浠水县通信保障应急预案

1、浠水县通信保障应急预案1 总则1.1编制目的为建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下，最大限度地减少通信事件造成的人员伤害和通信阻断，在最短的时间内恢复通信，保障通信畅通无阻。12编编制依据据依据中中华人民民共和国国电信条条例、国家家通信保保障应急急预案、湖湖北省通通信保障障应急预预案、黄冈冈市突发发公共事事件总体体应急预预案、浠水水县突发发公共事事件总体体应急预预案等等有关法法规和规规章制度度，结合合我县实际，制定本本预案。13适适用范围围本预案适适用于我我县境内下下述情况况下的

2、重重大通信信保障或或通信恢恢复工作作:1、特大大通信事事故；2、特别别重大自自然灾害害、事故故灾难、突发公公共卫生生事件、突发社社会安全全事件等等造成的的通信阻阻断；3、市信信息产业业局、县县委、县县政府交交办的重重要通信信保障任任务。 1.44工作原原则坚持以人人为本，以保障障人民群群众的生生命安全全作为应应急工作作的出发发点和落落脚点的的原则。充分发发挥人的的主观能能动性，树立全全员防范范意识，当重大大突发事事件造成成通信网网络中断断或通信信严重受受阻时，任何公公民和单单位都有有义务通通过各种种途径向向当地政政府及有有关部门门报告情情况。坚持预防防为主，常备不不懈的原原则。要要经常性性地做

3、好应应对突发发公共事事件的思思想准备备，做好好通信设设备日常常预检预预修工作作，并采采用先进进的监控控技术进进行预测测预警，加强专专业队伍伍的培训训，定期期进行演演练，保保证应急急通信救救援设备备、仪器器、车辆辆性能完完好，提提高预防防和应对对突发公公共事件件的科技技水平。在市信息息产业局局、县委委、县政政府领导导下，通通信保障障和通信信恢复工工作坚持持统一指指挥、分分级负责责，严密密组织、密切协协同，快快速反应应、保障障有力的的原则。通信事事故具有有突发性性强，因因素多，危害大大等特点点，一旦旦出现事事故必须须在领导导小组的的统一指指挥下，遵循“谁主管管，谁负负责”的原则则，各相相关部门门积

4、极配配合，协协同作战战，迅速速反应，保障通通信畅通通无阻。 2 组织体体系和职职责任务务2.1 组织织体系设立“县县通信保保障应急急领导小小组”，主要要职责是是负责领领导、协协调全县县通信保保障和通通信恢复复应急处处置工作作。领导导小组在在县信息息产业局局设立“县通信信保障应应急工作作办公室室”，具体体负责对对全县通信保保障和应应急通信信恢复的的组织指指挥工作作。县通信保保障应急急领导小小组组成成：组长：县政府府分管副副县长 副组长长：县政政府办公公室主任任成员：县信息息产业局局、县发发展和改革局、县县公安局局、县财财政局、县建设设局、县县交通局局、县安安监局、县广电电局、县县气象局局、县供供

5、电公司司、各电电信运营营企业等等相关单单位领导导各1名名。县通信保保障应急急工作办办公室设设在县信信息产业业局，办办公室主主任由县县信息产产业局局局长担任任。2.2职职责任务务 2.22.1县县通信保保障应急急领导小小组及应应急工作作办公室室承担突突发应急急事件的的主要职职责及任任务：审查全全县通信信保障应应急预案案，并报报县人民民政府批批准实施施；对各乡乡镇（场场、区）、各有有关单位位贯彻执执行有关关法律法法规、制制定应急急处置预预案、应应急处置置准备情情况进行行督促检检查；对各乡乡镇(场场、区)、各有有关单位位在突发发事件处处置工作作中履行行职责情情况进行行督促检检查，开开展表彰彰奖励活活

6、动；向市信信息产业业局、县县人民政政府报告告有关突突发事件件以及应应急处置置情况；按照市市通信保保障应急急指挥部部的要求求开展处处置工作作。 2.22.2各各职能部部门职责责县信息产产业局:主要负负责县通通信保障障应急领领导小组组的日常常工作；协调联联络县应应急领导导小组各各成员单单位和县县级以下下应急通通信办公公机构；当突发发事件威威胁通信信网络安安全或需需要通信信应急保保障时，及时了了解情况况，向县县应急领领导小组组报告并并提出处处理建议议；按照照市应急急领导小小组下达达的命令令和指示示，组织织协调、落实全全县的通通信应急急保障工工作。 县发展展和改革局：负负责指导导电信运运营企业业落实应

7、应急通信信建设规规划，制制定应急急通信保保障装备备与物资资储备计计划。县公安局局:负责责应急事事故现场场保卫、处置过过程中的的交通管管理，以以及需要要立案事事故的侦侦察等工工作。协协助有关关部门进进行事故故现场勘勘察、事事故调查查。县财政局局：负责责公共突突发事件件中应急急通信保保障的经经费落实实(通信信网内事事故除外外)。县建设局局：负责责在通信信保障应应急工作作时提供供公共基基础设施施占用方方面的支支持，负负责制定定应急通通信基础础设施建建设规划划。县交通局局：负责责为应急急通信物物资装备备迅速到到达目的的地提供供交通和和运输保保障。 县安监监局:负负责进行行通信事事故现场场勘察、事故调调

8、查。会会同有关关部门提提出通信信网络安安全等级级标准。 县广电电局:负负责广播播电视网网络安全全应急保保障工作作，确保保信息传传输通畅畅。县气象局局：负责责及时向向各通信信营运商商提供恶恶劣气象象预报，确保通通信传输输等设备备不受自自然灾害害损坏。县供电公公司：负负责在通通信应急急保障时时，优先先向各电电信营运运商提供供电力保保障，确确保电力力畅通。 22.2.3各电电信运营营企业职职责：各各基础电电信运营营企业设设立相应应的应急急通信保保障工作作管理机机构，组组建由网网络管理理、运行行维护、工程建建设及应应急机动动通信部部门组成成的通信信保障应应急队伍伍，配备备必要的的应急保保障装备备，负责

9、责应急保保障队伍伍演练，加强应应急资源源及装备备的管理理、维护护和保养养，以备备随时紧紧急调用用。 3 预防防和预警警县通通信保障障应急工工作办公公室和各各基础电电信运营营企业应应从制度度、技术术实践、业务管管理等方方面建立立健全通通信网络络安全的的预防和和预警机机制。31预预防机制制应急通信信保障工工作应坚坚持早预预防、早早发现、早报告告、早处处置的方方针。各各基础电电信运营营企业要要对应急急保障的的重点网网络、重重点环节节、重点点场所、重点地地区进行行监测，分析可可能出现现的各种种紧急情情况，建建立和完完善安全全预警信信息预测测预报机机制，并并加强重重点监管管。各基基础电信信运营企企业要贯

10、贯彻落实实国家通通信网络络安全规规划和工工作要求求，不断断提高网网络自愈愈与抗毁毁能力。加强重重点保障障目标的的应急预预防和演演练，增增强应对对突发事事件的保保障能力力。不断断完善网网内(电电信网内内部)网网外(电电信网外外部)两两类预警警信息的的预测预预报途径径，与县县政府及及县应急急办建立立有效的的日常沟沟通渠道道，随时时做好应应急保障障准备工工作。3.2预预警监测测县通信保保障应急急工作办办公室及及各基础础电信运运营企业业都要建建立相应应的预警警监测机机制，加加强通信信保障预预警信息息的监测测收集工工作。预警信息息分为外外部预警警信息和和内部预预警信息息两类。外部预预警信息息指电信信行业

11、外外突发的的可能需需要通信信保障或或可能对对通信网网产生重重大影响响的事件件警报。内部预预警信息息指电信信行业内内某通信信网上的的事故征征兆或部部分通信信网突发发事故可可能对其其他通信信网造成成重大影影响的事事件警报报。县通信保保障应急急工作办办公室应应与省信信息产业业厅、市市政府有有关部门门建立有有效的信信息沟通通渠道。各基础础电信运运营企业业网络运运行管理理维护机机构要对对电信网网络日常常运行状状况实时时监测分分析，及及时发现现预警信信息。3.3预预防预警警行动县通信保保障应急急指挥部部工作办办公室获获得外部部预警信信息后，应立即即提请县县通信保保障应急急指挥部部召开会会议，县县通信保保障

12、应急急指挥部部应及时时将外部部预警信信息和相相关建议议报县通通信保障障应急领领导小组组，县通通信保障障应急工工作办公公室按照照县通信信保障应应急领导导小组指指示部署署通信保保障应急急工作。县通信信保障应应急工作作办公室室应根据据县通信信保障应应急指挥挥部指示示和会议议决定，立即通通知相关关基础电电信运营营企业，做好预预防和通通信保障障应急工工作的各各项准备备工作。基础电信信运营企企业通过过监测获获得内部部预警信信息后，应对预预警信息息加以分分析，按按照早发发现、早早报告、早处置置的原则则，对可可能演变变为严重重通信事事故的情情况，及及时报告告县通信信保障应应急指挥挥部工作作办公室室。县通通信保

13、障障应急指指挥部工工作办公公室接到到预警信信息后，应立即即进行分分析核实实，经确确认后，通知可可能受到到影响的的其他基基础电信信运营企企业，做做好预防防和应急急准备工工作。4 通通信保障障分级突发通信信事件发发生时，按照分分级负责责、快速速反应的的原则，通信保保障和通通信恢复复应急响响应工作作划分为为四个等等级。4.1 级(特特大)因特别重重大突发发公共事事件引发发的，有有可能造造成多县县、区（包括我我县在内内）通信信故障或或大面积积骨干网网中断、通信枢枢纽楼遭遭到破坏坏等情况况，及需需要通信信保障应应急准备备的重大大情况；通信网网络故障障可能升升级造成成多县、区通信信故障或或大面积积骨干网网

14、中断的的情况。 4.22 级(重重大)因重大突突发公共共事件引引发的，有可能能造成我我县多个个基础电电信运营营企业所所属网络络通信故故障的情情况，及及需要通通信保障障应急准准备的情情况；通通信网络络故障可可能升级级造成我我县多个个基础电电信运营营企业所所属网络络通信故故障的情情况。 4.33 IIII级级(较重重)因较大突突发公共共事件引引发的，有可能能造成我我县某基基础电信信运营企企业所属属网络多多点通信信故障的的情况；通信网网络故障障可能升升级造成成我县某某基础电电信运营营企业所所属网络络多点通通信故障障的情况况。 4.44 级(一一般)因一般突突发公共共事件引引发的，有可能能造成我我县某

15、基基础电信信运营企企业所属属网络局局部通信信故障的的情况。5 运运行机制制51响响应分级级突发事件件发生时时，按照照分级负负责、快快速反应应的原则则，通信信保障和和通信恢恢复应急急响应工工作为：级突发发事件。县通信信保障应应急指挥挥部工作作办公室室按照市市通信保保障应急急领导小小组的指指示，以以书面或或传真形形式向有有关基础础电信运运营企业业下达任任务书。各单位位接到任任务通知知书后应应立即传传达贯彻彻，成立立现场通通信保障障应急指指挥机构构，并组组织相关关人员进进行通信信保障和和通信恢恢复工作作。级突发发事件。县通信信保障应应急指挥挥部工作作办公室室按照市市通信保保障应急急指挥部部的指示示，

16、以书书面或传传真形式式向有关关基础电电信运营营企业下下达任务务书。有有关单位位接到任任务通知知书后，立即成成立现场场通信保保障应急急指挥机机构，并并组织相相关人员员进行通通信保障障和通信信恢复工工作。III级级、级突发发事件。由相应应基础电电信运营营企业通通信保障障应急管管理机构构负责相相关的通通信保障障和通信信恢复应应急工作作，启动动基础电电信运营营企业相相应的通通信保障障应急预预案，同同时报县县通信保保障应急急管理机机构。 5.22 应急急处置5.2.1 信息上上报和处处理 突发事事件发生生时，出出现重大大通信中中断和通通信设施施损坏的的企业和和单位，应立即即将情况况上报县县通信保保障应急

17、急工作办办公室。县通信信保障应应急工作作办公室室接到报报告后，应在小时内内报县通通信保障障应急领领导小组组。报告告内容包包括：发发生的位位置；发发生的时时间；事事件发生生的原因因及简要要经过、影响程程度；发发展趋势势；已经经采取的的防范对对策、措措施等。县通信保保障应急急工作办办公室获获得突发发事件信信息后，应立即即分析事事件的严严重性，及时向向县通信信保障应应急领导导小组提提出处理理建议，由县通通信保障障应急领领导小组组进行决决策，并并启动本本预案。启动本预预案时，相应的的乡镇（场、区区）、县县直部门门和基础础电信运运营企业业的通信信保障应应急管理理机构应应提前或或同时启启动下级级预案。信息

18、通报报在处置突突发事件件过程中中，县通通信保障障应急领领导小组组应加强强与通信信保障应应急任务务下达单单位或部部门及相相关基础础电信运运营企业业的信息息沟通，及时通通报应急急处置过过程中的的信息，提高通通信保障障和通信信恢复工工作效率率。基础电信信运营企企业应将将相关信信息及时时通报与与突发事事件有关关的政府府部门、重要单单位和用用户。应急任务务下达 发生级、级突发事事件时，县通信信保障应应急工作作办公室室按照国国家、省省、市、县通信信保障应应急领导导小组的的指示，以书面面或传真真形式向向有关乡乡镇（场场、区）、县直直部门的的通信保保障应急急管理机机构和基基础电信信运营企企业下达达任务通通知书

19、。各单位位接到任任务通知知书后，应立即即传达贯贯彻，成成立现场场通信保保障应急急指挥机机构，并并组织相相应人员员进行通通信保障障和通信信恢复工工作。发生级级、级突发事件时时，县通通信保障障应急工工作办公公室按照照县通信信保障应应急领导导小组的的指示，对相应应基础电电信县级级运营企企业通信信保障应应急机构构下达任任务，并并负责相相关的通通信保障障和通信信恢复应应急工作作，启动动本企业业相应的的通信保保障应急急预案，成立现现场通信信保障应应急指挥挥机构，并组织织相关人人员进行行通信保保障和通通信恢复复工作。 5.22.4 应急急工作要要求各相关乡乡镇（场场、区）、县直直部门通通信保障障应急管管理机

20、构构和基础础电信运运营企业业收到任任务通知知书后，应立即即开展通通信保障障和通信信恢复应应急工作作。具体体要求如如下：(1)通通信保障障及抢修修遵循“先中央央、后地地方，先先重点、后一般般”的原则则，具体体顺序如如下：a、省、市、县县主要领领导机关关线路；b、突发发事件处处理指挥挥联络通通信线路路；c、党政政专网线线路；d、保密密、机要要、安全全、公安安、武警警、军队队等重要要部门线线路；e、地震震、防火火、防汛汛、气象象、医疗疗急救等等部门租租用的与与防震、防火、防汛、气象信信息发布布、医疗疗急救等等有关的的线路；f、金融融、证券券、民航航、海关关、铁路路、税务务、电力力等与国国民经济济密切

21、相相关部门门租用的的线路；g、其他他需要保保障的重重要通信信线路。(2)应应急通信信系统应应保持良良好状态态，实行行24小小时值班班，所有有人员应应坚守工工作岗位位待命；(3)主主动与上上级有关关部门联联系，及及时通报报有关情情况；(4)相相关电信信运营企企业在执执行通信信保障任任务和通通信恢复复过程中中，应顾顾全大局局，积极极搞好企企业间的的协作配配合，必必要时由由县通信信保障应应急工作作办公室室进行统统一协调调；(5)在在组织执执行任务务过程中中，现场场通信保保障应急急指挥机机构应及及时上报报任务执执行情况况。5.2.5 应急任任务结束束通信保障障和通信信恢复应应急工作作任务完完成后，由县

22、通通信保障障应急领领导小组组下达解解除任务务通知书书，现场场应急通通信指挥挥机构收收到通知知书后，任务正正式结束束。调查、处处理、后后果评估估与监督督检查县通信保保障应急急工作办办公室负负责对特特大通信信事故原原因进行行调查、分析和和处理，对事故故后果进进行评估估，并对对事故责责任处理理情况进进行监督督检查。对特大大通信事事故的调调查、处处理、后后果评估估与监督督检查按按上级有有关部门门的布置置进行。5.2.7 信息发发布 由县政政府授权权县通信信保障应应急工作作办公室室负责有有关的信信息发布布工作，必要时时可授权权乡镇（场、区区）、县县直部门门通信保保障应急急管理机机构进行行信息发发布工作作

23、。5.2.8 通信联联络在突发事事件应急急响应过过程中，要确保保应急处处置系统统内部机机构之间间和部门门之间的的通信联联络畅通通。通信信联络方方式主要要采用固固定电话话、移动动电话、会议电电视、传传真等。6 保保障措施施 6.11人力保保障通信保障障应急队队伍由基基础电信信运营企企业的网网络管理理、运行行维护、工程及及应急机机动通信信保障机机构组成成。各基基础电信信运营企企业应不不断加强强通信保保障应急急队伍的的建设，以满足足全市通通信保障障和通信信恢复应应急工作作的需要要。 6.2经费费保障因通信事事故造成成的通信信保障处处置费用用，由电电信运营营企业承承担；处处置突发发事件产产生的通通信保

24、障障费用，参照相相关应急急保障预预案执行行。 6.3物资资保障各基础电电信运营营企业应应建立必必要的通通信保障障应急资资源的保保障机制制，并按按照通信信保障应应急工作作需要配配备必要要的通信信保障应应急装备备，加强强对应急急资源及及装备的的管理、维护和和保养，以备随随时紧急急调用。 6.4必备备资料保保障各基础电电信运营营企业应应急管理理机构必必须备有有浠水县县区划地地图和本本企业电电信网络络图、各各种通信信保障应应急预案案、通信信调度预预案和异异常情况况处理流流程图、物资储储备清单单和相关关单位、部门及及主管领领导联系系方式。 6.5技术术储备与与保障县通信保保障应急急工作办办公室在在平时应

25、应加强技技术储备备与保障障管理工工作，建建立通信信保障应应急管理理机构与与专家的的日常联联系和信信息沟通通机制，在决策策重大通通信保障障和通信信恢复方方案过程程中认真真听取专专家意见见和建议议。适时时组织相相关专家家和机构构分析当当前通信信网络安安全形势势，对通通信保障障应急预预案及实实施进行行评估，开展通通信保障障的现场场研究，加强技技术储备备。 6.6其他他保障。交通运输输保障。为了保保证突发发事件发发生时通通信保障障应急车车辆及通通信物资资能够迅迅速抵达达事发地地点，县县交通、交警管管理部门门为应急急通信车车辆配置置执行应应急任务务特许通通行证。在特殊殊情况下下，县交交通、交交警部门门应

26、负责责为应急急通信物物资的调调配提供供必要的的交通运运输工具具支持，以保证证应急物物资迅速速到达。电力保障障。突发发事件发发生时，县电力力部门优优先保证证通信设设施的供供电需求求。治安维护护。突发发事件发发生后，公安部部门应积积极协助助保护现现场，防防止通信信设备和和通信物物资被盗盗。7 监监督管理理 7.11宣传、培训和和演习各级通信信保障应应急管理理机构应应加强对对通信网网络安全全和通信信保障应应急的宣宣传教育育工作，定期或或不定期期地对有有关通信信保障应应急指挥挥管理机机构和保保障人员员进行技技术培训训和应急急演练，保证应应急预案案的有效效实施，不断提提高通信信保障应应急的能能力。 7.22监督检检查制度度各级通信信保障应应急管理理机构应应加强对对通信保保障应急急工作的的监督和和检查，做到居居安思危危、常备备不懈。主要监监督检查查内容如如下