中国电影产业国际竞争力发展分析

1、中国电影产业国际竞争力发展分析一、中国电影产业发展概述1 电影产业的基本概念和本章研究重点中国电影影的市场场化是在在进入220世纪纪90年年代之后后被提上上日程的的。自119933年开始始，在计计划经济济体制向向社会主主义市场场经济体体制转型型的大背背景下，电影业业也开始始进行市市场化探探索。但但是与其其他行业业比较，电影改改革的步步伐相对对滞后。其主要要原因在在于对电电影属性性的认识识存在偏偏差。作作为文化化商品，电影具具有“两两栖性”特点。一方面面，它承承担着意意识形态态的功能能，在当当今各国国的电影影政策中中我们可可以看出出，各国国都把电电影看成成重要的的思想文文化宣传传阵地，开拓电电影

2、文化化的市场场实质上上都带有有超经济济的政治治意义。另一方方面它又又承担着着娱乐消消遣的功功能。在在电影从从生产到到走向市市场的过过程中，它不同同于一般般意义上上的商品品，因此此也受到到与一般般意义上上商品的的不同待待遇。在在这两种种属性中中，很多多人依然然过于偏偏重附加加在电影影上面的的意识形形态属性性，而忽忽略其工工业即产产业方面面的属性性。正是是这种认认识的偏偏差，电电影长期期以来没没能被正正常地当当成一项项经济活活动，也也因此很很少被纳纳入产业业的视角角中来进进行研究究。党的“十十六大”明确指指出，要要深化文文化体制制改革，在发展展文化事事业的同同时，要要大力发发展文化化产业。把大力力

3、发展文文化产业业写进我我们党的的政治报报告，这这在我们们党的历历史上还还是第一一次，在在我国发发展文化化工作的的整个历历史进程程中，有有着里程程碑的意意义。按按照党中中央关于于文化体体制改革革的总体体思路，电影明明确定义义为“可经营营的文化化产业”，这就就要求我我们，要要将在计计划经济济体制下下形成的的电影观观念，转转变为适适应社会会主义市市场经济济发展要要求的新新的电影影发展观观。可以说，我们对对电影作作为产业业的认识识还在不不断进行行当中。有鉴于于此，我我们在这这里所分分析的中中国电影影产业，更多的的是一个个概念层层次中的的电影产产业。也也就是说说，在中中国电影影还在进进行产业业化的一一个

4、过程程中，我我们要分分析的中中国电影影产业，更多的的是针对对当下状状况而言言的，而而它还是是非常不不完善的的。电影影产业以以电影的的制片、发行、放映三三个行业业为主，同时包包括电影影的后产产品开发发（如音音像制品品、相关关图书及及玩具等等等）以以及与电电影相关关的演艺艺经纪、广告、电影频频道等相相关产业业。在具具体分析析的时候候，我们们就电影影产业主主要定位位在电影影的制片片、发行行、放映映这三个个具体的的行业当当中。本章的研研究重点点是梳理理中国电电影产业业的发展展历程，观照中中国电影影产业现现状，并并通过同同美国、法国、韩国、日本、印度等等五个国国家电影影产业的的比较，对中国国电影产产业的

5、发发展提出出相应的的可供参参考的建建议。2 中中国电影影产业的的发展历历程（1）中中国电影影诞生到到新中国国成立前前1中国电影影是由放放映外国国影片开开始并伴伴随着外外国人在在中国的的拍片而而尝试拍拍片的。作为尝尝试者，任庆泰泰、张石石川、黎黎民伟、鲍庆甲甲等人分分别开办办了“丰泰”、“新民”、“华美”、“商务”，这些些都与外外国人尤尤其是119133年来中中国的美美国人依依什尔、布拉斯斯基有关关。中国国电影在在经历尝尝试阶段段以后，特别是是孤儿儿救祖记记一片片的成功功，许多多人看到到电影是是项大有有作为的的艺术和和企业，于是抱抱着不同同的目的的涉足电电影界，使电影影一时兴兴盛起来来，更确确切

6、地说说是膨胀胀起来。比如上上海影戏戏公司、明星影影片公司司、大中中华百合合影片公公司、民民新影片片公司、长城影影片公司司、神州州影片公公司、天天一影片片公司以以及“大大中国”、“友友联”、“开心心”、“新人”等。当当时的中中国是一一个经济济落后的的国家，办电影影的人也也基本上上是“小小本经营营”。随随着电影影的市场场效应，在19926年年以后，经营者者逐渐把把拍电影影的着眼眼点投放放到盈利利的目标标。这样样，就把把起先对对电影的的创作探探索变成成了商业业竞争。于是，就出现现了观众众都爱看看得“古古装片”，大家家都竞相相投拍。后来，随着商商业竞争争的加剧剧，抢题题材、抢抢时间、赶速度度、不顾顾艺

7、术质质量，粗粗制滥造造，成为为当时电电影创作作的风气气。其后后又出现现了“武武侠片”、“神神怪片”等类型型片，这这些都是是在电影影的商业业竞争中中形成的的。大革命失失败后社社会的动动荡、电电影商业业的竞争争，产生生了另一一个结果果，那就就是“国光”、“神州”及一批批小公司司先后停停办，少少数公司司有所发发展，于于是出现现“明星”、“天一”的对峙峙；几个个出路不不大、有有点规模模的公司司如“上海影影戏”、“大中华华百合”、“民新”等则同同华北电电影公司司联合起起来，成成立了联联华公司司，从而而形成三三足鼎立立的局面面。联华华的成立立采取的的是股份份制的形形式，就就一定程程度上带带有现代代企业的的

8、特点。同时它它还有影影院业参参加，比比明星公公司的股股份制又又进了一一步。由由于激烈烈的商业业竞争和和“一二八”事变上上海战争争炮火的的直接破破坏，电电影业面面临困境境，许多多小公司司倒闭了了，大公公司如“天一”、“明星”，也遇遇到了困困难，在在寻找新新的出路路。抗日战争争全面爆爆发后，中国电电影界开开始了新新的分化化，共有有四个地地区：沦沦陷区、租借区区、大后后方、根根据地。四个地地区电影影的发展展情况各各不一样样，电影影更多的的跟时政政联系在在一起。战后的的电影分分为国统统区电影影和解放放区电影影。四大大家族在在接收敌敌伪电影影财产基基础上，建立起起对敌后后电影的的垄断。这个时时候，电电影

9、产业业所有制制上一个个最大的的变化，使国民民党电影影制片、发行、放映企企事业机机构的发发展。它它们是“官办”企业，带有国国家资本本主义的的性质；加上居居于统治治地位，利用其其拥有的的立法、司法、行政权权力，企企图建立立起对电电影的垄垄断。这这跟战前前国民党党政权没没有像样样的制片片厂不大大一样；即使是是与战时时情况比比较，也也有很大大不同。随着解放放战争的的全国性性胜利，国民党党掌握的的国家资资本主义义性质的的电影企企事业，绝大多多数被转转化为共共产党所所领导的的社会主主义性质质的企事事业。此此时的民民营公司司同战前前相比，也有很很大的不不同。“明星”、“联华”、“天一”这在当当年三足足鼎立的

10、的较大公公司都已已不复存存在。当当时国民民党当局局接收了了“满映”、“华北”、“华影”等敌伪伪电影机机构及财财产，扩扩充和重重建了“中电”、“中制”、“农教”、“中教”等机构构，电影影资产一一下子膨膨胀起来来。仅“中电”自己的的统计，就“约值时时价不下下1000亿元”。解放放战争胜胜利前夕夕，解放放区的电电影接收收“满映映”成立立“东影影”，成成立延安安电影厂厂、华北北电影队队以及随随着北平平及上海海的解放放建立“北影”、“上上影”等等。战后后，香港港拥有“大中华华”、“永华”、“长长城”等等大一点点的公司司和“大大光明”、“南南群”、“南国国”等十十余家小小规模公公司，使使香港电电影在这这一

11、时期期出现了了新的景景象。（2）新新中国成成立到220世纪纪70年年代末新中国成成立后，模仿苏苏联电影影的管理理体制，建立起起了一个个从管理理到生产产、经营营的完整整配套的的新中国国电影事事业体制制。19533年，在在苏联专专家帮助助下，我我国制订订了第一一个五年年计划中中的电影影管理计计划。其其中，对对制片厂厂实行行行政指令令性管理理，建立立了摄制制工作制制度和制制片主任任制度及及制片生生产的各各项规定定。在发发行方面面，把中中国影片片经理公公司改组组为中国国电影发发行放映映公司，将各大大区公司司建制为为各省、市发行行机构，并建立立完善了了发行放放映经营营管理的的各种规规章制度度，在电电影局

12、设设立了电电影放映映管理处处，各省省、市、自治区区文化管管理部门门亦成立立相应的的各级机机构，有有一级政政府就有有一级电电影发行行放映公公司加强强放映工工作的统统一管理理。这一一整套设设施的建建立，都都是以行行政化机机制为依依据和功功能目标标的，而而市场效效应和市市场运转转则作为为辅助的的手段，因此形形成了从从中央到到地方垂垂直管理理的政企企合一的的电影发发行体制制。从20世世纪500年代开开始逐步步完善起起来的电电影产业业结构体体制，以以它特有有的规律律运转，除了119588年和119766年由于于众所周周知的原原因发生生过几次次动荡外外，300年来，其基本本架构和和内部经经济关系系未有任任

13、何本质质上的变变化。同同其他行行业一样样，电影影业走的的是计划划经济体体制，统统一由国国家预算算拨款和和专项拨拨款维持持其建设设、生产产和流通通。制片片方面，制片厂厂根据上上级对数数量及题题材的严严格计划划接受影影片拍摄摄任务。发行方方面，作作为全国国发行放放映总代代理的中中影公司司负责收收购影片片，之后后通过等等级分明明的各个个发行放放映公司司以业务务和行政政相结合合的手段段从省、市、县县往放映映单位发发放拷贝贝。（3）220世纪纪80年年代改革开放放后，电电影业在在20世世纪800年代初初期开始始，出现现了几次次改革浪浪潮。119799年的关于改改革电影影发行放放映管理理体制的的请示报报告

14、，调整了了发行收收入分成成比例，增加了了用于发发行放映映事业的的生产基基金。119800年，文文化部又又以15588号号文件的的形式规规定，中中影公司司根据发发行需要要所印制制的拷贝贝量按一一定单价价与制片片厂结算算，使制制片厂产产量增加加，利润润上升。19884年55月，文文化部正正式提出出成立中中国电影影总公司司的体制制改革方方案。119855年1月月，电影影局在广广州召开开电影体体制改革革座谈会会，提出出简政放放权、政政企分开开和扩大大制片业业与发行行业经营营自主权权的精神神。同年年，同意意在一些些地区对对部分影影片的票票价实行行浮动，以缓和和电影收收入的下下降趋势势，电影影的价格格体制

15、在在经历了了35年年之后（始终维维持在550年代代的0.20-0.35元元之间），终于于在市场场竞争的的冲击下下出现了了初步的的松动。随着改革革开放的的逐步进进展，录录像业、歌厅和和综合文文化娱乐乐业开始始兴盛，电视日日渐普及及，使电电影观众众出现了了明显的的分流。19884年仅仅一年时时间，电电影观众众就减少少了522亿人次次。迫于于市场压压力，电电影制片片迅速走走向娱乐乐化类型型化。19866年1月月，电影影局从文文化部划划归广播播电影电电视部领领导，加加强影视视统一领领导和统统筹规划划是合并并的初衷衷，但电电影局合合并到广广电总局局后，各各地电影影单位特特别是省省、市、县级发发行公司司仍

16、由地地方文化化部门领领导和管管理，以以至形成成“上合合下不合合”的现现象，对对电影全全行业管管理造成成了很大大的困难难。19986年年，全国国电影市市场进一一步萎缩缩，全国国三分之之一左右右的发行行企业亏亏损，许许多放映映单位该该营它业业，反过过来又影影响到了了电影制制片企业业的严重重亏损。针对这这种情形形，19987年年曾经提提出了代代理发行行、一次次性卖断断和按比比例分成成等五种种结算方方式发行行影片，但19989年年又很快快倒退回回来，顽顽强地按按拷贝结结算的方方式。（4）220世纪纪90年年代后至至今20世纪纪90年年代的电电影改革革以19993年年元月以以“广电电字（33）号文文件”

17、即即关于于当前深深化电影影行业机机制改革革的若干干意见及其实施细细则（征求意意见稿）为标志志。自此此，400多年的的计划经经济下电电影的统统购统销销以及由由此形成成的制片片、发行行、放映映三者之之间经济济分配上上的不合合理开始始发生重重大变化化，其中中重要一一条就是是中影公公司的全全国垄断断经营被被打破。但是问问题紧接接而来，各省级级公司在在自己的的行政区区域内独独家经营营、垄断断发行以以及发行行行业中中间环节节过多的的局面仍仍然普遍遍存在。经过发发行影片片直接面面向地市市级公司司的“江江苏突破破”、“山东突突破”后后，制片片厂、中中影公司司与省级级公司在在发行上上的矛盾盾更加突突出。1994

18、4年8月月1日，广电部部电影局局下发了了关于于进一步步深化电电影行业业机制改改革的通通知（94年年3488号）。这个文文件按照照中华人人民共和和国著著作权法法和国国务院关于进进一步加加强知识识产权保保护工作作的决定定精神神，明确确影片（著作权权）发行行权拥有有单位可可以直接接向北京京等211家省市市（111家老、少、边边、穷省省、区除除外）的的各级发发行、放放映单位位发行自自己的影影片。这这一指导导思想使使得电影影全行业业所有企企业的经经营自主主权得到到认可，在很大大程度上上促使市市场多主主体的形形成。19955年1月月，随着着当时广广电部关于改改革故事事影片摄摄制管理理工作的的规定（广发发影

19、字199950001号号）的出出台，昭昭示着制制片行业业几十年年一贯制制的计划划管理模模式的改改革终于于迈开了了小小的的、但却却极有意意义的一一步。根根据文件件规定，全国拥拥有故事事片出品品权的不不再仅仅仅是原来来的166家制片片厂，一一大批一一直未得得承认的的省级电电影制片片厂终于于赢得了了自己的的影片出出品权。很快，一方面面省办厂厂的积极极性很快快调动起起来。山山东厂、浙江厂厂、山西西厂等分分别投拍拍了孔孔繁森、信信访办主主任、刘胡胡兰等等重点题题材影片片。但由由于其他他配套设设施的缺缺乏，制制片行业业并没有有得到真真正的复复兴。由于市场场上影片片节目的的严重缺缺乏，使使得改革革必须往往前

20、迈进进一步。19997年，制片（出品权权）进一一步放开开，无论论“机关关、企业业、事业业单位和和其他社社会团体体”，甚甚至“个个人以资资助、投投资的形形式”都都均可“参与摄摄制电影影片”。19995年的的改革还还仅仅是是打破原原16家家制片厂厂的垄断断，而119977年的改改革则是是完全取取消了国国有制片片企业的的垄断保保护权力力。改革革方案很很快得到到执行，北京紫紫禁城率率先尝到到了改革革所带来来的实惠惠。因离开雷雷锋的日日子一一炮走红红的北京京紫禁城城影业公公司，得得到了广广电部电电影局果果断给予予的极高高奖赏影片片制作企企业生产产的出品品权。也是在119977年，单单片发行行权开始始放开

21、。鸦片片战争以民间间集资方方式操作作并以此此成立四四川鸦鸦片战争争影视视制作有有限公司司，这一一举动在在电影界界引起强强烈反响响。发行行上，电电影局则则对这家家没有单单独出品品权的公公司首次次给予了了影片单单独发行行权，政政策方面面享有同同峨影厂厂发行此此片时一一样的权权利。同同年，地地处深圳圳的南国国影联开开始了从从放映行行业争取取单片发发行权的的第一步步。这家家以放映映为主的的股份公公司，于于19997年110月以以委托代代理方式式购买了了合拍影影片联联合出击击的国国内版权权。20022年开始始，以新新的电电影管理理条例颁发为为总标志志，中国国电影业业开始了了新一轮轮的体制制改革和和产业化

22、化进程。其中重重要一个个环节是是制片业业的初步步放开，一些民民营机构构也拥有有了独立立拍摄电电影的条条件。这这进一步步促使民民营资本本注入到到电影制制片业中中来，从从而为电电影制片片业带来来新鲜血血液。以以往，民民营机构构拍摄电电影是比比较困难难的，因因为缺乏乏“资格格”，所所以必须须与电影影制片厂厂合作，使用厂厂标。近近年来，广东巨巨星、华华谊兄弟弟、北大大华亿、中博时时代、海海润等一一些民营营影视制制作机构构迅速成成长，它它们以其其独特的的理念和和手法成成为一支支不可忽忽视的力力量。但但是，由由于政策策上的限限制，他他们只能能以影视视界“游游击队”的身份份存在。而此次次改革意意味着民民营机

23、构构无需再再买厂标标，可以以独立投投资拍摄摄电影。该措施施适应社社会主义义文化市市场规律律要求此次次形成的的制片格格局打破破了旧有有的国有有制作机机构一统统天下的的格局，呈现出出了多元元化的特特点（虽虽然现在在这个多多元悬殊殊还很大大），将将更具有有竞争性性，因为为它们都都将在市市场规律律下平等等坐次，优胜劣劣汰。发行放映映业的机机制改革革同样激激烈，主主要体现现在“院线制制”的推广广上。经经过近半半年时间间的酝酿酿组建和和紧锣密密鼓的运运作，220022年6月月1日，全国223个省省（市）的300条院线线正式挂挂牌营业业。其中中，111条为跨跨省院线线，199条为省省内院线线。同时时，北京京

24、、上海海、湖北北、湖南南、广东东、四川川、江苏苏、浙江江等8省省（市）已率先先完成了了两条院院线的组组建工作作，而江江苏和浙浙江则分分别组建建了3条条院线。院线制的的生命力力在短时时间内显显示出来来，7月月中旬上上映的分分账大片片星球球大战22：克隆隆人的进进攻仅仅10天天，300条院线线的票房房就突破破20000万元元，院线线制的威威力可见见一斑。上海联联合院线线成立伊伊始，一一个接一一个创造造票房佳佳绩，远远远超过过院线制制之前的的票房指指数。北北京新影影联院线线成立以以来也是是捷报频频传，市市场走势势强劲。重庆万万和院线线所属66家影院院在经历历了6月月份市场场严重下下滑之后后票房全全面

25、回升升。院线线制最大大的直接接受益者者当属广广大电影影观众，电影公公司引进进分账大大片的速速度明显显加快，精灵灵鼠小弟弟2几几乎与国国外同步步上映，加盟温温州雁荡荡院线的的一家县县城影院院，已能能与北京京、上海海等大都都市的影影院同时时上映分分账大片片，使小小城镇的的观众也也能在第第一时间间欣赏到到分账片片，这在在实行院院线制之之前是绝绝对不可可能的。应该说，院线制制是电影影历史发发展的必必然，也也是电影影发行放放映与时时俱进的的必然。其深刻刻意义在在于彻底底改变了了电影市市场环境境，使中中国电影影市场打打破行政政分割与与封闭状状态，在在国内地地域间形形成一个个整体，从而扩扩大电影影市场规规模

26、，促促进电影影资源的的流动性性，从而而建立起起良性运运转的电电影市场场机制。不过，由于在在院线制制的推广广上行政政措施太太多，组组建的市市场化因因素过于于弱小，组建时时间仓促促，目前前院线之之间实力力、规模模及运行行机制相相差较大大，有的的还不太太正规，因此当当前所建建立起来来的院线线制仅仅仅是一个个雏形，只能说说它为过过去的四四级发行行划了个个句号，至于院院线的发发展壮大大，尚任任重道远远。同样样，院线线制中影影院所应应该享受受的自主主权，诸诸如充分分的选片片权，以以影院为为主、发发行公司司指导为为辅的票票价定价价策略，还没有有受到足足够的重重视。改改制后的的影院位位置依旧旧停留在在“一头在

27、在市场，一头在在国营”的状况况中，还还处于低低级运行行阶段。同时，引引进片的的发行垄垄断陆续续被打破破。虽然然引进片片依然由由国家统统一进口口，但是是开始调调整了进进口影片片的供片片机制，实行影影片进口口与发行行分离。中国电电影集团团在20002年年5月宣宣布将美美国影片片浩劫劫惊魂的播映映权出售售给上海海嘉禾一家家由香港港嘉禾部部分所有有的公司司。这是是该集团团公司首首次将电电影发行行权出让让给带有有外资色色彩的非非大陆中中国公司司，这在在中国电电影发行行业中具具有重要要意义。同时，除中影影集团原原进口影影片发行行公司外外的另一一家股份份制进口口影片发发行公司司华华夏电影影发行股股份有限限责

28、任公公司，经经过两年年时间的的酝酿和和筹备，于20003年年6月119日正正式宣布布成立。华夏电电影发行行公司属属于股份份制企业业，注册册资本660000万元，有199家企事事业单位位共同投投资，中中国广播播影视集集团作为为最大股股东持有有20%的股份份，中影影集团和和上海电电影集团团各持111%，长春电电影集团团持100%，剩剩下的是是国内电电影系统统有影响响的制片片厂和院院线公司司。这对对进口片片发行市市场的多多元化主主体建设设将有重重要的意意义，同同时公司司内部的的多元化化产权结结构，也也有利于于公司的的效率和和良好监监督机制制的形成成。在农村，发行放放映问题题随着改改革的深深入日渐渐开

29、放。最基层层的农村村放映单单位或个个人拿到到了属于于自己的的权力。首先，19993年33号文件件明确了了县级公公司购买买农村116毫米米拷贝的的权力，并一再再强调，县级公公司应该该通过更更新观念念，转变变机制来来成为116毫米米的经营营主体，而不是是通过行行政手段段赋予。此后，19995年88月，广广电部颁颁发了关于改改进和家家农村116毫米米影片发发行放映映工作的的通知（即4474号号文件），进一一步放开开农村116毫米米拷贝经经营权，强调任任何一级级公司和和集体、个体的的放映单单位都可可以自由由购买，每个116毫米米拷贝均均含有全全国放映映权。这这种新的的运行机机制，引引入了社社会主义义市

30、场竞竞争机制制，调动动了农村村放映队队的积极极性，让让所有的的农村电电影经营营者站在在同一个个起跑线线上公平平竞争，优胜劣劣汰，激激活市场场。同时时，打破破人为的的市场阻阻隔，放放开区域域限制，让166毫米拷拷贝自由由流动，以最大大限度地地实现其其价值。文件还还明确要要求今后后每年定定期举办办16毫毫米影片片全国性性的交易易会。同同年111月在郑郑州举行行了一次次全国性性的166毫米影影片交易易会。44天的交交易会成成交166毫米影影片节目目近4000个，现货、期货拷拷贝达335000多个，成交金金额为4400余余万元。交易会会深受基基层单位位的欢迎迎，但是是在执行行4744号文件件的过程程中

31、，由由于利益益的冲突突，仍有有一些地地方阻止止农村放放映队购购买影片片和限制制放映队队活动区区域。而而后农村村电影放放映推行行“23331”工程和和“西新新工程”，都取取得了一一定的成成绩。20033年的电电影改革革比20002年年更进了了一步，具体情情况将在在下文单单独详细细介绍。 33中国国电影产产业的规规模22根据前文文提及的的电影产产业范围围，我们们将主要要目标锁锁定在电电影制片片、发行行、放映映三个具具体的行行业当中中，其中中还将涉涉及到经经营收入入及人员员规模。1电影影制片业业（1）我我国现有有国有制制片单位位36家家（故事事片厂331家，科教片片厂3家家，新闻闻纪录片片厂1家家，

32、美术术片厂11家），国有制制片单位位中，企企业单位位15家家，事业业单位221家（其中110家实实行企业业管理）。（2）拥拥有单片片摄制许许可证的的国有单单位222家（主主要为电电视台、电影公公司）。（3）拥拥有单片片摄制许许可证的的民营企企业1887家，其中比比较活跃跃的有110 家家左右。（4）电电影科研研等事业业单位66家，分分别为电电影资料料馆、电电影科研研所、电电影乐团团、电影影剧本中中心、电电影频道道节目制制作中心心、电影影学院。2电影影发行业业我国现有有国有电电影发行行单位220000多家，其中：（1）拥拥有境外外影片全全国发行行权（无无进口权权）的公公司有两两家，分分别是国国有

33、独资资的中国国电影集集团发行行公司和和由199家国有有电影股股东单位位组建的的华夏电电影发行行有限责责任公司司，两公公司均可可从事境境外影片片和国产产影片的的全国发发行业务务。（2）拥拥有国产产影片全全国发行行权的国国有制片片单位331家，民营发发行公司司有100家。（3）拥拥有发行行放映院院线经营营权的电电影院线线公司335家。其中中中影星美美院线公公司由中中影集团团与民营营公司合合作组建建，世纪纪环球院院线公司司由系统统外国有有资本控控股，其其余院线线均属国国有院线线。355条院线线中，跨跨省院线线14条条，省内内院线221条，北京、上海等等10省省市组建建了两条条或者两两条以上上的院线线

34、。（4）经经批准缓缓建院线线的西藏藏等西部部7省（区）发发行公司司近5000个，仍按原原体制分分行政层层级发行行。3电影影放映业业（1）我我国现有有电影院院63443座，大部分分是各级级文化部部门所属属（西藏藏、甘肃肃、宁夏夏的电影影放映单单位属广广电部门门）国有有电影企企业，个个别是事事业性质质企业化化管理。截至220022年底，加入335条院院线的电电影院110366座，银银幕数119066块。（2）与与境外合合资的电电影院有有16家家，分布布在9个个省市，大部分分与香港港合资。（3）农农村电影影放映队队近3000000个，分分别为国国有、集集体和个个体所有有。4影片片产量和和经营收收入产

35、量：近近百年来来，我国国一代一一代的电电影工作作者共拍拍摄故事事片50000余余部。其其中，新新中国成成立后拍拍摄的约约有40000部部，党的的十一届届三中全全会以来来拍摄的的有30000多多部。目目前，电电影故事事片生产产规模每每年在1100部部左右，电视电电影1000部左左右，科科教片、纪录片片、美术术片500部左右右，每年年引进境境外影片片50部部左右。影院票票房收入入每年约约10亿亿元，观观众人次次2亿。后电影影产品的的收入每每年在11亿元左左右。20033年，电电影产量量出现了了较大幅幅度的上上升趋势势，全年年创作并并审查通通过的故故事片（含混录录双片），超过过1400部，比比200

36、02年增增长400%左右右，首次次打破了了近年来来电影生生产部数数徘徊在在1000部左右右的格局局。同时时，完成成纪录片片6部（其中大大型纪录录片2部部），科科教片553部，美术片片2部，特种电电影1部部。在1140部部影片中中，合拍拍影片442部，比20002年年增长227部。另外，由民营营公司及及其他社社会性影影视机构构独立或或联合完完成影片片96部部，比220022年增长长49部部。33中央电视视台电影影频道黄黄金时间间一部影影片平均均收视率率为2%（约为为22000万观观众），最高收收视率为为7.7%（约为777000万观众众）。220022年电影影频道广广告收入入为5.2亿元元，20

37、003年年预计广广告收入入约6亿亿元。6、从业业人员数数全国电影影行业在在编人员员27万万人，其其中电影影制片单单位近22万人，发行放放映单位位25万万余人。4 220033年中国国电影产产业状况况 20003年中中国电影影产业状状况大致致可以从从以下两两个方面面来窥之之端倪。（1）220033年中国国电影改改革扫描描20033年是中中国电影影改革进进程中极极为重要要的一年年，也是是整个中中国电影影产业转转型的重重要一年年。20002年年开始的的电影制制片、发发行、放放映行业业的改革革，在220033年不仅仅得到全全面的延延续，并并且迈上上了一个个新的台台阶。这这种全面面的延续续首先以以电影产

38、产业化道道路得到到全面肯肯定作为为核心。长期以以来的政政企不分分、管办办合一的的现象，得到了了主管部部门的明明显重视视。电影影主管部部门在不不同场合合都表明明了电影影走产业业化道路路的坚定定信心。一些本本该属于于市场的的权力应应该充分分下放到到市场当当中，许许多非国国有资产产单位拥拥有了以以前不敢敢企及的的权力。为了更好好地适应应发展需需要，给给电影深深化改革革提供良良好的政政策环境境，突出出解决妨妨碍电影影产业化化发展的的某些关关键性问问题，220033年，广广电总局局相继推推出了电影剧剧本（梗梗概）立立项、电电影审查查暂行规规定、中外外合作摄摄制电影影片管理理规定、电电影制片片、发行行、放

39、映映经营资资格准入入暂行规规定、外商商投资电电影院暂暂行规定定（总总局令第第18、19、20、21号号文件），试图图降低电电影制片片、发行行、放映映领域资资格准入入门槛，吸纳一一切有实实力的社社会力量量参与电电影产业业；拓宽宽电影融融资渠道道，调整整并完善善电影融融资政策策；搞活活电影流流通领域域，促进进国产影影片发行行放映；减少政政府审批批程序，促进产产业快速速发展；鼓励电电影产品品创新，让电影影产品更更好地面面向群众众、面向向市场。电影剧剧本（梗梗概）立立项、电电影审查查暂行规规定制制定了电电影剧情情梗概立立项和电电影属地地审查的的政策。以前，影片的的剧本和和完成片片都要送送电影局局统一审

40、审查，现现在对一一般影片片实行报报剧情梗梗概立项项。剧本本立项之之后，完完成影片片可以根根据规定定送电影影审查委委员会审审查，或或到受广广电总局局委托、经申请请批准的的省级广广播影视视行政部部门成立立的电影影审查机机构审查查。这就就是已经经开始实实行的“属地审审查”。对影影片审查查，重在在强调审审查程序序的公正正性，力力争克服服一切因因人而异异的审查查弊端。审查中中，还要要注意将将影片审审查与艺艺术评价价的尺度度清晰地地划分开开。根据据政策要要求，七七个符合合规定条条件，可可以申请请“属地审审查”的地方方，有四四个提出出了申请请：上海海、浙江江、广东东、吉林林，并已已相继获获得了批批准。中外合

41、合作摄制制电影片片管理规规定允允许外资资进入中中国电影影制片领领域，维维护中外外合作摄摄制电影影片的制制片者及及相关人人员的合合法权益益、促进进国际文文化交流流。值得得注意的的是，引引进外资资合作拍拍片，并并不是要要给外国国人拍电电影、拍拍外国人人要看的的电影，而是通通过合作作，学习习他们的的先进技技术和管管理经验验，拍我我们自己己的电影影，拍给给中国的的老百姓姓看。电影制制片、发发行、放放映经营营资格准准入暂行行规定降低了了准入门门槛，目目的在于于解放电电影生产产力。新新的政策策规定，非国有有制片公公司，凡凡是拍过过两次影影片之后后，即可可申请长长期摄制制许可证证，一切切待遇与与国有电电影制

42、片片厂相同同，包括括一些优优惠政策策。这样样，国有有电影资资本和民民营资本本、其他他社会资资本、境境外资本本共同组组成电影影投资主主体的多多元化局局面，不不仅促进进了国产产电影的的规模化化生产，而且正正在使电电影的制制片模式式和营销销模式从从传统中中摆脱出出来，趋趋于更加加合理的的产业化化和市场场化运作作。同时时，我们们也能看看到，影影片的题题材和类类型以及及风格样样式都不不断得以以改善，大大激激活了电电影创作作人员的的和创造造性。外商投投资电影影院暂行行规定的实行行，在很很大的程程度上推推动城市市影院的的改造力力度。220000年，电电影主管管部门就就出台了了相关政政策，鼓鼓励外资资参入中中

43、国电影影院的改改造，但但规定外外资在控控股方面面不得超超过499%。外商投投资电影影院暂行行规定出台后后，根据据规定，在北京京、上海海、广州州、成都都、西安安、武汉汉、南京京7大试试点城市市的中外外合资电电影院中中，合营营外方在在注册资资本中的的投资比比例可达达51%，最高高可达775%。这进一一步鼓励励外资到到中国的的电影市市场，也也将进一一步激励励我国国国有、民民营企业业加速抢抢占电影影市场的的份额。目前，美国时时代华纳纳兄弟、韩国好好丽友集集团等都都已经进进入中国国。华纳纳和大连连万达新新建300个影院院的计划划中，已已有155家完成成了选址址和策划划工作。而好丽丽友和北北京新影影联的合

44、合作也悄悄然进行行。除了四个个总局令令之外，相应配配套的文文件有十十几个，彰显了了电影主主管部门门立志将将电影从从事业走走向产业业的决心心。而新新近出台台的关关于加快快电影产产业发展展的若干干意见，从改改革和发发展的高高度，则则对未来来一个时时期电影影产业的的发展提提出了宏宏观的目目标和要要求。（2）220033年中国国电影市市场扫描描我们现在在所讲的的电影市市场，应应该是电电影院市市场，而而不能说说是电影影频道的的市场、电视台台的市场场。就是是说，我我们拍一一部电影影，有多多少人次次在电影影院看，不应该该说是有有多少电电视观众众看了电电影。20033年电影影市场总总体稳定定，基本本与2000

45、2年年的水平平持平，票房为为10亿亿元左右右。在220033年中国国电影市市场格局局中，进进口大片片的数量量大概有有20多多部，55亿多的的票房，基本上上占据了了大半个个市场。余下部部分，则则是国产产片部分分（值得得注意的的是，现现在的国国产片范范畴已经经包括合合拍片在在内）。下面，我们就就国产片片和进口口片的市市场竞争争情况做做一下分分析。请请见下表表：表1 220033年国产产片、合合拍片、进口片片4票房前前10名名比较票房排行行国产片票房进口片票房1手机50000万哈利波波特252000万2无间道：终极极无间36000万黑客帝国国242000万3天地英雄雄35000万黑客帝国国34166

46、6万4周渔的火火车20000万海底总动动员33000万5老鼠爱上上猫22000万终结者3328177万6双雄13000万飞龙再生生25000万7暖春12000万加勒比海海盗22500万8邓小平10000万指环王2221000万9百年好合合10000万谍海计中中计17000万10美丽任务务800万万霹雳天使使13000万从表面上上看，国国产片和和进口片片似乎并并没有多多大的高高低之分分。进口口影片的的前十名名均超过过10000万，而国产产片的前前九名也也都超过过了10000万万。就排排名第一一的影片片而言，进口片片第一名名为哈哈利波波特2，票房房为52200万万，而国国产片第第一名为为手机机，票

47、票房为550000万，二二者也没没有太大大的差距距。但是是，从这这个表格格中依然然可以看看出，220033年国产产片的票票房阶梯梯依然较较陡，除除了手手机高高居50000万万之外，40000万50000万的的没有一一部，330000万440000万的有有两部，20000万30000万的的有两部部，10000万万20000万万的有两两部，剩剩下一部部为10000万万一下。而进口口片的票票房分布布所呈现现出来的的阶梯则则较为平平缓。需要注意意的是，如果我我们依据据原来国国产片的的范畴概概念来分分析，现现在意义义上的国国产片票票房前十十名中，其实大大部分都都是合拍拍片。原原来意义义上的国国产片，票房

48、超超过10000万万元的仅仅有手手机、暖春春、邓小平平等33部影片片。而合合拍片超超过10000万万元的则则有无无间道33、天地英英雄、周渔渔的火车车、老鼠爱爱上猫、双双雄、百年年好合、美美丽任务务等77部。这这也从另另一个侧侧面说明明，国产产片的市市场竞争争力其实实是很弱弱的。同时，在在针对北北京地区区观众的的一项调调查55中，观众认认为大陆陆电影不不景气的的最主要要原因是是影片质质量低劣劣。这正正是目前前国产片片市场竞竞争力低低下的最最主要原原因。表2 观观众认为为大陆电电影不景景气的主主要原因因影片质量量低劣票家昂贵贵没有品牌牌企业或或品牌电电影宣传力度度不够影院条件件差其他46.66%

49、32.66%21.33%21.00%7.0%3.0%国产片在在进口影影片和合合拍片的的双方挤挤压下，市场空空间正在在减少。如果我我们以一一年522个周末末来计算算（20003年年由于受受非典的的影响实实际放映映周末并并没有552周之之多），每年进进口的220个大大片具有有较强的的市场号号召力，影院经经理们理理所当然然地预留留了最好好的档期期。由于于影院一一般都在在周五左左右起映映强片，然后连连续放映映到下一一个周末末完毕。因此实实际上每每个大片片的放映映都要占占去两个个周末，如此就就仅剩下下12个个周末。而随着着内地地与香港港关于建建立更紧紧密经贸贸关系的的安排（简称称CEPPA）的的签署，港

50、片进进入内地地的“三三项承诺诺”开始始兑现，香港片片大量进进入内地地，同时时近年来来市场竞竞争力逐逐步上升升的合拍拍片数量量也明显显提高，它们占占去仅有有的122个周末末的绝大大多数。如此，合拍片片同进口口影片一一起，在在档期的的竞争上上对国产产片形成成了强势势挤压，国产片片能在周周五起片片并在大大厅放映映的影片片就屈指指可数了了。尤其其是在非非典过后后，国内内的电影影市场基基本被进进口大片片和合拍拍片所占占据。从从20003年66月到220033年111月近半半年的时时间内，只有三三到五部部国产电电影上映映。从220033年111月到220044年1月月底，无间道道：终终极无间间、地下铁铁、

51、安娜与与武林、魔魔幻厨房房、飞鹰等一路路排下来来，仅有有手机机挤身身其中。如此不利利的档期期竞争，在一定定程度上上截堵了了国产影影片与观观众见面面的良机机。虽然然根据电影管管理条例例第四四十四条条规定，“放映单单位年放放映国产产电影片片的时间间不得低低于年放放映电影影片时间间总和的的三分之之二”，并且且在20003年年10月月1日开开始实施施关于于发行放放映国产产影片的的年度考考核办法法，对对国产影影片的放放映情况况进行进进一步的的规定，但在实实际运行行当中，国产影影片的档档期位置置基本上上都是非非常差的的垃圾档档期。220033年国产产电影产产量总数数在1440部左左右，仅仅有少数数几部进进

52、入黄金金档期，接近1100部部影片由由于没有有机会上上映，处处于市场场零作为为状态。同时，220033年电影影市场突突显了一一个矛盾盾，那就就是音像像市场对对影院市市场的巨巨大挤压压。20002年年，英英雄破破天荒地地以17786万万的版权权费卖给给音像制制品发行行商。自自此，电电影的版版权费日日渐提高高，音像像制品发发行商开开始大幅幅度地、低价地地向这个个市场倾倾销。这这种倾销销到了无无孔不入入的地步步，跟电电影同步步，而且且是正版版的。以以北京的的华星影影城为例例：无无间道：终极极无间首日放放映的票票房高达达26万万，但是是第四天天，电影影的DVVD面市市，当日日票房只只有5万万。正版版音

53、像制制品的过过早投放放，使得得刚刚有有所好转转的影院院市场受受到很大大的损害害。在广广东有一一家飞视视公司，给广东东境内3300家家加油站站配货，免费安安装和配配货，卖卖一张牒牒提一块块钱，光光加油站站的铺货货就三千千家。这这样的速速度对于于电影市市场的影影响是非非常大的的。而已已经司空空见惯的的盗版更更是让电电影市场场雪上加加霜。6总体而言言，目前前的市场场环境虽虽开始好好转，但但对于国国产片来来说，整整体环境境依然有有待于进进一步改改善。二、我国国电影产产业国际际竞争力力分析与与评价1国外外电影产产业发展展的基本本概况几十年以以来，美美国好莱莱坞电影影产业一一直都是是国际市市场上的的主导力

54、力量。从从20世世纪900年代中中期开始始，美国国好莱坞坞在所谓谓全球化化的旗号号下对世世界电影影市场大大举进攻攻，成为为全球电电影市场场的霸主主。19998年年，美国国好莱坞坞电影出出口的收收入为668.7亿美美元，而而20000年竟竟然达到到1200多亿美美元。据统计，美国电电影的出出口额在在所有出出口产品品中已位位居第二二，仅次次于航空空产品。现在，全世界界上映的的电影大大约有885%是是好莱坞坞制造的的。19993年年，世界界大影视视公司有有36%在美国国，366%在欧欧盟，226%在在日本。19997年，就有超超过500%的大大公司集集中到了了美国。欧洲影影视贸易易的赤字字也随之之从

55、19993年年的355亿美元元上升到到19998年660亿美美元。发发展中国国家在文文化商品品贸易中中所占的的份额更更是越来来越少。整个非非洲大陆陆平均每每年只生生产422部自己己的电影影，其市市场上995%的的电影都都是进口口的。与此同时时，影视视产业也也开始出出现了集集中趋势势。19993年年，全球球最大的的50家家影视公公司的总总营业额额是11180亿亿美元，仅仅44年后，最大的的7家综综合性媒媒体公司司的营业业额就达达到了这这个数字字。全球球文化贸贸易额的的绝大部部分是在在很少几几个国家家之间进进行的。19990年，日本、美国、德国和和英国是是最大的的出口国国，占当当年全部部出口额额的

56、555%。进进口也高高度集中中于美国国、德国国、英国国和法国国，占当当年全部部进口额额的477%。7在美国以以外的任任何一个个国家，电影的的格局似似乎总是是具有一一定的相相似性，那就是是本国民民族电影影与美国国好莱坞坞电影的的二分天天下，而而说不完完的一个个话题也也似乎是是如何何与好莱莱坞电影影抢占市市场？2我国国电影产产业竞争争力与五五个国家家电影产产业竞争争力比较较比较分析析方法是是一种基基本研究究方法。在这里里，我们们将我国国电影产产业与其其他国家家的电影影产业的的比较分分析，其其目的在在于在比比较中寻寻找差距距、寻找找对策、取长补补短。在评价对对象的选选择上，我们选选取了美美国、法法国

57、、韩韩国、日日本作为为比较对对象。这这些国家家是从总总体文化化产业国国际竞争争力比较较的155个国家家中选取取的。美美国好莱莱坞已经经成为全全球电影影业的霸霸主。法法国作为为电影诞诞生的国国度，在在电影艺艺术及产产业的发发展中均均具有代代表性。韩国近近几年来来突飞猛猛进，不不仅在国国内已经经取得半半数以上上的市场场，还开开始逐步步占领香香港电影影陨落后后所遗失失的市场场。日本本电影产产业的发发展也比比较完善善，而印印度从119988年开始始，电影影产量和和质量不不断提高高，成为为仅次于于美国的的世界上上第二个个电影大大国。这这些国家家电影产产业相对对而言比比较发达达，近几几年来面面对美国国电影

58、的的全球扩扩张，也也纷纷采采取了许许多相应应的措施施。同这这五个国国家电影影产业竞竞争力的的比较，应该具具有较为为明显的的参考价价值。根据课题题的要求求，文化化产业的的国际竞竞争力评评价，主主要进行行要素评评价，包包括生产产要素、需求状状况、经经营状况况、产品品质量和和影响力力、相关关产业、产业政政策和法法制环境境等六大大要素。在这里里，我们们根据电电影产业业自身的的特点，主要针针对以下下几个要要素进行行比较和和评价：需求状状况、经经营状况况、融资资体制及及其他支支持、相相关产业业、产业业政策和和法制环环境。同时，需需要说明明的是，由于国国内电影影产业在在近一两两年来才才形成研研究热点点，对国

59、国外的相相关数据据的获得得并不多多，这项项工作还还有待于于以后进进一步开开展。因因此，这这里的比比较更多多进行的的是一种种定性分分析的方方法，在在其中杂杂糅定量量分析方方法。（1）需需求状况况根据本课课题无量量刚化变变换方法法测算，我国需需求状况况竞争力力指标位位居各国国之首，指数为为0.666，美美国为00.655，日本本第三，0.448，韩韩国第四四，0.38。总的看看来，我我国需求求竞争力力优势地地位明显显，较好好地反映映了人们们普遍的的心理预预期。电影是以以高新技技术为支支撑的高高智能、高投入入、高产产出的文文化产业业，对于于带动相相关文化化产业如如电视业业、音像像业、旅旅游业、玩具业

60、业、出版版业等的的发展具具有拉动动作用，从而成成为部分分发达国国家国民民经济的的重要组组成部分分。电影影产业是是文化产产业中最最具活力力与生命命力的部部分，在在文化产产业中占占有支柱柱性地位位，具有有独特的的发展优优势。电电影艺术术深受广广大人民民群众的的欢迎，电影产产业在我我国有巨巨大的发发展潜力力。由于于中国电电影比外外国电影影更加直直接地连连通中国国观众对对现实的的体验，因而培培养了一一代又一一代对中中国电影影情有独独钟的电电影观众众。我国国人口众众多，电电影观众众堪称世世界之最最，这一一庞大的的电影市市场被外外国人称称为有待待开发的的“钻石矿矿”。20002年，我国总总人口112.88