件，澄清投投标文件件中不清清楚的问问题，组组织评标标；(9)择择优定标标，发出出中标通通知书；(10)将合同同草案报报送审查查，签订订合同。3.从投投标人的的角度看看，建设设工程投投标的一一般程序序：(1)向向招标人人申报资资格审查查，提供供有关文文件资料料；(2)购购领招标标文件和和有关资资料，缴缴纳投标标保证金金

14、；(3)组组织投标标班子，委托投投标代理理人；(4)参参加踏勘勘现场和和投标预预备会；(5)编编制、递递送投标标书；(6)接接受评标标组织就就投标文文件中不不清楚的的问题进进行的询询问，举举行澄清清会谈；(7)接接受中标标通知书书，签订订合同，提供履履约担保保，分送送合同副副本。第2章 建设工工程合同同概述2.1建设工工程合同同的概念念与特征征1.建设设工程合合同的概概念我国合合同法第2669条规规定，建建设工程程合同是是指承包包人进行行工程建建设，发发包人支支付价款款的合同同。建设设工程合合同是一一个系统统的概念念，从涵涵盖内容容上说，应该包包括工程程勘察合合同、工程设计计合同、工程施工工合

15、同、工程监监理合同同和重要要材料及及设备采采购合同同等。由于建设设工程合合同涉及及的工程程量通常常较大，履行周周期长，当事人人的权利利、义务务关系复复杂，因因此，合同法法第2270条条明确规规定，建建设工程程合同应应当采用用书面形形式。建设工程程合同是是一种诺诺成合同同，合同同订立生生效后双双方应当当严格履履行合同同内容。同时，建设工工程合同同也是一一种双向向、有偿偿合同，合同双双方在履履行合同同的过程程中都有有各自的的权利和和义务，在享有有权利的的同时必必须履行行相应义务务。建设工程程合同的的双方当当事人分分别被称称为承包包人和发发包人。承包人人，是指指在建设设工程合合同中负负责承接接工程的

16、的勘察、设计、施工等等任务的的一方。发包人人，是指指在建设设工程合合同中委委托承包包人进行行工程的的勘察、设计、施工等等任务的的建设单单位(或或业主、项目法法人)。承包人人最主要要的义务务是进行行工程建建设，即即进行工工程的勘勘察、设设计、施施工等工工作；与与之对应应，发包包人最主主要的义义务是向向承包人人支付合合同约定定的价款款。2.建设设工程合合同的特特征建设工程程是一项项特殊的的社会活活动，在在进行这这项活动动前，发承包包双方共共同订立立的合同同具有其其独特的的特征。（1）合合同主体体的严格格性建设工程程的主体体一般只只能是法法人或法法人组织织，发包包人、承承包人必必须具备备一定的的资格

17、，才能成成为建设设工程合合同的合合法当事事人；否则，建设工工程合同同可能因因主体不不合格而而导致无无效。发包人对对需要建建设的工工程，应应经计划划管理部部门审批批，落实实投资计计划，并并应具备备相应的的协调能能力。承承包人是是有从事事工程建建设相应应资格的的企业，理应具具备相应应的勘察察、设计计、施工工等资质质。没有有资格证证书的，一律不不得擅自自从事工工程勘察察、设计计业务；资质等等项目工工作；特特别是，资质等等级较低低的，不不能越级级承包工工程。（2）合合同标的的的特殊殊性 建设工工程合同同的标的的就是建建筑产品品，建设设产品本本身是不不动产，与地基基相连，不能移移动，这这就决定定了每项项

18、工程的的合同标标的物都都是特殊殊的，相相互间彼彼此不同同并且不不可替代代。建设工程程的标的的物，不不能够通通过流水水线做单单一化生生产，每每一个建建设工程程项目都都必须适适应不同同的需求求，根据据当时、当地的的实际情情况予以以确定。建筑产产品的类类别庞杂杂，其外外观、结结构、使使用目的的、使用用人都不不一样，这就要要求每一一个建筑筑产品都都单独设设计和施施工，建建筑产品品单体性性生产也也决定了了建设工工程合同同标的的的特殊性性。（3）合合同履行行的长期期性建设工程程往往具具备结构构复杂、体积大大、材料料类型多多、设备备贵重和和工作量量大等特特点，这这就使得得合同履履行期限限都较长长。同时，建建

19、设工程程合同的的订立和和履行一一般都需需要较长长的准备备期，在在合同的的履行过过程中，还可能能因为种种种不可可抗力、工程变变更、材材料供应应不及时时等众多多原因导导致合同同期限顺顺延。而且，建建设工程程是一个个系统工工程，由由立项、勘察、设计、施工等等许多环环节构成成，每一一个环节节都是独独立而有有内在联联系的个个体，都都需要通通过建设设工程合合同予以以约束。所有这这些情况况，决定定了建设设工程合合同的履履行期限限具有长长期性。（4）形形式和程程序的严严格性一般合同同当事人人就合同同条款达达成一致致，合同同即告成成立，可可以选择择不采用用书面形形式。但但是，建建设工程程合同履行行期限长长，工作

20、作环节多多，涉及及面广，应当采采取书面面形式，将双方权权利、义义务，采采用的支支付手段段和应用用的技术术等内容容通过书书面合同同形式予予以明确确认定。基于工程程建设对对于国家家经济发发展、公公民工作作生活有有重大影影响，国国家对建建设工程程的投资资和实施施有严格格的管理理程序，建设工工程合同同的订立立和履行行必须遵遵守国家家相关法法律法规规的规定定。2.2建建设工程程合同的的主体与分类1.建设设工程合合同的主主体 发包人人和承包包人是建建设工程程合同的的双方。发包人人、承包包人必须须具备一一定的资资格，才才能成为为建设工工程合同同的合法法当事人人，否则则，建设设工程合合同可能能因主体体不合格格

21、而导致致无效。（1）发包人人主体资资格 发包人人，有时也也称发包包单位、建设单单位、业业主或项项目法人人。发包包人的主主体资格格也就是是进行工工程发包包并签订订建设工工程合同同的主体体资格。根据中中华人民民共和国国招标投投标法(以下下简称招标投投标法第9条条规定：“招标人人应当有有进行招招标项目目的相应应资金或或者资金金来源已已经落实实，并应应当在招招标文件件中如实实载明。”这就要要求发包包人有支支付工程程价款的的能力。同时，招标标投标法法第112条规规定：“招标人人具有编编制招标标文件和和组织评评标能力力的，可可以自行行进行办办理招标标事宜。” 发包包人的主主体资格格还应符符合国家家计秀发发

22、布的关于实实行建设设项目法法人责任任制的暂暂行规定定、建建设部和和国家工工商行政政管理总总局所发发的建建筑市场场管理规规定(建法199917798号号)、建建设部印印发的工程项项目建设设单位管管理暂行行办法(建建建119997)1233号)的的具体规规定；当当建设单单位为房房地产开开发企业业时，还还应符合合房地地产开发发企业资资质管理理规定(20000年年3月229日建建设部令令第777号发布布)。综上所述述，发包包人进行行工程发发包应当当具备一一些基本本条件： = 1 * GB3 应当具具有相应应的民事事权利能能力和民民事行为为能力； = 2 * GB3 实行招招标发包包的，应应当具有有编制

23、招招标文件件和组织织评标的的能力；如果不不具备该该能力，应该委委托具备备相应资资质的招招标代理理机构代代理招标标事宜。 = 3 * GB3 进行招招标项目目的相应应资金或或者资金金来源已已经落实实。(2)承包人人的主体体资格建设工程程合同的的承包人人分别为勘察察人、设设计人、施工人人和监理理人等。对于建建设工程程承包人人，我国国实行严严格的市市场准入入制度。建筑法法第226条规规定，承承包建筑筑工程的的单位应应当持有有依法取取得的资资质证书书，并在在其资质质等级许许可的业业务范围围内承揽揽工程。20000年11月300日国务务院令第第2799号发布布的建建设工程程质量管管理条例例第118条规规

24、定，从从事建设设工程勘勘察、设设计的单单位应当当依法取取得相应应等级的的资质证证书，并并在其资资质等级级许可的的范围内内承揽工工程；第第25条条规定，施工单单位应当当依法取取得相应应等级的的资质证证书，并并在其资资质等级级许可的的范围内内承揽工工程。 关于建建设工程程勘察、设计、施工单单位的资资质等级级，建设设部已经经分别颁颁布了建设工工程勘察察设计企企业资质质管理规规定(20001年77月255日建设设部令第第93号号发布)、建建筑业企企业资质质管理规规定(20001年44月188日建设设部令第第87号号发布)予以规规范。2.建设设工程合合同的分分类及简简介建设工程程合同的的内容千千差万别别

25、，有勘勘察合同同、设计计合同、施工承承包合同同、物资资采购合合同、工工程监理理合同、咨询合合同、代代理合同同等等，有时一一个大型型工程项项目甚至至要签订订上百个个合同。（11）按照照工程范范围和承承包关系系可以分分为 = 1 * GB3 工程总总承包合合同 = 2 * GB3 工程分分包合同同（2）按按照合同同的标的的可以分分为 = 1 * GB3 土建安安装工程程承包合合同 = 2 * GB3 勘察设设计合同同 = 3 * GB3 工程材材料和设设备供应应合同 = 4 * GB3 加工订订货合同同 = 5 * GB3 建设监监理合同同 = 6 * GB3 工程咨咨询合同同（3）按按照合同同的

26、计价价方式可可以分为为 = 1 * GB3 单价合合同 = 2 * GB3 固定价价或总价价合同 = 3 * GB3 成本加加酬金合合同根据中中华人民民共和国国合同法法，勘勘察合同同、设计计合同、施工承承包合同同属于建建设工程程合同；工程监监理合同同、咨询询合同等等属于委委托合同同。下面面就一些些基本的的合同概概念进行行说明：（1）建建设工程程勘察，是指根根据建设设工程的的要求，查明、分析、评价建建设场地地的地质质地理环环境特征征和岩土土工程条条件，编编制建设设工程勘勘察文件件的活动动。建设工程程勘察合合同，即发包包人与勘勘察人就就完成商商定的勘勘察任务务明确双双方权利利义务关关系的协协议。

27、（2）建设工工程设计计，是指指根据建建设工程程的要求求，对建建设工程程所需的的技术、经济、资源、环境等等条件进进行综合合分析、论证，编制建建设工程程设计文文件的活活动。建设工程程设计合合同，即发包包人与设设计人就就完成商商定的工工程设计计任务明明确双方方权利义义务关系系的协议议。（3）建设工工程施工工，是指指根据建建设工程程设计文文件的要要求，对对建设工工程进行行新建、扩建、改建的的施工活活动。建设工程程施工承承包合同同，即发包包人与承承包人为为完成商商定的建建设工程程项目的的施工任任务明确确双方权权利义务务关系的的协议。 （44）工程程建设过过程中的的物资包包括建筑筑材料和和设备等等，建筑材

28、材料和设设备的供供应一般般需要经经过订货货、生产产（加工工）、运运输、储储存、使使用（安安装）等等各个环环节，经经历一个个非常复复杂的过过程。物资采购购合同分分建筑材材料采购购合同和和设备采采购合同同，是指指采购方方（发包包人或者者承包人人）与供供货方（物资供供应公司司或者生生产单位位）就建建设物资资的供应应明确双双方权利利义务关关系的协协议。（5）建建设工程程监理合合同，是建设设单位（委托人人）与监监理人签签订，委委托监理理人承担担工程监监理业务务而明确确双方权权利义务务关系的的协议。 （66）咨询服服务，根根据其咨咨询服务务的内容容和服务务的对象象不同又又可以分分为多种种形式。咨询服务务合

29、同，是由委委托人与与咨询服服务的提提供者之之间就咨咨询服务务的内容容、咨询询服务方方式等签签订的明明确双方方权利义义务关系系的协议议。第3章几种主主要建设设工程合合同的基基本内容容3.1建建设工程程合同的的基本内容容建设工程程合同首首先具备备一般合合同的基基本内容容，如发发包人、承包人人的名称称和住所所、标的的、数量量、质量量、价款款、履行行方式、地点、期限；违约责责任、解解决争议议的方法法等。其次，由由于建设设工程合合同标的的的特殊殊性，法法律还对对建设工工程合同同中某些些内容作作出了特特别规定定，成为为建设工工程合同同中不可可缺少的的内容。针对建设设工程合合同，国国家有关关部门制制定了统统

30、一的示示范文本本，订立立合同时时可以参参照相应应的示范范文本。采用示示范文本本或其他他书面形形式订立立的建设设工程合合同，在在组成上上并不是是单一的的，凡能能体现招招标人与与中标人人协商一一致协议议内容的的文字材材料，包包括各种种文书、电报、图表等等，均为为建设工工程合同同文件的的组成部部分。 建设工工程合同同的所有有合同文文件，应应能互相相解释，互为说说明，保保持一致致。当事事人对合合同条款款的理解解有争议议的，应应按照合合同所使使用的词词句、合合同的有有关条款款、合同同的目的的、交易易习惯以以及诚实实信用原原则，确确定该条条款的真真实意思思。订立立建设工工程合同同时，应应当注意意明确合合同

31、文件件的组成成及其解解释顺序序。在工工程实践践中，当当发现合合同文件件出现含含糊不清清或不相相一致的的情形时时，通常常按合同同文件的的优先顺顺序进行行解释。合同文文件的优优先顺序序，除双双方另有有约定的的外，应应按合同同条件中中的规定定确定，即排在在前面的的合同文文件比排排在后面面的更具具有权威威性。因因此，在在订立建建设工程程合同时时应该遵遵循建建设工程程施工合合同 (示范文文本)(GFF1999902001)第第2条有有关规定定，对合合同文件件按重要要性确定定其优先先顺序。按照国家家相关法法律规定定，标准准的建设设工程合合同文件件，应当当至少包括括以下几几个组成成部分：(1)合合同协议议书

32、；(2)中中标通知知书；(3)招招标书和和投标书书及其附附件；(4)合合同通用用条款；(5)合合同专用用条款；(6)洽洽商、变变更等明明确双方方权利义义务的纪纪要、协协议；(7)工工程量清清单、工工程报价价单或工工程预算算书、图图纸；(8)标标准、规规范和其其他有关关技术资资料、技技术要求求。3.2建建设工程程总承包包合同的的主要内内容1.建设设工程项项目总承承包模式式的含义义和特点点根据 建筑法法 第第24 条明确确规定，“建筑工工程的发发包单位位可以将将建筑工工程的勘勘察、设设计、施施工、设设备采购购一并发发包给一一个工程程总承包包单位，也可以以将建筑筑工程勘勘察、设设计、施施工、设设备采

33、购购的一项项或者多多项发包包给一个个工程总总承包单单位；但但是，不不得将应应当由一一个承包包单位完完成的建建筑工程程肢解成成若干部部分发包包给几个个承包单单位”。业主主方把建建设工程程项目的的设计和和施工等等任务进进行综合合委托的的模式可可称为建建设工程程项目总总承包或或工程总总承包，这是一一种新式式的建设设任务委委托模式式。在国国外，又又被称之之为“交钥匙匙工程”或“一揽子子工程”。建设工工程项目目总承包包模式起起源于欧欧洲，是是对传统统承发包包模式的的变革，是为了了解决设设计与施施工分离离的弊端端而产生生的一种种新模式式。在建设工工程项目目总承包包模式中中，项目目总承包包单位的的工作范范围

34、除了了全部的的工程施施工任务务以外，还包括括设计任任务和物物资（包包括设备备）采购购等任务。2.建设设工程总总承包合合同的主主要内容容建设工程程项目总总承包与与施工承承包的最最大不同同之处在在于承包包商要负负责全部部或部分分的设计计，并负负责物资资设备的的采购。因此，在建设设工程项项目总承承包合同同条款中中，要重重点说明明以下几几个方面面的内容容：（1）项项目总承承包的任任务建建设工程程项目总总承包的的任务应应该明确确规定。从时间范范围上，一般可可包括从从工程立立项到交交付使用用的工程程建设全全过程，具体可可包括：勘察设设计、设设备采购购、施工工、试车车（或交交付使用用）等内内容。从具体的的工

35、程承承包范围围看，可可包括所所有的主主体和附附属工程程、工艺艺、设备备等。（2）项项目总承承包的依依据合同中应应该将业业主对工工程项目目的各种种要求描描述清楚楚，承包包商可以以据此开开展设计计、采购购和施工工，开展展工程总总承包的的依据包包括以下下几个方方面： = 1 * GB3 业主的的功能要要求和特特殊需求求； = 2 * GB3 业主提提供的设设计意图图说明或或部分设设计图纸纸； = 3 * GB3 业主自自行采购购设备清清单或指指定材料料和设备备供应商商名单； = 4 * GB3 业主拟采采用的工工程技术术标准和和各种工工程技术术要求； = 5 * GB3 工程所所在地有有关工程程建设

36、的的国家标标准、地地方标准准或者行行业标准准。（3）项项目总承承包的义义务和责责任在在项目总总承包合合同中需需要明确确，项目目总承包包单位可可能具有有与一般般施工承承包单位位不同的的义务和和责任。 = 1 * GB3 承包商商进行并并负责工工程的设设计。设设计应由由合格的的设计人人员进行行。对于于工程的的每一部部分，设设计人员员或设计计分包者者如属未未在本合合同条件件中指定定者，则则必须事事先征得得业主代代表的同同意。合合同中的的任何规规定均不不应导致致任何设设计人员员或设计计分包者者与业主主之间产产生任何何合同关关牙或专专业义务务。 = 2 * GB3 承包商商应使自自己、其其设计人人员和设

37、设计分包包者具备备从事设设计所必必需的经经验与能能力。承承包商应应保证其其设计人人员在合合同期限限内的所所有合理理时间，能随时时参与同同业主代代表的讨讨论。 = 3 * GB3 承包商商购买材材料必须须符合工工程技术术标准及及建设实实施要求求、工程程材料及及设备可可选清单单。 = 4 * GB3 承包商商拟提供供的全部部工程设设备和材材料，以以及准备备进行的的所有工工作，均均应按照照合同规规定的方方法制造造、加工工与实施施。 = 5 * GB3 承包商商采购的的材料在在工程材材料及设设备可选选清单之之外，需需业主确确认时，样品须须在采购购期限前前提交业业主确认认。 = 6 * GB3 承包商商

38、应在业业主每次次确认设设计文件件后若干干时间内内应向业主主免费提提供若干干套修改改后的设设计文件件以备核核查。 = 7 * GB3 业主自自行采购购清单所所列设备备及材料料的采购购及交运运以外的的所有工工作为总总承包工工作，所所有设备备的安装装必须达达到业主主工程技技术标准准的要求求，其费费用已包包括在总总包价格格之内。3.3专专业工程程分包合合同的主主要内容容1.专业业分包合合同的含含义及法法律规定定专业工程程分包，是指施施工总承承包单位位将其所所承包工工程中的的专业工工程发包包给具有有相应资资质的其其他建筑筑业企业业完成的的活动。20011年7月月1日起起施行的的，由建建设部颁颁布的建筑业

39、业企业资资质管理理规定规定了了专业承承包企业业的资质质设二至至三个等等级，660个资资质类别别。建设工工程施工工专业分分包合同同示范文文本(GF-20003-002133）与建设工工程施工工合同示示范文本本（GGF-999-002011）在合合同条款款的内容容和结构构上是非非常接近近的，不不同之处处在于，原来应应由施工总总承包单单位（合合同中仍仍称为承承包人）承担的的权利、责任和和义务依依据分包包合同部部分地转转移给了了分包人人，但对对发包人人来讲，不能解解除施工工总承包包单位（承包人人）的义义务和责责任。2. 专专业分包包合同的的主要内内容专业工程程分包合合同示范范文本的的结构和和主要条条款

40、、内内容与施施工承包包合同相相似，但但是有所所不同。分包合合同内容容的主要要特点是是，既要要保持与与主合同同条件中中相关分分包工程程部分的的规定的的一致性性，又要区区分负责责实施分分包工程程的当事事人变更更后的两两个合同同之间的的差异。分包合合同所采采用的语语言文字字和适用用的法律律、行政政法规及及工程建建设标准准一般应应与主合合同相同同。订立工程程分包合合同时，需要注注意的主主要内容容：（1）工工程承包包人（总总承包单单位）的的主要责责任和义义务 = 1 * GB33向分包包人提供供与分包包工程相相关的各各种证件件、批件件和各种种相关资资料，向向分包人人提供具具备施工工条件的的施工场场地；

41、= 2 * GB3 组织分分包人参参加发包包人组织织的图纸纸会审，向分包包人进行行设计图图纸交底底； = 3 * GB3 提供本本合同专专用条款款中约定定的设备备和设施施，并承承担因此此发生的的费用； = 4 * GB3 随时为为分包人人提供确确保分包包工程的的施工所所要求的的施工场场地和通通道等，满足施施工运输输的需要要，保证证施工期期间的畅畅通； = 5 * GB3 负责整整个施工工场地的的管理工工作，协协调分包包人与同同一施工工场地的的其他分分包人之之间鱿交交叉配合合，确保保分包人人按照经经批准的的施工组组织设计计进行施施工。 （2）专业工工程分包包人的主主要责任任和义务务 = 1 *

42、GB3 按照分分包合同同的约定定，对分分包工程程进行设设计（分分包合同同有约定定时）、施工、竣工和和保修； = 2 * GB3 按照合合同约定定的时间间，完成成规定的的设计内内容，报报承包人人确认后后在分包包工程中中使用。承包人人承担由由此发生生的费用用； = 3 * GB3 在合同同约定的的时间内内，向承承包人提提供年、季、月月度工程程进度计计划及相相应进度度统计报报表； = 4 * GB3 在合同同约定的的时间内内，向承承包人提提交详细细施工组组织设计计，承包包人应在在专用条条款约定定的时间间内批准准，分包包人方可可执行； = 5 * GB3 遵守政政府有关关主管部部门对施施工场地地交通、

43、施工噪噪音以及及环境保保护和安安全文明明生产等等的管理理规定，按规定定办理有有关手续续，并以以书面形形式通知知承包人人，承包包人承担担由此发发生的费费用，因因分包人人责任造造成的罚罚款除外外； = 6 * GB3 分包人人应允许许承包人人、发包包人、工工程师及及其三方方中任何何一方授授权的人人员在工工作时间间内，合合理进人人分包工工程施工工场地或或材料存存放的地地点，以以及施工工场地以以外与分分包合同同有关的的分包人人的任何何工作或或准备的的地点，分包人人应提供供方便； = 7 * GB3 已竣工工工程未未交付承承包人之之前，分分包人应应负责已已完分包包工程的的成品保保护工作作，保护护期间发发

44、生损坏坏，分包包人自费费予以修修复；承承包人要要求分包包人采取取特殊措措施保护护的工程程部位和和相应的的追加合合同价款款，双方方在合同同专用条条款内约约定。（3）合同同价款的的支付方式式 = 1 * GB3 实行工工程预付付款的，双方应应在合同同专用条条款内约约定承包包人向分分包人预预付工程程款的时时间和数数额，开开工后按按约定的的时间和和比例逐逐次扣回回； = 2 * GB3 承包人人应按专专用条款款约定的的时间和和方式，向分包包人支付付工程款款（进度度款），按约定定时间承承包人应应扣回的的预付款款，与工工程款（进度款款）同期期结算； = 3 * GB3 分包合合同约定定的工程程变更调调整的

45、合合同价款款、合同同价款的的调整、索赔的的价款或或费用以以及其他他约定的的追加合合同价款款，应与与工程进进度款同同期调整整支付； = 4 * GB3 承包人人超过约约定的支支付时间间不支付付工程款款（预付付款、进进度款），分包包人可向向承包人人发出要要求付款款的通知知，承包包人不按按分包合合同约定定支付工工程款（预付款款、进度度款），导致施施工无法法进行，分包人人可停止止施工，由承包包人承担担违约责责任； = 5 * GB3 承包人人应在收收到分包包工程竣竣工结算算报告及及结算资资料后228 天天内支付付工程竣竣工结算算价款，在发包包人不拖拖延工程程价款的的情况下下无正当当理由不不按时支支付，

46、从从第299 天起起按分包包人同期期向银行行贷款利利率支付付拖欠工工程价款款的利息息，并承承担违约约责任。（4）禁止止转包或或再分包包 = 1 * GB3 分包人人不得将将其承包包的分包包工程转转包给他他人，也也不得将将其承包包的分包包工程的的全部或或部分再再分包给给他人，否则将将被视为为违约，并承担担违约责责任。 = 2 * GB3 分包人人经承包包人同意意可以将将劳务作作业再分分包给具具有相应应劳务分分包资质质的劳务务分包企企业。 = 3 * GB3 分包人人应对再再分包的的劳务作作业的质质量等相相关事宜宜进行督督促和检检查，并并承担相相关连带带责任。3.4勘勘察、设设计合同同的主要要内容

47、为了规范范勘察设设计合同同，合合同法第2774条规规定：勘勘察、设设计合同同的内容容包括提提交有关关基础资资料和文文件(包包括概预预算)的的期限、质量要要求、费费用以及及其他协协作条件件等内容容。1.提交交有关基基础资料料和文件件(包括括概预算算)的期期限这是对勘勘察人、设计人人提交勘勘察、设设计成果果时间上上的要求求。当事事人之间间应当根根据勘察察、设计计的内容容和工作作难度确确定提交交工作成成果的期期限。勘勘察人、设计人人必须在在此期限限内完成成并向发发包人提提交工作作成果。超过这这一期限限的，应应当承担担违约责责任。2.勘察察或者设设计的质质量要求求 这是此此类合同同中最为为重要的的合同

48、条条款，也也是勘察察或者设设计人所所应承担担的最重重要的义义务。勘勘察或者者设计人人应当对对没有达达到合同同约定质质量的勘勘察或者者设计方方案承担担违约责责任。3.勘勘察或者者设计费费用 这是勘勘察或者者设计合合同中的的发包人人所应承承担的最最重要的的义务。勘察设设计费用用的具体体标准和和计算办办法应当当按工工程勘察察收费标标准、工程程设计收收费标准准中的的规定执执行。4.其他他协作条条件 除上述述条款外外，当事事人之间间还可以以在合同同中约定定其他协协作条件件。至于于这些协协作条件件的具体体内容，应当根根据具体体情况来来认定。如发包包人提供供资料的的期限，现场必必要的工工作和生生活条件件，设

49、计计的阶段段、进度度和设计计文件份份数等。3.5施施工合同同的主要要内容1.施工工承包合合同示范范文本中华人民民共和国国建设部部和国家家工商行行政管理理总局于于19999年112月224日颁颁发了修修改的 建设设工程施施工合同同示范文文本。该文本本适用于于各类公公用建筑筑、民用用住宅、工业厂厂房、交交通设施施及线路路、管道道的施工工和设备备安装等等工程。 针对对各种工工程中普普遍存在在专业工工程分包包的实际际情况，为了规规范管理理，减少少或避免免纠纷，建设部部和国家家工商行行政管理理总局于于20003 年年又发布布了建建设工程程施工专专业分包包合同示示范文本本和建设工工程施工工劳务分分包合同同

50、示范文文本。各种建建设工程程项目之之间的差差异性很很大，因因此，有有关行业业管理部部门颁布布了专门门的合同同文本。如交通通部颁布布公路路工程国国内招标标文件范范本；水利部部、国家家电力公公司和国国家工商商行政管管理总局局颁布了了修订的的水利利水电土土建工程程施工合合同条件件。2.建设设施工合合同的主主要内容容根据我国国合同同法第第2755条规定定，施工工合同的的内容包包括工程程范围、建设工工期、中中间交工工工程的的开工和和竣工时时间、工工程质量量、工程程造价、技术资资料交付付时间、材料和和设备供供应责任任、拨款款和结算算、竣工工验收、质量保保修范围围和质量量保证期期、双方方相互协协作等条条款。

51、（1）工工程范围围当事人应应在合同同中附上上工程项项目一览览表及其其工程量量，主要要包括建建筑栋数数、结构构、层数数、资金金来源、投资总总额以及及工程的的批准文文号等。（2）建建设工期期即全部建建设工程程的开工工和竣工工日期。（3）中中间交工工工程的的开工和和竣工日日期 所谓中中间交工工工程，是指需需要在全全部工程程完成期期限之前前完工的的工程。对中间间交工工工程的开开工和竣竣工日期期，也应应当在合合同中作作出明确确约定。（4）工工程质量量 建设项项目是百百年大计计，必须须做到质质量第一一，因此此这是最最重要的的条款。发包人人、承包包人必须须遵守建设工工程质量量管理条条例的的有关规规定，保保证

52、工程程质量符符合工程程建设强强制性标标准。（5）工工程造价价 工程造造价，或或工程价价格，由由成本(直接成成本、间间接成本本)、利利润(酬酬金)和和税金构构成。工工程价格格包括合合同价款款、追加加合同价价款和其其他款项项。实行行招投标标的工程程应当通通过工程程所在地地招标投投标监督督管理机机构采用用招投标标的方式式定价；对于不不宜采用用招投标标的工程程，可采采用施工工图预算算加变更更洽商的的方式定定价。（6）技技术资料料交付时时间 发包人人应当在在合同约约定的时时间内按按时向承承包人提提供与本本工程项项目有关关的全部部技术资资料，否否则造成成的工期期延误或或者费用用增加应应由发包包人负责责。（

53、7）材材料和设设备供应应责任 即在工工程建设设过程中中所需要要的材料料和设备备由哪一一方当事事人负责责提供，并应对对材料和和设备的的验收程程序加以以约定。（8）拨拨款和结结算即发包人人向承包包人拨付付工程价价款和结结算的方方式和时时间。（9）竣竣工验收收 竣工验验收是工工程建设设的最后后一道程程序，是是全面考考核设计计、施工工质量的的关键环环节，合合同双方方还将在在该阶段段进行结结算。竣竣工验收收应当根根据建建设工程程质量管管理条例例第116条的的有关规规定执行行。（100）质量量保修范范围和质质量保证证期 合同当当事人应应当根据据实际情情况确定定合理的的质量保保修范围围和质量量保证期期，但不

54、不得低于于建设设工程质质量管理理条例规定的的最低质质量保修修期限。除了上述述10项项基本合合同条款款以外，当事人人还可以以约定其其他协作作条款，如施工工准备工工作的分分工、工工程变更更时的处处理办法法等等。第4章建设工程程合同的的全过程程管理4.1建设工程程合同交交底合同和合合同分析析的资料料是工程程实施管管理的依依据。合合同分析析后，应应向各层层次管理理者作“合同交交底”，即由由合同管管理人员员在对合合同的主主要内容容进行分分析、解解释和说说明的基基础上，通过组组织项目目管理人人员和各各个工程程小组学学习合同同条文和和合同总总体分析析结果，使大家家熟悉合合同中的的主要内内容、规规定、管管理程

55、序序，了解解合同双双方的合合同责任任和工作作范围，各种行行为的法法律后果果等，使使大家都都树立全全局观念念，使各各项工作作协调一一致，避避免执行行中的违违约行为为。在在传统的的施工项项目管理理系统中中，人们们十分重重视图纸纸交底工工作，却却不重视视合同分分析和合合同交底底工作，导致各各个项目目组和各各个工程程小组对对项目的的合同体体系、合合同基本本内容不不甚了解解，影响响了合同同的履行行。项项目经理理或合同同管理人人员应将将各种任任务或事事件的责责任分解解，落实实到具体体的工作作小组、人员或或分包单单位。合合同交底底的目的的和任务务如下： （1）对合同同的主要要内容达达成一致致理解；（2）将将

56、各种合合同事件件的责任任分解落落实到各各工程小小组或分分包人；（3）将工程程项目和和任务分分解，明明确其质质量和技技术要求求以及实实施的注注意要点点等；（4）明明确各项项工作或或各个工工程的工工期要求求；（5）明确成成本目标标和消耗耗标准；（6）明确相相关事件件之间的的逻辑关关系；（7）明确各各个工程程小组（分包人人）之间间的责任任界限；（8）明确完完不成任任务的影影响和法法律后果果；（9）明确合合同有关关各方（如业主主、监理理工程师师）的责责任和义义务。4.2建建设工程程施工合同同的实施施控制在工程实实施的过过程中要要对合同同的履行行情况进进行跟踪踪与控制制，并加加强工程程变更管管理，保保证

57、合同同的顺利利履行。在建设设工程的的所有工工程项目目中，施施工合同同因为合合同期长长，合同同量数额额大，应应该特别别加以注注意。以以施工合合同为例例，说明明建设工工程合同同在实施施过程中中应该遵遵循的控控制环节节。1.施工合合同跟踪踪合同同签订以以后，合合同中各各项任务务的执行行要落实实到具体体的项目目经理部部或具体体的项目目参与人人员身上上，承包包单位作作为履行行合同义义务的主主体，必必须对合合同执行行者（项项目经理理部或项项目参与与人）的的履行情情况进行行跟踪、监督和和控制，确保合合同义务务的完全全履行。施工工合同跟跟踪有两两个方面面的含义义。一是是承包单单位的合合同管理理职能部部门对合合

58、同执行行者（项项目经理理部或项项目参与与人）的的履行情情况进行行的跟踪踪、监督督和检查查，二是是合同执执行者（项目经经理部或或项目参参与人）本身对对合同计计划的执执行情况况进行的的跟踪、检查与与对比。 以下下内容属属于合同同跟踪的的重点方方面：（1）工程施施工的质质量，包包括材料料、构件件、制品品和设备备等的质质量，以以及施工工或安装装质量，是否符符合合同同要求，等等；（22）工程程进度，是否在在预定期期限内施施工，工工期有无无延长，延长的的原因是是什么，等等；（3）工工程数量量，是否否按合同同要求完完成全部部施工任任务，有有无合同同规定以以外的施施工任务务，等等等；（4）成成本的增增加和减减

59、少。2.合同同实施的的偏差分分析通过合同同跟踪，可能会会发现合合同实施施中存在在着偏差差，即工工程实施施实际情情况偏离离了工程程计划和和工程目目标，应应该及时时分析原原因，采采取措施施，纠正正偏差，避免损损失。合合同实施施偏差分分析的内内容包括括以下几几个方面面。（1）产产生偏差差的原因因分析通过对对合同执执行实际际情况与与实施计计划的对对比分析析，不仅仅可以发发现合同同实施的的偏差，而且可可以探索索引起差差异的原原因。原原因分析析可以采采用鱼刺刺图、因因果关系系分析图图（表）、成本本量差、价差、效率差差分析等等方法定定性或定定量地进进行（2）合合同实施施偏差的的责任分分析即即分析产产生合同同

60、偏差的的原因是是由谁引引起鱿应该由由谁承担担责任。责任分分析必须须以合同同为依据据，按合合同规定定落实双双方的责责任。 （3）合同实实施趋势势分析针对合合同实施施偏差情情况，应应分析在在不同措措施下合合同执行行的结果果与趋势势，包括括：最终终的工程程状况，承包商商将承担担什么样样的后果果，对承承包商资资信、企企业形象象、经营营战略的的影响等等。（4）最最终工程程经济效效益（利利润）水水平。 3.合合同实施施偏差处处理根根据合同同实施偏偏差分析析的结果果，承包包商应该该采取相相应的调调整措施施，调整整措施可可以分为为：组织织措施、技术措措施、经济措措施和合同措措施等。4.3建建设工程程变更管管理