企业战略-发电企业现代安全管理探讨

1、 文档档资源 摘要：本文从从发电企企业安全全管理与与国际国国内企业业先进管管理模式式相接轨轨的角度度，揭示示发电企企业事故故连锁发发生和控控制，安安全管理理必须系系统化、标准化化、规范范化。 主题词词：事故故连 安安全 管管理 控控制011 发电电企业传传统安全全管理上上存在的的不合理理性发电电企业的的产品-电能能作为一一种特殊殊的商品品，产、供、销销同时完完成，在在电力供供不应求求时期，电力生生产中的的任意故故障引起起少发电电都会对对电能质质量：电电压和频频率产生生影响，并可能能引起对对电力用用户-顾客的的少供电电而使顾顾客造成成直接经经济损失失，因此此强调电电力生产产中的安安全始终终是第一

2、一位的，只有电电力生产产的安全全可靠，才能带带来全社社会安全全与经济济。随着着电力体体制改革革的不断断深入，电力供供需矛盾盾日趋缓缓和，电电力供应应已初步步形成市市场经济济，电力力法明确确规定电电网运营营（调度度）和发发电企业业是两个个独立的的经济实实体，即即厂、网网不再是是同一行行业的经经济共同同体，而而是两个个经济实实体之间间的企业业行为，作为发发电企业业在经济济效益许许可条件件下，首首先要确确保自身身安全许许可，依依靠发电电企业信信誉、产产品质量量、优质质竞价争争取多发发电；而而电网运运营则应应有足够够备用容容量，在在电网经经济与安安全许可可范围内内允许某某些发电电企业在在某一时时段多发

3、发电或少少发电，直至不不发电（调停），这是是市场机机制下，合同约约束的企企业行为为。随着着我国关关贸体制制改革，加入WWTO所所带来的的机遇与与挑战，全球经经济一体体化加快快，国际际市场进进一步开开放，信信息技术术迅猛发发展，市市场竞争争日趋激激烈，发发电企业业如何走走向世界界，如何何与国际际先进的的安全生生产管理理模式接接轨，并并能得到到国际国国内各类类企业认认可或认认同，是是关心安安全生产产的当代代贤士探探讨的课课题。电力力供应不不足时期期，发电电企业应应尽可能能多发无无功来满满足监控控点电压压，随着着电网容容量的不不断壮大大和特高高压、超超长远距距离输电电线路的的投运，电网在在轻负荷荷时

4、，发发电企业业必须吸吸收无功功，进相相运行来来确保监监控点电电压质量量；发电电企业因因设备可可维修性性（设备备异常）随时可可能引起起10%的少发发电数小小时；电电力设备备的保护护正确动动作是确确保安全全（电网网或设备备本身）切除故故障，发发生上述述情况传传统意义义上是不不安全的的，是事事故。但但市场经经济下，电网运运营随时时能让这这一发电电企业的的负荷突突变300-550%（AGCC投运），直至至调停一一台机组组，后者者是正常常的市场场行为，在合同同约束范范围内，则仍是是安全的的。前者者无疑会会出现目目前的“一流发发电企业业”发出合合格质量量的电能能（电压压和频率率仍能满满足要求求），恰恰是不

5、安安全的企企业（调调规规定定），毫毫无疑问问，传统统安全管管理不能能确切地地反映一一个发电电企业的的安全管管理水平平，传统统意义上上的安全全，很难难获得国国际国内内企业及及其它行行业的安安全管理理认同，这不能能不引起起发电企企业决策策者的警警觉，采采用先进进的安全全生产管管理模式式，提高高发电企企业的安安全管理理水平是是当务之之急。022 企业业安全与与事故的的致因分分析国际际标准化化组织（ISOO）把安安全定义义为：将将伤害对对人或损损坏（对对物）的的风险*在可接接受的水水平状态态。显然然，根据据这一定定义，表表明发电电企业不不可接受受的风险险水平状状态即是是不安全全的，反反之是安安全的，由

6、此可可知，不不同的发发电企业业接受风风险水平平的能力力不同，它与发发电企业业规模和和在电网网中位置置有关。安全是是相对的的，不是是绝对的的，对于于一个发发电企业业经过风风险评价价，分析析风险源源或事故故危险源源（点），确定定了不可可接受的的风险，采取必必要的安安全技术术措施，将不可可接受的的风险降降低至可可容许的的程度，使得人人和物避避免遭受受到不可可接受风风险的伤伤害，从从而提高高了安全全管理水水平。ISSO定义义事故为为造成死死亡、职职业相关关病症、伤害、财产损损失或其其它损失失的意外外事故，造成或或可能造造成事故故的事件件。事故故是意外外事件，它是出出乎人们们的意料料之外，不希望望看到的

7、的事情，导致事事故发生生的原因因是事故故的致因因因素，事故致致因的因因果分析析原理、方法有有多种形形式，最最能反映映现代安安全原理理、观点点的事故故因果连连锁如博博德的事事故因果果连锁（多米诺诺骨牌）如图（一）所所示。图中中表明，发电企企业发生生事故的的直接原原因是人人的不安安全行为为和物的的不安全全状态（俗称设设备异常常、设备备缺陷），具体体到每个个人，则则个人原原因和工工作条件件对不安安全行为为的出现现和处理理设备缺缺陷、异异常的能能力不同同，发生生事故的的机率不不相同，图中，强调安安全管理理对每个个员工的的事故起起因至关关重要，管理失失误，安安全管理理处于松松懈状态态，失去去对人的的安全

8、管管理控制制，无疑疑将增加加事故发发生的概概率。许多多工业企企业，在在现代安安全系统统（系统统是指相相互关联联或相互互作用的的一组要要素）工工程中采采用“人失误误”这一术术语，按按照系统统安全的的观点，人在发发电企业业的整个个生产过过程中也也是构成成系统的的一种元元素，当当人作为为一种系系统元素素发挥功功能时，会发生生失误。人失误误表明人人的行为为结果偏偏离了规规定的目目标或超超出了可可接受的的阶限，并产生生了不良良的后果果。安全全管理就就是要使使人的不不安全行行为和物物的不安安全状态态处于受受控状态态，从而而减少多多米诺骨骨牌倒牌牌的可能能性，使使事故连连锁中断断，减少少事故的的发生，避免伤

9、伤亡和损损失。033 发电电企业的的现代安安全系统统管理ISSO对领领导企业业的成功功运作指指明了企企业需要要采用的的一种系系统透明明的方式式进行管管理，针针对所有有相关方方的需求求，实施施并保持持持续改改进其业业绩的管管理体系系，最高高管理者者可以遵遵守管理理八项原原则（顾顾客为关关注焦点点、领导导作用、全员参参与、过过程方法法，管理理的系统统方法、持续改改进、基基于事实实的决策策方法、互利的的供方关关系）来来指导工工作，现现代科学学管理的的重要特特征是公公开透明明的，就就是依法法管理，管理有有依据，有准则则；在管管理的执执行、实实施中能能提供符符合性的的证据；并进行行必要的的监督检检查；对

10、对查出的的异常、不安全全、不符符合甚至至出现的的事故，有纠正正、纠正正措施、预防措措施，避避免出现现已出现现的不符符合和故故障，并并防止出出现潜在在的不符符合，从从而达到到持续改改进的目目的。IISO定定义满足足规定的的要求称称为符合合（或合合格）。传统统的管理理模式存存在着有有理就管管，管就就有理的的人治倾倾向，人人治管理理的特征征是“上一级级”说了算算，难以以发挥企企业全员员作用，不能发发挥集体体智慧，容易造造成违章章指挥。而现代代化的大大生产仅仅靠个人人智慧是是难以想想象的，也是不不现实的的。发电电企业安安全生产产管理具具有现代代科学管管理的特特征，同同时又是是中国特特色的社社会主义义性

11、质所所决定的的，我国国安全生生产的法法律法规规，明确确规定了了“安全第第一、预预防为主主”的方针针政策，安全第第一责任任人明确确了企业业的最高高管理者者的作用用和职能能，从中中国特色色的传统统管理中中包含着着管理生生产必须须首先管管安全、管安全全必须首首先管人人的这一一点出发发，发电电企业主主管生产产者必须须是最高高管理者者安全管管理的当当然（管管理者）代表。发电电企业安安全生产产现代科科学系统统管理如如图1所所示。企企业的安安全生产产委员会会依据国国家的法法律、法法规和主主管行业业的规定定、导则则、标准准、细则则等，进进行依法法管理，在“安全第第一、预预防为主主”的方针针、政策策下制定定安全

12、管管理目标标，委托托（安全全生产）管理者者代表组组织、实实施、落落实和目目标分解解，分解解到各生生产、职职能部门门，则有有各部门门安全第第一责任任人进行行（安全全）目标标分解，并制定定各部门门计划、措施，运用企企业的各各项管理理标准，各岗位位的工作作标准和和安全技技术措施施来规范范、约束束员工的的行为（班组管管理略）。31控制制人为失失误著名名的安全全学专家家皮特森森（peeterrsenn）在人人失误致致因分析析中提出出了决策策失误、过负荷荷、人机机学方面面存在问问题是发发生事故故的致因因重要因因素，并并提出了了企业领领导高度度评价企企业的员员工（具具体工作作的执行行层），肯定员员工的个个人

13、价值值和存在在价值，同事互互相帮助助、关心心、督促促，并有有稳定的的工作岗岗位，减减轻同事事间的互互存压力力，能使使员工的的逻辑决决策正确确率提高高；员工工个人的的性情、精神得得到轻松松、释放放，也能能减少下下意识发发生失误误的倾向向，提高高决策的的正确性性；对从从事的岗岗位工作作进行超超前的事事故预想想，有事事故前的的思想准准备，同同样也减减少决策策失误。人的的过负荷荷失误具具体反映映在人的的身体健健康、精精神状态态；工作作压力和和疲劳、药物和和酒的作作用；作作业的动动机、态态度、兴兴奋程度度和生物物节律；对完成成任务的的信息、担心和和危险性性的考虑虑等所产产生的生生理心理理上的过过负荷能能

14、力，人人过负荷荷容易引引起人的的失误而而造成事事故。人的的才能应应适应岗岗位职业业的能力力，但能能力过强强或过低低都能引引起人失失误而造造成事故故，这是是因为能能力低于于实际岗岗位要求求，他没没有能力力正确处处理岗位位上可能能出现的的各种信信息而不不能胜任任工作产产生失误误；而能能力过高高时，精精神松滞滞紧张度度过低，产生对对岗位工工作的厌厌倦情绪绪，粗心心大意、没有工工作责任任心，同同样容易易发生人人的失误误。这里里强调了了能力过过低的人人要加强强培训和和能力强强的人必必须有较较高的责责任心。发电电企业的的人失误误主要表表现为决决策失误误和过负负荷失误误两类，控制人人失误的的具体措措施为规规

15、范人的的行为规规范，制制定各项项工作的的管理标标准和各各岗位的的工作标标准，对对各岗位位进行动动态管理理，择优优上岗、持证上上岗；管管理职能能部门加加强安全全点检、质量点点检的工工作力度度，增强强人的安安全意识识、责任任意识，并创造造一个和和谐的工工作环境境和良好好的干群群、员工工间的人人际关系系，使员员工为树树立企业业形象保保安全作作贡献，有荣誉誉感、使使命感、责任感感，保持持员工有有最良好好的精神神状态，为所做做工作作作出正确确的判断断，减少少工作中中的失误误，避免免生产中中不安全全的事件件发生，确保企企业的整整体利益益不受损损害。32控制制物的不不安全状状态发电电企业物物的不安安全状态态

16、具体表表现为运运行中的的设备异异常和设设备缺陷陷，而加加强运行行管理、严格执执行巡回回检查制制度和设设备定期期切换、试验、维护制制度，及及时发现现设备异异常动态态，及时时调整参参数，把把不安全全状态消消灭在萌萌芽状态态，抑制制物的不不安全状状态出现现。设备备异常和和存在的的缺陷要要及时联联系检修修修复，质量点点检要把把好检修修质量关关，*点点检起重重要作用用，做到到小缺陷陷不过班班，大缺缺陷不过过日，重重大缺陷陷轮岗换换班检修修不离岗岗，紧急急缺陷随随叫随到到，并利利用机组组节假日日、调停停进行设设备的重重点检查查与治理理，确保保运行设设备完好好率达到到1000%。由由此可知知，控制制物的不不

17、安全状状态的发发生，人人是重要要的影响响因素。33安全全生产检检查与安安全点检检企业业制定安安全目标标，分解解落实到到各部门门和各班班组，并并制定相相应的实实施措施施来保证证，这些些部门和和班组在在执行和和实施中中效果如如何，是是否真正正落实到到具体的的安全生生产日常常工作中中去，必必须进行行安全监监督检查查。发电企业业的安全全检查应应注意效效果，传传统的安安全大检检查频次次多，流流于形式式，走过过场。安安全检查查重点应应做好日日常工作作中的安安全点检检，根据据各专业业、季节节特性、节假日日前后进进行不定定期抽查查，检查查的重点点对象是是作业现现场中物物的不安安全因素素和人的的不安全全行为，其

18、目的的是及时时发现不不安全因因素，以以便采取取纠正和和纠正措措施。安全全点检主主要有安安全监察察网络成成员负责责进行，对于职职能部门门的专责责安全点点检员，日常检检查应有有计划、有重点点、有周周期进行行，而针针对具体体项目必必须是标标准化、规范化化的检查查，有依依据、有有评判标标准，检检查必须须设置安安全检查查表，它它是规范范化、程程序化、标准化化的重要要标志，例如按按周期对对部门安安全工作作的符合合性检查查时，检检查表中中表明有有哪些安安全工作作符合性性的证据据，检查查表编制制有安全全点检人人员、专专业管理理人员和和实际作作业人员员共同进进行，以以使检查查依据、评判标标准得到到共同认认可。发

19、发电企业业自身条条件各不不相同，但通常常应规定定检查项项目（内内容）、检查方方法或评评判标准准、结果果确认、评分（或是否否来打分分）以及及其它关关注的事事件。针对对季节性性的安全全检查，应查明明是否有有具体措措施以及及员工对对这些措措施的认认知熟悉悉程度，而不是是停留在在档案保保存上，应敷检检查上。34安全全评价发电电企业安安全性评评价是借借助国外外先进的的安全管管理“风险评评估”模式进进行的，是与国国际先进进的安全全管理接接轨的具具体体现现。贯彻彻“安全第第一、预预防为主主”的方针针，就是是要在预预防上下下功夫，注重安安全基础础就是要要对事故故进行超超前控制制，安全全基础是是保证安安全生产产

20、必须具具备的人人员、设设备、环环境、管管理等方方面的基基本条件件，即人人、机、环境、管理四四者安全全品质的的优化匹匹配。发电企业业安全评评价是通通过对生生产设备备、安全全管理、劳动安安全和作作业环境境三个方方面进行行查评诊诊断，对对安全生生产的危危险性进进行定性性和定量量评估，查出可可能引发发的危险险因素，评估出出发电企企业安全全基础的的现状和和水平，揭示预预知和掌掌握客观观存在的的危险因因素及其其严重程程度，采采取相应应纠正、预防措措施，实实现超前前控制，寻求最最低的事事故率和和最小的的事故损损失，达达到最优优的安全全投资效效益。发电电企业安安全评价价的最佳佳方式应应是结合合安全检检查的自自

21、查自评评与外来来专家相相结合，自查自自评的目目的是发发动群众众，全员员参与，提高企企业员工工的安全全素质，同时又又能看到到安全生生产现状状存在的的不足，为纠正正、整改改、预防防工作打打下基础础，提高高企业自自身的安安全管理理水平。为防止止“当局者者迷，旁旁观者清清”和本企企业上下下级存在在情面以以及老大大难问题题的特点点，引入入外来和和尚-（外来来专家）好念经经的事实实，比较较公正、公平，而外来来专家具具有权威威性，见见多识广广，检查查认真，深入细细致，不不会影响响实际评评价的公公平、公公正性，这在许许多发达达国家企企业引入入第三方方认证是是相近的的，目前前许多先先进的发发达国家家企业和和我国

22、的的部分企企业已开开始实施施OHSSAS 180001职职业安全全卫生管管理体系系的认证证，发电电企业的的安全评评价年度度不宜过过多，一一次为宜宜，在安安全生产产出现滑滑坡时可可适当增增加安评评的次数数。35发电电企业的的危险源源（点）评估评估估发电企企业的事事故危险险源或危危险点是是客观存存在的，避免这这些危险险源完全全不发生生事故的的可能性性也是不不现实的的，但对对可能发发生的事事故必须须制定相相应的应应急措施施和事故故预案，以便即即使发生生事故，能有组组织有条条不紊地地进行事事故处理理，以防防止事故故扩大，减少事事故发生生的损失失。应急急措施和和事故预预案应包包括企业业的领导导小组，工作

23、小小组，应应急突击击人员、通讯联联系、医医疗卫生生保健、应急物物资准备备、交通通运输等等，发电电企业的的应急措措施和事事故预案案主要有有：防风风、防冻冻、防滑滑、防汛汛、防小小动物、防火、防震、防暴、防高低低温、防防全厂停停电、防防大轴弯弯曲、防防超速以以及计算算机防病病毒、防防干扰等等，应急急措施、预案是是安全学学习和活活动的重重要内容容，也是是安全检检查工作作的重点点。36安全全业绩评评审安全全业绩评评审是由由安全生生产管理理者代表表领导下下的工作作小组，进行全全面审核核发电企企业的安安全质保保体系、安全监监察网络络、质量量点检网网络、技技术监督督网络及及危险点点控制网网络的安安全工作作业

24、绩，审核依依据为国国家的法法律法规规，主管管行业的的规定、导则、标准以以及本企企业的管管理标准准、工作作标准、规程、制度等等，对全全年安全全工作管管理、安安全措施施，各种种预防措措施、纠纠正措施施、应急急预案、安全评评价和安安全大检检查中查查出问题题的整改改等作全全面的审审核评定定，评审审前从发发电企业业各职能能管理中中收集大大量的信信息，信信息来源源于企业业的质量量点检、安全监监察、技技术监督督、可靠靠性管理理等，对对全年发发电企业业发生的的重大不不安全情情况进行行分析、统计，找出发发电企业业安全工工作中的的不足和和差距或或未能实实现安全全目标管管理的原原因或提提高安全全目标管管理水平平的潜

25、力力所在，审核结结论或审审核发现现汇总至至发电企企业的最最高管理理者，为为一下年年度安全全生产目目标制定定提供可可靠依据据和正确确决策，进入新新的一轮轮PDCCA循环环的起点点，实现现发电企企业安全全管理工工作的持持续改进进，从而而不断提提高发电电企业的的安全生生产管理理水平。安全全业绩评评审在多多数发电电企业实实际安全全管理工工作中存存在，但但缺少这这一管理理程序并并很难提提供这一一方面的的符合性性证据，这必须须引起重重视。044 现代代安全生生产系统统管理综综述安全全生产是是人类进进行生产产活动的的客观需需要，是是文明进进步的必必然趋势势，是企企业管理理永恒的的主题；安全是是企业的的生命线

26、线，是企企业争取取效益的的前提，也是企企业素质质、形象象的综合合反映。博德德的事故故因果连连锁表明明了诱发发事故的的直接原原因是人人的不安安全行为为和（物物）机的的不安全全状态及及环境的的不安全全因素，而在安安全系统统工程中中，强调调管理必必须到位位，安全全管理不不到位是是缺陷，也是事事故隐患患，如安安全管理理到位，人的不不安全行行为可以以克服，物的不不安全状状态可以以消除，环境的的不安全全因素也也可以改改变。现代代安全管管理的一一个重要要特征，就是强强调以人人为中心心的安全全管理，把安全全管理的的重点放放在激励励员工的的士气和和发挥其其能动作作用方面面，就是是为了人人和人的的管理，人是生生产

27、力诸诸要素中中最活跃跃最能起起决定性性作用的的因素，安全生生产就是是要保障障员工的的生产安安全，也也是事故故预防的的首要任任务，为为了人的的管理就就是要充充分调动动每个员员工的主主观能动动性和创创造性，让员工工人人都都愿意参参与安全全管理，只有员员工的全全员参与与，才能能从真正正意义达达到系统统安全，才能实实现全员员、全过过程、会会方位的的安全管管理，使使企业达达到最佳佳的安全全状态。更多相关关文档安全投投资方向向决策的的研究 (72221字字)企业家家权力制制衡机制制与企业业治理模模式 (112256字字)中国企企业对外外投资的的模式分分析 (48115字)中国企企业“走出去去”趋势跨国并并

28、购(11) (43337字)浅析我我国中小小企业融融资难原原因及其其解决途途径 (47119字)谈现金金在企业业管理中中的重要要性(11) (40884字)基于动动态过程程的民营营企业危危机战略略管理 (41143字字)企业理理财新选选择货币市市场基金金 (333088字)树立正正确观念念以推进进企业发发展 (34008字)石油物物资企业业的定位位与发展展 (335588字) 本站资料料来于互互联网，我们不不对内容容的准确确性和合合法性承承担任何何保证责责任,如如有信息息存在侵侵权行请请Emaail我我们，我我们会即即时删除除!收藏到书书签里： Emaail:hxddoc1266.coom 站

29、站长统计计 maill我们，我们会会即时删删除!收藏到书书签里： Emaail:hxddoc1266.coom 站站长统计计 互监督呢呢。在目目前的国国有企业业中，绝绝大多数数企业的的厂长（经理）都有“官本位位”色彩很很浓的行行政级别别，甚至至还有的的厂长是是由上级级政府主主管部门门的行政政长官兼兼任（如如机械局局的副局局长兼任任某厂的的厂长），在这这种体制制下，低低级别的的人又如如何去监监督高级级别或同同级别的的人呢。因此，当董事事会、监监事会和和经理班班子的主主要成员员均由政政府组织织部门考考察任命命，并且且只代表表政府这这大股东东利益时时，在企企业设置置董事会会、监事事会、股股东大会会是

30、毫无无意义的的。 其其三，国国有企业业缺乏多多元投资资主体，企业治治理结构构难以有有效运转转。国有有企业自自然是国国家或政政府这一一大股东东说了算算的企业业，由于于是国有有股东主主导，期期望在国国有企业业形成多多元投资资主体相相互制衡衡的机制制是不现现实的。纵观世世界上各各国的治治理结构构，都不不是随意意设立，其治理理结构模模式的形形成，与与特定时时期、特特定区域域，政治治、经济济、文化化意识及及法律背背景相适适应。在在国有股股东占绝绝对优势势或是唯唯一股东东的情况况下，照照搬别国国人模式式，建立立“新三会会”，同时时还必须须保留“老三会会”，在成成员之间间由于权权责界限限不清，常常发发生矛盾

31、盾，如此此不切实实际的套套用公司司法怎么么可能提提高企业业的组织织运作效效率。 从理论论上讲，任何企企业治理理结构类类型的选选择都必必须首先先服从所所有制结结构的安安排。如如果从所所有制性性质的基基本规定定上讲，某些企企业如果果不是以以市场竞竞争目标标为主要要行为目目标，那那么就不不可能真真正接受受市场规规则的硬硬约束，而社会会经济发发展同时时又要求求这些领领域的企企业不必必也不可可能根据据市场经经济要求求的现代代企业制制度特征征去设计计和安排排，对这这些企业业如果以以独资方方式最有有效率，不需要要投资者者采取资资产委托托-代代理制，那么就就不必按按照委托托-代代理制去去安排企企业治理理结构。

32、 33.2.国有企企业经营营者行为为的扭曲曲 现行行的企业业治理模模式由于于存在着着前文提提及的制制度上的的严重缺缺陷，由由此对企企业经营营者行为为的校正正是失灵灵的，具具体表现现在： 一是监监督者缺缺乏监督督的动力力。在国国有企业业资产属属国家所所有，国国有股占占绝对优优势的情情况下，政府作作为国有有资产的的代表，政府部部门的官官员和在在企业的的代表（厂长、经理）应该成成为监督督的主体体。然而而事实上上，国有有企业厂厂长的身身份是双双重的，一方面面代表国国家，一一方面代代表企业业，这种种自己监监督自己己的行为为是十分分可笑的的。（如如第五章章图5-12）对于厂厂长个人人而言，由于不不是真正正

33、的所有有者，企企业经营营的好坏坏，并不不会给自自己带来来多大的的收益和和损害，由自己己监督自自己意味味着没有有监督，相反给给企业的的厂长（经理）提供了了侵害所所有者利利益的机机会。 二是经经营者选选择渠道道狭窄。国有企企业经营营大多数数由政府府部门任任命，选选择范围围小，通通常封闭闭在部门门的系统统内，公公平性差差，常常常由主管管部门说说了算。在缺乏乏职业经经理市场场的情况况下，这这种单一一的选拔拔方式既既不利于于增强企企业经营营者的职职位竞争争意识，也不利利于具有有管理才才能的经经理人具具有施展展才能的的实践机机会。并并且现状状的经营营者报酬酬待遇往往往与行行政级别别挂钩。而与经经营者业业绩

34、脱钩钩，异地地为官现现象暴露露出国有有企业经经营者责责任风险险意识的的弱化，这种状状况导致致“企业家家偷懒”的不可可避免。 三是是对经营营者激励励不足。目前对对国有企企业经营营者业绩绩的考评评无论从从价值标标准还是是应用手手段来看看，都是是十分混混乱的，这一点点我们在在前文已已经讨论论。 333关关于治理理结构模模式的选选择问题题 从企企业制度度的发展展趋势看看，现代代企业的的主体是是股份公公司，由由于不同同的股份份其生产产要素的的组合不不同和赖赖以发展展的技术术特点，作为功功能分配配基本依依据的边边际生产产率，对对要素的的所有权权关系决决定了个个人分配配即各经经济主体体对应的的收入的的索取权

35、权，与引引相对应应的控制制权以分分配形式式形成了了各具特特色的企企业管理理结构。这种各各具特色色的企业业治理结结构反映映出不同同的企业业之间，由于资资产专用用性的差差异，价价格的不不确定性性，所有有权结构构的不同同安排等等方面，反映出出不同的的企业不不可能具具有相同同的企业业治理结结构。在在不同的的国家甚甚至同一一国家，都有关关于企业业治理结结构在法法律上的的专门规规定，比比如日本本，19996年年初共有有1066家特殊殊法人企企业，就就有1006部专专门的法法律。而而我国仅仅靠一部部公司司法对对所有的的国有企企业治理理结构模模式作出出法律上上的规定定显然是是不切实实际的。 现代代企业理理论中

36、，有关公公司治理理结构的的理论在在发展趋趋势上强强调更多多的是人人力资本本拥有企企业的全全部剩余余控制权权，考虑虑到生产产要素所所有权公公布的不不同情况况，未来来的企业业治理结结构可能能是三种种基本类类型。 第一种种类型是是：完全全的内部部人控制制，即全全部生产产要素归归企业内内部职工工所有； 第二二种类型型是纯租租赁企业业，其全全部非人人力资本本均来自自于企业业外部（资本市市场）。相当于于所谓的的“劳动雇雇佣资本本”或劳动动者管理理型企业业。 第第三种类类型混合合型。企企业的部部分非人人力资本本来自内内部人，其余来来自于资资本市场场。 目目前国际际上企业业共同治治理的模模式大致致分为三三类：

37、第第一类是是：股东东和治理理人员共共同治理理（SMM型）；第二类类是：经经理人员员、工人人、股东东共同治治理（MMNS型型）；第第三类是是：控股股职工和和外部股股东共同同治理（CESS型）。 就我我国目前前企业的的性质进进行分类类，我们们认为应应针对企企业及所所属治理理的不同同特点，选择不不同的企企业治理理结构模模式，美美国、日日本、德德国的模模式对中中国都很很难适用用，我认认为不可可能直接接搬用它它们的业业已形成成的模式式。对中中国的国国有企业业而言，通过委委托人有有效监督督代理人人来提高高企业治治理绩效效，我们们还有很很长的路路要走。但是，国外治治理模式式对我国国国有企企业治理理结构的的选

38、择还还是有一一定的借借鉴意义义。 第第一，美美国模式式给我们们的启示示在于发发达的资资本市场场对于公公司治理理绩效的的提高是是一个非非常重要要的因素素。在这这个资本本市场中中，人力力资本市市场对于于加强委委托人对对代理人人的监督督至关重重要。我我国目前前还没有有形成经经理市场场，对企企业家人人力资本本价值的的评定还还处于空空白，强强化职业业经理市市场对于于造就企企业家阶阶层，提提高企业业运作效效率是十十分重要要的。 第二，日本模模式的启启示在于于，大股股东的合合理行为为对于经经理人员员的约束束作用是是相当大大的。因因此，我我们强调调国有企企业的股股份制改改革是和和产权多多元化改改革，股股权的适

39、适当集中中应该是是合理的的。当然然企业的的三大股股东不是是指国家家股东，而是指指法人股股东，所所以，适适当增加加法人在在公司制制企业的的控股比比重，这这当是改改进公司司治理绩绩效的有有效措施施。也就就是说，对企业业家的监监督和约约束应当当“手脚并并用”。 第第三，对对于竞争争性大中中型国有有企业，由于竞竞争性的的存在，基本上上不存在在进入或或退出障障碍，产产品基本本上具有有同质性性和可分分性。这这类企业业主要分分布在加加工业、建筑业业、商业业和服务务业等领领域，应应该进行行公司制制改造，使其成成为以利利润最大大化为经经营目标标的市场场竞争主主体，可可以根据据不同的的情况改改造成股股票上市市公司

40、，股票不不上市和和有限责责任公司司，对于于由政府府提供产产品的国国有企业业，由于于要求对对象具有有高度专专用性，寻找潜潜在供给给者的成成本非常常高，所所以要求求者容易易受到供供给者的的机会主主义侵害害，这类类企业如如国防、社会治治安、路路灯、城城市绿化化、环保保等企业业，应采采用国有有国营模模式。由由国家在在接控制制。对于于一些具具有报酬酬递增，并处于于垄断地地位的基基础企业业，包括括基础工工业和基基础设施施，以及及受国家家产业政政策扶持持的免检检产品和和基础设设施企业业宜采取取国有国国控模式式。 四四、结语语 产权权结构多多元化为为企业治治理结构构的建立立提供了了产权制制度基础础。相对对于传

41、统统的国有有企业的的产权安安排，多多元化的的产权结结构更有有助于公公司治理理绩效的的提高。 就企企业家的的权力配配置而言言，所有有者就是是经营者者的逻辑辑，随着着知识经经济的兴兴起，人人力资本本价值得得到社会会充分肯肯定的社社会化趋趋势中或或为过去去。在未未来的企企业制度度中，经经营者变变为所有有者已成成为不可可阻碍的的历史潮潮流，当当企业演演变为所所有者便便是最好好的经营营者，最最好的经经营者也也是拥有有最好的的资产所所有者时时，人力力资本和和货币资资本的配配置也就就实现了了最优化化。参考书目目 1、杨瑞瑞龙，周周业安企业共共同治理理的经济济学分析析经济济科学出出版社220011年版。 2、

42、张和和生知知识经济济学辽辽宁人民民出版社社 19992年年。 3、张金金昌221世纪纪的企业业治理结结构和组组织变革革（经经济科学学出版社社20000年。 4、陈佳佳贵现现代大中中型企业业的经营营与发展展经济济管理出出版社 19996年版版。 5、宋利利芳日日本企业业制度的的特点分分析现代日日本经济济19994年年第4期期。 6、改改革内参参20000年年第1期期。 7、李源源山，黄黄忠河日本国国有财产产管理和和监控的的启示外国国经济与与管理19886年第第6期。更多相关关文档中国企企业对外外投资的的模式分分析 (48115字)中国企企业“走出去去”趋势跨国并并购(11) (43337字)浅析

43、我我国中小小企业融融资难原原因及其其解决途途径 (47119字)谈现金金在企业业管理中中的重要要性(11) (40884字)基于动动态过程程的民营营企业危危机战略略管理 (41143字字)企业理理财新选选择货币市市场基金金 (333088字)树立正正确观念念以推进进企业发发展 (34008字)石油物物资企业业的定位位与发展展 (335588字)基于定定位切割的的解构主主义营销销思想（一） (44409字字)基于定定位切割的的解构主主义营销销思想（二） (24474字字) 本站资料料来于互互联网，我们不不对内容容的准确确性和合合法性承承担任何何保证责责任,如如有信息息存在侵侵权行请请Emaail

44、我我们，我我们会即即时删除除!收藏到书书签里： Emaail:hxddoc1266.coom 站站长统计计 国国企改改革的关关键一环环 (553322字) 战略预预警、战战略危机机、预防防对策 (60063字字) 企业战战略管理理理论核核心逻辑辑分析 (1004422字) 本站资料料来于互互联网，我们不不对内容容的准确确性和合合法性承承担任何何保证责责任,如如有信息息存在侵侵权行请请Emaail我我们，我我们会即即时删除除!收藏到书书签里： Emaail:hxddoc1266.coom 站站长统计计 成的公司司权力机机构的一一个法定定常设决决策机构构，并受受它们双双方委托托，在继继续承担担其原

45、有有对企业业内部党党的建设设和社会会主义精精神文明明建设实实施组织织领导责责任的基基础上，再同时时代行其其类似于于西方公公司董事事会所应应有的对对企业内内部物质质文明建建设实施施日常决决策和领领导的那那部分职职权和职职责。 作为公公司常设设决策机机构的企企业党委委兼董事事会职权权和职责责，具体体包括三三个方面面：对公司司内部有有关领导导干部的的直接管管理权。主要负负责通过过一定(即民主主集中制制)方式式，直接接产生出出公司内内部作为为公司常常设执行行机构的的企业总总经理或或行政首首长人员员，并对对其进行行日常的的直接教教育和管管理工作作。对企业业内部一一些重大大问题的的直接决决策权。其中包包括

46、对企企业总经经理就企企业日常常生产经经营中的的一些重重大问题题所提出出的书面面请示报报告，予予以集体体审议和和作出决决策。上上述问题题包括公公司的重重大经营营计划和和重大投投资方案案、公司司内部管管理机构构的设置置、公司司内部的的基本管管理制度度、公司司财务预预决算方方案、公公司增减减成本和和发行公公司债券券方案等等。负责对对企业内内部党的的建设和和社会主主义精神神文明建建设直接接做好组组织领导导工作。 关于企企业党委委兼董事事会内部部机构的的设置，除企业业党委原原有的机机构之外外，根据据职责需需要，可可以新建建一个公公司经济济发展战战略研究究规划办办公室，并使其其作为企企业董事事会的常常设办

47、事事机构，在企业业党委兼兼董事会会的直接接领导下下，专门门负责协协助企业业党委兼兼董事会会制定公公司经济济发展战战略目标标规划，同时协协助公司司党委兼兼董事会会对企业业总经理理就企业业日常生生产经营营中的一一些重大大问题所所提出的的书面请请示报告告，及时时做好提提交董事事会集体体审议和和批复工工作。 3关关于我国国国有独独资有限限公司法法人治理理结构中中常设监监督机构构的产生生及其职职权、职职责范围围的确定定和内部部机构设设置问题题。 通过中中西合璧璧方式，在我国国国有独独资有限限公司中中创造建建立有中中国特色色的法人人治理结结构形式式，在公公司常设设监督机机构的产产生上，就不能能只是单单纯地

48、沿沿着完全全照搬西西方做法法的思路路，由应应该作为为企业权权力机构构的各级级政府(党委)的专门门派出机机关，通通过一定定方式，在国有有独资有有限公司司内部随随便建立立起一个个机构，然后就就通过国国家或政政府授权权，使其其作为企企业内部部的常设设监督机机构，并并受国家家或政府府委托，代行政政府类似似于西方方公司监监事会所所应有的的那部分分职权和和职责。而是应应该并必必须严格格按照以以下思路路，即使使西方所所坚持的的公司监监督机构构要由公公司权力力机构直直接产生生并对公公司权力力机构直直接负责责的原则则，与中中方所坚坚持的各各级领导导干部都都是人民民的公仆仆，必须须通过一一定形式式对他们们实施有有

49、效监督督，从而而使他们们能够真真正对人人民负责责的社会会主义的的基本原原则二者者结合起起来统筹筹考虑、双方兼兼顾的思思路，使使原存于于我国国国有企业业内部并并具有一一定企业业职工监监督机构构性质的的企业工工会机构构，通过过适当改改组，成成为由作作为公司司权力机机构的企企业职工工大会直直接产生生出的一一个专职职企业职职工监督督机构。然后通通过国家家或政府府授权，使其作作为由各各级政府府(党委委)专门门派出机机关与公公司职工工大会双双方组成成的公司司权力机机构的一一个常设设监督机机构。 作为公公司常设设监督机机构的企企业职工工监事会会的职权权和职责责，主要要包括以以下三个个方面：对公司司内部有有关

50、干部部的直接接管理权权。主要要负责对对企业内内部行政政系统中中层财务务负责人人和企业业职工监监事会系系统中层层干部进进行直接接考察、职务任任免及日日常管理理工作。在企业业职工大大会闭会会期间，受作为为企业权权力机构构的各级级政府(党委)专门派派出机关关和企业业职工大大会双方方的委托托，对由由企业党党委兼董董事会及及其助手手企业总总经理或或行政首首长直接接充当的的企业常常设决策策机构和和企业常常设执行行机构成成员，在在执行公公司职务务活动中中所出现现的违犯犯法律、法规和和公司章章程等不不规范行行为，实实施直接接监督、检查、制止和和责令限限期纠正正的权力力。对公司司内部企企业财务务会计帐帐目进行行

51、定期或或不定期期的审计计检查和和对企业业内部资资产(包包括有形形资产和和无形资资产、固固定资产产和流动动资产)(资金金)的统统计以及及检查监监督和管管理的权权力。 关于企企业职工工监事会会内部机机构的设设置，根根据职责责需要，可以考考虑主要要配备以以下四个个部门，即：企企业职工工监事会会综合办办公室、负责对对企业内内部财务务会计工工作进行行日常检检查的审审计监督督部门、负责对对企业内内部资产产进行统统计和对对重大资资产变动动情况进进行检查查监督的的企业资资产管理理部门、负责对对企业职职工内部部上访的的接待协协调兼对对企业决决策和执执行机构构及其各各个成员员的行政政行为进进行监督督检查的的行政监

52、监察部门门，并使使其作为为由企业业职工监监事会充充当的企企业监督督机构的的四个常常设办事事机构。 4关关于我国国国有独独资有限限公司法法人治理理结构中中常设执执行机构构的产生生及其职职权、职职责范围围的确定定问题。 通过中中西合璧璧方式，在我国国国有独独资有限限公司中中创造建建立有中中国特色色的法人人治理结结构形式式，在公公司常设设执行机机构的产产生上，就既不不能只是是单纯地地照搬西西方做法法，而严严重违背背我国党党管干部部的社会会主义的的基本原原则，又又不能只只是单纯纯地强调调坚持党党管干部部的社会会主义基基本原则则，而继继续采取取由作为为企业权权力机构构的各级级政府(党委)机关部部门直接接越位管管理企业业常设执执行机构构(即企企业总经经理)的的严重违违背国际际惯例的的极不规规范的做做法。而而是应该该并必