中国科学院率先行动计划组织实施方案

1、中国科学院“率先行动”计划组织实施方案2014-12-02 发展规划局2014年7月7日，国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第七次会议审议通过了我院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要（以下简称“率先行动”计划）。8月8日，习近平总书记对我院“率先行动”计划作出重要批示，认为有目标、有思路、有举措、有部署，要求我院抓好落实，早日使构想变为现实，为把我国建成世界科技强国作出贡献。李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理分别作出重要批示，对我院贯彻落实习近平总书记重要批示精神、组织实施“率先行动”计划、全面深化改革等，提出明确要求。为贯贯彻落实实党中央央国务院院的要求求，制定定“率先行行动”计划组

2、组织实施施方案，包括总总体安排排、任务务分工、分类改改革组织织实施共共三个部部分。第一部分分总体体安排一、指导思思想与总总体思路路（一一）指导导思想以中中国特色色社会主主义理论论体系为为指导，深入贯贯彻党的的十八大大和十八八届三中中全会精精神，贯贯彻落实实创新驱驱动发展展战略，坚持民民主办院院、开放放兴院、人才强强院，立立足当前前，着眼眼未来，既面向向国家重重大需求求做出创创新贡献献，又面面向世界界科技前前沿追求求学术卓卓越，以以深化改改革促进进创新发发展，以以重点突突破带动动整体跨跨越，发发挥集科科研院所所、学部部和教育育机构于于一体的的优势，实施“两步走走”发展战战略，到到20330年率率

3、先实现现科学技技术跨越越发展、率先建建成国家家创新人人才高地地、率先先建成国国家高水水平科技技智库、率先建建设国际际一流科科研机构构。（二二）总体体思路1、深化改改革，促促进跨越越。实现现“四个率率先”是当前前和今后后一个时时期我院院的中心心任务，全面深深化改革革是实现现“四个率率先”目标的的必由之之路。要要把深化化改革作作为创新新发展的的内生动动力和自自觉行动动，深刻刻认识深深化改革革的艰巨巨性和复复杂性，不断增增强深化化改革的的主动性性和创造造性，面面向世界界科技前前沿、面面向国家家重大需需求、面面向国民民经济主主战场，统筹科科研院所所、学部部、教育育机构，精心设设计和大大力推进进改革，充

4、分发发挥综合合和建制制化优势势，从根根本上突突破体制制机制壁壁障，清清除各种种有形无无形的栅栅栏，打打破各种种院内院院外的围围墙，让让机构、人才、装置、资金、项目都都充分活活跃起来来，形成成推进科科技创新新发展的的强大合合力，实实现我院院科技创创新的整整体跨越越和引领领发展。2、顶层设设计，有有序推进进。“率先行行动”计划的的组织实实施是一一项复杂杂的系统统工程，必须从从全面实实现“四个率率先”目标出出发，紧紧紧围绕绕全局性性、根本本性、关关键性的的重大问问题，顶顶层设计计、系统统安排、分阶段段推进。要把“率先行行动”计划转转化为可可实现、可测度度、可考考核的各各阶段目目标任务务，提出出针对性

5、性的可执执行、可可检查的的政策措措施，明明确任务务分工、路线图图和时间间表。要要明确各各项改革革任务的的总体要要求、思思路举措措、操作作程序、政策安安排和标标志性进进展，落落实承担担部门和和任务分分工，积积极稳妥妥推进改改革。3、试点先先行，重重点突破破。实施施“率先行行动”计划，要针对对制约发发展的深深层次问问题，抓抓住关键键点，突突出重点点，突破破难点，以推进进研究所所分类改改革为突突破口，带动各各项改革革举措的的全面推推进。遵遵循不同同性质科科技创新新活动的的特点和和规律，按照“成熟一一个、实实施一个个”和“试点先先行，标标杆引领领”的原则则，结合合实际进进行个性性化定制制、分类类分模式

6、式探索，开辟体体制机制制改革的的“政策特特区”和“试验田田”，创新新科研活活动的组组织体制制和管理理机制，高起点点、高标标准试点点四类机机构建设设。不断断总结试试点和研研究所实实践中的的经验，形成可可复制、可推广广的体制制机制模模式和政政策安排排，逐步步建立健健全符合合不同类类型科研研活动特特点和规规律的新新体制、新机制制。要充充分调动动科研机机构、学学部、教教育机构构和广大大职工的的积极性性和主动动性，大大胆改革革实践，创造性性地开展展工作，在具体体实践中中不断充充实和丰丰富、改改进和完完善。4、统筹兼兼顾，协协同创新新。实施施“率先行行动”计划各各项改革革举措，要与国国家实施施创新驱驱动发

7、展展战略和和深化科科技体制制改革相相关改革革举措相相衔接，与国家家各类规规划、重重点计划划实施相相衔接。要统筹筹分类改改革试点点与各项项改革举举措实施施，统筹筹规划、执行、资源配配置和评评价全链链条的科科研活动动管理，统筹承承担国家家任务、落实国国家支持持和调整整资源配配置、盘盘活存量量资源，统筹人人才资源源布局和和人事制制度改革革，使各各项举措措相互衔衔接、各各项政策策相互协协调。各各部门、各单位位、各方方面要按按照任务务分工，积极落落实承担担的任务务，加强强协同，使各项项改革举举措稳步步高效推推进。5、加强组组织，务务求实效效。实施施“率先行行动”计划，要妥善善处理好好改革、发展与与稳定的

8、的关系，以是否否促进发发展、是是否取得得实效作作为检验验改革是是否成功功的标准准。方向向和思路路想清楚楚了的，要创造造条件先先行启动动；暂时时还没想想清楚的的，要积积极研究究、适时时推动。要强化化政策引引导和激激励机制制，先改改革的先先支持，先启动动的先发发展。要要充分听听取科技技人员的的诉求，着力解解决科技技人员的的切身实实际问题题，进一一步吸引引、稳定定和凝聚聚优秀人人才。要要通过改改革，解解决创新新能力不不够强、科研工工作低水水平重复复、同质质化竞争争、碎片片化管理理等当前前存在的的突出问问题，要要充分发发挥我院院综合优优势，大大幅提升升我院的的创新主主体活力力、科技技创新能能力和支支撑

9、服务务经济社社会发展展的能力力。二、阶段划划分与目目标按照照“率先行行动”计划明明确的“两步走走”发展战战略，结结合“创新220200”有关部部署，将将“率先行行动”计划分分为三个个阶段组组织实施施，20014年年至20015年年为重点点突破阶阶段，220166年至220200年为跨跨越发展展阶段，20221年至至20330年为为引领发发展阶段段。（一一）重点点突破阶阶段（220144-20015年年）做好好“率先行行动”计划总总体布局局，着力力开展四四类机构构分类改改革试点点，体制制机制创创新取得得突破性性进展，奠定“率先行行动”计划深深入实施施的基础础。完成成“率先行行动”计划总总体部署署

10、。确定定“率先行行动”计划组组织实施施的目标标任务、责任分分工、实实施步骤骤、路线线图和时时间表，为“率先行行动”计划组组织实施施奠定组组织基础础、制度度准备和和良好布布局。四类类机构分分类改革革取得突突破性进进展。试试点启动动建设若若干四类类机构，形成顶顶层制度度设计、配套政政策支持持，完成成优势队队伍整合合调整，初步构构建发挥挥综合和和建制化化优势、集中力力量办大大事的体体制机制制，为全全面推进进四类机机构分类类改革、建设现现代院所所制度积积累经验验。完成成“十三五五”规划布布局。全全面完成成院所两两个层面面的“十二五五”重大突突破目标标，战略略性先导导科技专专项、国国家重大大科技任任务实

11、施施取得重重大成果果产出。聚焦国国家经济济社会发发展的重重大、急急迫需求求和现代代科学技技术的尖尖端、前前沿领域域，形成成战略必必争领域域、基础础科学和和交叉前前沿、国国防科技技创新、战略性性新兴产产业、民民生科技技与可持持续发展展等5大大板块科科技布局局，完成成院所“十三五五”规划制制定。重大大改革发发展举措措取得初初步成效效。科技技战略咨咨询研究究院建设设、新百百人计划划实施、院士制制度改革革、科技技服务网网络和技技术创新新与产业业化联盟盟建设、国际化化推进战战略实施施等重大大改革发发展举措措取得明明显进展展，形成成各方面面工作有有序推进进、协同同发展的的良好局局面。（二二）跨越越发展阶阶

12、段（220166-20020年年）到220200年左右右，即建建党1000年时时，高质质量完成成“创新220200”各项任任务，基基本实现现“四个率率先”目标，在我国国实施创创新驱动动发展战战略、建建设创新新型国家家中发挥挥国家战战略科技技力量应应有的骨骨干引领领作用。在率率先实现现科学技技术跨越越发展方方面，聚聚焦重点点领域和和方向，在一些些战略必必争领域域抢占制制高点，在若干干新兴前前沿交叉叉领域成成为领跑跑者和开开拓者，在国家家重大科科技任务务中发挥挥骨干、引领和和关键作作用，取取得一批批具有重重大科学学意义或或应用价价值的原原创性成成果，突突破一批批制约经经济社会会发展的的关键核核心技

13、术术，有效效解决一一批事关关现代化化全局的的战略性性科技问问题，为为提升我我国的社社会生产产力、综综合国力力和国际际竞争力力提供强强有力的的科技支支撑。在率率先建成成国家创创新人才才高地方方面，坚坚持立足足创新实实践、培培养与引引进相结结合，建建设一支支素质优优良、规规模适度度、结构构合理、适应需需求、具具有国际际竞争力力的科技技创新队队伍，努努力实现现“十百千千万”队伍建建设目标标，形成成一支由由数十位位有世界界影响的的科技大大家、数数百位战战略科学学家和领领军人才才、数千千名拔尖尖科技人人才、万万余名骨骨干人才才组成的的创新队队伍。向向社会输输送十万万余名研研究生和和一批高高素质创创新创业

14、业人才。在率率先建成成国家高高水平科科技智库库方面，建成高高水平科科技智库库的研究究系统和和管理平平台，不不断出创创新思想想，形成成系列产产出和学学术品牌牌，对我我国经济济社会发发展重大大问题提提出科学学前瞻的的建设性性建议，在国家家科技规规划、科科学政策策、科技技决策等等方面发发挥权威威性影响响，成为为国家倚倚重、社社会信任任、特色色鲜明、国际知知名的科科技智库库。在率率先建设设国际一一流科研研机构方方面，基基本形成成定位准准确、管管理科学学的现代代科研院院所体制制机制，将三分分之一左左右研究究所建成成具有重重要影响响力、吸吸引力和和竞争力力的国际际一流科科研机构构，在部部分优势势学科领领域

15、形成成5至110个具具有鲜明明学术特特色的世世界级科科学研究究中心，成为我我国科学学技术跨跨越发展展和创新新型国家家建设的的标志性性成果。（三三）引领领发展阶阶段（220211-20030年年）全面面实现“四个率率先”目标，为在新新中国成成立1000年，也是我我院成立立1000年时，把我国国建成世世界科技技强国奠奠定坚实实基础，为实现现中华民民族伟大大复兴的的中国梦梦提供有有力支撑撑。率先先实现科科学技术术跨越发发展。积积极抢占占科技竞竞争和未未来发展展制高点点，突破破关键核核心技术术，在重重要科技技领域成成为领跑跑者，在在新兴前前沿交叉叉领域成成为开拓拓者，为为经济社社会发展展、保障障和改善

16、善民生、保障国国防安全全提供有有力科技技支撑。率先先建成国国家创新新人才高高地。发发挥紧密密结合科科研实践践培养人人才的特特色和优优势，凝凝聚海内内外一流流人才，造就世世界级科科技大师师，培养养高素质质科技创创新创业业人才，将中国国科学院院办成大大师云集集、英才才辈出的的大学校校。率先先建成国国家高水水平科技技智库。从科学学技术影影响和作作用的角角度研究究事关全全局的重重大问题题，从科科技规律律出发前前瞻思考考世界科科技发展展走势，提出咨咨询建议议，开展展科学评评估，进进行预测测预见，在国家家宏观决决策中发发挥建设设性作用用。率先先建设国国际一流流科研机机构。发发挥骨干干引领和和示范带带动作用

17、用，发挥挥集科研研院所、学部、教育机机构于一一体的优优势，坚坚持走中中国特色色自主创创新道路路，率先先建设在在国际科科技领域域具有重重要影响响力、吸吸引力、竞争力力的一流流科研机机构。三、工作任任务“率率先行动动”计划明明确了五五个方面面25项项任务和和所需的的9项支支持政策策，本实实施方案案细化为为63项项重点工工作任务务，并明明确每项项任务的的要求、达到目目标和部部门分工工。各部部门要按按照任务务分工要要求，各各司其职职，加强强工作推推动与指指导，统统筹安排排，切实实把分工工负责的的各项任任务抓紧紧抓实，抓出成成效。工作作任务的的责任部部门要对对相关任任务贯彻彻实施负负总责，会同参参加部门

18、门按照任任务分工工要求，研究提提出“率先行行动”计划实实施的三三个阶段段相关工工作任务务的实施施方案，明确责责任；各各相关部部门要积积极配合合、加强强协作、各负其其责，共共同完成成好各项项工作任任务。所有有工作任任务，都都要提出出阶段性性时间进进度要求求，保证证贯彻实实施工作作按时间间进度推推进。各各部门、各单位位要将工工作任务务具体落落实到“十三五五”规划及及各类重重点规划划、专门门规划中中，落实实到队伍伍、项目目、体制制机制和和资源配配置，并并作为年年度工作作计划的的重点任任务认真真实施。每年年年底，院将组组织对“率先行行动”计划实实施情况况进行督督促检查查和通报报。对重重大政策策措施实实

19、施情况况，及时时组织开开展事中中事后监监督检查查和评估估。各部部门、各各单位要要积极组组织多方方力量研研究贯彻彻实施过过程中遇遇到的新新情况、新问题题，提出出有效解解决方案案，确保保“率先行行动”计划有有效、有有序实施施。重点点突破阶阶段，各各部门要要研究提提出具体体目标和和改革举举措，着着力突破破制约发发展的体体制机制制问题，积极主主动开展展试点。试点机机构要主主动开展展改革探探索，及及时总结结个性经经验，归归纳形成成共性问问题，积积极向院院里提出出推进改改革举措措的建议议。各研研究所要要按照“率先行行动”计划的的要求和和部署，积极主主动推进进改革，不断明明晰定位位，突出出特色，提升核核心竞

20、争争力。对对试点机机构和各各研究所所在改革革实践中中的新探探索、新新经验，要认真真总结、积极推推广并及及时制度度化，在在一些共共性政策策问题上上提出可可复制、可推广广的制度度模式，增强试试点方案案的指导导性和可可操作性性，使改改革不断断深入。第二二部分任务务分工一、推进研研究所分分类改革革，构建建适应国国家发展展要求、有利于于重大成成果产出出的现代代科研院院所治理理体系（一一）面向向国家重重大需求求，组建建若干科科研任务务与国家家战略紧紧密结合合、创新新链与产产业链有有机衔接接的创新新研究院院1、建设创创新研究究院。坚坚持需求求牵引和和目标导导向，选选择若干干战略必必争领域域和经济济社会发发展

21、的重重大需求求，围绕绕产业链链部署创创新链，整合相相关科研研机构或或科技资资源，加加强政产产学研结结合，提提升顶层层设计、协同攻攻关和系系统集成成能力，在牵头头承担重重大科技技任务、突破关关键共性性核心技技术、提提供系统统解决方方案、解解决重大大科技问问题上，做出关关键性、引领性性、系统统性重大大创新贡贡献。220200年前，选择国国家急需需和具备备条件的的重点领领域，组组建5至至10个个创新研研究院；20330年前前，再组组建100至200个创新新研究院院。（重重大任务务局、科科发局负负责）（二二）面向向基础科科学前沿沿，建设设一批国国内领先先、国际际上有重重要影响响的卓越越创新中中心2、建

22、设卓卓越创新新中心。瞄准基基础科学学的前沿沿方向和和重大问问题，坚坚持高起起点、高高标准，择优支支持一批批有望55至100年达到到国际一一流的创创新团队队或研究究所，集集学科、人才、项目、平台建建设于一一体，组组织开展展多学科科协同创创新，致致力于实实现重大大科学突突破、提提出重大大原创理理论、开开辟重要要学科方方向、建建成国家家创新高高地。同同时与人人才培养养有机结结合，促促进科教教融合。20220年前前，建设设20个个左右卓卓越创新新中心；20330年前前，在动动态调整整的基础础上，建建成300个左右右卓越创创新中心心。（前前沿局负负责）（三三）依托托国家重重大科技技基础设设施，建建设一批

23、批具有国国际一流流水平、面向国国内外开开放的大大科学研研究中心心3、建设大大科学研研究中心心。依托托我院已已建成运运行、在在建和规规划建设设的一批批重大科科技基础础设施，建设高高效率开开放共享享、高水水平国际际合作、高质量量创新服服务的大大科学研研究中心心，有效效集聚国国内外科科研院所所、大学学、企业业，开展展跨学科科、跨领领域、跨跨部门协协同创新新。开展展若干下下一代重重大科技技基础设设施预研研工作。20220年前前，建设设5至110个大大科学研研究中心心；20030年年前，建建成155个左右右大科学学研究中中心，其其中依托托大科学学装置集集群，建建成若干干国家科科学中心心，成为为我国科科技

24、综合合实力的的重要标标志之一一。（条条财局负负责建设设运行，相关业业务局按按照业务务管理分分工负责责相关科科研任务务）（四四）依托托具有鲜鲜明特色色的优势势学科，建设一一批具有有核心竞竞争力的的特色研研究所4、建设特特色研究究所。面面向部分分行业、区域经经济和社社会发展展的独特特需求及及特殊学学科领域域，做强强一批学学科特色色鲜明、队伍规规模适度度的研究究所，通通过院内内外科教教融合、与地方方政府和和行业共共建等方方式，巩巩固和发发展特色色优势，增强核核心竞争争力，服服务经济济和社会会发展。（科发发局、重重大任务务局负责责）5、适时对对研究所所进行调调整。对对因推进进研究所所分类改改革需要要，

25、或对对特色优优势和成成果产出出不明显显、长期期缺乏核核心竞争争力的研研究所，进行撤撤并重组组和结构构调整。（前沿沿局、重重大任务务局、科科发局、规划局局、条财财局、人人事局负负责）（五五）依据据四类科科研机构构的不同同定位，建立分分类管理理的制度度体系和和运行机机制6、建立创创新研究究院管理理制度。创新研研究院以以满足国国家战略略和产业业发展重重大需求求为主要要价值导导向，实实行政产产学研共共同参与与的理事事会治理理结构，以国家家任务和和市场为为主配置置资源，以应用用部门和和市场评评价为主主要评价价方式。（重大大任务局局、科发发局负责责，规划划局、条条财局、人事局局参加）7、建立卓卓越创新新中

26、心管管理制度度。卓越越创新中中心以学学术水平平为主要要价值导导向，实实行行政政系统与与学术委委员会相相结合的的治理结结构，以以择优稳稳定支持持为主配配置资源源，以国国际同行行评价为为主要评评价方式式。（前前沿局负负责，规规划局、条财局局、人事事局参加加）8、建立大大科学研研究中心心管理制制度。大大科学研研究中心心以服务务科研为为主要价价值导向向，实行行行政系系统和用用户委员员会相结结合的治治理结构构，以国国家专项项经费支支持为主主配置资资源，以以用户和和专家等等相关第第三方评评价为主主要评价价方式。（条财财局、相相关业务务局负责责，规划划局、人人事局参参加）9、建立特特色研究究所管理理制度。特

27、色研研究所以以服务经经济社会会可持续续发展为为主要价价值导向向，实行行相应的的治理结结构，以以按机构构支持和和项目支支持相结结合配置置资源，以同行行评价和和相关行行业部门门、地方方政府评评价为主主要评价价方式。（科发发局、重重大任务务局负责责，规划划局、条条财局、人事局局参加）100、推进进若干研研究所与与院属大大学深度度融合。鼓励以以学科建建设和基基础研究究为主的的研究所所，与院院属大学学深度融融合，形形成科研研与教育育紧密结结合的创创新模式式。（前前沿局负负责，规规划局、条财局局、人事事局参加加）111、建立立四类机机构调整整转换机机制。建建立健全全四类科科研机构构之间及及与大学学、高技技

28、术企业业等其他他创新单单元相互互联系和和衔接、紧密合合作、动动态转换换的机制制。（前前沿局、重大任任务局、科发局局负责，规划局局、条财财局、人人事局参参加）二、调整优优化科研研布局，进一步步把重点点科研力力量集中中到国家家战略需需求和世世界科技技前沿（六六）瞄准准若干战战略必争争领域，占领国国际科技技制高点点122、承担担国家重重大航天天工程任任务。在在载人航航天与探探月工程程、卫星星导航等等国家重重大科技技任务中中保持国国际先进进科技水水平，在在国家太太空实验验室建设设和空间间站应用用工程中中发挥主主导作用用，继续续突破一一批关键键核心技技术，形形成高水水平集成成创新和和应用能能力。2202

29、00年前，力争在在载人航航天与月月球探测测工程、空间飞飞行器在在轨服务务与维护护系统等等方面取取得重大大突破。（重大大任务局局负责）133、加强强“上天入入地下海海”装备研研发与创创新平台台建设。发射系系列空间间科学卫卫星，建建成海底底观测网网络和高高端深海海探测装装备，研研发一批批先进的的深部探探矿设备备等，全全面提升升我国“上天、入地、下海”的能力力，服务务国家重重大战略略需求。20220年前前，力争争在空间间科学卫卫星、深深海科学学探测装装备关键键技术研研发与海海试、深深部资源源探测核核心技术术研发与与应用示示范等方方面取得得重大产产出。（重大任任务局负负责）144、加强强关系国国家战略

30、略利益的的关键共共性技术术研发。在关系系国家战战略利益益的“大智移移云”（大数数据、智智慧地球球、移动动互联网网、云计计算）、自主可可控的系系统软硬硬件、网网络和信信息安全全、信息息内容技技术、量量子通信信技术实实用化、新原理理大推重重比发动动机、先先进核能能等领域域，实现现重大创创新突破破。20020年年前，力力争在面面向感知知中国的的新一代代信息技技术、大大数据研研究、量量子通信信技术实实用化、机器人人、航空空发动机机和燃气气轮机、聚变等等离子体体物理前前沿研究究、未来来先进核核裂变能能、国家家公共安安全治理理关键系系统与技技术装备备研发等等方面取取得重大大突破。（重大大任务局局、科发发局

31、负责责）（七七）立足足重要基基础科学学和交叉叉前沿领领域，跻跻身世界界领先行行列155、加强强基础科科学重要要方向原原始创新新。准确确把握世世界科技技前沿，在新强强子结构构、量子子反常霍霍尔效应应、复杂杂体系的的量子模模拟、拓拓扑绝缘缘体、高高温超导导、中微微子、脑脑科学、青藏高高原、深深海科学学研究等等重要方方向，取取得一批批具有重重大科学学意义和和重要应应用价值值的原创创成果，成为相相关领域域方向的的国际领领跑者。20220年前前，力争争在高温温超导材材料和机机理探索索、拓扑扑超导体体和量子子自旋霍霍尔效应应、新粒粒子的发发现与研研究、单单分子光光谱与单单分子器器件、LLangglannd

32、s纲纲领和千千禧数学学问题、特定脑脑功能联联结图谱谱、生物物适应策策略与种种群关系系、青藏藏高原多多圈层相相互作用用、早期期生命与与古脊椎椎动物的的起源与与演化、华北克克拉通破破坏、超超导电子子器件应应用基础础研究、海斗深深渊前沿沿科技问问题研究究与攻关关、能源源相关基基元与催催化基础础科学问问题、江江门中微微子实验验、热带带西太平平洋海洋洋系统物物质能量量交换及及其影响响等重要要方向取取得重大大突破。（前沿沿局、重重大任务务局负责责）166、培育育新兴交交叉前沿沿领域。在量子子计算、人工合合成生命命体、全全脑仿真真和脑机机互联、3D与与4D打打印等新新兴前沿沿，前瞻瞻部署前前沿探索索和跨学学

33、科研究究，培育育和开辟辟新的学学科方向向，为我我国在相相关领域域的科学学发展提提供战略略储备。20220年前前，力争争在量子子通信、重要超超大分子子复合体体结构、动物复复杂性状状的进化化解析与与调控、介尺度度科学等等重要方方向取得得重大突突破。（前沿局局负责）（八八）加强强国防科科技创新新，着力力解决制制约我国国武器装装备发展展的技术术瓶颈177、加强强国防科科技创新新。适应应军民融融合深度度发展的的新要求求，发挥挥国防科科技重要要战略方方面军的的优势和和作用，集中力力量重点点突破战战略性、前沿性性关键核核心技术术，研发发若干新新概念武武器装备备，为保保障我国国传统安安全和非非传统安安全提供供

34、有力科科技支撑撑。20020年年前，力力争在若若干关键键领域方方向取得得重大突突破。（重大任任务局负负责）（九九）围绕绕战略性性新兴产产业，组组织开展展技术研研发和协协同创新新，显著著提升相相关产业业国际竞竞争力188、加强强战略性性新兴产产业技术术研发。围绕新新一代移移动通信信、集成成电路、先进制制造、新新能源、新材料料等产业业，研发发市场竞竞争前关关键核心心技术和和产业技技术标准准，形成成一批自自主知识识产权，为产业业发展提提供系统统解决方方案，推推动相关关产业向向全球价价值链高高端跃升升，并不不断催生生新技术术、新产产品、新新业态，引领未未来产业业发展。20220年前前，力争争在新一一代

35、机器器人与智智能制造造系统，高端基基础材料料，高性性能元器器件、部部件和基基础软件件，非常常规油气气的成藏藏机理及及评价体体系，氢氢能利用用技术，结构和和功能纳纳米材料料，变革革性纳米米产业制制造技术术聚焦，面向社社会管理理与公共共服务的的规模化化物联网网示范等等方面取取得重大大突破。（科发发局、重重大任务务局负责责）199、自主主研制具具有国际际领先水水平的高高端科研研仪器装装备。成成为国家家科研装装备研制制创新高高地，逐逐步改变变我国科科研仪器器装备严严重依赖赖国外的的局面。（条财财局、前前沿局、重大任任务局、科发局局负责）200、推进进技术示示范和产产业化。组建若若干技术术创新与与产业化

36、化联盟，探索企企业主导导创新资资源配置置的新途途径，在在先进制制造与智智能装备备、可再再生清洁洁能源、高性能能计算、现代农农业等领领域，再再培育出出联想式式高科技技企业。20220年前前，力争争在低阶阶煤清洁洁高效梯梯级利用用关键技技术与示示范、铁铁基浆态态床高温温费托合合成油技技术的推推广应用用、蒸发发冷却技技术大型型发电机机组的推推广应用用、纳米米绿色印印刷技术术的推广广应用、攀西钒钒钛磁铁铁矿高效效清洁综综合利用用、稀土土异戊橡橡胶的大大规模产产业化、生物基基合成材材料产业业链突破破、氨基基酸工业业菌种改改造与产产业升级级、资源源共享平平台建设设与服务务等方面面取得重重大进展展。（科科发

37、局、重大任任务局负负责）（十十）面向向人口健健康和可可持续发发展的急急迫需求求，推动动科技创创新和成成果更多多惠及民民生211、加强强现代农农业科技技创新。加强新新型生物物技术研研发与推推广应用用，研发发主要农农作物新新品种，开展“渤海粮粮仓”、“东北现现代农业业示范”等科技技示范和和推广工工程，促促进现代代农业产产业技术术升级，保障国国家粮食食安全。20220年前前，力争争在分子子模块设设计育种种创新体体系、“渤海粮粮仓”科技示示范、东东北现代代农业发发展模式式示范、科技增增地1亿亿亩策划启启动全国国盐碱地地改造计计划、典典型县域域特色经经济产业业链示范范等方面面取得重重大突破破。（科科发局

38、、重大任任务局负负责）222、加强强人口健健康相关关科技创创新。研研发食品品安全检检测技术术，研制制新型药药物和高高质量低低成本医医疗器械械，为健健康产业业发展提提供关键键核心技技术。220200年前，力争在在干细胞胞与再生生医学研研究、重重大疾病病发生发发展机理理、重大大慢性病病防控、药物研研发、普普惠医疗疗技术集集成与应应用体系系建设、一批天天然活性性产物药药物的临临床试验验与产业业化等方方面取得得重大突突破。（科发局局、重大大任务局局负责）233、加强强生态环环境领域域科技创创新。开开展大气气灰霾等等典型区区域环境境污染和和泥石流流等自然然灾害问问题研究究，研发发和推广广面向生生态环境境

39、治理、修复、保护、建设与与改善的的新技术术，提供供系统集集成解决决方案。20220年前前，力争争在大气气灰霾追追因与控控制、应应对气候候变化的的碳收支支认证及及相关问问题、国国家生存存环境模模拟系统统、有机机废物能能高效清清洁利用用、流域域污染控控制与饮饮用水安安全保障障、全国国生态环环境变化化长期跟跟踪遥感感调查评评估与应应用、三三峡库区区环境保保护与地地质灾害害综合防防治技术术集成与与应用、青藏高高原地形形急变带带特大地地质灾害害防治关关键技术术与示范范、河网网密集区区农村分分散型污污水治理理技术与与示范、湘赣桂桂黔尾矿矿区农田田污染修修复技术术示范等等方面取取得重大大突破。（科发发局、前

40、前沿局、重大任任务局负负责）（十十一）围围绕五大大板块和和主攻方方向，组组织实施施“一三五五”规划和和战略性性先导科科技专项项等国家家重大任任务244、全面面深入实实施“一三五五”规划。根据“率先行行动”计划和和“创新220200”，组织织多方力力量加强强预研，深入分分析国家家战略需需求和国国际科技技前沿，凝炼我我院科技技发展的的目标、方向和和重点，研究制制定院“十三五五”规划纲纲要和各各类重点点规划、专门规规划，220155年底前前发布。研究所所根据院院“十三五五”规划，结合“一三五五”规划总总结、专专家诊断断评估和和“重大突突破”验收情情况推动动研究所所进一步步明确发发展定位位，凝炼炼一批

41、有有望在55年左右右取得创创新突破破的重大大任务，研究制制订研究究所“十三五五”规划。（前沿沿局、重重大任务务局、科科发局、规划局局负责，相关局局参加）255、深入入实施战战略性先先导科技技专项。紧密结结合四类类机构建建设，加加快实施施并持续续部署先先导专项项。健全全先导专专项决策策、执行行、评价价相对分分开、互互相监督督的管理理体制，加强过过程管理理，动态态调整、不断聚聚焦，促促进重大大成果产产出。220155年前，完成“十二五五”期间330项左左右先导导专项布布局。持持续跟踪踪国家重重大科技技需求、新科技技革命可可能发生生的方向向和发展展迅速的的新兴交交叉前沿沿方向，结合创创新研究究院、卓

42、卓越创新新中心和和特色研研究所建建设，前前瞻部署署一批新新的先导导专项。（前沿沿局、重重大任务务局、规规划局、条财局局负责）266、积极极建议和和承担国国家重大大科技任任务。密密切关注注国家科科技计划划体系改改革进展展，向国国家及有有关部门门提出重重大科技技任务遴遴选的建建议，积积极争取取国家在在策划部部署重大大项目和和重大工工程项目目时优先先考虑在在先导专专项中遴遴选。积积极推荐荐优秀科科技专家家参与国国家科技技规划组组织实施施工作。组织跨跨学科、跨所科科技队伍伍，联合合院外研研究力量量，积极极承担并并高质量量完成国国家各类类重大科科技任务务和地方方、行业业、企业业的重要要科技项项目。（前沿

43、局局、重大大任务局局、科发发局、规规划局负负责）277、建立立集中力力量办大大事的体体制机制制。围绕绕重点任任务，组组织开展展跨所跨跨领域科科技攻关关，健全全绩效考考核和动动态调整整机制，确保产产出一批批重大原原创成果果，突破破一批核核心关键键技术，显著提提升相关关领域的的创新能能力和国国际竞争争力。（前沿局局、重大大任务局局、科发发局负责责）（十十二）探探索建立立新的资资源统筹筹配置模模式，促促进科研研布局调调整优化化288、建立立重大产产出导向向的资源源配置体体系。进进一步强强化重大大成果产产出导向向，突出出重点科科研领域域和重大大科技任任务，建建立科学学高效的的人财物物协同投投入机制制，

44、克服服资源配配置的碎碎片化和和效率不不高等现现象，提提高投入入产出效效益。适适应市场场在资源源配置中中起决定定性作用用的新要要求，加加强可持持续发展展的资源源保障体体系建设设。（条条财局负负责）299、改革革科研项项目和科科研经费费管理。强化预预算管理理、过程程管理、绩效管管理，引引进第三三方和社社会公众众监督机机制，提提高管理理的科学学化、规规范化、精细化化水平，提高科科研资金金的使用用效率和和透明度度。（条条财局负负责）三、深化人人才人事事制度改改革，建建设国家家创新人人才高地地（十十三）深深入实施施人才培培养引进进系统工工程，进进一步提提高吸引引和凝聚聚优秀人人才的国国际竞争争力300、

45、实施施人才培培养引进进系统工工程。系系统整合合与完善善我院现现行各类类人才计计划，精精简调整整人才项项目，实实施“新百人人计划”，重点点支持科科技帅才才、技术术英才和和青年俊俊才的引引进培养养，形成成与国家家人才计计划有机机结合的的人才引引进新局局面。建建立“特聘研研究员”制度，探索按按需择优优、因人人而异地地稳定支支持和激激励领军军科技人人才、青青年拔尖尖人才的的新机制制。面向向全球公公开招聘聘学术所所级领导导（无行行政级别别）和四四类机构构核心骨骨干。加加大人才才引进宣宣传力度度，面向向全球招招聘优秀秀创新人人才，对对特优者者突破年年龄、国国籍限制制，凝聚聚一批学学术潜力力大、创创新能力力

46、突出的的杰出青青年创新新人才。根据实实际情况况，动态态调整各各类人才才项目的的招聘数数量和支支持强度度，确保保人才引引进质量量。对于于考核不不合格或或无法全全职在岗岗的入选选者，严严格执行行退出制制度。（人事局局负责）（十十四）积积极推进进院士遴遴选和管管理制度度改革，维护院院士称号号的学术术性和荣荣誉性311、推进进院士遴遴选和管管理制度度改革。修订中国科科学院院院士增选选工作实实施细则则，完完善增选选工作流流程，做做好20015年年院士增增选工作作。与相相关部委委共同制制定有关关学术团团体推荐荐候选人人的程序序和规范范，发挥挥相关单单位、部部门对候候选人在在政治、法律、道德等等方面的的把关

47、作作用，建建立对候候选人投投诉的分分类调查查机制，研究制制定中中国科学学院院士士行为规规范和和相应的的处理办办法。改改进院士士候选人人推荐（提名）方式，完善院院士增选选机制，强化推推荐者责责任，加加强学术术界内部部评议。进一步步优化院院士队伍伍的学科科布局，逐步提提高中青青年院士士比例。健全院院士退出出制度。配合有有关部门门实行院院士退休休制度，规范院院士兼职职和相关关待遇。进一步步发挥院院士群体体明德楷楷模的作作用，有有效发挥挥院士在在决策咨咨询、评评审评估估、科学学普及和和知识传传播等方方面的作作用。（学部局局负责）（十十五）健健全开放放流动、竞争合合作的用用人机制制，提升升队伍的的整体水

48、水平和能能力322、实行行多样化化的用人人制度模模式。加加大人才才合理流流动力度度，推行行“有限期期聘用”制度，健全机机制、畅畅通渠道道，调整整和优化化队伍结结构。集集成资源源，充分分利用四四类机构构、重大大科教活活动造就就“十百千千万”人才队队伍。在在四类机机构实行行末位淘淘汰制度度。加强强青年科科技人才才培养，为优秀秀青年人人才提供供更多机机会和更更大支持持；提升升技术支支撑和管管理队伍伍的专业业化水平平。加强强和改进进博士后后队伍建建设，从从目前的的43000人发发展到220200年的11万人。（人事事局负责责）333、加强强外籍人人才引进进。实施施“中国科科学院国国际人才才计划”。建立

49、立健全外外籍人才才用人制制度，提提升创新新队伍国国际化水水平，外外籍聘用用人员占占科研人人员的比比例从目目前的11%提高高到20020年年的3%，其中中基础前前沿领域域达到66%。（国际合合作局负负责）（十十六）发发挥科技技资源优优势，探探索科教教融合培培养高层层次创新新人才之之路344、加强强教育机机构建设设。建立立知识学学习、创创新和传传播相互互促进的的新模式式，加快快中国科科学技术术大学、中国科科学院大大学建设设世界一一流大学学步伐，支持上上海科技技大学建建设。（前沿局局负责，国科大大、中科科大、上上科大参参加）355、加强强研究所所与院内内外大学学人才培培养合作作。提升升研究所所培养创

50、创新人才才能力，深入实实施“科教结结合协同同育人行行动计划划”。（前前沿局负负责）（十十七）优优化创新新生态系系统，为为科研人人员安心心致研、施展才才干创造造良好环环境366、深入入推进创创新文化化建设。大力弘弘扬社会会主义核核心价值值观，践践行创新新科技、服务国国家、造造福人民民的价值值理念，倡导科科学精神神，树立立优良科科研道德德和学术术风气。（京区区党委负负责，传传播局、监审局局参加）377、改进进科技评评价工作作。建立立健全重重大产出出导向的的科技评评价体系系，注重重学术水水平和实实质贡献献，强化化薪酬制制度的激激励与约约束机制制，改变变重数轻轻质、重重物轻人人、急功功近利、盲目攀攀比

51、等不不良现象象，营造造激励创创新、宽宽容失败败的政策策环境。积极发发挥科研研人员主主体作用用，充分分激发创创新活力力、释放放创新潜潜力，使使各类人人才脱颖颖而出、人尽其其才、才才尽其用用。（规规划局负负责）388、深入入实施“3H工工程”。建设后后勤支撑撑体系，争取多多方支持持帮助解解决科技技骨干关关心关注注的热点点难点问问题。（条财局局负责，各分院院参加）（十十八）创创造条件件，积极极探索，逐步推推进研究究所去行行政化改改革399、推进进研究所所去行政政化改革革。选择择若干不不同类型型研究所所进行试试点，坚坚持干部部“能上能能下、能能进能出出”的制度度，完善善和强化化学术管管理职能能与机制制

52、，进一一步发挥挥学术委委员会在在科研布布局、资资源配置置和科技技评价等等方面的的作用。充分发发挥职代代会的作作用，推推进民主主管理和和民主监监督。通通过试点点探索，改革管管理模式式，提升升制度文文化，并并在机构构运行、干部人人事管理理、国际际学术交交流等方方面研究究提出配配套政策策，使其其更加符符合科研研活动的的规律。总结分分析试点点工作的的经验和和问题，为国家家事业单单位去行行政化改改革提出出政策建建议。（人事局局负责，规划局局、条财财局、学学部局、国际合合作局参参加）四、探索智智库建设设的新体体制，强强化产出出导向，建设国国家高水水平科技技智库（十十九）统统筹相关关研究力力量和资资源，建建

53、立科技技战略咨咨询研究究院400、建立立科技战战略咨询询研究院院。发挥挥学部的的主导作作用，集集成院思思想库相相关研究究力量，有效吸吸纳国内内外高端端智力资资源。研研究院实实行理事事会领导导下的院院长负责责制，理理事会由由国家有有关部门门、学部部及院内内外科技技、战略略和管理理专家组组成。建建立研究究系统和和管理平平台，统统筹相关关研究队队伍、项项目、数数据等资资源，发发挥“三位一一体”深度融融合和学学科交叉叉、专家家云集的的特色与与优势，健全统统分结合合、规范范有序、科学高高效、富富有活力力的组织织体系和和运行机机制。（规划局局、学部部局负责责）（二二十）完完善重大大课题选选题机制制，提升升

54、战略研研究和咨咨询的综综合性、系统性性和针对对性411、完善善重大课课题选题题机制。根据问问题导向向与趋势势导向相相结合的的原则，聚焦科科技促进进发展（Sciiencce ffor Pollicyy）和促促进科技技发展（Pollicyy foor SScieencee），从从科技规规律出发发前瞻思思考世界界科技发发展走势势，从科科学技术术影响和和作用的的角度研研究国际际国内经经济社会会发展的的重大问问题，组组织开展展重大咨咨询、学学科战略略、重要要领域战战略、科科技政策策与文化化等研究究。（学学部局、规划局局负责）（二二十一）以重大大产出为为导向，持续推推出高影影响力的的品牌产产品422、构建

55、建科技智智库产品品序列。统筹思思想库产产品品牌牌管理，形成咨咨询报告告、月度度快报、科技内内参、年年度报告告和专题题报告、有关学学术刊物物及数据据库等向向中央、全国、乃至全全世界定定期发布布的系列列产出。（学部部局、规规划局负负责）433、承担担国家交交办的战战略研究究与决策策咨询任任务。组组织多学学科交叉叉的高水水平专家家队伍，承担并并高质量量完成党党中央、国务院院交办和和有关部部门委托托的战略略研究、重大决决策研究究、第三三方评估估与决策策咨询任任务。（学部局局、规划划局负责责）444、统筹筹思想库库产品品品牌管理理。明确确思想库库成果评评议和发发布规则则，建立立研究成成果质量量把关和和统

56、一发发布制度度，规范范成果管管理与传传播。（学部局局、规划划局负责责）五、深入实实施开放放兴院战战略，全全面扩大大开放合合作，提提升科技技服务和和支撑能能力（二二十二）建设科科技服务务网络（STSS Neetwoork），促进进知识和和技术成成果的转转移与转转化、辐辐射与扩扩散455、建设设科技服服务网络络。聚焦焦新兴产产业培育育、支柱柱产业升升级、现现代农业业发展、自然资资源与生生态保育育、城镇镇化与城城市环境境治理等等5个领领域的市市场需求求，整合合现有科科技资源源和转移移转化平平台，建建设成套套技术示示范与转转移、专专项研发发与联合合攻关、委托研研究与专专项咨询询、公共共检测与与平台试试

57、验、知知识产权权运营与与管理等等5个科科技服务务系统及及不同类类型服务务平台。（科发发局负责责）466、推进进技术创创新与产产业化联联盟建设设。聚焦焦新兴产产业发展展及传统统产业转转型升级级，由院院所投资资企业牵牵头，整整合我院院相关资资源，选选择智能能制造与与机器人人、新一一代信息息技术、新材料料等若干干重点产产业，组组建“技术创创新与产产业化联联盟”，实现现创新链链与产业业链的有有效嫁接接，形成成我院科科技产业业创新集集群，培培育我院院“联想式式企业”及若干干细分领领域的“隐形冠冠军企业业”。（国国科控股股负责，科发局局、条财财局、相相关分院院参加）477、加强强科技成成果转移移转化和和示

58、范应应用。组组织开展展科技成成果使用用、处置置和收益益管理改改革试点点工作。完善激激励支持持政策，引导科科研人员员带着成成果、结结合社会会资源在在市场竞竞争中创创新创业业。强化化和革新新现有产产业，培培育和创创建新兴兴产业，到20020年年实现为为社会创创造年产产值逾万万亿元的的目标。（科发发局负责责）（二二十三）围绕国国家区域域发展重重大战略略，促进进区域创创新体系系建设488、促进进区域创创新体系系建设。围绕京京津冀协协同发展展战略，结合科科研布局局调整和和研究所所分类改改革，在在天津、河北规规划建设设新的研研发园区区和创新新平台，加快北北京怀柔柔科教园园区建设设。推动动长三角角、珠三三角

59、等区区域创新新高地建建设。围围绕国家家中西部部和东北北等区域域创新体体系建设设，积极极发挥引引领、带带动和示示范作用用。（科科发局负负责，条条财局、相关分分院、国国科大参参加）（二二十四）实施国国际化推推进战略略，提升升我国科科技创新新水平和和国际影影响力499、实施施国际化化推进战战略。围围绕重大大任务，突出重重点领域域，深化化拓展与与发达国国家一流流科研机机构的实实质性、战略性性科技合合作，共共同设立立若干科科研基金金。充分分利用发发展中国国家科学学院（TTWASS）平台台，配合合国家“一带一一路”等发展展战略，扎实推推进“发展中中国家科科教合作作拓展工工程”，加强强与发展展中国家家的科教

60、教合作，发挥我我院在我我国科技技援外中中的主力力军作用用。加快快科教“走出去去”步伐，统筹国国际国内内科教资资源，建建设若干干海外分分支机构构。围绕绕全球共共性挑战战和热点点问题，积极参参与和发发起国际际大科学学计划和和工程，支持科科学家在在国际科科学组织织中任职职。适时时发起成成立“全球科科研机构构网络”，推动动全球科科技发展展和合作作。（国国际合作作局负责责）（二二十五）建设国国际一流流的国家家科技资资源公共共平台，面向社社会全面面开放共共享500、健全全科技资资源开放放共享机机制。健健全科技技资源向向全社会会开放共共享的制制度和运运行服务务管理模模式，向向社会全全面开放放我院大大科学装装