构建江苏省现代生态农业发展长效机制研究

1、构建江苏省现代生态农业开展长效机制研究构建江苏省现代生态农业开展长效机制研究一、江苏省农业生态化开展现状从20世纪80年代到如今，江苏省对生态农业的理论开展和消费理论进展了大量的创新和研究。经过30多年的经历总结，初步形成了生态农业技术体系，获得一定的生态和社会经济效益。但是，由于政策理论研究缺乏，消费经营缺乏持续推力，管理体系方面也不够完善，同时如今的生态农业建立是在没有充分的政策支持和有力保障的条件下进展的，所以，如今我国生态农业仍面临着消费力低下、规模较孝社会响应不积极、资源利用不合理、产品非生态化和生态化开展途径不明晰等问题等问题。一江苏省农业生态化开展面临的主要问题1.消费主体积极性

2、不够。农业生态化由于投入时间长，经济效益不显著，而农户在消费时往往首先考虑的是经济效益，且农民知识程度有限，假设没有政府以及技术的支持，很难开展生态农业。2.资源利用不合理。许多公共资源产权不明，资源使用过程低价或免费，公共资源使用者可以用极低本钱或者免费使用土地、森林、草原等资源，使得个人利益最大化而资源使用的低效率现象存在。3.产品的非生态化。农业生态化过程是将生态意识、生态技术和生态思维指导农业消费，合理利用资源，因地、因时制宜，提倡在农业消费中推行对环境破坏较少、污染较少的技术，使用无污染或者少污染的投入原料。然而许多消费主体由于经济利益的原因，不顾社会效益和生态效益。多数消费主体消费

3、的质量并没有到达生态产品的标准。二江苏省农业生态化开展存在问题的主要原因1.意识不到位。注重短期利益，不重视长远利益，在开展农业消费的过程中容易急功近利。2.资金不到位。施行生态化开展，需要一定的经济实力。前边谈到，开展主体是否选择生态化开展技术时会面临生态和经济效益哪更重要的困难，他们往往会重视眼前的利益无视长远的利益。3.技术不到位。在意识本文由论文联盟搜集整理、资金之外，技术也是生态化开展面临的一个重要问题。生态化是一整套技术的开发、试验和应用过程，没有成熟的技术根底，生态化根本上空谈。4.管理不到位。对于消费主体违犯环保规定损害生态的行为，己经有了一些措施去处理，但处理力度远远不够，远

4、远还不能对消费主体行为有效标准。5.制度不到位。作为一种新型的消费形式，农业消费化开展形式的产生、成长与开展，每个过程都需要社会和政府的全力支持。三中国农业生态化开展面临的障碍因素1.开展主体的意识障碍。1生态化理论的开展缓慢，使得理论对社会开展的影响力缺乏，人们的生态化开展意识不强。2市场化程度不高，方案经济的影响仍然较大。由于中国是方案经济加市场经济的混合所有制经济形态，各种市场体制的优势弊端并存，长期的方案经济体制对消费主体的意识形态形成了根深蒂固的影响。3中国还是开展中国家，对农产品量的需求还是第一味的，质的需求仅在大中城市的少数市民。因为生态产品消费本钱较高，市场价格非常大，一般市民

5、消费程度还不能承受。从而也使得追求经济利益的消费主体积極性不高，长期以来就形成了生态化意识淡薄的状态。2.开展环境的制度障碍。1生态化的法律法规不健全。一项产业的开展，相关产业法律法规的影响是决定性的，形成产业开展的环境根底条件，也是产业开展的根本性制度支撑。2生态化的政策体系不健全。产业政策是影响产业的开展的又一重要条件，产业政策的制定，会极大的促进或者限制某产业的开展质量、开展速度、开展方向、开展规模。3.开展条件的技术障碍。当前技术方面主要问题表现为产业生态化的技术标准不健全，科学技术的利用程度还比较落后，与西方兴隆国家相比还有很大差距，技术障碍的主要表现是缺乏相应的技术创新、技术实现机

6、制和良好的技术应用环境。4.开展方式的本钱障碍。1开展现代生态农业本钱高。现代农业生态化施行的重要内容之一是生态农业的开展，即环境保护类农业，开发一项环保类农业是非常困难的。按照生态化技术体系去开发，周期长伴随着高风险，形成效益的同时需要投入较大的本钱，一般企业无法承受这种高风险的开发投入，形成了生态化开展的本钱障碍之一。2生态化技术改造传统农业本钱高。从生态化技术改造传统农业的角度看，假设使得某传统农业生态化运行，必然得将生态化的消费技术与装备、生态化管理销售流程、生态化的消费复原措施，对传统产业进展全方位改造，包括对社会消费者的全方位培训。二、江苏省现代生态农业消费体系的建立以无锡市为例一

7、重点生态农业区研究费孝通先生在20世纪80年代初率先提出了苏南形式，农民依靠自己的力量开展乡镇企业。1989年，苏南乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60%。30多年过去了，苏南形式获得了惊人的成绩，地区开展速度全国领先。如今，中国经济增长方式开始转型，作为中国经济最兴隆的苏南地区，其开展的方向和形式也将随之变化，为此，我们重点考察调研了无锡市锡山区锡北镇寨门村晨东农庄，并对其进展了深化研究。晨东农庄位于无锡市锡山区锡北镇寨门村，占地1000余亩。主营灵芝孢子粉、太湖翠竹绿茶、手炒青绿茶、碧螺春绿茶、手指山芋、灵芝鸡蛋、灵芝鸡、灵芝鹅、苗木、农副产品、灵芝酒等。晨东农庄以园林、茶叶

8、、花卉、苗木综合开发利用为主要形式。据理解，农庄主人拥有一乡镇企业，他用企业盈利的资金投资了这个农庄。农庄从最初的寨门人家饭店到晨东渔村、灵芝生态园、太湖翠竹园、瓜果蔬菜区、特色养殖区、酒作坊、豆制品基地、有机肥产业链。农庄的创办，为周边100多民农业提供了就业时机，带动了地方特色农业产业化，为三农开展树立新的典范。沿途每隔一段间隔 就能看见一个写着生态农庄、绿色蔬果基地、农家乐等等标语。因此不难发现当地推行的一村一园、一乡一景初见成效。二开展现代生态农业产业现代生态农业产业的开展，应以开展农产品的循环加工和新概念产品为导向，迎合市场需求并且开发开展新需求，创造附带高价值的农业。比方：生态稻米

9、、茶油、有机果蔬、食用菌类、原生态家禽、天然矿泉水等。把农产品开发和商业经营效劳工程结合起来延长产业链。农民利用农村的丰富资源，开展餐饮、体闲娱乐、暑期避暑等经营效劳，以亲自播种、果园采摘、水车体验、手打糕把、野炊、去田野、山林转转、等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点提供旅游效劳。开展生态农业旅游工程一方面为城镇居民提供了亲近自然、欣赏田园美景、享受田间乐趣的时机，加深城镇居民对农业、农村、农民的接触，理解农业知识，体验农家生活，享受田园美景；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城镇居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明意识、市场意识、先进生活方式带入农村，促进农民

10、思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度进步，缩小城乡差距，形成城乡互动开展的场面。苏南处于长三角经济最兴隆的地区，最大的优势在于可以最早触及最新市常因此在开展旅游的时候不能因循守旧，要引进新观念、紧跟潮流，走在创新前沿；开发新产品，迎合群众的新需求。也可以充分利用高铁的便利，开展苏南地区生态农业的沟通与交流，促进长三角地区生态农业与旅游业结合的共同开展。三问题和建议经过我们的实地调研发现，超过60%的企业主并没有真正理解现代生态农业和休闲旅游结合的含义。他们并没有将环境、时间与经济做充分优化结合，也不理解生态农业与旅游具有长效性，不是短期见效的工程，而是以办中国农村企业的观念

11、，以利益最大化为目的。因此存在一定问题，主要有：1.不够重视科学规划。在规划中没有或很少考虑以现代农业为主导的整体设计和构造规划，没有把主导农业和农业二、三产业的构造比例进展科学合理的规划。导致如今又像上世纪开展乡镇企业时的一哄而上开展农业生态旅游的趋势，盲目地把大量的耕地变为其他用地。2.配套政策落后。目前体闲观光的生态农业根本上以自行开展为主，缺少整体规划和科学论证，存在一定的随机性、无序性和盲目性。不少人借着开发生态农业的理由，享受政府的优惠政策，但高于50%的企业主，仅仅以买地囤地投资升值为目的，没有真正去搞生态农业，实际只有不到30%的企业真正去做生态农业。3.管理方法和措施有待标准

12、。在管理上要宏观和微观两头抓，加强标准市场行为、设施建筑、卫生平安、税收管理。此外，在管理上要与国际接轨，遏制欺诈、失信等不良竞争行为。4.政府扶持力度不够。作为一种新型的消费形式，农业消费化开展形式的产生、成长与开展，每个过程都需要社会和政府的全力支持。主要是表达在资金、言论宣传、政策等方面。针对上述问题，我们提出以下几点开展建议：1统一规划、标准开展。确定新型农业的经营范围和重点工程，建立现代生态农业的开展规划，加快加强标准制订并推广，标准经营行为；加强指导和总体规划。2积极引进战略投资者、农业和旅游业的工商资本投资，继续鼓励和引导农业旅游管理机制创新。3作为支持现代生态农业开展的生力军，

13、依托政府、社会等各类有效平台和资源，不断为现代生态农业开展提供各种政策、资金以及各种效劳支持。4在现代生态农业与休闲农业生态环境特性标准用地以及落实详细生态环境指标的根底上进展理论。三、国际借鉴与政策建议一国外兴隆国家农业生态化开展的主要经历1.国外兴隆国家农业生态化的理论。1欧盟及德国的生态农业。欧盟于1991年6月21日颁发了?关于生态农业及相应农产品消费的规定?，该规定明确指出，作为生态产品的消费必须符合国际生态农业协会FA的标准。欧盟和各国政府开展生态农业的根本途径：一是为引导农民自觉保护环境。二是改变消费经营方式，减少环境污染。三是植树造林，美化环境。2美国准确准农业。准确农业是质量

14、效益型农业，以优质高效为目的，重视农产品的质量，追求以最少的投入获得优质的高产出和高效益。准确农业的核心是通过应用先进技术构建先进农业技术体系，真正实现农业消费资源的减量投入，到达降低消费本钱的目的，而这正是循环经济减量化原那么的表达。3英国的永久农业。永久农业是在节约资源和不破坏环境的根底上消费食物。其主要特征是通过元素的有效配置从而到达有利关系的最大化。与有机农业相比，永久农业更注重本地能量与资源的循环；更强调互相关联的最大化利用；更具有创造性而不是规那么性；永久农业寻求尽可能节约使用资源的土地，强调多年生植物的使用；鼓励使用自我调节系统。4澳大利亚平衡型农业。澳大利亚极其重视自然生态平衡

15、。要求农田、森林、牧地和水体有一定的比例，不能无限制地扩大耕地。农田轮作、轮歇，保持地力。提倡使用有机肥，严格控制农药使用。推进节水农业，充分利用自然资源。二國外农业生态化理论对江苏省现代生态农业的开展的启示在政府的指导，市场参与和社会监视的情况下，对农业生态化战略的施行，使农业生态走出困境，这是至关重要的一步。我们有必要学习西部兴隆国家农业生态学的经历，以加速江苏省现代生态农业的进程。1.进步企业的竞争才能。消费主体要遵循人类开展规律，提供有利于人类安康平安的绿色、生态、安康的农产品，不能只追求片面的经济效益而无视生态、社会效益。国外很多产品竞争力比较突出，主要原因是消费主体可以适时把握经济

16、和社会开展的潮流，将不利因素变为有利因素。中国农业消费主体应该抓住这个安康农产品、有机产品的高端消费潮流变革时机，把改善环境变为开展目的，把进步农产品的环保技术程度和国际竞争力视为战略利益。2.加大法律保护力度。没有标准化法律体系，对违法行为无法可依，是当前多数生态平安事件无法有效解决面临的重要问题。国家屡次标准法治体系，进一步标准了对污染源和污染物的检测方法和频率，用制度化的方法对科学的监测进展标准环境保护行为。3.大力开展中介组织，进步社会民众的环保意识。在国外，非政府组织、中介组织对生态化开展发挥了较大作用。有些行为政府无力管理和监视，而非常政府组织、中介组织就有可能弥补这一缺陷。承担起

17、监视施行、技术咨询、消费参谋等职责。目前，江苏省的针对生态化开展、生态环境保护的中介组织偏少，还缺乏以承担起支撑维护农业生态化开展的监视培训和咨询责任。这与社会体制的大环境有关，也与人们的环保意识有关。但人们环保意识的形成需要时间、需要政府、消费者、企业、农户各方的共同努力。四、构建生态友好型农业的长效机制一如何构建长效机制1.完善政策机制。在调研过程中，我们发现，很多农业消费者对生态农业不重视，他们往往只开发现存资源，很少考虑到农业资源的保护和利用，因此，生态农业的开展具有一定的困难。生态农业前期投入本钱较大，周期长，难免会损害到农民的经济利益，这就需要政府建立一种农业补偿机制来填补农民在前

18、期遭受的损失。同时，注意借鉴西方国家的成功经历，加快推进各项制度改革，与国际接轨，建立一套健全的适宜生态农业开展的生态机制，为生态农业的开展提供一个良好的政策环境。从法律上确立生态农业的重要地位，注意保护农业消费者的经济利益，以进步他们的消费积极性。2.进步农民意识和加强技术培训。农村群众由于文化程度低，不能很好的理解新技术。对于仍采用传统技术的农村来说，那些有利于保护资源、培肥地力、减少环境污染的技术，难以被推广和运用在农业消费中。农民是开展农业经济的最直接的参与者，他们对生态农业知识的意识强弱决定了生态农业经济开发成败的关键，一定要重视广阔农民的教育。相关农业部门可以聘请专家对农民进展生态

19、农业经济讲座，为每个生态农业循环经济示范区培养一批技术骨干。只有农民切身感受到生态农业给他们生活带来的改变，生态农业才能真正在中国开展。3.注重生态农业与休闲旅游结合。生态农业与休闲旅游相结合，已经是农业开展的一个趋势。随着中国经济飞速开展，我国人民的生活程度已经得到很大的进步，越来越注重亲近自然和享受大自然带来的美丽，开展农村生态景观正好满足了人们的需求。它是在生态农业开展中诞生的，进一步创始了农业消费运作的新形势。这是一种新型形式体系下的旅游工程，运用在农村生态环境、农业生态成果、田园景观等等，从一定程度上吸引广阔游客来购物、体验、欣赏、健身等等，从各方面上促进生态农业的大力开展，对于生态

20、农业开展来讲，既需要加大力度进展开展，而且还需要保障其开展的稳定性。二体系建立过程中的限制因素1.农业科技程度不高。我国农业科技的程度，部分领域已跃居世界先进展列。科技进步对农业增长的奉献率已从20世纪70年代末的27%进步到如今的43%。但是，与世界先进程度相比兴隆国家的科技进步奉献率均在60%以上，有的甚至高达80%，我国的农业科技还存在较大差距，远远不能适应农业现代化的要求。我国农业科研的重点一直局限于棉、粮、油、麻等大宗类商品，研究领域过于狭窄。据调查，此类研究人员占全部农业技术人员的90%以上，这也是农业科技研究难以获得进一步打破性进展的原因。科研机制有待进步，国内一直把研究人员的资

21、质与级别或者是参与课题数目、数目挂钩，科研质量不是太高。2.法律制度不健全。首先，我国目前没有专门的生态农业法，缺乏对生态农业的执法标准。在宪法中也没有确立生态农业的根底地位。其次，各项法律法规的制度都受到各自地域和时代背景限制，法规之间缺乏系统性，甚至出现法律冲突的问题。第三，虽然国家制定了一系列环保法律法规，但农村生态意识及法律意识相对滞后，加上许多条款操作性不强，法律法规的执行效果不太理想。3.建立资金缺乏。生态环境建立的工程量极大，涉及的方面也广泛。目前，很多生态农业建立工程刚起步，需要财政和金融部门的支持，但财政支持力度不够，且缺乏持续性。据理解，我国每年对农业科技的资金投入相比照例缺乏国外资金投入的非常之一，这也是我国农业科研人员大量涌向兴隆国家的重要原因之一。多数资金仅仅只是投入在实验室中，并没有落实在详细的农业消费劳动中，正是由于资金缺乏及行政管理部门的不够重视，导致农业科研设施陈旧落后、科研人员待遇较低、人才外流，严重制约了我国农业现代化的进程。另一方面，金融机构对农业贷款的发放量不大，不能满足生态农业消费和生态农业企业的开展需求，一些贷款抵押要求过