黑龙江矿产资源总体规划

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业黑龙江省矿产资源总体规划（20162020年）黑龙江省人民政府二一八年一月 目 录 TOC o 1-2 h z u 附图1.黑龙江省矿产资源分布图（1:100万）2.黑龙江省矿产资源开发利用现状图（1:100万）3.黑龙江省矿产资源勘查开发总体布局图（1:100万）4.黑龙江省矿产资源调查评价规划图（1:100万）5.黑龙江省矿产勘查规划图（1:100万）6.黑龙江省矿产资源开发利用与保护规划图（1:100万）7.黑龙江省矿山地质环境治理区规划图（1:100万）附表1.

2、规划基期黑龙江省主要矿产资源储量表2.规划基期黑龙江省主要矿产开发利用现状表3.黑龙江省矿产资源重点调查评价区规划表4.黑龙江省矿产资源勘查分区表5.黑龙江省主要矿产资源探矿权设置区块表6.黑龙江省矿产资源开采分区表7.黑龙江省主要矿产资源采矿权设置区块表8.黑龙江省矿产资源开发重大项目规划表9.黑龙江省主要矿产矿山最低开采规模规划表10.黑龙江省主要矿区最低开采规模规划表11.黑龙江省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表总 则矿产资源是经济社会发展的基础要素，矿业是黑龙江省基础性、支柱性产业，也是我省有竞争优势和较大发展空间的潜力产业。矿产资源保护与合理开发利用事关今后一个时期全省稳增

3、长、调结构重大战略部署。为加强和完善矿产资源宏观调控，把资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，推动矿产资源开发和产业化发展，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 201435号）的要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规、黑龙江省矿产资源管理条例、全国矿产资源规划（20162020年）、黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、黑龙江省人民政府关于推动矿产资源开发和产业化发展的意见（黑政发20161号），制定黑龙江省矿产资源总体规划(20162020年)(以下简称规划)。规划是落实国家资源安全战略的重要举措，是实施黑龙江省矿产资源开发与产

4、业化发展战略的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划以2015年为基准年，规划期为20162020年，展望至2025年。规划范围为黑龙江省所辖行政区域。一、现状与形势（一）发展现状我省是矿产资源大省，资源种类较多。截至2015年底，全省共发现各类矿产135种（含亚矿种、下同），其中探明储量的有84种，正在开发利用的有59种。2015年，我省位居全国前十位的矿产有50种，其中石墨和水泥用大理岩等列第1位，石油、金矿（砂金）等4种列第2 位，钼矿、铂族金属等4种列第3 位。第二轮矿产资源规划实

5、施以来，矿业成为我省重点推进的“十大产业”之一，累计投入地质勘查经费96.25亿元，基础地质工作程度全面提高，矿产资源勘查成果丰富，发现并探明了一批具有重要影响的矿产地，开发利用取得长足发展，形成了以能源矿产为主、金属非金属水气矿产为辅的矿业发展格局，奠定了我省现代矿业发展基础，为全省经济发展做出了重要贡献。1、地质找矿取得重大突破。截至2015年，全省累积完成1：5万区域地质矿产调查410个图幅、12.81万平方千米，占全省可调查面积的49%，基础地质工作程度大幅提升。二轮规划期间，地质找矿成果显著，新发现大兴安岭松岭区岔路口特大型钼矿、伊春市鹿鸣特大型钼矿、争光大型金矿、嫩江县永新中型金矿

6、等大中型矿产地20余处。主要矿产在开采强度持续加大情况下资源储量普遍增长，保障能力进一步提升。2、矿业经济发展波动较大。全省采矿业总产值由2008年的2537.93亿元增加到2012年的2982.25亿元， 2013年开始矿业经济规模逐年萎缩，到2015年采矿业总产值仅为1536.2亿元。专栏1 二轮规划矿产资源调查评价与勘查目标完成情况序号项 目单 位规划目标实际完成11:5万区域地质调查万平方千米11.259.5721:5万煤炭资源远景调查万平方千米5.05.4931:5万城市地质调查万平方千米1.021.0241:5万航空航放调查万平方千米1631.5551:25万区域遥感综合调查万平方

7、千米24.147.36新增大中型矿产地个1525207新增资源储量（333）及以上煤炭亿吨4029.748铜（金属）万吨100769铅锌（金属）万吨10070.3810钼（金属）万吨50246.4711金（金属）吨10052.793、矿产资源开发利用结构进一步优化。通过控制矿山数量，提高准入条件，培育优质矿山，矿山总数从二轮规划期始的4575个压缩到期末的2555个，其中大中型矿山353个，占比由6.4%提高到13.8%，矿山年产矿石量由14502.16万吨提高到14664.31万吨，建成一批国内一流水平的现代化矿山。通过结构优化，一些重大矿业纠纷得到协商解决，集约开发、节约利用、安全生产、秩

8、序良好的资源开发新局面基本形成。4、矿山地质环境保护与治理力度进一步加大。二轮规划期间，全省开展矿山复绿等专项行动，实施矿山地质环境治理项目192个，治理恢复面积10777公顷（历史遗留矿山专栏2 二轮规划矿产开采目标完成情况序号矿 产单位规划目标2015年1煤炭亿吨1.30.672铁矿矿石万吨600153.543铜矿矿石万吨1000798.44铅矿矿石万吨15155锌矿矿石万吨12356钼矿矿石万吨12012427金矿金 吨638石墨矿物万吨75*429水泥用大理岩矿石万吨2000807.60注：*2014年石墨专项规划指标恢复治理率达到14.73%），城市周边、省级以上自然保护区、风景名胜

9、区、交通干线两侧可视范围等地的废弃矿山数量明显减少。累计建成国家级绿色矿山试点单位27个，国家矿山公园3个。矿山地质环境监督管理水平不断提高，矿山地质环境保护制度已经建立，矿山“三废”排放率和矿山次生地质灾害发生率明显下降。（二）面临形势我国经济发展进入新常态，“十三五”期间，国内外矿业形势将发生深刻变化，矿产资源需求增速逐渐放缓，但需求总量仍将维持在高位运行。受大宗矿产品价格大幅下跌影响，我省石油、煤炭等传统资源产业面临新的机遇和挑战，亟待推进“三去一降一补”，培育新动能，实现矿业结构转型升级。稳步实施矿业管理改革创新，有效破解地质勘查程度低、资源利用效率低、产业化水平低等突出问题，加快推进

10、矿业产业发展，是今后一个时期全省稳增长、调结构的重大任务。1、推动矿业产业发展，要求提高矿产资源管理的创新性、针对性和有效性。矿产资源管理需要顺应国家全面深化改革导向，以更大决心和勇气冲破思想观念障碍、突破利益固化束缚，以质量和效益为中心，强化供给侧结构性改革，大力推进资源市场化配置、资源产业精深加工、节约与高效利用、行政审批和监管等方面的制度创新，提高矿产资源领域的治理能力和水平，把资源优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势。面对矿业市场低迷、生产成本提高、安全生产更加严格、大力推进绿色发展等新形势，要切实加快科技创新，引导矿山企业技术提档升级，增强矿业产业综合竞争实力和可持续发展能力。2、

11、推进东西两环城市圈协调发展，要求进一步优化矿产开发布局结构。落实以东环城市圈和西环城市圈为重要支撑，辐射带动鹤岗、伊春、黑河三市和大兴安岭地区的矿业区域协调发展战略，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。做大做强石墨新材料产业，做精做深煤炭、钢铁等传统产业，发展铜、钼、金等金属加工产业，培育珍稀矿泉水、高岭土陶瓷、地热清洁能源等新兴产业。3、坚持绿水青山就是金山银山的发展道路，要求大力发展绿色矿业。以国家生态文明建设战略为契机，落实黑龙江省生态环境保护要求，全面推动绿色勘查和绿色矿山建设，在矿产勘查、开发利用和治理的全流程中着力推广绿色标准，加强综合勘查开发与高效

12、利用；探索建立不同矿种、不同开采方式的节约与高效利用标准，提高资源综合利用率，推进资源深加工；强化矿山废弃物的资源化利用，切实保护矿山生态环境，全面开展矿山地质环境调查与治理修复，推动绿色矿业发展，确保全省生态环境质量总体改善。4、全面建成节约型友好型社会，要求提高矿产资源利益共享水平。在矿产资源勘查与开发利用过程中，更加注重社会公平、区域协调、生产生活安全，高度重视矿业权有偿取得、利益协调，强化矿区生态环境恢复治理补偿。协调化解矿地矛盾，推动以矿惠民，支持鼓励甘南等14个国家级贫困县开发利用矿产资源，脱贫致富。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大

13、规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善，保障社会和谐安定。二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，创新实施“五大规划”和 发展“十大重点产业”，推进找矿突破和矿产资源产业化发展为主线，以

14、我省具有比较优势的矿种为重点，以精深加工产业项目建设为抓手，进一步释放资源潜力，加快产业结构优化升级，做大做强矿业经济，为加快老工业基地振兴，全面建成小康社会做出新的贡献。（二）基本原则1、矿业布局与经济社会发展格局协调统一。立足省内，以产业发展为引领，统筹规划全省矿产资源勘查开发布局，兼顾蒙俄等境外资源，形成具有区域特色的矿业经济体系，促进龙江经济由中高速增长迈向中高端水平。2、矿产开发与生态文明建设协调统一。“既要金山银山、更要绿水青山”，在提高矿产资源开发利用经济效益的同时，注重保护矿山生态环境，全面加强矿产资源开发利用和地质环境保护与治理，推进绿色矿山建设，实现矿业开发与环境友好协调发

15、展。3、科技创新与矿业结构优化协调统一。依靠科技创新和技术进步，着力转变矿产资源开发利用方式、优化矿业结构，加强节约集约利用资源，推动矿业产业提质增效。4、市场化配置与政府宏观调控协调统一。进一步完善矿业权市场运行机制，全面激发各类市场主体在矿业领域创业、创新活力。建立健全市场交易平台，创新管理方式，优化矿产资源配置，推动矿业经济健康发展。（三）规划目标到2020年，基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的矿业新秩序；完善矿业权交易平台建设，基本形成统一开放、竞争有序的现代矿业市场体系；提升矿业发展的质量和效益，重塑矿业发展新格局。实现我省由矿产资源大省向矿业经济强省转变。1、矿业对国民经济的支

16、撑作用得到进一步增强。转变发展方式，调整矿业结构，稳定石油产量，压缩煤炭过剩产能，大力发展石墨、钼等新材料精深加工业，到2020年全省采矿业产值力争达到2500亿元。2、地质找矿取得重大突破。落实省政府地质勘查三年专项行动，在大小兴安岭和东部成矿区等重点成矿区带开展:万区域地质矿产调查和区域地球化学测量，覆盖率达到65以上，基础地质工作程度进一步提高。圈定可供进一步工作的找矿靶区150处，新发现大中型矿产地15处以上。3、矿产资源合理开发利用与保护水平明显提高。到2020年，全省矿山数量控制在2500家以下，大中型矿山比例由 专栏3 到2020年新增矿产资源储量矿 产单 位新增资源储量属性煤炭

17、亿吨20预期性铁矿矿石万吨5000铜矿金属万吨20铅锌矿金属万吨30钼矿金属万吨20金矿金 吨20石墨矿物亿吨1高岭土矿石亿吨2水泥用大理岩矿石万吨20002015年的13.77%提高到15%。建成大兴安岭岔路口、逊克翠宏山等18个勘查开发基地。重要矿产资源需求得到有效保障，煤炭、石墨等优势战略矿产开发得到有效调控。4、矿业转型升级与绿色矿业建设取得较大进展。遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，优化矿产资源开发利用结构，强化资源节约集约高效利用，促进资源型城市转型，积极深化绿色矿山建设，促进矿业转型升级，全面落实矿山“三率”国家标准，矿产资源利用水平进一步提升，矿山“三率”水平达标率达到8

18、5%以上。到2020年，新建矿山全部达到绿色矿山建设标准；生产矿山加快改造升级，力争达到绿色矿山建设要求；创建100个绿色矿山、1个国家级绿色矿业发展示范区。5、矿山地质环境状况明显改善。建立健全政府、企业、社会共同参与的矿山环境治理新机制，建立动态监测体系和约束机制，形成“不再欠新账、加快还旧账” 的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。到2020年，历史遗留矿山专栏4 主要矿产开采量指标矿 产单 位2015年2020年属 性煤炭原煤万吨6679.007000预期性铁矿矿石万吨153.54300铜矿矿石万吨798.401000钨矿（WO3）吨1100*1100约束性钼矿矿石万吨1241.922

19、800预期性金矿金 吨35石墨矿物万吨42.0075 高岭土矿石万吨2.40500水泥用大理岩矿石万吨807.601500*钨矿（WO3）1100吨是2016年我省综合利用量；具体年度指标以国土资源部下达为准。恢复治理和矿山废弃土地恢复面积25607公顷，复垦率达到35%；在落实24个国家矿山地质环境重点治理区和2个省级矿山地质环境重点治理区中，完成矿山地质环境治理和矿区土地复垦工程36个，矿区土地复垦5000公顷以上。6、矿产资源管理改革取得较大成效。完善矿产资源产权制度，推进矿产资源勘查开发市场体系建设，依法依规最大限度下放矿业权审批事项，落实权益金制度改革，加强诚信系统建设，建立负面清单

20、制度，积极推进矿业权人勘查开采信息公示和矿业权出让制度改革试点工作，矿产勘查开发秩序进一步规范，矿业权审批更加便捷、高效。 （四）2025年展望资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的新格局基本形成，资源保护更加有效，现代矿业市场体系基本建立，矿业实现全面转型升级和绿色发展。三、勘查开发总体布局（一）勘查开发主要方向与区域布局根据矿产资源禀赋条件、成矿特点，并兼顾省内工业布局和区域经济发展的现状，以石油、天然气、煤炭、石墨、钼、铁、铜、铅、锌、金、铀、高岭土、水泥用大理岩、矿泉水、地热15种优势和特色矿种为“十三五”期间勘查开发利用方向与重点。我省勘查开发布局划分为四个区域。大兴安岭铜

21、钼金勘查开发区:包括大兴安岭地区、齐齐哈尔西部、黑河西部，是国家26个重要成矿带之一，矿产资源丰富。已发现的矿床有嫩江多宝山特大型铜矿和铜山大型铜矿、大兴安岭岔路口特大型钼矿、漠河砂宝斯大型金矿和老沟小型金矿、黑河争光大型金矿、龙江后六九中型铜矿、嫩江关鸟河大型水泥用大理岩等。该区重点加大基础地质调查和矿产勘查的力度，以铜、钼、金、铅、锌为主攻矿种，实现找矿新突破。促进多宝山铜山一体化建设，争光金矿、后六九铜矿、岔路口等矿山建设，确保实现点上绿色开发、面上反哺生态，积极筹建绿色生态型有色金属、贵金属采选冶基地。松嫩盆地石油天然气勘查开发区:包括哈尔滨西部、齐齐哈尔、大庆、绥化，是我国重要的能源

22、基地。主要赋存有大庆石油及天然气、依安高岭土、林甸地下热水、五大连池矿泉水等矿产。该区重点对石油、天然气、铀矿、高岭土、矿泉水加大勘查开发力度，延伸产业链条，推进精深加工，促进传统优势资源产业化、集群化，加强油田、地热田、高岭土矿山地质环境治理，进一步提高对经济社会发展的保障程度。小兴安岭张广才岭铅锌钼金勘查开发区:主要包括黑河东部、伊春、哈尔滨中东部、牡丹江西部，是我省重要的钼、铁、铜、铅、锌、金多金属成矿带。该区主要有黑河三道湾子中型金矿、逊克东安大型金矿、翠宏山大型铁钨多金属矿和高松山小型金矿、嘉荫团结沟大型金矿、庆安徐老九沟中型铅锌矿和二股响水河中型铁锌多金属矿、宾县弓棚子大型铜锌钨矿

23、、阿城白岭中型铜锌多金属矿、铁力鹿鸣特大型钼矿和二股西山中型铁锌多金属矿、宁安镜泊中型铁矿等。该区重点开展老矿山深部及外围找矿，继续对铁、铜、铅、锌、钼、金等多金属加大勘查开发力度，治理历史遗留老矿山的地质环境。完达山老爷岭煤炭石墨勘查开发区:位于小兴安岭张广才岭以东区域，包括鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西和牡丹江。该区主要有鸡西煤田、鹤岗煤田、双鸭山煤田、七台河煤田、宝清集贤煤田、双鸭山羊鼻山大型铁矿、宝清老柞山中型金矿、虎林四平山中型金矿、萝北云山大型石墨矿和260高地大型石墨矿、鸡西柳毛大型石墨矿、密山马来山大型石墨矿、勃利佛岭大型石墨矿等。本区煤炭石墨资源优势突出，工业化程度较高，

24、资源产业基础较好，是国家重要能源资源基地。该区重点加强资源枯竭型矿山深部及外围找矿，进一步发挥资源优势，以煤电石墨一体化发展为主线，加强煤炭资源综合开发利用，稳步发展煤化工，实现煤炭资源分类使用和优化配置。重点支持石墨产业园区建设，鼓励深加工，延长产业链。合理调控煤炭生产能力，重点治理采煤塌陷、煤矸石污染等矿山地质环境问题，着力打造我省东部煤炭、石墨产业基地。（二）矿产资源勘查开发基地建设在4个勘查开发区的基础上，综合考虑资源禀赋、开发利用条件、环境承载力和区域产业布局等因素，划分出省级勘查开发基地18个，包括国家级能源资源基地4个。其中大兴安岭铜钼金勘查开发区包括砂宝斯、岔路口塔河二支线等4

25、个基地；松嫩盆地勘查开发区包括红星等3个基地；小兴安岭张广才岭勘查开发区包括三道湾子西岗子、鹿鸣二股等7个基地；完达山老爷岭勘查开发区包括金厂洋灰洞子、鹤岗、双鸭山七台河、鸡西4个基地。作为保障国家资源安全供应的核心区域，纳入国民经济和社会发展规划以及相关行业发展规划中统筹安排和重点建设，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目设置及相关产业政策方面给予支持和保障，大力推进资源规模开发和产业聚焦发展。专栏5 矿产勘查开发布局一览表勘查开发区国家级及省级勘查开发基地主攻矿种国家级及省级规划重点矿区大兴安岭铜钼金勘查开发区砂宝斯勘查开发基地金煤砂宝斯岩金重点矿区岔路口-塔源二支线-小柯勒河勘

26、查开发基地铜钼铅锌小柯勒河铜多金属重点矿区塔源二支线铅锌矿重点矿区岔路口钼矿重点矿区多宝山关鸟河-永新勘查开发基地铜钼金大理岩多宝山争光铜金重点矿区嫩江水泥用大理岩重点矿区黑河市霍龙门永新岩金矿重点矿区后六九勘查开发基地铜龙江铜矿重点矿区松嫩盆地石油天然气勘查开发区五大连池勘查开发基地矿泉水五大连池饮用天然矿泉水重点矿区红星勘查开发基地高岭土依安高岭土重点矿区林甸勘查开发基地地下热水林甸县地热重点矿区小兴安岭-张广才岭铅锌钼金勘查开发区三道湾子-西岗子勘查开发基地金煤三道湾子金矿重点矿区西岗子煤炭重点矿区东安勘查开发基地金东安岩金重点矿区翠宏山-翠中勘查开发基地铁钨钼锌铅翠宏山翠中铁多金属重点

27、矿区鹿鸣-二股国家级勘查开发基地钼铁铁力鹿鸣钼多金属重点矿区五道岭-玉泉勘查开发基地钼铜锌大理岩阿城-宾县水泥用大理岩重点矿区镜泊勘查开发基地铁镜泊铁矿重点矿区平顶山-乌拉嘎勘查开发基地金平顶山金矿重点矿区乌拉嘎金矿重点矿区完达山-老爷岭煤炭石墨勘查开发区鹤岗国家级勘查开发基地煤炭石墨萝北石墨国家级规划矿区鹤岗煤炭国家级规划矿区双鸭山-七台河国家级勘查开发基地煤炭双鸭山西区煤炭国家级规划矿区双鸭山宝清煤炭国家级规划矿区七台河东区煤炭国家级规划矿区七台河西区煤炭国家级规划矿区鸡西国家级勘查开发基地煤炭石墨鸡西石墨国家级规划矿区鸡西煤炭国家级规划矿区金厂-洋灰洞子勘查开发基地金铜洋灰洞子铜矿重点矿

28、区金厂金矿重点矿区（三）重点工作布局推进我省地质勘查三年专项行动和找矿突破战略行动（“358”工程），加强基础性地质调查和矿产资源勘查，划定大兴安岭洛古河金多金属矿、大兴安岭二十八站二十五站金多金属矿等重点调查评价区44个。持续稳定推进地质勘查工作，进一步调整勘查重点和优化工作布局，引导社会资金投入，加大找矿力度，落实多宝山大新屯等国家级重点勘查区9个，划定大兴安岭地区二十一站河主功河河谷地区金矿、黑河市大西江农场高岭土矿等省级重点勘查区78个和扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态等禁止勘查区124个。落实萝北石墨等国家规划矿区6个，划定铁力鹿鸣钼多金属矿等省级重点矿区22个。划定鹤岗、鸡西等煤炭限制开

29、采区4个和扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态等禁止开采区124个。以历史遗留矿山及国有大、中型生产矿山为重点，落实国家级矿山地质环境重点区24个，包括哈尔滨市阿城区1个、黑河市嫩江县1个、鸡西滴道区等6个、双鸭山岭东区等4个、伊春市翠峦区等4个、鹤岗市兴安区等2个、七台河市新兴区1个、牡丹江市林口县1个、大兴安岭地区漠河县等4个，划定省级黑河市煤矿、非金属等矿山地质环境重点治理区2个，集中在鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西等地。加快解决历史遗留问题，优化矿山地质环境，整体推动矿业布局优化。根据资源相对富集、矿山分布相对集中、矿业秩序良好、管理创新能力较强的原则，促进龙江绿色矿业健康发展。四、公益性地质调查与

30、服务 （一）基础地质与矿产资源调查加大财政对公益性、基础性地质工作的支持力度，继续实施地质勘查三年专项行动，围绕重要成矿带、重要矿集区、大型矿床所在地区，划定重点调查评价区（重大工程）44个，其中1:5万煤炭调查6个、1:5万金属矿产调查21个、1:5万石墨矿产调查4个、1:5万高岭土矿产调查2个和1:10万地下热水矿产调查11个。在大小兴安岭和东部成矿区等重点成矿区带，开展15万区域地质矿产调查，覆盖率达到可调查面积的65，提高我省基础调查工作程度；在哈尔滨、牡丹江、伊春、黑河、大兴安岭等地开展航磁、化探异常查证工作，力争圈定可供进一步工作的找矿靶区150处。（二）地质科学研究与技术创新按照

31、创新发展、绿色开放、节约集约的思路，提升地质科学研究水平和自主创新的能力。加强深部地质找矿、地质复杂区找矿等重大科技问题研究；加大黑色岩系的研究，以深化认识地球表层或浅部的化学元素的分布规律与机制，探索各种类型矿床的成因；研究成矿规律、找矿模型，以期在重要矿种上实现找矿突破。规划期内，开展多金属、石墨、高岭土、地热资源勘查综合研究，探索研究钇、萤石、膨润土、硅藻土等战略性新兴产业矿产地质找矿工作。专栏6 地质科学研究与创新项目序号分 类项 目1地质科学（专题）研究黑龙江省大庆市北部地区地热资源潜力研究2黑龙江省矿集区岩(矿)石物性参数特征及其找矿标志研究3完达山成矿区金多金属矿成矿规律研究与成

32、矿预测4黑龙江省小兴安岭张广才岭地球化学特征研究及找矿靶区优选5黑龙江省矿产资源勘查成果转化研究6五大连池药泉山矿水区水土微环境交互作用研究7黑龙江省翠宏山铁多金属矿田找矿模型与找矿方向研究8黑龙江东部石墨矿质量分类分级及高效利用评价研究9黑龙江省嫩江黑河构造混杂岩地区成矿规律研究与找矿预测10黑龙江省鸡东县四山林场金银铜钼矿区深部及外围隐伏矿体预测研究11黑龙江省新林区小柯勒河铜（钼）矿区及外围成矿规律与找矿潜力研究12黑龙江省太平岭成矿带黑色岩系金矿成矿作用及找矿地质模型研究13基础地质成果资料集成与社会服务专题（多宝山阿荣旗地区）14霍洛台老漕河成矿机制和成矿规律研究15黑龙江省战略性新

33、兴矿产资源潜力调查研究16黑龙江省民生地质工作现状及前景调查研究17黑龙江省商业性矿产勘查现状及发展路径研究18黑龙江省同位素地学空间数据库建设19大数据背景下黑龙江省地质信息服务系统建设20黑龙江省典型矿床成矿模式与找矿研究211:2.5万大比例尺填图方法研究22清洁能源存在的问题及对策研究23黑龙江省中生代地层区页岩气基础地质调查评价研究24松嫩盆地页岩油基础地质调查评价研究25技术创新黑龙江省矿化蚀变信息提取遥感技术方法研究26压裂技术在地热井回灌中的应用研究27金属矿产深部探测技术组合研究28水平钻探技术方法研究（三）地质资料信息化与社会化服务以地质信息资源的持续积累、集成数据为基础，

34、实现地质资料信息服务的集群化，开展地质资料“云数据”建设，充分挖掘地质信息潜力，提升地质资料信息服务功能，逐步实现地质资料信息和社会化服务共享。以“收全、管好、用活”地质资料为原则，实现“便捷、高效、优质”的社会化服务。积极推进地质资料数据中心建设，建立省级地质资料信息共享服务平台，提升信息集群服务水平。严格执行地质资料汇交制度，加强著录、管理和全面数字化工作。完善地质资料委托管理系统、业务管理系统、空间信息检索服务系统。五、矿产资源勘查（一）勘查矿产与规划分区1、勘查方向突出石墨专项勘查，加强金、铜、铅、锌、钼等金属类矿产勘查，加强高岭土、矽线石、硅藻土等非金属矿产勘查，适度安排铀、油页岩、

35、煤层气等能源矿产及宝玉石、萤石、“三稀”矿产勘查，提交一批有市场前景、适合重点产业项目建设的矿产地。禁止勘查砂金和泥炭。2.勘查规划分区围绕全省矿业产业发展，优选一批成矿条件好、资源潜力大的找矿靶区实施重点勘查，落实全国规划划定的多宝山大新屯铜矿、松岭区岔路口钼矿、伊春鹿鸣小西林钼矿、延寿（滨东）钼矿、漠河砂宝斯金矿、塔河宝兴沟金矿、老柞山羊鼻山金矿、东宁金矿、东安汤旺河金矿国家级重点勘查区9个，划定省级重点勘查区78个，其中能源矿产重点勘查区29个；金属矿产重点勘查区23个，勘查矿种包括铁、铜、铅、锌、锡、钼、锑、金、银、铀10种；非金属矿产重点勘查区25个；水气矿产重点勘查区1个。实现基础

36、地质调查、异常查证和深度勘查条主线紧密衔接、有序推进。重点勘查区内以部署国家地质勘查项目、省地质勘查基金项目为主，鼓励和引导商业性勘查投入。区内统一部署地质工作，推进整装勘查，集中资金和勘查技术力量，创新找矿理论和勘查技术方法。对重点勘查区优先投放探矿权，优先安排新技术、新方法进行大区域综合勘查，优先安排省内紧缺矿产勘查和危机矿山接续资源勘查。全省划定五大连池火山地质遗迹、兴凯湖湿地生态等禁止勘查规划区124个，面积5.71万平方千米。禁止勘查规划区内，不得新设与资源环境保护功能不相符的矿产资源勘查项目。按照国家和省政府的统一部署，全面清理禁止勘查规划区内已有的勘查项目，对禁止勘查规划区设立之

37、前已存在的合法探矿权，以及各项手续完备且已征得相关主管部门同意设立的探矿权，分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障探矿权合法权益的前提下，依法退出禁止勘查规划区。（二）探矿权设置区划充分考虑我省矿产资源特点、勘查程度、储量规模、资源潜力等因素及其动态变化的影响，科学布局、合理设置探矿权，拟新设勘查规划区块250个，包括能源矿产82个、金属矿产97个、非金属矿产63个、水气矿产8个。在4个煤炭国家规划矿区中拟新设探矿权勘查规划区块33个，包括鸡西矿区4个、鹤岗矿区7个、双鸭山矿区17个、七台河矿区5个；在2个石墨国家规划矿区中拟新设探矿权勘查规划区块16个，包括鸡西矿区9个、鹤岗矿区7个。勘查规

38、划区块在设置探矿权和安排矿产资源勘查项目时起指导性作用。对于高风险勘查的多数金属矿产勘查规划区块和少数非金属矿产勘查规划区块，按照申请在先和招拍挂方式设置探矿权；煤炭和低风险非金属矿产勘查规划区块以及勘查程度较高的金属矿产勘查规划区块以招拍挂方式设置探矿权；一个勘查规划区块，原则上只设1个勘查投资主体。（三）矿产资源勘查管理1、统筹安排老矿山外围及深部勘查。按照统一部署、分步实施的原则，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，优先安排老矿山外围、深部资源勘查和矿山生产性勘查。通过攻深找盲、探边摸底及生产矿山地质资料综合研究，发现并查明新的资源储量，为现有矿山稳产增产提供资源保障，延长服务年限。2

39、、引导商业性勘查。规范项目运行程序，按照公开、公平、公正的原则通过招拍挂等方式择优选择投资方，确定投资经营主体。充分发挥市场主导作用，鼓励优势企业加大投入、发挥政府投资的引导带动和服务监管作用。3、加强综合勘查、综合评价。统筹利用国家各级财政资金和社会资金，充分发挥地勘单位的技术优势和企业的资金优势，各类矿产地质勘查在提交主矿种资源储量勘查报告的同时，必须对共伴生矿产实施综合勘查和综合评价，以提高资源利用率和经济效益，降低勘查成本。通过加大投入、加快勘查进度，调整省级重点勘查区，部署下一轮重点勘查工作，推进综合勘查和综合评价。4、推进绿色勘查。地质勘查要坚持生态保护优先、坚持推行绿色勘查，把绿

40、色发展理念和生态环境保护的要求，贯穿和体现于地质勘查项目立项、设计、实施和验收全过程、各环节，同部署、同检查、同考核。坚持依靠创新驱动，最大限度地减少对环境的破坏和影响，努力作保护生态和保障资源的双赢者，实现资源利用和环境保护并重的转型发展。六、矿产资源合理开发利用与保护（一）开发利用总量调控围绕省内矿产资源产业重点发展方向，完善矿产资源开发调控方向，加强矿种差别化管理，科学调减矿山数量，持续提升矿产开发调控水平。1、完善矿产资源开发调控方向。鼓励开采铁、铜、金、银、高岭土、矿泉水、地下热水等矿产，在资源条件好、环境承载力强、配套设施齐全、区位优势明显的地区，集中建设具有市场竞争力的大中型矿山

41、，提高矿产资源供给能力。限制开采煤炭、钨、石墨，规划期间全省煤炭产能只减不增，除脱困安置替代项目外，暂停审批各类煤矿新增产能项目。禁止开采砂金、泥炭和可耕地砖瓦用粘土。2、加强矿产开发总量调控。对铁、铜、金、银等金属矿产创新采矿技术，引进先进工艺，扩大开发规模，提高保障能力。对高岭土、矿泉水、地下热水等特殊重要功能性非金属和水气矿产鼓励规模开发。对煤炭、石墨矿产力争达到国家年度开采总量指标要求，对钨矿严格按照国家年度开采总量指标进行控制性开采，严格控制矿山数量增长，加强矿产资源开发整合，关停技术落后、资源浪费和环境污染严重、安全生产条件差的小型矿山，大幅压缩砖瓦用粘土矿山数量，科学调控建筑用石

42、料矿山数量。3、规范砂石土开采管理。综合考虑区域内基本需求、环境承载力、地质条件、资源保护等因素，结合城镇总体规划和土地利用总体规划，优化矿山空间布局，科学划定允许开采区、集中开采区和备选开采区；严格控制矿山数量，禁止在各类自然保护区进行露天开采砂石土；全面加强采矿权设置方案管理，按需求投放采矿权；科学合理确定矿区范围，积极开展矿山环境治理恢复工作，做好地质灾害防治、水土保持、矿山复绿等方面的工作。（二）开采规划分区依托资源基础，落实区域发展总体战略和主体功能区、环境功能区战略，围绕区域发展、产业布局和重大基础设施建设，强化规划分区管理，合理安排采矿权投放时序，建设开发供应基地，构建协调有序的

43、资源保护和矿产集聚化开采布局，保障资源有效供应。落实国家及省区域发展、生态环境保护等要求，将本省矿产资源开采规划分区划分为重点矿区、限制开采区、禁止开采区三类。重点矿区：国家规划矿区以及资源储量规模达中型及以上，能合理设置采矿权，矿产开发可取得较好的经济社会效益，对自然生态环境影响较小，采后易于治理恢复的矿产地作为省级重点矿区，共计28个。积极落实鹤岗矿区、双鸭山矿区、七台河矿区及鸡西矿区4个煤炭国家规划矿区和萝北矿区、鸡西矿区2个石墨国家规划矿区。建设省级黑河西岗子煤炭重点矿区1个，漠河砂宝斯、塔源二支线等金属矿产重点矿区16个，嫩江、依安等非金属矿产重点矿区3个，五大连池、林甸等水气矿产重

44、点矿区2个。重点矿区中煤炭国家级规划矿区要严控增量、优化存量、清洁利用，通过化解过剩产能，调整结构、转型升级，促进煤炭行业健康发展。提高煤炭洗选比重，加大煤矸石、矿井水等资源综合利用的力度，逐步实现煤炭开采零排放。以资源或财税政策引导矿山企业积极建设绿色矿山。石墨国家级规划矿区，要加强石墨资源的合理高效开发利用、优质优用与有效保护，全力打造鹤岗萝北、鸡西柳毛石墨资源勘查开发基地，淘汰落后产能与引进新技术相结合，优先保证高端新能源、负极材料、石墨烯材料、环保材料、渗硅石墨、生物医药材料等深加工产业的资源需求。限制开采区：将鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河等4个地区列为煤炭限制开采规划区，坚持把保护放在

45、更加突出的位置，严格控制煤炭新增产能，规划期内不再新建年产30万吨以下煤矿、90万吨以下煤与瓦斯突出矿井，限期淘汰年产15万吨及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿、年产30万吨以下且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，引导年产30万吨以下的煤矿加快退出。限制开采区，严格控制开采规模，严格年度开采总量指标控制管理，减少原煤等低端产品在利用总量中的占比，推进“煤头电尾”、“煤头化尾”等深加工力度，延长产业链条、增加科技附加值，实现由资源优势向经济优势的转变。禁止开采区：依据有关规定划分五大连池火山地质遗迹等禁止开采区124

46、个，包括国家级和省级地质公园、地质遗迹、重要饮用水水源地、风景名胜区，自然保护区、历史文物和名胜古迹。严格保护耕地，基本农田按禁止开采区要求进行管制。禁止开采区，不得新设与资源环境保护功能不相符的矿产资源开发项目。按照国家和省政府的统一部署，全面清理区内已有的开发项目，对之前已存在的合法矿业权，以及各项手续完备且已征得相关主管部门同意设立的矿业权，分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障矿业权人合法权益的前提下，依法退出。（三）采矿权设置区划全面落实新立矿业权设置区划制度。达到详查程度的一类矿产和所有二类矿产由省级设置开采规划区块，市县级落实。三类矿产不设开采规划区块。全省共设置开采规划区块14

47、6个，其中在国家规划矿区设置煤炭开采规划区块15个，探矿权转采矿权15个；石墨开采规划区块21个，其中探矿权转采矿权20个，已设采矿权调整1个。引导采矿权合理设置，优化资源开发布局。建立和完善开采规划区块管理制度，原则上一个开采规划区块只设一个开采主体，严格禁止大矿小开，一矿多开。（四）矿产开发准入管理进一步提高矿产开发准入门槛，矿山设计开采规模要与矿区资源储量相适应，严格执行差别化的矿山最低开采规模标准，实行新建矿山最小储量规模准入，进一步调整优化矿山规模结构，鼓励矿山企业做大做强。1、提高矿产开发准入门槛。实行石墨、钼等矿产新建矿山最小资源储量规模准入制度，限制小型及以下矿山开发。严格执行

48、新建矿山最低开采规模标准，禁止新建低于最低开采规模标准的矿山。2、优化矿山企业规模结构。持续推进小型矿山开发整合，引导优势矿山企业兼并重组，实施集约化发展，逐步形成一批开采规模大、装备设施先进、开发水平高、安全生产条件好、绿色环保、经济社会效益好的矿山企业，实现矿产资源向优势企业集聚。力争到2020年，大中型矿山占比提高到15%以上。（五）矿业权管理1、加快新探矿权生成。对重点成矿区带科学分析论证，集中布设探矿权。深入梳理已发现的地质异常区和矿产地，形成新的探矿权。优选国有地勘单位利用自有资金形成的找矿成果，设立探矿权。对以往地质资料二次开发，广泛征集社会找矿信息，具备条件的设立探矿权。对已注

49、销或吊销的探矿权集中进行筛选，有进一步勘查价值的，重新设立探矿权。在老矿区外围及深部毗邻区域，设立探矿权，攻深找盲。2、激活存量探矿权。对现有探矿权的勘查进展情况、预期成果和履约情况进行专项清理，依法依规分类处置，并将结果向社会公开。已完成勘查工作、具备探转采条件的，加快办理探转采。探明有一定资源量、勘查工作预计在年至年内完成的，尽快转采。已取得找矿成果、需进一步勘查的，继续加大勘查投入，提高勘查程度。推进同一矿区、同一矿带探矿权整合，形成有利于矿山整体开发和资源精深加工的矿业权。规范国有地勘单位探矿权转让。对探矿权人因资金不足或市场等因素不愿继续投入的，采取合作、转让、托管或重新出让等途径激

50、活。依法注销无进一步找矿前景的存量探矿权。3、盘活存量采矿权。加快在建矿山进度，按期投产达效。综合运用经济、法律和必要的行政手段，完成全省小煤矿整治整合工作，开展“多、小、散、乱”非煤矿山整合，提高矿山规模和效益。对停产、半停产矿山进行分类清理，因企施策。对因市场因素或企业自身原因停产、半停产的矿山，支持和引导企业进行技术创新、产品创新，淘汰落后产能，提高市场竞争力；加大招商引资力度，支持有实力的大型企业集团对停产、半停产矿山进行收购、兼并、重组，盘活呆滞矿权，激活存量资源，提高资源利用效率。4、矿业权出让以招标拍卖挂牌方式为主。坚持公开公平公正、依法合规诚信的原则，探矿权、采矿权新立主要采取

51、招标、拍卖、挂牌方式。储量规模中型以上具备深加工条件的重要矿产资源勘查开发项目及矿产地以招标方式为主；投资者竞买意向集中的容易开采、市场需求大的矿产资源以拍卖方式为主；按照国土资源部矿产勘查开采分类目录规定的第一、第二类矿产，以往有过勘查开采活动可供进一步勘查开采的矿产地及第三类矿产，以挂牌方式为主。5、开展大型矿山与产业项目一体化招标。对勘查程度较高、预期成果较好、有望形成规模产业的重点勘查项目，对石墨、煤炭、铁、钼、铜等重点优势资源、储量规模达到大型、特大型的重点矿山，组织开展矿产资源与产业深加工项目一体化招标，加快重要优势资源精深加工步伐。6、实行矿业权合同化管理。对全省新立探矿权、采矿

52、权实行合同管理。探矿权人非因不可抗力不能履行合同、未完成最低勘查投入、不及时汇交地质资料、圈而不探的，采矿权人无正当理由未按期进行矿山建设或未达到合同约定的精深加工要求的，列入“黑名单”，依照法律规定和合同约定予以处理。7、实行矿业权管理全面公开。审批程序公开，在省政府网站上公开矿业权办理流程、报件清单、审批时限；审批过程公开，实行网上报件、窗口受理，严格做到接办分离、联网审查、集体会审、限时办结；审批结果公开，搭建“互联网矿业权管理”平台，对全省矿业权配置情况及矿业权信息进行公开公示，便于社会查询，接受社会监督。七、矿业转型升级与绿色发展落实最严格的资源节约集约和高效利用制度，提高资源利用水

53、平，促进资源利用方式优化升级。按照“美丽龙江”建设的总体要求，全面建设绿色矿山，着力加强矿山生态环境保护与恢复治理，最大程度地提高资源环境综合效益，绿色矿业发展力争进入全国前列。（一）资源节约高效利用依靠技术进步和管理创新，努力提高资源利用效率和水平，全面提高节矿标准，发展矿业循环经济，以资源利用方式转变推动矿山绿色低碳循环发展，促进资源产业转型升级。1、提高金属矿产节约高效利用水平。提升铁、铜、钼、金、银、铅、锌等金属矿山采选技术水平，积极推动高效生态的选矿技术研发，提高低品位矿石、难选冶矿石的选矿回收率，强化对钨、铜、铅锌等矿产中共伴生矿产和稀散金属的综合利用，实现有用组分梯级回收，新建全

54、省金属矿山“三率”达标率达到100%。2、加强优势非金属矿产精深加工利用。坚持优矿优用，重点加强石墨向新材料产业发展，依托鸡西、鹤岗等地优质石墨资源，把我省打造成锂离子电池负极材料、超硬石墨生产基地，石墨导热膜、高性能石墨密封材料、核石墨产品生产基地，石墨烯、快速充电大容量动力电池、大颗粒宝石级人造金刚石等新技术、新产品研发和产业化基地。依托依安高岭土资源和龙江、讷河陶瓷生产辅料资源，发展陶瓷产业。3、推进新能源、水气矿产的开发利用。依托地热资源的绿色、低碳、环保优势，建设以大庆、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、伊春等城市为主体的清洁能源开发利用基地。加强地热资源的动态监测及地热井开采管理，遵

55、循可持续利用原则，创新地热开发利用技术和利用模式，探索地热资源梯级开发利用，提高资源利用效率。引导浅层地温能评价利用。依托五大连池矿泉水、克东弱碱水、大小兴安岭含锶硅质等优质矿泉水，打造具有国际竞争力的品牌，建成国家重要的高端矿泉水生产基地，推进矿泉水资源的合理开发利用。4、加强资源节约高效利用先进技术推广。总结推广省内先进经验，学习借鉴省外国外先进技术，持续提升我省矿产资源节约高效利用水平。重点推广建筑用石料矿山先进开发利用技术，积极创建资源合理利用、废水循环利用、无尾矿生产的建筑用石料矿产节约集约利用示范区。加强铁、铜、铅、锌、金等资源的综合回收利用，形成以点带面的资源节约与高效利用新模式

56、。（二）绿色矿山建设加强矿山生产周期地质环境全过程管理，全面深入推进绿色矿山建设，推动绿色矿业持续发展。1、深化绿色矿山建设。在已建（三批）国家级绿色试点矿山的基础上，按照“应建必建”的原则，全面开展绿色矿山建设。优化绿色矿山建设内容，针对不同矿种、不同开采方式，探索各类型矿山的绿色开发新模式，实现工艺先进、节约高效、环境优美、生态优良、社企和谐。全力改善矿容矿貌，露天矿山形成自上而下台阶式开采、封闭式加工运输、无尘化作业、减噪降噪生产、无尾砂遗弃和园林式办公的外部面貌；地下矿山形成井口、选厂、堆场、办公等场地整洁、绿化和美化的外部环境。以国家级绿色建设基本条件为依据，探索研究省级绿色矿山标准

57、，加强市县级绿色矿山建设，提升绿色矿山建设水平，提高建筑用石料绿色矿山建成率和绿色矿山的占比，树立并推广一批在国内同类矿种起引领作用的绿色矿山标杆。2、积极开展绿色矿业发展示范区建设。为引领和带动全省绿色矿业达到全国前列，实施国家级绿色矿业发展示范区建设工程，通过全面提升绿色矿山建设水平、优化矿业布局结构、整体提高资源利用效率、大力推进矿山地质环境治理，争取创建1个国家级绿色矿业发展示范区。示范区内大中型矿山占比提高到30%以上，矿山“三率”达标率达到100%，废弃矿山治理率达到40%以上，将示范区建设成为布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐的国家矿业领域生态文明建设样板区。煤炭矿山。开展煤

58、矸石综合利用工程，推进新型建材及发电应用，减少新生矸石山；推进煤层气抽采利用和煤矿瓦斯治理示范矿井建设，保障煤矿安全生产，高浓度瓦斯力争全部利用，推广低浓度瓦斯发电；矿井水综合利用率显著提高。金属矿山。提供政策扶持，促进矿山企业提高矿产综合利用率；通过自主研发、技术引进，加强中、低品位、难选冶的铜、铅、锌、钼金属矿产资源的综合利用；鼓励研发新的矿物分离、富集技术及工艺设备，加强矿山尾矿有益元素的开发利用。非金属矿山。鼓励加强新设备、新技术的推广应用，开发新产品、新材料，提高非金属矿产资源利用价值。进一步推广应用矿物复合材料，开发具有特殊新性能的非金属功能材料与结构矿物材料。（三）资源型城市可持

59、续发展按照生态文明建设和可持续发展的要求，支持矿业城市发展壮大矿业经济，加快经济结构调整和转型升级，增强可持续发展能力。积极推进鹤岗、双鸭山、七台河衰退型资源城市和成熟型资源城市鸡西可持续（转型）发展。1、提高资源保障程度。坚持有序开发、高效利用、科学调控、优化布局，增强矿产资源保障能力。加大矿山深部及外围找矿力度，全方位推进地质找矿工作，形成一批矿产资源接续地。深度挖掘衰退型城市资源潜力，加大稳产改造力度，延缓大中型危机矿山产量递减速度，促进新老矿山有序接替。2、拓展产业多元化。依托产业基础，发挥比较优势，大力发展接续替代产业，增强科技创新能力，积极推进新型工业化，提升产业竞争力，实现产业多

60、元发展和优化升级。深度开发利用煤炭、石墨、铁多金属等矿产资源，构建多元化产业格局；加大鹤岗、鸡西石墨开发利用力度，积极建设双鸭山铁矿；支持地质旅游等服务行业的发展，促进“四大煤城”经济社会可持续发展。3、创建和谐优美环境。矿山污染物排放大幅度减少，地质环境显著改善，山青水美，空气清新，人与自然和谐共处。鹤岗、双鸭山、七台河应着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快沉陷区综合治理。加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力。鸡西应注重优势矿产的深度开发利用，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业