某公司工程招标投标管理办法

1、 附件：公司工程招标投标管理办法（试行）第一章 总则则第一条为规范范公司招标标投标活活动，提提高投资资效益，维护招招标投标标当事人人的合法法权益，根据中华人人民共和和国招标标投标法法、中华人人民共和和国招标标投标法法实施条条例、工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定（国国家计委委令第33号）及及评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定（七七部委112号令令，20013年年23号号令修改改）等有有关法律律法规，参照中华人人民共和和国政府府采购法法、中华人人民共和和国政府府采购法法实施条条例及及政府府采购竞竞争性磋磋商采购购方式管管理暂行行办法等法律律法规，结合公公司实际际情况，特制定定本办

2、法法。第二条本办法法所指的的工程招招标投标标活动，包括以以合同方方式有偿偿获得的的工程、服务等等采购行行为。工程包括括建设工工程和生生产采选选工程。建设工程程是指列列入集团团公司（以下简简称“集团公公司”）投资资计划中中的扩大大生产建建设项目目、技改改技措、地质探探矿、安安全专项项、环保保减排、科研信信息化、节能等等工程。生产采选选工程是是指矿山山企业生生产开拓拓、采准准、切割割、采矿矿、生产产探矿和和选矿作作业等工工程。服务包括括完成工工程建设设项目所所需的勘勘察、设设计、监监理，项项目开发发利用方方案、可可行性研研究、安安全评价价、环境境影响评评价、节节能评估估、项目目申请报报告等项项目前

3、期期工作，技术咨咨询、技技术服务务、技术术开发等等科研信信息化项项目，以以及生产产经营所所需的中中介咨询询等其它它报告编编制。第三条本办法法适用于于公司总部部、公司司所辖企企业的招招标投标标活动。第四条招标标投标活活动应依依法、依依规，遵遵循公平平、公正正、公开开、择优优和诚实实信用的的原则。 第二章 机构构与职责责第五条公司司成立招招标投标标领导小小组，公公司主要要领导任任组长，班子成成员任副副组长，总部业业务主管管部门主主要负责责人任成成员。领领导小组组的主要要职责：（一）贯贯彻执行行国家及及地方有有关招标标投标的的法律、法规；（二）组组织制订订、修订订公司招标标投标管管理办法法，检查查执

4、行情情况；（三）审审批“工程建建设项目目招标(采购)计划表表”（见附附件1）；（四）审审查招标标、评标标情况，确定中中标人；（五）监监督合同同签订和和履行情情况。第六条公司司业务主主管部门门招标（采购）工作职职责分工工：工程管理理部负责责扩大生生产投资资项目工工程及相相关服务务类项目目的招标标投标活活动；运营管理理部负责责技改技技措工程程、地质质探矿工工程及相相关服务务类项目目的招标标投标活活动；安全生产产部负责责安全专专项工程程、环保保减排工工程及相相关服务务类项目目的招标标投标活活动；科技信息息部负责责科研信信息化工工程及相相关服务务类项目目的招标标投标活活动；物资装备备部负责责节能工工程

5、及相相关服务务类项目目的招标标投标活活动。第七条公司业务务主管部部门招标标（采购购）活动动主要职职责：（一）审审查招标标（采购购）计划划申请，向招标标投标领领导小组组报批招招标（采采购）计计划；（二）审审查招标标文件、评标文文件；（三）负负责组建建或协助助组建评评标委员员会；（四）负负责组织织开标、评标、定标活活动；（五）负负责合同同审查。实行招标标代理的的(三)至（四四）项工工作由招招标代理理机构代代理实施施，业务务主管部部门协助助。第八条公司招标标相关职职能部门门主要职职责：人力资源源部负责责评标专专家库的的组建和和维护，对评标标专家选选取实施施跟踪管管理；审计部门门负责招招标代理理机构备

6、备选库、造价咨咨询机构构备选库库的组建建和维护护，参与与招标文文件审查查，监督督招标投投标活动动，对招招标结果果提出监监督意见见；综合管理理部负责责合同法法律事务务审查；纪检部门门监督招招标代理理机构、造价咨咨询机构构和评标标专家的的选取；负责受受理举报报投诉，对招标标投标工工作中的的违规违违纪行为为依法、依规处处理。第九条企业业负责职职责范围围内的招招标投标标活动的的具体工工作。其其主要职职责：（一）向向公司申报报招标（采购）计划申申请；（二）负负责考察察潜在投投标人资资质、信信誉及业业绩等有有关情况况；（三）负负责组织织编制招招标文件件和评标标文件；（四）负负责发售售招标文文件；（五）负负

7、责组织织踏勘现现场及答答疑；（六）负负责组织织开、评评标活动动； （七）负负责发放放中标通通知书；（八）负负责合同同签订及及履行；（九）负负责招标标投标活活动资料料的归档档管理。实行招标标代理的的（三）至（七七）项工工作由招招标代理理机构代代理实施施，企业业协助，业务主主管部门门核查。第三章招标（采购）方式和和招标范范围第十条招标标（采购购）可采采用以下下方式：（一）公公开招标标；（二）邀邀请招标标；（三）竞竞争性谈谈判；（四）单单一来源源采购；（五）询询价；（六）竞竞争性磋磋商。第十一条条 公开开招标是是指招标标人或委委托招标标代理机机构以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的法人或或者其他他

8、组织投投标。邀请招标标是指招招标人以以投标邀邀请书的的方式邀邀请特定定的法人人或者其其他组织织投标。竞争性谈谈判是指指谈判小小组与符符合资格格条件的的供应商商就采购购的工程和和服务事事宜进行行谈判，供应商商按照谈谈判文件件的要求求提交响响应文件件和最后后报价，采购人人从谈判判小组提提出的成成交候选选人中确确定成交交供应商商的采购购方式。单一来源源采购是是指采购购人从某某一特定定供应商商处采购购工程和和服务的的采购方方式。询价是指指询价小小组向符符合资格格条件的的供应商商发出采采购工程程或服务务询价通通知书，要求供供应商一一次报出出不得更更改的价价格，采采购人从从询价小小组提出出的成交交候选人人

9、中确定定成交供供应商的的采购方方式。竞争性磋磋商是指指采购人人或采购购代理机机构通过过组建竞竞争性磋磋商小组组与符合合条件的的供应商商就采购购工程或或服务事事宜进行行磋商，供应商商按照磋磋商文件件的要求求提交响响应文件件和报价价，采购购人从磋磋商小组组评审后后提出的的候选供供应商名名单中确确定成交交供应商商的采购购方式。第十二条条邀请招招标的条条件：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标人可供供选择的的；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大的；（三）法法律法规规规定可可不公开开招标的的。第十三条条可以不不进行招招标的条

10、条件：（一）需需要采用用不可替替代的专专利或者者专有技技术；（二）采采购人依依法能够够自行建建设、生生产或者者提供；（三）已已通过招招标方式式选定的的特许经经营项目目投资人人依法能能够自行行建设、生产或或者提供供；（四）需需要向原原中标人人采购工工程、服务，否则将将影响施施工或者者功能配配套要求求；（五）抢抢险救灾灾；（六）项项目技术术复杂或或有特殊殊要求；（七）国国家规定定其他可可不招标标的。任何单位位和个人人不得将将必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其他他任何方方式规避避招标。第十四条条 不进进行招标标的工程程或服务务应采用用竞争性性谈判、单一来来源采购购、询价价或竞争性性磋商的的

11、采购方方式，各各种采购购方式适适用条件件分别见见第五十十一条、第五十十四条、第五十十七条和和第五十十九条。第十五条条 按照国国家工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定，将应公公开招标标项目划划为一类类；按招招标金额额，将可可邀请招招标或其其他采购购方式划划为二、三类。序序号项目类别一类二类三类1一一工程建设设项目工程单项合同同估算价价2000万元100万万元单项合合同估算算价2200万万元单项合同同估算价价1000万元服务单项合同同估算价价50万元的勘勘察、设设计、监监理30万元元单项合合同估算算价550万元元的勘察察、设计计、监理理一、二类类以外的的服务项项目单项合同同估算价价50万

12、元项目目开发利利用方案案、可行行性研究究、安全全评价、环境影影响评价价、节能能评估、项目申申请报告告等项目目前期工工作，技技术咨询询、技术术服务、技术开开发等科科研信息息化项目目，以及及生产经经营所需需的中介介咨询等等其它报报告编制制干二非工程建建设项目目生产采选选工程全部第十六条条招标（采购）方式。（一）一一类项目目，应公公开招标标；但对对符合本本办法第第十二条条、第十十三条规规定：由公司负负责招标标（采购购）的，经企业业申请，公司业务务主管部部门审核核，报招招标投标标领导小小组批准准后，可可以邀请请招标或或采用竞竞争性谈谈判、单单一来源源采购、询价、竞争性性磋商等等采购方方式；由企业负负责

13、招标标（采购购）的，由企业业主管部部门提出出申请，经企业业招标投投标领导导小组批批准后，可以邀邀请招标标或采用用竞争性性谈判、单一来来源采购购、询价价、竞争争性磋商商等采购购方式。（二）二二类项目目，可以以招标，也可以以按照适适用条件件选择以以下方式式采购：1.竞竞争性谈谈判；2.单单一来源源采购；3.竞竞争性磋磋商。（三）三三类项目目，原则则上按照照适用条条件选择择以下方方式采购购：1.竞竞争性谈谈判；2.单单一来源源采购；3.询询价;4.竞竞争性磋磋商。第十七条条 招标（采购）组织权权限。公司组织织招标（采购）项目：1.单单项合同同估算价价5000万元工工程类项项目；2.单单项合同同估算价

14、价2000万元服服务类项项目（不不包括科科研信息息化类项项目）；3.单单项合同同估算价价80万万元技术术咨询、技术服服务、技技术开发发等科研研信息化化类项目目；4.公公司总部部招标（采购）项目。（二）公公司授权权企业组组织招标标（采购购）项目目：1. 1000万元单项合合同估算算价5500万万元工程程类项目目；2. 50万万元单项合合同估算算价2200万万元服务务类项目目（不包包括科研研信息化化类项目目）；3. 50万万元单项合合同估算算价880万元元技术咨咨询、技技术服务务、技术术开发等等科研信信息化类类项目; 4.单单项合同同估算价价1000万元生生产采选选工程。（三）企企业组织织招标（采

15、购）项目：1.单项项合同估估算价1000万元工程程类项目目；2.单项项合同估估算价50万万元服务务类项目目（包括括科研信信息化类类项目）； 3. 单单项合同同估算价价1000万元元生产采采选工程程。（四）公公司授权权企业组组织招标标（采购购）项目目，企业业在组织织招标（采购）并确定定中标单单位（供供应商）一周内内，将招招标（采采购）相相关资料料报公司司业务主主管部门门备案（备案资资料内容容、格式式详见附附件5）; 公公司业务务主管部部门将备备案材料料发给审审计部门门。（五）对对招标（采购）技术管管理力量量不足的的企业，公司应予予以协助助。第四章 招标标代理与与造价咨咨询第十八条条 招标代代理机

16、构构是依法法设立、从事招招标代理理业务并并提供相相关服务务的社会会中介组组织。造价咨询询机构是是依法设设立、从从事编制制工程量量清单和和招标控控制价等等造价咨咨询业务务并提供供相关服服务的社社会中介介组织。第十九条条 招标代代理机构构选取方方法：（一）由由公司负责责招标的的，企业业应提报报工程程建设项项目招标标代理机机构选用用申请表表（详详见附件件2）。（二）单单项合同同估算价价15000万元元工程招招标，由由公司审计计部门会会同业务务主管部部门、纪纪检等部部门从集集团公司司招标代代理机构构库选取取； 500万万元单项合合同估算算价115000万元工程程招标，由公司司审计部部门会同同业务主主管

17、部门门、纪检检等部门门从公司司招标代代理机构构库选取取；单项合同同估算价价5000万元元工程招标标，由企企业从公公司招标标代理机机构库选选取，企企业应将将选取结结果报公公司审计计部门备备案。（三）招招标代理理机构选选取后，填写工程建建设项目目招标代代理机构构选定表表（详详见附件件3）并并签字确确认。（四）公公司审计计部门将将工程程建设项项目招标标代理机机构中选选通知书书（详详见附件件4），发给公公司业务务主管部部门、企企业和选选定的招招标代理理机构。 （五）企企业与选选定的招招标代理理机构签签订委托托代理合合同。第二十条条招标代代理机构构应在招招标（采采购）人人委托的的范围内内承担招招标（采采

18、购）事事宜。招招标代理理机构可可以在其其资质等等级范围围内承担担下列招招标（采采购）事事宜：（一）拟拟订招标标（采购购）方案案，编制制、发布布招标公公告，编编制、出出售（发发放）招招标（采采购）文文件等；（二）组组织审查查投标人人资格；（三）编编制最高高投标限限价或标标底、工工程量清清单；（四）组组织投标标人踏勘勘现场；（五）组组织开标标、评标标，协助助招标（采购）人定标标；（六）协协助草拟拟合同；（七）招招标（采采购）人人委托的的其他事事项。招标代理理机构不不得无权权代理、越权代代理，不不得明知知委托事事项违法法而进行行代理。招标代理理机构不不得在所所代理的的招标（采购）项目中中投标或或者代

19、理理投标，也不得得为所代代理的招招标（采采购）项项目的投投标人提提供咨询询；未经经招标（采购）人同意意，不得得转让招招标（采采购）代代理业务务。第二十一一条招标代代理服务务收费标标准执行行集团公公司或公公司与招招标代理理机构签签订的委托招招标代理理服务框框架合同同中规规定的费费率，招招标代理理服务费费由招标标（采购购）项目目中标人人承担。招标代理理机构在在履行代代理项目目过程中中发生重重新招标标（采购购）的，由该代代理机构构继续承承担该项项代理业业务直至至完成合合同要求求的任务务。因招招标代理理机构原原因导致致招标（采购）失败的的，重新新招标（采购）产生的的费用由由招标代代理机构构承担，同时记

20、记录该代代理机构构不良行行为一次次。非招招标代理理机构原原因导致致招标（采购）失败的的，重新新招标（采购）产生的的费用由由企业承承担或协协商解决决。第二十二二条委托造造价咨询询机构程程序：（一）由由公司负责责招标（采购）的，企企业应向向业务主主管部门门提报工程建建设项目目造价咨咨询机构构选用申申请表（详见见附件66）。（二）单单项合同同估算价价5000万元，由公司司审计部部门会同同业务主主管部门门、纪检检等部门门从集团团公司造造价咨询询机构库库中选取取； 单项合同同估算价价5000万元元，由企企业从集集团公司司造价咨咨询机构构库中选选取。企企业应将将造价咨咨询机构构库选取取结果报报公司审计计部

21、门备备案。（三）造造价咨询询机构选选取后，填写工程建建设项目目造价咨咨询机构构选定表表（详详见附件件7）并并签字确确认。（四）公公司审计计部门将将工程程建设项项目造价价咨询机机构中选选通知书书（详详见附件件8），发给公公司业务务主管部部门、企企业和选选定的造造价咨询询机构。 （五）企企业与选选定的造造价咨询询机构签签订委托托代理合合同。第二十三三条造价咨咨询服务务收费标标准执行行集团公公司与造造价咨询询机构签签订的委托造造价咨询询服务框框架合同同中规规定的费费率，造造价咨询询服务费费由企业业承担。第二十四四条招标（采购）结束后后，由业业务主管管部门组组织对招招标代理理机构、造价咨咨询机构构进行

22、日日常考核核，公司司审计部部门负责责年度考考核。第五章 招 标第二十五五条公司组织织招标（采购）的工程程和服务务项目，招标(采购）前企业业应向公公司业务务主管部部门上报报工程程建设项项目采购购计划表表，计计划应列列明如下下事项：（一）项项目名称称、招标标（采购购）人名名称、招招标（采采购）范范围；（二）招招标（采采购）项项目概况况，估算算金额；（三）拟拟定的招招标（采采购）方方式及依依据；（四）需需要说明明的其他他事项。第二十六六条公司业务务主管部部门接到到企业招招标（采采购）计计划申请请后，应应及时与与企业沟沟通并按按本办法法的规定定进行审审核，提提出审核核意见报报招标投投标领导导小组。第二

23、十七七条采用公公开招标标的，可可委托招招标代理理机构实实施或自自行组织织。第二十八八条公开招招标，应应发布招招标公告告，招标标公告应应在行政政监督部部门指定定的信息息网络或或者其他他媒介发发布；邀邀请招标标应向三三个及以上具具备承担担招标项项目的能能力、资资信良好好的特定定法人或或者其他他单位发发出投标标邀请书书。第二十九九条招标公公告或投投标邀请请书应包包括以下下内容：招标条件件、项目目概况、招标范范围、投投标人资资格要求求、投标标报名、招标文文件的获获取、投投标文件件的递交交、发布布公告的的媒介、联系方方式等。第三十条条 实行招招标的应应编制招招标文件件，招标标文件一一般包括括下列内内容：

24、（一）投投标人须须知；（二）招招标项目目的基本本概况以以及资金金落实情情况；（三）招招标项目目的技术术要求；（四）完完成招标标项目的的时间；（五）对对投标报报价和投投标有效效期的要要求；（六）编编制投标标文件的的要求和和格式；（七）评评标方法法和标准准；（八）拟拟签订合合同的主主要条款款；（九）其其他需要要说明的的内容。第三十一一条 公司业务务主管部部门（企企业）对对招标公公告和招招标文件件的审查查并不减减轻或免免除招标标代理机机构应负负的责任任。第三十二二条工程招招标原则则上编制制最高投投标限价价或标底底。最高投标标限价、标底编制制人应通通过详细细的技术术经济分分析确定定合理的的施工组组织方

25、案案，确保保编制最最高投标标限价或或标底合合理；需需要编制制标底的的，编制制过程和和标底须须保密。企业应对对最高投投标限价价进行审审查；必必要时企企业应委委托具有有相应资资质的造造价咨询询机构对对最高投投标限价价进行复复审。第三十三三条最高投投标限价价、标底底,企业业可自行行编制或或委托招招标代理理机构、造价咨咨询机构构编制。第三十四四条企业业根据招标标（采购购）项目目的具体体情况，可以组组织拟投标人人踏勘项项目现场场，向其其介绍工工程场地地和相关关环境的的有关情情况，但但招标（采购）人不得得组织单单个或者者部分潜潜在投标标人踏勘勘项目现现场。第三十五五条开标应应在招标标文件确确定的提提交投标

26、标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应为招标标文件中中预先确确定的地地点。第三十六六条开标由由招标（采购）人或招招标代理理机构主主持，开开标时所所有投标标人参加加，审计计部门全全程参与与监督。第三十七七条开标时时，由投投标人或或投标人人代表、招标代代理机构构或企业业共同检检查投标标文件的的密封和和签字情情况，经确认认无误后后，由工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标报价、工期和和投标文文件中其他主主要内容容。开标过程程中对投投标文件件的检验验、唱标标应留有记录录。第三十八八条开标后后向投标标人发放放工程程招标调调查反馈馈意见表表（见见附件99），评评标结束束后

27、收回回。第三十九九条评标委委员会由由招标（采购）组织单单位组建建。（一）公公司组织织的招标标（采购购）项目目，评委委由业务务主管部部门和企企业专业业技术管管理人员员、公司司专家库库专家、外部专专家组成成。 公司专专家库专专家抽取取方法：招标（采购）业务主主管部门门填写工程建建设项目目评标专专家抽取取申请表表（详详见附件件10），并按规规定从公公司专家家库抽取取评委；技术复复杂、专专业性要要求较高高的项目目，可直直接确定定。（二）企企业组织织的招标标（采购购）项目目，评委委由企业业按本单单位的相相关规定定确定。（三）评评标委员员会成员员人数为为5人以以上单数数，其中中技术、经济方方面的专专家不少

28、少于成员员总数的的三分之之二；与与投标人人有利害害关系者者不得进进入相关关项目的的评标委委员会，已经进进入的应应更换。（四）评评标委员员会成员员名单在在中标结结果确定定前须保密。第四十条条评标标委员会会的主要要职责（一）审审查投标标文件是是否符合合招标文文件要求求，否决决不合格格标书或或者界定定为无效效投标；（二）对对投标文文件进行行评审，出具评评审意见见；（三）向向招标投投标领导导小组推推荐中标标候选人人；（四）协协助、配配合违规规情况的的调查处处理。第四十一一条投标文文件有下下列情形形之一的的，评标标委员会会应否决决其投标标:（一）投投标文件件未经投投标人盖盖章、法法定代表表人或授授权委托

29、托人签字字； （二）投投标文件件没有对对招标文文件的实实质性要要求和条条件做出出响应； （三）同同一投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件，或在一一份投标标文件中中对同一一招标项项目报有有两个或或多个报报价，且且未声明明哪一个个有效，按招标标文件规规定提交交备选投投标方案案的除外外；（四）投投标人不不符合国国家或者者招标文文件规定定的资格格条件； （五）未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的；（六）联联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议的的；（七）投投标报价价低于成成本或者者高于招招标文件件设定的的最高投投标限价价的；（八）投投标人有有串通投投标、弄弄虚作假假、行贿

30、贿等违法法行为。第四十二二条评标委委员会应应按照招招标文件件或评标标文件确确定的评评标标准准和程序序对投标标文件进进行评审审。评标委员员会在对对实质性性响应招招标文件件要求的的投标进进行报价价评估时时，除招招标文件件另有约约定外，应按下下述原则则进行修修正：（一）用用数字表表示的数数额与用用文字表表示的数数额不一一致时，以文字字数额为为准；（二）单单价与工工程量的的乘积与与总价之之间不一一致时，以单价价为准。若单价价有明显显的小数数点错位位，应以以总价为为准，并并修改单单价。按前款规规定调整整后的报报价经投投标人确确认后产产生约束束力。第四十三三条评标结结束后，评标委委员会要要形成工工程建设设

31、项目开标、评标会会审表（见附附件111），写写出完整整的评标标报告。评标委委员会全全体成员员要在开标、评标会会审表和评标标报告上上签字。第四十四四条对评标标结果有有不同意意见的评评标委员员会成员员应以书书面形式式说明其其不同意意见和理理由并在在开标标、评标标会审表表和评评标报告告上注明明其不同同意见。评标委员员会成员员拒绝签签字又不不书面说说明其不不同意见见和理由由的，视视为同意意评标结结果。第四十五五条评标委委员会推推荐的中中标候选选人一般般1至33名，要要根据综综合评估估情况标标明排列列顺序。第四十六六条评标委委员会推推荐排名名第一的的中标候候选人为为中标人人。排名名第一的的中标候候选人放

32、放弃中标标、因不不可抗力力不能履履行合同同、不按按照招标标文件要要求提交交履约保保证金，可以按按照评标标委员会会提出的的中标候候选人名名单排序序依次确确定其他他中标候候选人为为中标人人，也可可以重新新招标。中标候选选人如在在招标、投标、开、评评标及定定标阶段段有严重重违规行行为，一一经查实实，取消消其中标标资格。第四十七七条实行公公开招标标的，评评标结果果经招标标投标领领导小组组审批后后，确定定中标人人通知书书和中标标通知书书由招标标代理机机构或招招标人发发出。实行邀请请招标的的，评标标结果经经招标投投标领导导小组审审批后，中标通通知书由由企业发发出。确定中标标人通知知书、中中标通知知书格式式

33、详见附附件122、133。第四十八八条评标委委员会成成员和参参与评标标的有关关工作人人员不得得透露与与评标、定标有有关情况。第四十九九条开标过过程应记记录。开开标记录录应如实实载明下下列内容容：（一）招招标项目目的名称称、规模模、范围围等基本本情况；（二）开开标时间间和地点点；（三）参参加开标标的单位位和人员员；（四）投投标人的的名称及及其投标标报价；（五）应应记录的的其他内内容。开标记录录由主持持人、投投标人、记录员员及有关关监督人人员签字字确认，并存档档备查。第五十条条 开评评标、定定标过程程中的商商务资料料、技术术资料应应由企业业及时归归档。第六章 竞争争性谈判判第五十一一条符合下下列情

34、形形之一的的，可以以采用竞竞争性谈谈判方式式采购：（一）第第二次招招标有效效投标不不足3家家或重新新招标未未能成立立的；（二）技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定详详细规格格或者具具体要求求的；（三）采采用招标标所需时时间不能能满足紧紧急需要要的；（四）不不能事先先计算出出价格总总额的。第五十二二条采用竞竞争性谈谈判方式式采购的的，应遵遵循下列列程序：（一）成成立谈判判小组。谈判小小组由采采购人代代表和有有关专家家共3人以上上单数组组成，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。（二）制制定谈判判文件。谈判文文件应明明确谈判判程序、谈判内内容、合合同草案案条款以以及评定定成交的

35、的标准等等事项。（三）确确定邀请请参加谈谈判的供供应商名名单。谈谈判小组组从符合合相应资资格条件件的供应应商名单单中确定定不少于于3家的供供应商参参加谈判判，并向向其提供供谈判文文件。（四）谈谈判。谈谈判小组组所有成成员集中中与单一一供应商商分别进进行谈判判。在谈谈判中，谈判的的任何一一方不得得透露与与谈判有有关的其其他供应应商的技技术资料料、价格格和其他他信息。谈判文文件有实实质性变变动的，谈判小小组应以以书面形形式通知知所有参参加谈判判的供应应商。（五）确确定成交交供应商商。谈判判结束后后，谈判判小组应应要求所所有参加加谈判的的供应商商在规定定时间内内进行最最后报价价，采购购人从谈谈判小组

36、组提出的的成交候候选人中中根据符符合采购购需求、质量和和服务相相等且报报价最低低的原则则确定成成交供应应商，并并将结果果通知所所有参加加谈判的的未成交交的供应应商。第五十三三条进行竞竞争性谈谈判，如如出现供供应商少少于3家家时，经经同级招招标投标标领导小小组批准准，可以以2家参参加谈判判。第七章 单一一来源采采购第五十四四条符合下下列情形形之一的的，可以以采用单单一来源源方式采采购：（一）基基于技术术、工艺艺或专利利权保护护的原因因，只能能从唯一一供应商商处采购购的；（二）发发生了不不可预见见的紧急急情况,不能从从其他供供应商处处采购的的；（三）必必须保证证原有采采购项目目一致性性或者服服务配

37、套套的要求求，需要要继续从从原供应应商处添添购，且且添购资资金总额额不超过过原合同同采购金金额百分分之十的的；（四）需需要向原原中标人人采购工工程，否否则将影影响施工工或者功功能配套套要求。第五十五五条采取取单一来来源方式式采购的的，采购购人与供供应商应应在保证证采购项项目质量量和双方方商定合合理价格格的基础础上进行行采购。第五十六六条单一来来源采购购的程序序：（一）成成立采购购小组。采购小组组由采购购人代表表和有关关专家共共3人以上上单数组组成，其其中专家家的人数数不得少少于成员员总数的的三分之之二。（二）制制定采购购文件。采购文件件应明确确采购程序序、采购购内容、合同草草案条款款以及评评定

38、成交交的标准准等事项项。（三）谈谈判。采购小组组所有成成员集中中与供应应商进行行谈判。（四）达达成采购购协议。第八章 询价第五十七七条三类工工程及服服务合同同估算价价100万元的的，可以以采用询询价方式式采购。第五十八八条采取询询价方式式采购的的，一般般按下列列程序采采购：（一）成成立询价价小组。询价小小组由采采购人代代表和有有关专家家共3人以以上单数数组成，其中专专家人数数不得少少于成员员总数的的三分之之二。询询价小组组应对采采购项目目的价格格构成和和评定成成交的标标准等事事项作出出规定。（二）确确定被询询价的供供应商名名单。询询价小组组根据采采购需求求，从符符合相应应资格条条件的供供应商名

39、名单中确确定不少少于3家的供供应商，并向其其发出询询价通知知书让其其报价。报价采采取保密密方式报报出，并并在询价价小组的的监督下下同时开开启。（三）询询价。询询价小组组要求被被询价的的供应商商一次报报出不得得更改的的价格。（四）确确定成交交供应商商。采购购人根据据符合采采购需求求、质量量和服务务相等且且报价最最低的原原则确定定成交供供应商，并将结结果通知知所有被被询价的的未成交交的供应应商。第九章 竞争性性磋商第五十九九条符合下下列情形形的项目目，可以以采用竞竞争性磋磋商方式式采购：（一）技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定详详细规格格或者具具体要求求的；（二）因因专利、专有技技术或者者服

40、务的的时间、数量事事先不能能确定等等原因，不能事事先计算算出价格格总额的的；（三）市市场竞争争不充分分的科研研项目，以及需需要扶持持的科技技成果转转化项目目；（四） 按照招招标投标标法及其其实施条条例必须须进行招招标的工工程建设设项目以以外的工工程建设设项目。第六十条条竞争性性磋商的的程序：（一）成成立竞争争性磋商商小组。竞争性性磋商小小组由采采购人的的代表和和有关专专家共33人以上上单数组组成，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。（二）制制定并发发出竞争争性磋商商邀请函函。竞争争性磋商商邀请函函的内容容：1.采购购人的名名称、地地点和联联系方式式；2.采购购项目的的名称、数

41、量、简要规规格描述述或项目目基本概概况介绍绍；3.采购购项目的的预算；4.供应应商资格格条件；5.获取取磋商文文件的时时间、地地点、方方式及磋磋商文件件售价；6.响应应文件提提交的截截止时间间、开启启时间及及地点；7.采购购项目联联系人姓姓名和电电话。竞争性磋磋商小组组应选取取3家以以上拟进进行磋商商的供应应商，发发出磋商商邀请。（三）制制定竞争争性磋商商文件。竞争性磋磋商文件件应包括括供应商商资格条条件、采采购邀请请、采购购方式、采购预预算、采采购需求求、评审审程序、评审方方法、评评审标准准、价格格构成或或者报价价要求、响应文文件编制制要求、保证金金交纳数数额和形形式以及及不予退退还保证证金

42、的情情形、磋磋商过程程中可能能实质性性变动的的内容、响应文文件提交交的截止止时间、开启时时间及地地点以及及合同草草案条款款等。磋商文件件不得要要求或者者标明供供应商名名称，不不得含有有指向特特定供应应商的技技术、服服务等条条件。（四）向向确定邀邀请参加加竞争性性磋商的的供应商商发售竞竞争性磋磋商文件件。竞争性性磋商小小组从符符合相应应资格条条件的供供应商名名单中确确定不少少于3家的供供应商参参加竞争争性磋商商，并向向其提供供竞争性性磋商文文件。从磋商文文件发出出之日起起至供应应商提交交首次响响应文件件截止之之日止不不得少于于10日。（五）竞竞争性磋磋商。磋磋商按照照磋商文文件规定定的提交交首次

43、响响应文件件截止之之日进行行，磋商商小组所所有成员员应集中中与单一一供应商商分别进进行磋商商，并给给予所有有参加磋磋商的供供应商平平等的磋磋商机会会。经磋商确确定最终终采购需需求和提提交最后后报价的的供应商商后，由由磋商小小组采用用综合评评分法对对提交最最后报价价的供应应商的响响应文件件和最后后报价进进行综合合评分。（六）确确定成交交供应商商。磋商商结束后后，磋商商小组应应根据综综合评分分情况，按照评评审得分分由高到到低顺序序推荐11至3名成交交候选供供应商，并编写写评审报报告。 第六十十一条进行竞竞争性磋磋商，如如出现供供应商少少于3家家时，经经同级招招标投标标领导小小组批准准，可以以2家参

44、参加竞争争性磋商商。第十章 合同签签订第六十二二条在签签订合同同前，中中标人应应按招标标文件中中确定的的履约保保证金提提交企业业，不能能提交履履约保证证金的，视为放放弃中标标，其投投标保证证金不予予退还，给企业业造成的的损失超超过投标标保证金金数额的的，中标标人应对对超过部部分予以以赔偿。中标人不不履行与与企业订立立合同的的，提交交的履约约保证金金不予退退还，给给招标人人造成的的损失超超过履约约保证金金数额的的，还应应对超过过部分予予以赔偿偿。第六十三三条企业和中中标人应应自中标标通知书书发出之之日起330日内内，按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件订立立书面合合同。第六十四四条合同内内容

45、应严严格按招招标文件件和中标标人的投投标文件件确定，其实质质性内容容不得与与招标文文件有重重大偏离离。中标人人在投标标文件中中承诺的的报价、工期、优惠条条件等必必须在合合同中体体现。企业和中中标人不不得再行行订立背背离合同同实质性性内容的的其他协协议。第六十五五条对于不不具备分分包条件件或者不不符合分分包规定定的，企企业有权权在签订订合同或或者中标标人提出出分包要要求时予予以拒绝绝。发现现中标人人转包或或违规分包时时，可要要求其改改正；拒拒不改正正的，可可终止合合同。第六十六六条企业与与中标人人签订施施工合同同应按照照集团公公司现行行文本执执行。所所采用的的合同条条款应和和招标文文件中的的条款

46、相相呼应，避免不不同版本本混用。第六十七七条招标人人最迟应应在与中中标人签签订合同同后五日日内，向向中标人人和未中中标的投投标人退退还投标标保证金金。第十一章章 监监督及处处罚第六十八八条业务主主管部门门、企业业、审计计部门、纪检部部门应建建立健全全部门间间协作机机制，加加强沟通通协调，保证招招标投标标活动正正常进行行。第六十九九条审计部部门应参参加招标标投标活活动的全全过程，因故不不能参加加的，应应授权企企业相关关部门人人员参加加。第七十条条纪检部部门要对对公司及所所属企业业的招标标投标活活动，进进行定期期、不定定期检查查，发现现违规、违纪问问题及时时处理。第七十一一条投标人人或者其其他利害

47、害关系人人认为招招标（采采购）活活动不符符合有关关规定并并提出异异议的，委托招招标代理理机构进进行招标标（采购购）的，由招标标代理机机构负责责答复，仍存异异议的，可向纪纪检部门门投诉；公司和企企业组织织招标（采购）的，由由招标（采购）组织者者负责答答复，仍仍存异议议的，可可向纪检检部门投投诉。投诉应有有正当的的理由和和合法的的证明材材料，投投诉人无无正当的的投诉理理由或者者不提供供合法证证明材料料的可不不予受理理。第七十二二条企业故故意降低低工程类类别标准准，规避避、虚假假招标的的，由公公司招标标投标领领导小组组责令限限期改正正；情节节严重的的，对直直接负责责人员和和单位主主要责任任人员处处以

48、10000元元以上1100000元以以下的罚罚款。第七十三三条招标（采购）活动有有下列情情形之一一的，由由公司招标标投标领领导小组组责令限限期改正正；情节节严重的的，处以以5000元以上上50000元以以下罚款款：（一）以以明示或或者暗示示的方式式偏袒或或者排斥斥特定投投标人，影响评评标委员员会成员员评标的的；（二）向向他人透透露已获获取招标标文件的的潜在投投标人的的名称、数量或或者可能能影响公公平竞争争的其他他情况；（三）泄泄露标底底的。第七十四四条评标委委员会成成员在评评标过程程中有以以下情形形之一的的，由公公司招标标投标领领导小组组给予警警告，责责令限期期改正；情节严严重的，处以1100

49、00元以上上100000元元以下罚罚款，或或取消担担任评标标委员会会成员的的资格，不得再再参加招招标项目目的评标标。（一）擅擅离职守守等影响响评标程程序正常常进行的的；（二）应应回避而而不回避避的；（三）未未按招标标文件规规定的评评标标准准和方法法评标的的；（四）不不客观公公正地履履行职责责的；（五）与与投标人人串通的的；（六）向向他人透透露对投投标文件件的评审审和比较较、中标标候选人人的推荐荐以及与与评标有有关的其其他情况况的。第七十五五条投标标人有下下列情形形之一的的，投标标无效，并取消消其三年年内参加加公司组织织的招标标项目投投标资格格：（一）投投标人相相互串通通投标或或与招标标人串通通

50、投标的的；（二）投投标人以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假骗骗取中标标的；（三）采采取不正正当手段段排挤其其他投标标人的；（四）损损害公司司及企业业的合法法权益或或声誉的的；（五）提提供的投投诉材料料虚假或或严重失失实的。第七十六六条对招标标投标过过程中违违犯国家家法律、法规，构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。第十二章章附则则第七十七七条本办法法有关内内容与国国家及地地方有关关法律法法规不一一致的，以国家家及地方方法律法法规为准准。第七十八八条本办法法自印发发之日起起试行。以前印印发的制制度、规规定与本本办法不不一致之之处，以以本办法法为准。第七十九九条企业应应根据本本办法制制

51、订实施施细则，并报公公司备案案。第八十条条本办法法“以上”含本数数，“以下”不含本本数；由由公司负责责解释。附件1： 工程建建设项目目招标（采购）计划表表编号：年年 月月 日日项目名称称项目招标标（采购购）单位位项目招标标（采购购）范围围（工程量量）单项合同同估算价价（万元元）拟定招标标（采购购）方式式公开招标标 邀请招招标 竞争性性谈判单一来源源 询 价价 竞争性性磋商招标（采采购）组组织方式式自行委委托项目招标标（采购购）采购购单位主要负责责人： 年 月 日部门负责责人： 年月日日招标（采采购）业业务主管管部门负责人 ： 年月月 日日公司主要领导导：年 月月 日日分管领导导：年 月月 日日

52、附件2：工程程建设项项目招标标代理机机构选用用申请表表 年 月 日项目名称称项目招标标单位项目招标标类别工程类需要编编制工程程量清单单和招标标控制价价不需要要编制工工程量清清单和招招标控制制价服务类单项合同同估算价价（万元元）项目招标标单位主要负责责人：年年 月月 日部门负责责人： 年 月 日招标业务务主管部部门负责人 ： 年 月 日审计部门门负责人： 年 月 日主管： 年 月 日 附件3：工工程建设设项目招招标代理理机构选选定表编号： 年 月 日项目名称称项目招标标单位招标代理理机构选选定方式一：随机抽抽取抽取人：方式二：竞争性性谈判方式三：指定选定结果果部门签字字确认审计部门门：招标业务务

53、主管部部门：纪检部门门：招标投标标领导小小组组长：副副组长： 附件4： 工程程建设项项目招标标代理机机构中选选通知书书 编号号： （招标代代理机构构名称）：现确定你你单位为为 （工工程、服服务名称称）项目目招标代代理机构构，开展展招标代代理业务务。请你你单位收收到本通通知书后后，于年年月日之之前与我我公司（招标业业务主管管部门名名称）商商谈本项项目招标标代理具具体事宜宜及签订订委托代代理合同同。审计部门门联系人人：联系电话话：招标业务务主管部部门联系系人：联系电话话：项目建设设单位联联系人：联系电话话：（审计部部门名称称）年月月日日附件5：工程程建设项项目及服服务招标标（采购购）结果果备案表表

54、企业名称称(盖章章)： 年 月 日招标(采采购)日日期工程（服服务）项项目名称称工程量（服务内内容）招标(采采购)方方式中标单位位（供应应商名称称）中标(成成交)金金额(元元)施工(服服务)工工期招标代理理机构造价咨询询机构招标（采采购）业业务主管管部门：负负责人： 经经办人：部门负责责人：经经办人:监标(监监督)意意见：签签字：建设单位位：主要领导导： 分管管领导：注:1.未实行行公开招招标的一一类工程程及服务务要附审审批材料料22.未委委托招标标代理机机构或造造价咨机机构，在在空格处处填“无”附件6 ： 工程程建设项项目造价价咨询机机构选用用申请表表填报单位位（盖章章）：年年 月 日序号工程名称称工程主要要内容计划工期期单项