危机管理与政府能力教案

1、危机治理与政府才能授课老师：教学内容：危机治理与政府才能教学对象：初任公务员教学目标：让学员明白当前我国存在的危机,提高政府公共危机治理才能,中国公共危机应对才能,存在的主要问题以及提高政府公共安 全治理才能的途径；教学方法：讲授法,提问法,争辩教学法,演示法；教学任务：让学员明白当前我国存在的危机,提高政府公共危机治理才能,中国公共危机应对才能,政府应急治理存在的主要问题以及提 高政府公共安全治理才能的途径；教学重点：政府应急治理存在的主要问题以及提高政府公共安全治理 才能的途径教学难点：在争辩教学中如何把握课 堂气氛和节奏 教学过程：一,公共安全的基本含义 公共安全危机大事是指自然灾难事故

2、,人为事故和由社会对抗引 起的社会冲突行为,危害公共安全,造成或可能造成严肃危害后果和 重大社会影响的大事；. 公共安全,顾名思义,就是指从公共性角度来懂得和争辩的安全,简言之,是指多数人的共同安全或者说公众安全,具体讲,是指多数 人或者说公众的生命,健康和财产不受威逼,不受损害；第 1 页,共 5 页这里的“多数人” 或“公众”,并不能简洁地等同于“人民”,“人类”；关系到人类安全的问题,必定是全球问题,关系到人民安全的问题,必定是国家安全问题；虽然人类安全,国家安全都可能对个人的安全构成威逼,但基于人类安全,国家安全的“大利益” ,往往容易导致忽视甚至牺牲个人安全的“小利益” 是公众的生命

3、,健康和财产,所指的是多数；公共安全的内涵强调的 个人的安全,而不是人类的安全,国家安全或集体群体,或称为组织的安全；公共安全所关注的多数 个人安全,这些个人可能分属于不同的职业,社区,年龄以及其他背景条件；不过,公共安全的主体虽然是个 人,但公共安全所关注的是多数个人,亦即对一般个体生命的普遍关怀,它关注的不是属于个人的特定性安全问题；比如自杀问题,当它 是个别现象的时候,就不是公共安全问题；但假如自杀成为一种较为普遍的现象,威逼到多数个人的生命时,或者自杀所使用的手段足 以威逼公共安全时,比如自杀式惧怕主义行为,其必定成为公共安全 问题；从我国立法和政策的有关内容来看,2022 年1 月国

4、务院颁布的国家突发公共大事总体应急预案,将突发公共大事划分为 四大类型：1,自然灾难 2,事故灾难第 2 页,共 5 页3,公共卫生大事 4,社会安全大事 这种划分也为2022 年8 月30 日我国第十届人大常委会其次十九次会 议通过的突发大事应对法所沿用；2022 年2022 年我国社会进展面临的风险因素 人口问题三农问题金融问题贫富差距生态与资源问题台湾问题全球化问题国内治理危机信心和诚信问题艾滋病和公共卫生问题多事的2022 现代社会危机无处不在,危机已由特殊态变成了社会生活的常 态,加强危机治理刻不容缓；政府作为社会公共治理机构 ,必需承担起治理和应对危机的主体责任 治理水平的一项重要

5、指标；,应对危机的才能应成为衡量政府因此应当切实加强政府才能建设,有效防范社会危机；从实第 3 页,共 5 页践上看,危机不行能完全毁灭,但通过积极的治理,可以削减危机发生的可能性,降低危害程度,削减危机造成的缺失；因此 ,社会公 共危机是可以进行治理的；在防范并解决社会危机中政府处在关键位置,具有主导作用；二,提高政府公共危机治理才能任务紧迫1,社会高度依存致使危机增多 2,全球化加速危机扩散 3,城市化进程加快,都市生态更加脆弱 4,社会压力增加引起危机的可能性 5,政府治理不完善导致社会危机加剧拉萨314 大事西方报道西方报道引发抵制与反抵制？06-12-25 雾锁西安 07 年3 月4 日沈阳大雪 07 年3 月4 日沈阳大雪三,中国公共危机应对才能存在的主要问题1,应急救援力气分散,应急指挥职能交叉；第 4 页,共 5 页2,应急治理薄弱,应急反应迟缓；3,应急装备数量不足和落后,救援才能差；4,应急法制基础不健全；5,应急预案操作性差,应急难以有序进行提高政府公共安全治理才能 的途径1,从 “