山西省电子政务外网初步设计方案

山西省电子政务外网（一期工程）初步设计图639所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s139外部系统和业务整合平台之间接口图业务流程涉及有关部门时，业务整合引擎从数据中心提取数据，以标准交换格式提出数据发送请求。整合平台根据不同的部门，使用相应的AIC进行格式转换。等待发送的数据存放在队列中。在发送时，信息交换平台根据不同部门配置的不同通讯协议，如http、ftp、smtp、EDI等，发送文件。信息资源目录体系技术框架设计遵照国家《政务信息资源目录体系》，采用成熟的软件产品和工具，建设山西政务信息资源目录体系技术框架，并在国家政务外网目录体系框架要求下，视具体情况选择特定节点进行示范建设工作，以建设省级信息资源目录体系框架示范样板。设计思路元数据是对信息资源的规范化描述，它是按照一定标准，从信息资源中抽取出相应的特征，组成的一个特征元素集合。这种规范化描述可以准确和完备地说明信息资源的各项特征。不同类型的数据资源可能会有不同的元数据标准。政务信息资源元数据为各部门信息资源的发现和获取提供一种实际而简便的方法。通过元数据，外网用户能够对信息资源进行详细、深入的了解，包括信息资源的内容、格式、质量、处理方法和获取方法等各方面细节。目前，跨部门、跨行业、跨领域的政务信息资源共享非常困难。主要原因在于政务信息资源共享过程中存在着两个方面的信息不对称：第一个信息不对称是使用人员对各部门拥有什么样的信息资源的状况不了解，妨碍了对信息的获取；第二个不对称是拥有数据的部门对使用人员的需求不了解，难以直接将信息资源发送到使用人员。因此，跨部门的政务信息资源共享迫切需要信息共享基础设施的支持，实现从各部门的海量、分布存储的政务信息资源中发现和定位到所需要的信息，然后在通过各种方式来获取数据，能够支持这种信息发现和定位的信息共享基础设施就是政务信息资源目录体系。本次建设将视具体情况选择特定部门的信息资源为基础，建设信息资源目录体系的技术框架，实现相关政务信息资源的编目，目录内容的注册、管理、发布、查询等功能，以提供各部门间资源共享为目标，形成“资源逻辑集中，物理分散”的共享格局，建立政务信息资源的共享和开发利用的基本服务模式。建设目录体系框架在国家的电子政务目录体系和交换体系的规范制定完成后，依据山西具体情况，逐步推进各部门的目录体系框架建设，最终建设山西完整的目录体系框架。对于特定节点，需要确定本次目录体系框架建设涉及的政务信息资源，并建设元数据采集系统，对相关信息资源进行编目，如该节点已建信息资源目录，则需要转换为符合电子政务核心元数据标准的元数据内容。在节点建设元数据库，并将元数据入库，建立符合电子政务目录服务接口规范的目录服务系统，提供相应的目录服务，并将其目录服务信息注册到目录服务中心。目录体系框架建设覆盖目录体系的主要环节本次目录体系框架的建设覆盖日后目录体系正式建设的主要环节，包括编目、注册、发布、查询、管理等，相关部分遵循电子政务制定的标准规范。由于政务信息资源前段码管理系统和各部门后段码管理系统实现的复杂性，本次目录体系框架建设暂时不考虑建设标识码管理系统。技术的开放性、跨平台性考虑到各个政务部门的网络、硬件、操作系统、已有应用系统的情况，目录体系框架需要重点考虑目录体系的技术开放性，采用开放性高的技术体系，并保证目录系统的跨平台性。政务信息资源的自动归类本次项目按照多种分类建立政务信息资源分类目录树。由于各个部门针对本部门政务信息资源采集元数据信息时，确定了分类信息，因此元数据会“自动归类”到外网目录体系框架中。系统框架本次建设的目录体系框架由示范节点目录系统、节点资源目录系统、示范节点目录系统、山西外网目录服务中心共同组成，形成一个分布式的外网政务信息资源目录体系框架。图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s140分布式政务信息资源目录体系框架在示范节点建设元数据库和目录系统，实现元数据的采集、发布，并与目录服务中心的目录系统互联互通。逻辑框架目录体系框架的逻辑框架如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s141目录体系的逻辑框架元数据编辑器负责元数据信息的采集；元数据库存储元数据；元数据服务器负责目录内容的对外发布；元数据网关将注册的元数据服务器互联互通；元数据查询系统实现对分布式目录的统一查询，支持按综合主题、按专业的分类系统的展示。技术框架目录体系框架的技术框架如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s142目录体系的技术框架目录系统框架中各系统间的协议接口如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s143目录系统框架中各系统间协议接口目录体系组成山西外网目录体系技术框架建设包括示范节点目录系统和山西外网目录服务中心两部分。参见下图：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s144外网目录体系框架其中：山西外网目录服务中心目录系统：山西外网目录服务中心目录系统包括元数据库、元数据服务器、元数据网关。元数据库保存节点注册的元数据信息，元数据服务器对该元数据库进行发布。元数据网关将本地的元数据服务和节点的元数据服务系统互联互通，通过元数据查询系统统一向用户提供查询界面。示范节点资源目录系统：节点资源目录系统包括元数据编辑器、元数据库和元数据服务器。元数据编辑器用于采集元数据内容，并将采集到的元数据信息入库到本地节点元数据库中。元数据服务器对外提供节点目录发布服务，在本服务注册到目录服务中心后，节点目录内容信息会经由目录服务中心统一向用户提供查询功能。基本功能依据国家政务信息目录体系标准，目录体系框架的基本功能包括元数据编目、注册、发布、查询和维护等主要功能。1、政务信息资源编目目录体系框架要遵循国家电子政务核心元数据标准和信息资源分类标准，实现对各个部门的政务信息资源进行编目，采集出元数据信息。对政务信息资源编目的基本功能包括：元数据元素的赋值按照电子政务元数据标准的要求，支持自动、机辅方式完成元数据元素的赋值；政务信息资源分类按照分类标准，支持自动、机辅方式对共享政务信息资源进行分类。标准符合性检查支持政务信息资源元数据完整性和标准一致性检查。数据完整性检查主要目的是保证所有必选的元数据实体和元数据元素已经赋值，标准一致性检查主要是保证已填写的元数据实体和元数据元素的取值符合相应元数据标准、分类标准的规定；元数据输出采集的核心元数据的输出格式，都要求符合元数据标准的要求，并且考虑到格式的开放性、灵活性，元数据采用XML作为编码格式。2、元数据注册和目录服务注册元数据注册是指各部门共享发布的元数据或元数据服务在目录中心登记。目录体系框架中，注册分为两种情况：元数据注册在节点和山西外网目录服务中心之间建立连续稳定的传输通道，支持目录内容的提交，注册到目录服务中心的目录内容，入库到目录服务中心的核心元数据管理库。目录服务注册节点将目录服务的地址信息注册到山西外网目录服务中心，由山西外网目录服务中心进行审核后，加入目录服务地址信息库，从而实现目录中心与示范节点目录系统的互联互通。3、元数据发布存储和审核待发布的元数据在山西外网目录服务中心，逻辑上建立核心元数据管理库和核心元数据发布库，分别管理待审核的目录内容和正式发布的目录内容。通过审核的目录内容须从核心元数据管理库转入到核心元数据发布库。发布元数据在山西外网目录服务中心，建立目录服务器和目录服务网关，对外提供目录服务，构建分布式目录发布服务的模式，提供目录服务、节点目录服务的代理发布，以及节点注册的目录内容的发布。4、目录查询在山西外网目录服务中心，建立基于Web的目录查询系统，方便使用者通过该人机交互界面查询目录内容，发现和定位节点的共享政务信息资源。使用者可以通过多种方式进行目录内容查询，其中最基本的方式包括：分类查询方式按照多种分类方式查询，从多个角度的分类系统来查找政务信息资源的元数据，从而定位和查询资源信息。分类方式包括按照综合主题分类、专题分类等方式。国家电子政务外网目录体系框架的分类系统将会覆盖所有部门的数据集，每个目录都对应着零至多个政务信息资源，用户通过目录树可以定位到所要查找的数据资料。提供单个检索词条件查询，即通过单一关键词进行查询。多个检索词组合查询，即通过多个检索条件进行组合查询。5、目录维护在山西外网目录服务中心，提供针对元数据、目录树的基本的管理、维护操作。包含必须具有的基本功能要求和选择实现的可选功能要求。维护的基本功能要求包括：目录内容的维护：对发布的目录内容提供备份、恢复、统计功能；服务监控：监控目录服务（包括目录服务器和目录服务网关）、查询系统的运行。对目录框架的定义：根据政务信息资源综合主题分类、专题分类建立目录树，并提供基本管理功能。可选的维护功能包括：用户反馈：管理用户的反馈意见，并和提供者进行协调。日志分析：根据目录内容访问日志，统计分析目录内容的查询情况。辅助管理：包括邮件服务器、域名服务器等相关系统的运行管理。流程设计1、编目流程在节点建立元数据编目系统，采集/转换元数据。对于已有的元数据，只需要做元数据迁移工作即可，即将已有的元数据从各自原有的元数据标准迁移到电子政务核心元数据标准。对于需要采集的元数据，则使用元数据编辑器基于电子政务核心元数据标准进行采集。在节点建立元数据库，并将迁移的元数据和新采集的元数据，入库到元数据库中。2、注册流程节点在元数据迁移/采集完成后，建立元数据服务器，基于元数据服务器对外提供目录服务。节点将元数据服务信息注册到山西外网目录服务中心，在通过目录服务中心的审核后，节点目录服务便与山西外网目录服务中心实现了互联互通。节点在元数据迁移/采集完成后，建立元数据服务器，基于元数据服务器对外提供目录服务。节点将元数据服务信息注册到山西外网目录服务中心，在通过目录服务中心的审核后，节点目录服务便与山西外网目录服务中心实现了互联互通。节点在完成元数据采集后，将这些元数据提交给山西外网目录服务中心，山西外网目录服务中心对元数据进行审核后，入库到本地元数据发布库。3、查询流程在节点将各自的目录服务或元数据信息注册到山西外网目录服务中心后，目录服务中心就可以实现分布式目录体系的互联互通，通过山西外网目录服务中心的查询系统，向用户提供统一的目录发布服务，方便用户查询政务信息资源。用户可登陆到山西外网目录服务中心查询系统，通过分类、关键词查询、多条件组合查询等方式，可以查找到感兴趣的政务信息资源。具体查询过程是：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s145山西外网目录服务中心查询流程=1\*GB3①查询系统将用户的请求，发送到本地的元数据网关；=2\*GB3②网关将请求发送给本地的元数据服务器或示范节点元数据服务器，分别进行查询；=3\*GB3③网关将服务器的返回结果合并，返回给查询系统；=4\*GB3④查询系统将查询结果显示在用户查询结果页面上。4、查询流程山西外网目录服务中心向用户提供了本地的节点目录内容，以及示范节点的目录内容，实现了与山西外网目录服务中心互联互通的目录服务的统一发布服务，给用户一个透明的统一的查询界面，屏蔽了后端的分布式目录系统，从而实现了一个“逻辑集中，物理分布”的目录体系框架。遵循的关键性标准目录体系框架所遵循的关键性标准包括以下：元数据编辑器按照《GB/T××××.3—××××政务信息资源目录体系第3部分：核心元数据》、《GB/T××××.4—××××政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》、《GB/T××××.5—××××政务信息资源目录体系第5部分：标识符编码方案》的标准规定实现政务信息资源元数据的编目，并对所采集的元数据的标准符合性进行形式化检查，未通过标准符合性检查的元数据不同向目录服务中心的元数据库或者本地的元数据库进行注册。元数据服务器、元数据网关按照《GB/T××××.2—××××政务信息资源目录体系第2部分：技术要求》中对数据资源目录接口和交换服务目录接口的规定进行实现，并对外界系统用户系统查询服务。查询系统按照《GB/T××××.4—××××政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》进行网页系统的开发。安全设计目录体系框架中的政务信息资源元数据，都是面向国家电子政务外网用户完全公开的，因此，各种政务信息资源目录也是公开的，外网用户都可以访问目录。政务信息资源元数据的注册、审核、管理的用户管理功能，需要使用国家电子政务外网统一的用户认证与授权管理系统。元数据建库标准政务信息资源核心元数据库基于关系数据库系统建设，可以选择Oracle、SQLServer等主流关系型数据库管理系统，并利用标准的SQL进行连接。示范节点目录系统、目录服务中心目录系统都需要依据《电子政务信息资源核心元数据标准》，遵循统一的规范建立各自独立的政务信息资源元数据库。核心元数据库的库表结构、字段的数据类型设置、字段的大小设置等都必须能够满足《电子政务信息资源核心元数据标准》中所规定的政务信息资源核心元数据采集的具体内容的存储要求。该标准元数据元素内容都需要存储在元数据库中。元数据库中要存储如下元数据内容项：资源名称资源出版日期资源摘要资源负责方资源格式信息关键字说明空间范围时间范围资源安全限制分级资源语种资源字符集资源分类数据志说明在线资源链接地址资源标识符服务信息元数据标识符元数据语种元数据联系方元数据创建日期政务信息资源目录应用系统目录体系框架需要有统一的查询界面，向用户提供相应的政务信息资源目录，并提供政务信息资源目录的管理。目录应用系统在综合门户网站设有专门的栏目，并且风格和整个网站保持一致。目录应用子系统基于元数据网关，使用B/S结构，向外网用户提供基于元数据的目录查询服务。并提供针对目录框架的管理功能。对当用户在查询系统中选择相应的目录或输入查询关键词时，元数据应用系统访问元数据网关，元数据网关检索节点的元数据，最终返回查询结果，查询系统将查询结果显示在相应的结果页面上。政务信息资源目录树查询功能依据如下方式提供基于分类的目录查询：基于元数据的电子政务综合主题分类方式查询；基于元数据的专题分类方式查询，包括节点专题分类查询、节点资源专题分类查询；查询界面同时提供这多种分类，便于用户以自己习惯的方式查找数据集。用户逐层深入树状分类，逐渐细化分类信息，最终查找到用户需要的政务信息资源。目录树查询的结构示意如下所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s146目录树结构示意2、政务信息资源条件查询功能除通过分类系统查询外，目录应用子系统还提供基于输入条件的查询方式：基于元数据的单关键字方式查询；用户输入想要查找的关键词，对资源名称、资源摘要、关键字等元数据内容项进行查找；或对全部元数据内容项进行模糊查找。如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s147单关键字方式查询示意图基于元数据的组合条件方式查询用户输入多个条件，进行资源信息的查找，包括：关键词（针对核心元数据中资源名称、资源摘要、关键词等内容项）、时间条件（针对核心元数据中资源出版日期、时间范围等内容项）、空间条件（针对核心元数据中空间范围等内容项）等的组合条件。如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s148组合条件方式查询示意图3、政务信息资源目录框架管理功能目录应用子系统按照综合主题、两个专题分类，建立信息资源目录树，并对目录树提供管理功能。基于分布式的目录系统，向综合门户管理员提供目录框架的创建、目录定义、删除、自动归类等功能，从而构建出政务信息资源目录框架。创建目录框架（目录树）针对综合主题、专业等三个分类系统，建立层次型的目录框架，以树状目录结构展示。定义目录框架（目录树）对目录框架中的目录进行定义，从而确定与本目录匹配的政务信息资源元数据。删除目录框架（目录树）提供对目录框架中目录系统、目录的删除功能。元数据自动归类由于目录框架已经定义了政务信息资源元数据分类信息，因此，目录框架管理需要提供自动将元数据归类到相应目录的功能4、政务信息资源目录定制功能依据政务信息资源主题分类和二个专题分类，在山西外网目录服务中心建立政务信息资源目录框架，工作流程如下：根据分类系统建立目录框架的结构基于国家电子政务综合主题分类，基于节点专题分类、节点资源专题分类等分类，分别建立与分类一致的目录框架结构。通过目录框架的管理功能，建立“政务信息资源主题分类”，并基于示范节点所采纳的分类标准，建立相应分类系统。根据分类的定义以及核心元数据，定义目录框架内容在目录框架建立完成后，依据分类系统中每一分类的定义，以及核心元数据的内容，确定每一目录的定义，从而将符合该目录的政务信息资源，“动态”的“抓取”的本目录下，实现目录“自动归类”。建立查询页面展示目录框架内容建立目录查询页面，通过树状层次型的分类结构，向用户展现政务信息资源目录，并通过政务信息资源目录访问元数据。目录服务技术平台设计目录体系框架的建设需要依赖与基本的目录服务支撑平台软件，包括元数据编辑器、元数据服务器和元数据网关。目录服务支撑平台可以直接采购。元数据编辑器元数据编辑器部署在各部门，用于支持信息资源的手工编目和向山西外网目录服务中心的注册。辅助完成电子政务信息库和数据集核心元数据的编辑和输出，并可向元数据服务器提交核心元数据。元数据服务器元数据服务器部署在各部门和目录服务中心，用于管理并对外发布元数据，为政务信息资源目录查询提供统一的接口，向外界系统用户提供本地政务信息资源元数据检索功能。元数据网关元数据网关部署在目录服务中心，用于连接各元数据服务器，将元数据服务器所管理的元数据注册到山西外网目录服务中心的目录体系框架中，代理用户对目录服务器的查询请求，支持元数据查询系统实现政务信息资源元数据检索功能。1、元数据编辑器元数据编辑器主要用于编辑生成规范的元数据文档，即提供给用户交互式界面，对政务信息资源采集元数据信息。元数据编辑器应支持多种元数据内容标准，可以按照标准所定义的处理逻辑根据当前编辑状态动态地规范用户操作，引导用户编辑生成正确的元数据。考虑到全国各个部门有元数据标准，元数据编辑器应支持多种元数据标准，目前至少要包括对电子政务核心元数据标准的支持。元数据生产者使用元数据编辑器生成严格符合元数据内容标准规范的文档后，可以直接使用元数据编辑器连接元数据服务器，将元数据文档加载到各部门的元数据库中，用于网络发布。元数据编辑器的主要功能包括元数据内容标准管理、元数据内容的录入、元数据完整性检查、元数据文档输出格式管理、元数据标准管理及联机的帮助处理。元数据标准逻辑的分析和处理功能元数据标准逻辑的分析和处理功能是指元数据编辑子模块应该能够对注册到系统中的元数据标准文档进行逻辑分析，从而确定元数据的内容具体结构，获得元素之间的制约关系、值域等处理逻辑。元数据编辑器对描述元素的处理不依赖于特定的元数据标准，也就是说编辑器对元数据标准逻辑的分析和处理是独立于标准本身的。用于注册的元数据内容标准文档应具有特定的格式，一般来说可使用XML格式的文档。元数据编辑子模块在分析和处理完元数据内容标准文档会应生成基于该标准的元数据内容编辑模板，用于元数据著录。编辑器的标准逻辑分析功能通过元数据标准的XML描述因此编辑器可以很好的适应标准的不断更新和升级。元数据内容标准管理功能元数据编辑器可以支持多种标准的元数据的编辑和输出。由于信息资源的使用方式的存在差异，可以根据需要从不同的层次和角度描述同一信息资源。在描述相同的信息资源时可以遵循不同的元数据专用标准，采集符合不同元数据专用标准的元数据。依据不同的元数据标准所采集的信息资源元数据内容也不相同。元数据编辑器提供多元数据标准的注册管理，支持多种标准、多种版本的元数据标准的注册和标准更新。编辑器采用XML对元数据内容标准加以描述，并提供导入标准的标准管理功能。元数据编辑器提供对不同元数据标准的管理，可以在编辑器中注册、注销、查看元数据标准（使用DTD或XMLSchema）。除了元数据编辑器预置的元数据标准外，用户可以根据自己的实际需要引入本部门的元数据内容标准。元数据内容录入功能元数据内容处理模块用于元数据内容的录入处理，根据元数据内容标准，帮助和引导元数据编辑人员建立符合要求的元数据。元数据内容处理功能以元数据标准（DTD或XMLSchema）定义的处理逻辑为依据，动态地完成编辑元数据所需的处理，包括元素内容编辑组件动态生成、元素关系自动关联和元素值域检查等。其中编辑组件动态生成功能根据元数据标准定义的元素数据类型和取值方式动态地确定界面编辑组件的形式，使界面具有友好性；元素关系自动关联保证了元素之间的约束关系能够被编辑器自动的处理，减少了由于编辑人员对标准的理解错误而产生元数据结构错误的可能；元素值域检查可对用户输入的数据的有效性进行判断，以确保元数据信息内容的正确性。元数据编辑帮助提示功能用户在使用元数据编辑采集元数据的过程中，为了方便元数据编辑人员的使用，辅助用户快速准确地将元数据录入到系统中，元数据编辑子模块应动态地将元数据元素的内容填写说明，以及元数据元素之间的制约关系、值域等处理逻辑等信息提示给用户。这些帮助和提示信息可以减少了由于编辑人员对标准的理解错误而产生元数据结构错误的可能，增加系统的实用性和友好性。元数据完整性检查为保证元数据的完整性，编辑器提供了元数据完整性检查功能。利用该功能，编辑器可以在输出文档之前对各个描述元素的组织关系、元素内容的完整性加以检查，发现编辑过程中可能遗留的问题，并提示用户加以修正。通过完整性检查的元数据将严格复合相应元数据内容标准所做的规定。对XML的支持XML是一个中非常灵活且易于扩展的编码格式，因此要元数据采用XML格式存储和输出，便于以后进行元数据的管理、转换、扩展、交换等。元数据标准管理元数据编辑器提供对不同元数据标准的管理，可以在编辑器中注册、注销、查看元数据标准（使用DTD或XMLSchema）。联机帮助元数据编辑器应提供给用户帮助文档，帮助用户理解编辑器的使用。2、元数据服务器元数据服务器辅助元数据的管理，提供对元数据的查询、管理功能，从而支持元数据应用系统以基于元数据的数据查找功能。元数据服务器支持主流关系型数据库管理系统（Oracle、SQLServer等），支持对XML格式元数据的存储、索引、添加、删除、更新等，从而为目录体系框架应用系统的搭建提供基础性支持。（1）元数据建库和管理元数据服务器具有元数据库建立和删除，以及元数据的导入、导出等维护管理功能。元数据库的主要目的是管理元数据，实现元数据信息的网络发布，这要求元数据系统具有较高效率的数据索引，支持XML格式的元数据的存储。（2）电子政务目录服务接口协议电子政务目录服务接口协议是实现政务信息资源元数据网络访问的核心协议，各个目录服务间可以互联互通，通过互联网广泛地发布自己的政务信息资源，以拓宽交换的范围和提高交换的效率。电子政务目录服务接口协议定义了完成政务信息资源搜索所必须的各种操作和相应的请求、响应格式，为服务器返回结果集提供的明确的规范。同时电子政务目录服务接口协议只用于规范请求和响应的传输过程，对于后台的数据搜索和查询过程的实现不作任何限制，使得元数据的提供者可根据自身特点开发后台应用。（3）用户管理当元数据用于信息共享目的时其保密要求可能不会很高，但当元数据被用于机构内部信息交换时仍需考虑机构与外部或机构内各部门之间的安全问题。因此，元数据库系统仍需提供足够的用户权限管理措施，以限制数据在不同范围的存取。3、元数据网关元数据网关主要用于实现元数据服务器的互联，实现分布式代理查询。元数据网关能够提供用户透明的访问其下的元数据服务器，实现基于网络的分布式查询，从而支持元数据的统一访问。（1）服务器注册管理服务器注册管理用于将元数据服务器信息注册到元数据网关，以实现元数据的互联互通。服务器注册管理模块就是系统为方便管理员完成服务器连接工作而提供的一项功能。当综合门户参与单位需要将元数据服务器连接到目录服务中心时，各个单位管理员只需将服务器的服务地址和有关参数提交给网关，目录中心网关管理员将信息注册到网关即可。（2）电子政务目录服务接口协议元数据网关用做用户访问元数据库的代理服务器。元数据网关与元数据服务器之间基于电子政务目录服务接口协议实现政务信息资源的搜索和提取，这种连接对浏览器用户是透明的，用户可以象使用普通网络搜索引擎一样使用元数据网关完成元数据的查询和抽取。元数据网关支持电子政务服务接口协议。网关与各个服务器之间通过《电子政务目录服务接口》协议互联互通，但通常网关只具有读取、查询其下元数据服务器的权限，因此网关只能提供元数据的查询代理，而不能对元数据进行写操作等。（3）用户管理用户管理及访问权限控制用于管理用户注册、用户角色分配、数据库访问权限等参数的设置。利用该功能，管理员可以方便的限制用户对网关以及元数据库的存取范围以及用户对元数据库和目录的管理。系统选型要求与部署选型要求对于基于XML的可靠消息数据交换平台，选型时要实现并满足以下需求：1.满足分布式情况下的异步数据交换，在一个复杂的多节点的数据交换系统中，单个系统的故障是在所难免的，为了在某些故障状态下继续维持交换系统的正常运行，我们采用了基于消息交换的数据交换平台，采用消息交换方式，保证数据的可靠传递，在某个节点出现宕机或网络故障时，所有交换数据得以保留，待系统恢复正常后自动继续进行处理。2.满足分布式情况下的同步数据事务，对于一些具有事务性质的数据操作，交换平台必须提供相应的事务操作机制，满足其数据的请求、发送、确认、回滚等，在一个多分布事务不成功的情况下，对所有相关的事务进行检查和通知，保证业务流程完整。3.满足多种业务交换方式的需求，建设的数据共享交换平台应该可以满足各种各样的业务交换需求，其中包括：数据非落地方式下的共享交换方式，数据落地的共享交换方式，数据的实时交换，数据的异步交换，数据的大批量交换，数据的发布订阅模式交换，数据的广播发布，数据的多级共享交换等。以上的数据交换应建立在统一的数据交换标准和数据标准之上，并且可以自动顺应标准的版本和升级，满足系统发展的需要。4.对现有的系统给予强有力的支持，对连接的业务系统进行多方位的整合，如界面的整合、数据的整合、应用的整合、门户的整合等，对数据中心和数据仓库进行数据采集，数据清洗，数据保密，数据比对，数据分析等，对内部系统给予访问，抽取，统计，分析，操作等支持，对外提供门户、查询、检索等工具，数据交换系统将后面的数据操作和交换流程屏蔽，给予前台应用一个透明的调用接口，实现上述功能。5.具有丰富灵活的配置方案和服务功能，可以满足各种数据交换的业务需求，同时满足需求变更、滚动发展等带来的系统扩展性，具有良好的系统管理功能，可以简单的控制数据元，服务主题，数据工作流，数据标准交和换标准的转换、版本控制，元数据、数据字典维护，数据采集，定制的数据整合数据清洗等工作6.新技术的应用和多种交换方式的兼容，平台兼容现有的数据交换技术，如FTP或邮件系统，可以对大批量的异步数据进行交换，支持WEBSERIVCE数据交换模式，更加方便的与业务系统进行整合，支持文件交换、中间数据库、CORBA、J2EE、.NET等各种流行的应用接口。系统部署数据交换系统软件一套（含所需定制开发部分）；信息资源目录体系框架软件一套（含基本应用的定制开发）；初期选用2台中高档PC服务器（2CPU、4G内存、2*146G硬盘、2*1000M网卡）承载交换中心系统的运行；两个试点节点的前置机2台中低档PC服务器（2CPU、2G内存、146G硬盘、1000M网卡）；涉及到的数据库服务采用统一的数据库系统，本子系统不再单独配设；若需强安全认证服务由安全系统提供，本子系统不再单独配设。若需LDAP服务由应用支撑平台提供，本子系统不再单独配设。应用支撑平台设计省政务外网的应用支撑平台是建立在统一的外网网络环境上、为山西省政务外网的共享应用服务系统提供基础软件平台支撑，是应用服务系统开发、运行、维护、管理的基础软件环境。建设目标通过建设山西外网应用支撑平台，该平台由工作流系统、内容管理系统、统一消息平台、报表图形分析工具、表单定制系统、应用集成服务等组成，这些业务组件产品是对业务中间件的进一步集成，为各类应用提供应用服务支撑。需求分析应用支撑平台并对上层相关的应用服务系统能够提供有力的支持，比如网上审批系统就是由工作流中间件和表单定制系统构成的，为网上审批业务系统的建立提供支撑；信息发布平台就是将内容管理引擎、工作流和编辑设计工具等业务组件进行集成，为信息发布和综合门户网站系统建设提供支撑。功能设计应用服务器软件是整个信息共享平台的软件基础，为信息共享平台提供可靠、稳定和高效运行的支撑服务。它包括了数据访问服务、集成服务、事务服务、消息服务、目录服务、安全服务等基础服务。这些服务有效地保证了系统内部、系统和系统之间的相互访问和传递数据，统一维护整个系统安全机制，为将来的应用扩展提供了统一平台。图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s149应用支撑平台功能结构图数据访问服务数据访问服务通过支持J2EE的JDBC标准来访问各种数据源，有效管理和简化应用访问各种数据源的复杂性。通过数据访问服务，可以创建、管理数据库的链接池，这样各个应用之间就能共享数据链接资源。应用支撑平台不但能管理各种数据链接的实时状态，还能诊断发生的问题，一旦数据链接失效，应用支撑平台可以自动为访问应用回复有效的链接。此外应用支撑平台还能在数据访问层提供高可用性的特性，这样一旦后台的数据源发生问题而无法链接，应用支撑平台能自动链接到备份的数据库上。集成服务通过应用支撑平台的Web服务，或集成服务，可以将应用系统的业务功能加工成开放的、标准的、以服务方式访问的应用接口，这些接口封装了完整的、功能相对独立的业务功能，可以在互联网上通过HTTP、FTP、STMP等标准协议访问到这些应用功能。通过在应用系统中实现关键业务的Web服务，可以建立起应用业务面向服务（SOA）的架构，这样就为运行在异构平台的众多应用提供了有效的应用集成手段。J2CA服务用来集成非J2EE架构的应用系统。J2CA服务采用点对点的集成方式，为特定应用提供符合J2CA标准的应用适配器，这样，基于JAVA的开放式应用就可以访问这些被集成的应用系统了。事务服务事务服务负责管理应用系统对后台不同数据源访问的原子性、一致性操作。应用支撑平台通过对J2EE标准JTA和JTS的支持，能够使得运行在其上的各种应用无论是在访问数据库、还是对通过消息系统访问其它用数据、或是操作各种后台交易系统（例如TUXEDO）、遗留系统，都能有效的保证所有数据操作的一致性。如果一旦其中的某些操作失败，系统能自动回滚到上一个有效的状态。这样保证了集成的不同应用所包含数据有效性和完整性。消息服务消息服务能在不同系统应用之间通过传递统一格式的消息来实现异构系统的有效集成。各种异构平台上运行的应用由于开发技术的不同，只能运行在不同操作系统中，它们彼此不能直接相互访问，从而为应用集成代理了难度。通过对J2EE的JMS标准的支持，应用支撑平台为不同机制的应用提供了消息服务。消息服务提供了一种中间形式的应用相互访问机制，通过消息服务提供的消息总线，异构平台的应用能使用彼此理解的中间格式相互传递各种应用数据，从而实现异构应用的集成。应用支撑平台还需要支持消息的可靠传递，即便是在消息的接收方暂时无法访问到或者网络短时断开的情况下也能将消息准确传送到。此外在大规模应用中，消息服务会自动实现消息传送负载均衡等特性。 目录服务由于J2EE应用组件可以独立运行，而且通常是在不同设备上运行，因此客户端和应用服务器层代码必须以某种方式查找和参考其它代码和资源。客户端和应用代码使用Java命名和目录接口（JNDI）查找用户定义对象和环境变量。另外还可以通过JNDI标准接口来访问应用支撑平台的LDAP目录管理服务。安全控制服务当运行在应用支撑平台的系统应用规模越来越复杂，集成的应用数量越来越多的情况下，系统的安全保证就会成为突出的重点。为了有效保护应用功能（与功能相关的Web页面或与业务相关的EJB组件）、业务数据的安全，需要支撑应用运行的平台提供多种机制的安全控制功能。通过一系列手段，比如访问控制列表（ACL）或SSL、RSA、X.509等标准的支持，有效地保障应用被安全访问，数据能在网络上被安全可靠的传输，从而保证的整个系统的安全性。内容管理引擎在省政务外网应用支撑平台中，内容管理引擎是用于电子政务内容信息的管理系统，包含信息采集与发布系统，全文检索系统，个性化引擎，结构化和非结构化信息的管理，动态数据建模等功能。数据信息可以按其应用划分为：部门信息、客户信息、员工信息、政务信息、办事信息、资源信息等。也可以按类型划分为：结构化信息和非结构化信息。所谓结构化信息是那些可能分解成字段和属性的信息，比如员工信息可由单位名称、地址、联系人、联系电话等字段来描述。结构化的信息通常是由数据库来存储，通过相应的参数来查询。非结构化信息包括各种格式的文档资料，这类信息通常是由文件系统来管理，适合用全文检索（Full-textSearch）的方式来查询。内容管理引擎负责对数据信息进行分类管理。工作流引擎工作流引擎主要由三部分构成：工作流服务器：工作流运行平台；设计工作室：流程管理工具；工作流应用编程接口：开发工作流应用必需的标准编程接口。使用工作流实现政府内及政府之间的流程、系统集成，是企业级工作流引擎的重要特性。这些集成通常包括系统之间信息的交换、不同系统间流程的触发或调用等，从而使部门相关的系统相互结合，实现大的流程。表单服务器在电子政务业务办理过程的各环节，需要填写大量的信息，这就要求系统开发出多种形式的表单。表单服务器是专门用于可视化定制表单，表单一经发布，就可以通过Web进行访问，而且表单在定制的过程中已和相应的数据库建立链接。表单系统的结构如下图所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s150表单系统的结构图表单服务器(FormServer)是完全基于XML、HTML和PDF标准的交互式业务系统，符合W3CXform电子表格规范，基于浏览器客户端运行。报表服务器报表服务器可以通过一些简单的浏览点击操作，而不需要任何编码，就可以创建并安全地发布高质量的、基于WEB形式的报表给所有目标用户。报表服务器通过支持简单的静态数据库和动态关系型数据库报表设计来满足不断增长的报表和分析需求。统一消息平台统一消息平台建立完善的消息机制，通过浏览器页面上的提醒办公助手进行自动提醒。提醒条目可以包括待办工作、通知、收到的公文等。提醒方式可以定制，支持声音、弹出对话框、播放音乐、自动播放程序等形式。统一消息平台还将即时消息、邮件、短信息等集成在一起，根据需要使用最合适的方式与用户联系。统一消息服务具有很高的实用价值。内容管理子平台设计内容管理子平台的体系结构：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s151内容管理平台运行引擎运行引擎是内容管理子平台的核心，是错综复杂的信息的综合调度中心。包括信息发布引擎、内容配送引擎、全文检索引擎、信息采集引擎和多接入支持引擎。运行引擎的具体功能如下：对信息类型定义进行解释控制信息的创建、发布、交换、终止等提供支持用户操作的接口维护信息流控制数据和信息流相关数据管理工具内容管理子平台的管理工具主要包括：内容编发工具、内容配送工具、全文检索工具、信息采集工具和多接入支持工具。内容编发工具内容编发工具分为如下两个管理功能：网站创建管理网站创建管理负责将网站从无到有地搭建起来，包括网站中系统用户的管理，权限的分配；网站系统属性的设置；网站结构的建立，以及模板、页面样式的设置等。日常运作管理网站运行管理是指在网站的结构、属性配置完毕后，进行网站日常信息发布的流程，包括采编、审核、高级数据管理、专题管理、编审统计、广告管理等功能。内容配送工具内容配送工具主要包括以下功能：规则记忆规则记忆通过内容配送引擎自动跟踪记忆多次提交业务材料过程中首次处理的方式途径，并应用到后续材料的分发过程。规则设置规则设置负责定义内容判断的依据和处理走向。通过调用应用系统的API，完成信息受理后的自动分发。内容识别内容识别通过从各种文件格式的原始数据文件提取出文件内容，根据已设置的规则选择出所需的文件。信息采集工具信息采集工具的主要功能包括信息采集、内容过滤、内容查询等。信息采集信息采集工具根据系统管理人员设置的采集任务，从起始网页链接开始，智能化地分析网页中的相关链接，实现迅速高效地采集。也可以从制定文献/档案资源库中进行内容采集。内容过滤信息采集工具使用特有的内容过滤算法，可有效剔除多余信息，仅保留有用的标题和正文内容。内容查询信息采集工具可根据用户的不同需求提供相应的基于Web环境的内容查询界面，帮助用户对采集到的信息做进一步的分析和处理。系统监测信息采集工具提供完整的系统监测方法，自动监视系统运作的每个过程，从而保证系统稳定工作。设计人员也可以使用本系统提供的接口，开发专用的系统监测应用。应用支撑环境的性能设计应用服务器软件性能的好坏直接影响到整个平台的运行质量，因此信息共享平台所选用的应用服务器软件必须满足下列技术要求：符合J2EE规范应用服务器软件必须支持如REF_Ref171246404\h表610应用服务器软件支持规范表所示的Java、J2EE1.3和其它各项开发标准和规范。表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s110应用服务器软件支持规范表J2EE1.3Web服务其它APIJSP1.2XML1.0SSLv3Servlet2.3SOAP1.1/1.2X.509v3EJB2.0WSDL1.1LDAPv2JDBC2.0UDDI2.0HTTP(s)JNDI1.2SNMPv2JMS1.02JDKJTA1.01JDK1.4RMI/IIOP1.0JavaMail1.1J2CA1.0开放必须支持各种主流平台，如HP-UX、IBMAIX、SUNSolaris、WINDOWSNT/2003、Linux等。必须支持多种数据库，如Oracle、Sybase、DB2、MSSQLServer等数据库，并对数据库的访问效率提供优化。支持对两种以上异构数据库之间事务处理。必须支持可动态调整的连接池技术。如果在运行过程中数据库宕机，在数据库重新启动后，应用服务器应该可以自动连接。先进应用服务器软件应在国内外有着众多企业级的成功实施案例，应用服务器软件厂商应具有强大的技术支持能力。可扩展必须支持应用级负载均衡，能够管理多个应用服务器软件和组件的调度和运行。必须支持异构服务器集群（Cluster），当硬件平台或操作系统不是同一产品时，应用服务器必须支持异构Cluster技术。在原业务系统不停机的情况下，必须支持动态增加服务器，扩展系统性能。易于开发必须提供集成化的应用开发、测试、部署工具，能够很方便地在可视化环境中调试Web应用组件、EJB组件、流程定义和Portal组件，并可方便地与应用服务器软件本身集成。易于管理提供集成化、图形化的客户端管理工具，可以方便地进行管理。提供基于浏览器的管理工具，支持JMX规范，可以方便的进行远程管理。必须提供对应用服务器运行状态监测及统计分析功能，以便对系统进行有效的优化工作。安全必须提供加密、访问控制、目录服务、认证和授权等服务，以保证应用和数据的安全；除了提供以上的安全策略外，应用服务器软件还应具有与主流的安全厂商产品无缝集成的能力。选型要求与系统部署选型要求数据库选型数据库管理系统是应用支撑平台的重要组成部分，主要解决数据信息的收集、存储、管理和维护，为相关的应用系统所用。目前Oracle、Sybase、Informix、MSSQLServer等数据库占据了大型DBMS的主要市场，这几种产品均采用客户/服务器体系结构，支持SQL语言和ODBC，其功能覆盖了数据安全性、完整性、并发、恢复、分布、异构、并行处理等内容。根据应用的实际需要，所选择的数据库平台应满足以下基本要求：支持各种流行的软硬件平台数据库应该支持目前较为常见的各种主机，操作系统，网络系统以及多种程序设计语言。支持Web技术并具有多媒体处理能力Internet的出现，开创了由低成本、宽带网络、简单和易于实施的Web技术所领导的新的技术浪潮。在整个信息集成系统中要求使用Internet的统一界面，数据库的Web服务器令每一位合法用户通过任一标准的Web浏览器即可随意访问数据库中的数据，并提供可伸缩的应用平台，开发人员通过开发工具创建出Web应用程序。通过采用Web技术，使客户机与数据库服务器进行连接，以提高处理效能和响应速度，能够随时为用户提供必要的服务。数据库应能提供多媒体信息的存储和服务。支持联机分析处理(OLAP)现在企业数据处理重点从传统的业务过程管理扩展到对业务数据的联机分析，并从中得到面向各种主题的统计信息和经过计算的结论，这种应用模式称之为联机分析处理(OLAP)。数据仓库技术是解决这个问题的可行的方法。数据仓库要求数据库支持软件在效率、伸缩性和灵活性等方面有超常表现:高效的并发处理结构、灵活的数据与应用分解模式以及对超大数据库的动态系统管理能力。通过OLAP决策支持服务，对数据的查询和分析进行了优化，它可以使各种分析人员如：计划分析人员、财务分析人员及那些需要花费大量时间进行数据分析的管理人员，对其加以利用，从而解决大量实际问题，这就是决策支持。支持异种数据库的互连要集成以前的多个应用系统，其数据源很广，是一个企业范围的分布处理环境，因此要求所选数据库必须提供相应的手段对多种数据源进行透明访问，包括提供数据库互联网关产品与其他数据库相连，使用户可对其他数据库资源进行透明的SQL、RPC等方式的访问，从而实现对多种数据库的分布式查询与分布式事务处理。具有比较高的安全性和可靠性系统应该具有完善的安全机制和权限控制，应支持各种数据的备份方式。具有数据仓库的性能，支持商务智能和数据挖掘随着企业信息化的推进和应用水平的不断提高，企业中积累的数据规模越来越庞大。如何有效的从大量历史数据中找到有价值的信息，从而帮助企业能够对未来变化做出及时正确的决策，最终在激烈的市场竞争中占据主动，已经成为当前企业越来越迫切想要解决的问题。商业智能（BI：BusinessIntelligent）就是这样一套是用于从大量的企业数据中创建出智能知识的技术。从它诞生到现在的短短几年中，发展速度极为迅猛。为了适应这种发展的需要，所选择的数据库必须具有数据仓库性能，支持商务智能和数据挖掘。系统部署企业级数据库软件一套（支持2CPU）；应用服务器软件一套；应用支撑所需其它相关软件一套（含定制开发部分）；初期选用2台中高档SUN服务器（数据库服务器，2CPU、4G内存、2*146G硬盘、2*1000M网卡），2台中高档PC服务器（部署其它软件，2CPU、4G内存、2*146G硬盘、2*1000M网卡）承载系统运行（也可在后期可以根据业务需要采用多机系统）；如需强安全认证服务，则由安全系统提供，本子系统不再单独配设。综合门户网站设计山西省电子政务外网综合门户网站是电子政务外网中重要的综合服务型网站，是一个集信息发布、共享数据、业务服务为一体的大型系统，为其他各级网站提供业务导航、提供基础服务以及业务集成服务，同时提供统一的用户管理，是政府人员进入外网系统的大门。在展现层，根据用户对象的不同，分为外网内部门户和互联网网站。依托政府外网建立的统一的网络应用平台，建设电子政务公共服务门户，其最突出特点是：建立资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和模式，建立应用支撑与集成环境，共享与交换体系以及安全保障体系，形成逻辑上统一、物理上分布的电子政务网上应用的基础。建设目标山西省电子政务外网综合门户网站是是面向所有政务外网用户的入口网站，是为外网用户提供信息服务、互动式和“一站式”服务的总门户。省电子政务外网综合门户以政务工作人员和社会公众为主要服务对象，以内容管理为基础，其用户主体是政府公务员以及身份确定的政务业务工作人员和其他社会人员。综合门户将为相关省内外相关部门提供外网的信息和服务支撑，以推动政府部门上网和网上办公的进一步发展。综合门户网站将整合政府所有部门的门户网站，以政务公开和行政审批为重点，以为民办事为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。网站建设以政府业务流为主线，以用户为中心，按政务工作人员、普通公民、企业、外来投资者、外来旅游者等不同的服务对象，从用户需求及政府提供的公共服务角度出发进行设计，根据山西电子政务建设的实际情况，最终实现多功能、全天候、“一站式”服务的电子政务综合门户网站。综合门户网站由山西省经济信息中心建设、运行和管理。建成后的综合门户网站是展示山西整体形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一座桥梁。建设内容山西省电子政务外网综合门户网站的功能设计将包括：支持单点登录、文档管理、网络公共应用集成（邮件、交谈、即时消息、FTP、日程安排等）、全文检索、数据库查询、内容发布（编辑、修改、发布、归档）、个性化定制、信息订阅、注册论坛、政务新闻等功能。该门户网站不仅是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理，将各级政府的电子政务应用推进到实用阶段。具有高性能、高可靠性、技术先进的特点，能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。综合门户要包含以下内容：建立电子政务、政府办公的公共服务门户建设省级的电子政务公共服务门户，为各个部门、各级单位提供公共服务，提供统一的入口、导航以及丰富的栏目，为各级政府工作人员网上办公提供方便、有力的支持。提供公共服务集成管理平台门户网站应该提供多种业务的网上办理，完成统一快捷的服务，该网站应能够对提供的各类服务进行方便的管理，能够集成多种应用，提供标准、完备的接口实现应用服务的快速添加、修改，支持协同办公。对建立该体系之上以信息网络为基础的各种电子政务体系，以实现各系统的办公自动化为目的的系统提供支持。提供基础业务、公共业务服务门户平台需提供一些基础的服务，支持构架在这些基础服务之上的各种开发。如：统一的用户管理、安全的数据传输和交换、数据管理等。门户系统还需要能够提供公共服务，如网上考试、考试辅导、申报申请、招聘应聘等服务，方便各个业务部门进行使用。为了保障系统的运行，还要提供必要的管理、监控、安全防范的功能，以及其他的基础配套功能。整合信息资源，提供信息发布、数据服务，建立政府公共信息资源库门户网站是一个共享信息发布的平台，提供大量的数据和信息服务，提供数据检索和统计分析，便于各级工作人员使用，如法规资料、政策信息、统计数据、内部新闻、公务员培训资料等。建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立适应信息共享标准的各类数据库实体。制定内部规章、提供设计规范，逐步扩展、整合、支持综合性地方网站门户的建设建立统一的规范标准，为各级政府、各级部门网站和应用的建立提供设计依据；建立电子政务综合门户网站的样板，为各级政府、各级部门的门户网站的建设提供参考，为其他电子政务系统、协同办公系统的建设提供标准。功能描述提供统一的信息展现省政务外网综合门户站点向公务员、公众提供统一信息访问入口，即建立个性化、风格一致的信息门户。省政务外网综合门户可以根据个人工作需要或爱好，定制界面的内容和布局，界面友好，符合用户的办公和使用习惯。可定制的内容包括主页的显示结构、显示内容、栏目数量及内容、个人感兴趣的网址链接，以及配置个人的邮箱等。通过省政务外网综合门户可以访问个人邮箱、查阅个性化定制的栏目、浏览最新动态、查阅通知公告、处理待办事务、查询已办事务、浏览外出人员的动态、集中起草各类文件、快速访问感兴趣的网站等等，还应提供对主页进行个性化的设计和配置的功能。省政务外网综合门户网站的信息展现应遵循以下原则。信息提炼应达到内容标准化、组织合理化栏目和功能的基础都是信息，省政务外网综合门户的设计首先必须明确定义所要表现信息的来源、分类和组织，尽量使信息的分类及组织方式符合国家颁布的标准、用户群的使用习惯。风格定位的准确性栏目及其用户群的定位分析是省政务外网综合门户设计的出发点，也是最终的评估标准。因此，设计需充分考虑行业惯例、政府机构文化和用户习惯等。信息传达的有效性设计应以栏目的设想和策划作为主要依据，满足信息传达的全部要求，分主次、分先后、分长短，并符合视觉流程的要求。视觉流程的合理性视觉流程的设计应该满足一定的视觉流程要求，并以对栏目的完整设想和策划为主要依据。功能操作的简明方便性网络的互动性主要体现在各种功能操作上，设计时应该对各项功能的操作条件、操作方式和操作流程有科学的策划，并在视觉上作出合理的呈现和引导。导航定位的清晰易用性导航定位系统是否清晰好用，直接关系到省政务外网综合门户网站的使用效果。设计时应该对网站的导航系统作出明确的策划，并在视觉上作出合理的呈现和引导，同时，要充分考虑到用户的使用习惯。在各种运行环境中的兼容性设计时还应对省政务外网综合门户的运行环境作出明确规定。设计应该在主流浏览器、常用显示屏大小的情况下有良好的显示状态，在其它情况下也可以正常浏览。门户的易更新性省政务外网综合门户需要提供一定的自动更新手段和方法，因此，栏目设计时需要明确界定网站的更新内容、范围、方式和频率，应保证更新的方便性，以及在各种更新范围内的显示效果。公务员在省政务外网综合门户上的展现方式是个性化的，可以根据自身工作性质和对政府机构资源的访问需求，设置个性化的访问界面，并通过这种个性化的服务，及时查阅、管理相关的信息。公务员的统一、个性化的信息展现体现在以下内容：系统角色管理：根据公务员的工作性质的不同进行角色的分类，然后，根据角色的不同向公务员推送不同类型的信息内容。模板/主题风格管理：公务员根据自己不同的喜好，可以设置适合自己的模板和主题风格。布局管理：公务员可以根据自己的使用习惯、频繁程度，改变不同功能模块的页面布局设置，系统将根据公务员的设置，呈现出其需要的布局。栏目定制：公务员可以设置自己需要的频道信息。省政务外网综合门户系统具备如下信息展现功能，以实现公务员、公众统一、个性化的信息展现。多种信息格式展现功能作为政府机构资源的访问渠道，其省政务外网综合门户系统的信息展现功能能支持、自动识别多种访问设备，包括：台式机/便携机、PDA、移动电话等；同时省政务外网综合门户系统的信息展现支持不同的信息浏览工具软件，并提供不同的信息展现描述格式。个性化展现服务用户可定义个性化的内容、布局及风格等页面设置；个性化展现服务在用户浏览信息时根据其定义的个性化设置展示个性化的页面。访问安全控制省政务外网综合门户系统的信息展现平台中提供一定的访问处理手段，使不同角色/权限的用户在角色/权限允许的范围内访问相应的内容和应用资源。信息内容聚集功能内容应用聚集在系统的各个应用之间进行数据的传输和交换，并且可以使用公共的、统一的业务模型来使各个应用协同工作。在这一层次，政府机构不再是单纯的共享信息和数据，而是根据特定的业务流程管理数据在各个应用间的传输和交换，政府机构的业务流程得到了统一的集成和管理，而且流程可以方便地加以定制、修改和维护。为了方便的集成现有的应用系统，需要定义统一的数据接口，可以采用XML格式进行数据传输。在建设省政务外网综合门户系统时，应针对本政府机构各级部门、项目、业务的特色，组织规划相应的信息资源内容，为各职能部门及项目组的公务员提供团队协作的交流空间及访问部门级相关业务应用的管理渠道。我们考虑省政务外网综合门户系统的信息展现分为如下多级。省级外网综合门户系统部门、机构级外网门户系统业务应用门户项目组外网门户个人外网门户每个下级外网门户中的信息又可以按照一定的流程，发布到上级外网门户中，丰富省政务外网综合门户系统的内容。项目组信息门户是按照项目组的要求而创建的，管理员可配置只有项目有关人员才被授权，这个区域是发布项目信息，管理项目进度、文档资料和项目成果的地方。同样，项目组信息门户的信息也可以按照一定的流程发布到上级外网门户中。业务应用门户应充分利用现有的应用系统资源，提供访问各应用系统的途径，使政府机构公务员能够利用外网门户有效的访问与其工作相关的应用系统。个人信息门户是个性化的工作区，其内容和样式可完全个性化定制，个人信息门户之间没有隶属关系。分析型信息的展现在外网综合门户系统上存在将存在较多的分析型数据。政府机构特别是部分业务部门，展现分析型数据相对展现其他数据较为为复杂。省政务外网综合门户系统站点展现分析型数据的方式主要包括固定报表/图表、动态报表/图表。在省政务外网综合门户系统站点上分析型数据的展现具备如下特征与功能：易用性：客户端工具应当易学易用，以适应广大数据使用人员的需要。丰富的数据分析功能：前端工具应当具备丰富的数据分析功能，以便于用户进行各种二次分析。数据分析的功能应当包括：数据的排序、筛选、格式化、公式计算、各种汇总（求和、计数、最大值、最小值、方差计算、偏差计算）、预测、规划求解、假设分析等。多种数据展现手段：为了获得对数据的直观了解，客户端应当能够生成丰富的图表类型，如：柱状图、饼图、曲线/折线图、气泡图、雷达图等。此外，还应当能够灵活的修改表格的格式，如改变字体、颜色、对齐方式、数据格式等。良好的可扩展性和可定制能力：用户应当能够对数据分析进行自定义的扩充，完成定制化的任务。如：扩充自定义函数、增加算法、与现有系统的集成等。固定报表展现报表执行引擎是省政务外网综合门户系统展现固定报表，并支持报表格式自定义的核心。固定报表的样式存储在报表模板中。报表模板不仅包含了报表的格式信息，也包含了报表的数据定义信息。当生成固定报表的时候，报表执行引擎首先读取报表模板的定义，然后根据模板中的数据定义从多维数据库中获取数据，填充到报表中。生成的报表结果可以在Excel环境中进行进一步的分析加工，或者直接发布为Web页面，使得公务员能够直接在省政务外网综合门户系统上获取报表结果。通过将报表的定义和报表的执行区分开，用户可以灵活的定制自己所需要的报表。定制时所需要做的工作仅仅是定义报表的格式信息和报表的数据来源定义，而不需要进行大量的编程工作，从而提高了对报表需求的响应能力。动态分析报表展现固定报表只是用户获取数据的一种方式，主要适用于固定的数据分析模式。但是在特定场合下，公务员对数据分析的方式不能预先确定，需要一种灵活性强、快速获取数据的手段，以满足未知的需求。省政务外网后端的在线分析处理系统（例如基于微软SQLServer2000OLAP服务），是省政务外网综合门户系统实现功能强大而灵活的动态分析的能力所在。公务员进行动态分析的对象是按照业务主题组织起来的多维数据集(Cube)，Cube中包含了描述用户分析角度的维度信息和被分析的数据指标信息。通过动态分析，可以快速的获取到固定报表所不能提供的数据，完成特定主题的分析任务。用户对Cube进行动态分析，具备以下功能：任意的维度组合：通过一个、两个或多个维度的组合，用户可以从自己所关心的角度从多个方面多业务数据进行组合分析。在维度组合时，用户可以选择要显示或隐藏的维度级别。多种数据钻取：用户可以在任意维度上，从较高层的数据粒度级别进入到更低的粒度级别，即向下钻取。如：知道了某段时间范围内全省的业务收入之后，可以进一步将数据展开，得到各个各市的收入数，进而再进入到县的级别，了解各个县的收入数。钻取的方式也可以从较低的数据粒度级别返回到更高的数据粒度级别，即向上钻取。此外，还可以在相同粒度级别的成员之间进行比较，即横向对比。数据切片：用户可以在任意维度上进行数据成员切片操作。不同维度上的切片可以组合，统一维度上的数据切片既支持单一数据成员的切片，也支持多数据成员的复合切片。动态分组：利用动态分组可以查看没有特别细化的汇总。例如，用户需要临时将某几个市的数据分组汇总在一起，查看“南部”、“北部”等系统未预先定义的成员，就可以利用动态分组实现。报表定制：用户可根据需要灵活的自定义报表的外观和布局。这些定制操作包括：添加和删除字段、更改缩进或非缩进格式、设置字符、单元格和数字格式、设置排序顺序、显示和隐藏明细数据。外网单点登录服务单点登录服务(简称SSO)即为统一认证，是用户只需要在省政务外网中认证一次，即可访问外网综合门户系统网站上的应用服务,无需大量的记录用户名和密码。同时从长远来看，统一认证还应充分的支持漫游认证，即用户所属的省份与被访问的门户网站的省份不属于同一个省。这些对用户来说是非常方便的。SSO系统还负责提供管理范围内用户认证通过后赋予用户相关的授权信息。授权信息是指用户对信息所具有的权限。用户认证通过后，可以获得用户所有的授权信息。可以将该授权信息进行缓存处理，当用户请求访问已经授权的服务时，可以不必每次向系统提交授权查询请求即可直接提供服务。SSO服务具有以下特点：基于Web的标准方式认证：单点认证不要求用户安装特别的客户端，单点认证支持标准的浏览器如MicrosoftExplore（4.0版本以上）。单点认证与接入无关：无论是GPRS，Internet或其他的接入方式，都能够享受单点认证服务。用户认证只需填写用户名和密码：系统提供后备认证功能，用户在遗忘密码后，有一个后备途径可以恢复或更改密码。统一用户权限与信息：所有的验证都通过SSO服务进行。门户登录页面把用户输入的帐户信息作为输入参数调用认证服务，校验了用户的密码后把用户的ID返回给相应的后台应用程序（LOB），并且根据请求，可以把用户的Profile信息提供给后台应用程序。不同门户的单点登录：用户只需要登录一次，即可访问所有的门户。用户在通过SSO子系统认证后，可以使用系统平台整合的各项服务，在用户使用完服务后，用户将退出系统。退出后用户本次登录所颁发的认证凭证将全部失效，同时系统也将清除为用户提供服务的系统资源。实现单点登录的核心是目录服务。目录服务是为网上服务器中的用户或应用提供可查询对象信息的数据库服务，例如，对用户帐户、打印机和计算机等信息的查询。在部署在省政务外网上的活动目录中，按照政府机构的组织结构，应采用“域”、“组织单元”、“用户组”等方式来管理用户信息，从而形成一个树型结构，而且应遵循以下原则：在“域”中按照部门划分为若干“组织单元”即“OU”。例如，可以按照各市公司划分为若干OU，（如果需要，在各市公司OU内部还可以再按照部门划分子OU），为公司领导建立一个单独的OU用户帐号保存在自己所在的“OU”中用户按照职务、级别和职能划分为适当的“用户组”，也可以根据项目组划分用户组，并也可按照个人工作的需要创建工作组或分发列表（DL）在每一个域中按照功能划分为若干“组织单元”即“OU”。，这里包括“人员”、“组织”、“工作组”、“角色”、“应用系统”等组织单元人员信息包括以下基本属性：帐号、口令、姓、常用名、所属组织、所属单位、所属部门、房间号、员工学历、员工职称、员工职务、员工编号、家庭电话、家庭邮址、电话号码、手机号码、呼机号码、传真号码、照片、邮箱地址、角色、个性化定制等属性组织信息保存在省级“OU”下属一级的“OU”中，包括以下基本属性：单位名称、单位业务类别、所属组织机构、所属单位部门、描述、传真、地址、邮箱、邮编、速递地址、路线指南、省级区划、街道、电话号码、电报号码等属性工作组信息保存在省级“OU”下属一级的“OU”中，包括以下基本属性：工作组名称、业务类别、所属组织机构、组长、工作地点、工作时间等属性应用系统关联信息保存在省级“OU”下属一级的“OU”中，包括以下基本属性：系统名称、系统描述、访问角色、系统参数、IP地址、权限级别等属性外网个性化服务在省政务外网综合门户系统站点上，不同角色的人员对信息的需求是不一致的。政府机关领导需要及时了解经过汇总分析的数据，以保证决策的准确性，会关心政府机构的总体运作情况、业界的最新动态等；业务人员需要及时掌握自身关心的业务数据；工程技术人员可能更关心工程项目的进展状况和最新技术发展趋势。这些对信息需求的差异构成了外网综合门户系统应该具备的信息获取和表现手段的多样性。同时政府机构公务员每天接触的各类信息非常多，有来自政府机构内部的信息也有来自外部的信息。所以如何将合适的信息传递给合适的人是省政务外网综合门户系统建设的主要目标之一。数字仪表板可以支持用户进行定制，获取信息手段的个性化方式满足不同用户群的需要。个性化信息服务由个性化数据存储、个性化数据管理、个性化信息展现、与用户管理的接口、与信息安全管理的接口五个部分组成。个性化数据存储各个部门和不同的公务员对信息的个性化要求各不相同，因此个性化服务需要将不同部门和不同公务员的个性化定制数据进行统一存储。个性化数据管理用户需要改变个性化信息定制，因此需要提供个性化数据管理的使用界面，使用户可以通过图形化的方式定制信息。个性化数据管理需要为最终用户和部门系统管理员提供服务。个性化信息展现用户进行个性化信息定制之后，就希望信息能够按照所定制的方式展现。在省政务外网综合门户系统客户端与个性化服务相集成，将用户定制好的方式展示到用户桌面。与用户管理的接口个性化信息和用户信息关系非常紧密，个性化服务需要利用用户管理的开放接口读取用户信息，将用户和个性化信息连接在一起。与信息安全管理的接口个性化服务需要判断用户访问信息的权限，然后将用户能够访问的信息展示到用户的桌面。在省政务外网综合门户系统中，采用类似Web组件的技术，个性化的实现就变得更加容易。所有Web组件具有相同的特性，如显示方式、位置安排方式，通过为Web组件指定内容个性化定制页面，可以使用户对Web组件进行内容的定制。这些Web组件作为一个个独立的单元，可以将服务和信息模块化，用户可以根据自己的需要决定需用那些Web组件，也就决定了自己需要哪些服务。省政务外网综合门户系统的个性化服务的体系结构图如下所示：图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s152外网综合门户系统的个性化服务的体系结构图个性化服务从安全管理、用户信息和个性化数据之中读取数据，然后，将定制好的信息与省政务外网综合门户系统集成显示给最终用户。管理员和用户可以调用管理员和用户定制模块更新个性化数据。外网信息发布信息发布将完成页面的生成和上传，使网站内容能够最终被公务员、公众所浏览。对于省政务外网综合门户系统这样一个大型的网站，需要信息发布子系统具有很高的性能，能够及时将制作好的信息发布出去，并且要支持实现发布服务器的集群。省政务外网综合门户系统信息发布子系统发布的程序模块实现基于“信息单元”的增量式发布模式，传统的网站信息发布模式中，网页内容为生成的静态HTML页面，当网页上面存在较多的链接的时候，往往一个小小的内容改动，便会引起网页连锁式的信息更新，为信息发布增加了大量的额外负载。通过信息增量的发布形式，省政务外网综合门户系统网站内容可以针对修改进行增量式的内容更新，能够极大的减轻信息发布的负担，提高了网页的更新相应速度。省政务外网综合门户系统信息发布子系统的发布方式采用基于XML的二级缓存的发布机制，通过在服务器上对于发布内容的二级缓存的处理方式，可以实现针对于网页组成元素的小信息片的单独发布机制。能够大大减少发布程序的信息交互，提高发布速度和发布效果。图STYLEREF1\s6SEQ图\*ARABIC\s153外网信息发布框架图网站发布子系统主要具有如下功能：基于XML信息单元的页面更新目前大多数发布系统采取的是整个页面的更新方式，即页面中的部分内容发生变化就要将这个页面全部重新生成后进行更新，导致很多无需更新的内容的重复上传。因此，将采用基于信息单元的页面更新方式，在模板中嵌入多个组件，每个组件将生成一个信息单元XML文件，哪个信息单元中的内容发生变化就只更新这个信息单元的XML文件，使更新上传的数据量达到最小。例如对于新写文章导致的首页标题列表的变化就只需要更新一个标题列表的XML文件即可，而页面中的其他信息单元和公共文字、图片都无需更新