矿业尾矿库安全标准自评报告书

1、 .DOC资料. 矿业尾矿库安全标准自评报告作者：日期：目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc31393 目录 PAGEREF _Toc31393 1 HYPERLINK l _Toc18981 前言 PAGEREF _Toc18981 1 HYPERLINK l _Toc26207 1 概述 PAGEREF _Toc26207 2 HYPERLINK l _Toc3084 1.1 安全标准化考评的目的 PAGEREF _Toc3084 2 HYPERLINK l _Toc7139 1.2 安全标准化考评范围 PAGEREF _Toc7139 2 HYPERLI

2、NK l _Toc23028 1.3 安全标准化考评依据 PAGEREF _Toc23028 2 HYPERLINK l _Toc18034 1.3.1安全标准化有关依据和标准 PAGEREF _Toc18034 2 HYPERLINK l _Toc32405 1.3.2企业提供的相关资料 PAGEREF _Toc32405 3 HYPERLINK l _Toc18499 1.4 安全标准化考评程序 PAGEREF _Toc18499 3 HYPERLINK l _Toc5158 1.5 安全标准化考评时间 PAGEREF _Toc5158 4 HYPERLINK l _Toc30756 1.

3、6企业概况 PAGEREF _Toc30756 4 HYPERLINK l _Toc28136 1.6.1 企业基本情况 PAGEREF _Toc28136 4 HYPERLINK l _Toc32085 1.6.2 2#尾矿库地理位置与交通 PAGEREF _Toc32085 5 HYPERLINK l _Toc15122 1.6.3企业基本情况见表1-1所示。 PAGEREF _Toc15122 5 HYPERLINK l _Toc17219 1.6.3企业证照 PAGEREF _Toc17219 5 HYPERLINK l _Toc5671 1.6.4 2#尾矿库自然条件概况 PAGER

4、EF _Toc5671 6 HYPERLINK l _Toc3076 1.6.5 2#尾矿库地层及工程地质构造 PAGEREF _Toc3076 6 HYPERLINK l _Toc3072 1.6.6 2#尾矿库水文地质条件 PAGEREF _Toc3072 7 HYPERLINK l _Toc8131 1.6.7 地震 PAGEREF _Toc8131 7 HYPERLINK l _Toc16393 1.6.82#尾矿库设计简介 PAGEREF _Toc16393 7 HYPERLINK l _Toc18556 1.6.9坝体排渗 PAGEREF _Toc18556 9 HYPERLINK

5、 l _Toc16259 1.6.10库区排水 PAGEREF _Toc16259 9 HYPERLINK l _Toc1213 1.6.11尾矿输送系统 PAGEREF _Toc1213 9 HYPERLINK l _Toc25551 1.6.12企业人员 PAGEREF _Toc25551 10 HYPERLINK l _Toc28999 1.6.13尾矿库安全管理状况 PAGEREF _Toc28999 10 HYPERLINK l _Toc25609 1.6.14 2#尾矿库组织管理 PAGEREF _Toc25609 11 HYPERLINK l _Toc10424 1.6.15 2

6、#尾矿库的监测管理 PAGEREF _Toc10424 11 HYPERLINK l _Toc30842 2安全标准化评分办法及考评要素 PAGEREF _Toc30842 13 HYPERLINK l _Toc4533 2.1尾矿库安全标准化得分 PAGEREF _Toc4533 13 HYPERLINK l _Toc18096 2.2安全生产实际成效 PAGEREF _Toc18096 14 HYPERLINK l _Toc5928 2.3安全标准化等级 PAGEREF _Toc5928 14 HYPERLINK l _Toc17211 2.4安全标准化考评要素概述 PAGEREF _To

7、c17211 15 HYPERLINK l _Toc25474 2.4.1安全生产组织保障 PAGEREF _Toc25474 15 HYPERLINK l _Toc24155 2.4.2危险源辨识与风险评价 PAGEREF _Toc24155 18 HYPERLINK l _Toc16180 2.4.3安全教育培训 PAGEREF _Toc16180 21 HYPERLINK l _Toc15147 2.4.4尾矿库建设 PAGEREF _Toc15147 22 HYPERLINK l _Toc29619 2.4.5尾矿库运行 PAGEREF _Toc29619 23 HYPERLINK l

8、 _Toc27910 2.4.6 检查 PAGEREF _Toc27910 26 HYPERLINK l _Toc24508 2.4.7 应急管理 PAGEREF _Toc24508 28 HYPERLINK l _Toc21820 2.4.8事故、事件报告、调查与分析 PAGEREF _Toc21820 31 HYPERLINK l _Toc3777 2.4.9绩效测量与评价 PAGEREF _Toc3777 32 HYPERLINK l _Toc19286 3 安全标准化考评 PAGEREF _Toc19286 34 HYPERLINK l _Toc29851 3.1概述 PAGEREF

9、_Toc29851 34 HYPERLINK l _Toc19567 3.2安全标准化考评 PAGEREF _Toc19567 34 HYPERLINK l _Toc14329 3.2.1安全生产组织保障（880分） PAGEREF _Toc14329 34 HYPERLINK l _Toc4724 3.2.2 危险源辨识与风险评价（480分） PAGEREF _Toc4724 47 HYPERLINK l _Toc2345 3.2.3安全教育培训（360分） PAGEREF _Toc2345 53 HYPERLINK l _Toc14920 3.2.4尾矿库建设（280分） PAGEREF

10、_Toc14920 56 HYPERLINK l _Toc12323 3.2.5.尾矿库运行(600分) PAGEREF _Toc12323 61 HYPERLINK l _Toc6172 3.2.6检查（480分） PAGEREF _Toc6172 69 HYPERLINK l _Toc5124 3.2.7应急管理（400分） PAGEREF _Toc5124 78 HYPERLINK l _Toc4992 3.2.8事故、事件报告调查与分析(320分) PAGEREF _Toc4992 87 HYPERLINK l _Toc20322 3.2.9绩效测量与评价(200分) PAGEREF

11、_Toc20322 91 HYPERLINK l _Toc28913 5安全标准化考评结论 PAGEREF _Toc28913 95 HYPERLINK l _Toc16401 5.1安全标准化考评分数汇总 PAGEREF _Toc16401 95 HYPERLINK l _Toc23801 5.2安全生产实际成效 PAGEREF _Toc23801 95 HYPERLINK l _Toc13915 5.2.1百万工时伤害率 PAGEREF _Toc13915 95 HYPERLINK l _Toc27924 5.2.2百万工时死亡率 PAGEREF _Toc27924 96 HYPERLIN

12、K l _Toc18109 5.3安全标准化考评综述 PAGEREF _Toc18109 96 HYPERLINK l _Toc11511 5.4安全标准化考评结果及推荐意见 PAGEREF _Toc11511 96前言为贯彻落实国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见（安监总管一200980号）和甘肃省安全生产监督管理局关于全面推进非煤矿山安全标准化建设的实施意见（甘安监管一200957号）文件精神，全面加强金属非金属矿山安全标准化建设，不断提高金属非金属矿山本质安全程度和安全管理水平，甘肃省天水张家川鑫达矿业开发有限责任公司根据金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施

13、指南及尾矿库安全标准化评分办法，对本企业对2#尾矿库的安全标准化工作进行了自查和自评，并形成了2#尾矿库安全标准化自评报告。1 概述1.1 安全标准化考评的目的促使矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辩识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。实现依法治矿，促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转。1.2 安全标准化考评范围根据金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南，本次安

14、全标准化考评的范围为：安全生产组织保障；危险源辨识与风险评价；安全教育培训；尾矿库建设；尾矿库运行；检查；应急管理；事故（事件）报告、调查与分析；绩效测量与评价共9个方面。1.3 安全标准化考评依据1.3.1安全标准化有关依据和标准1）金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）2）金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南（AQ2007.42006）3）尾矿库安全技术全规程（AQ20062005）4）国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见（安监总管一200980号）5）国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知（安监总厅

15、管一200830号）6）甘肃省安全生产监督管理局关于全面推进非煤矿山安全标准化建设的实施意见（甘安监管一200957号）7) 天水市安全生产监督管理局关于印发天水市金属非金属矿山企业安全标准化考评细则的通知（天安监管一发201040号），8)天水市秦州区安全生产监督管理局关于印发天水市秦州区金属非金属矿山企业安全标准化达标考评实施方案的通知（天秦安监发201035号），1.3.2企业提供的相关资料1）甘肃省天水天水张家川回族自治县鑫达矿业有限责任公司2#尾矿库安全标准化自评报告2）甘肃省天水天水张家川回族自治县鑫达矿业有限责任公司营业执照、安全生产许可证等相关证照3）甘肃省天水天水张家川回族自

16、治县鑫达矿业有限责任公司的安全规章制度等基础安全管理资料4）甘肃省天水天水张家川回族自治县鑫达矿业有限责任公司出具的2#尾矿库安全标准化考评委托书1.4 安全标准化考评程序安全标准化等级采用企业自评和安全监管部门组织评定相结合的方式，主要程序如下：1）企业自评。已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照规范要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。2）外部考评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据规范、相应评分办法要求组织专家进行考评，形

17、成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。3）等级认定。企业根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。4）发布公告。安全监管部门要对已认定等级的企业进行公告，公告期满向企业颁发标准化等级证书和牌匾，证书。1.5 安全标准化考评时间甘肃省天水张家川回族自治县鑫达矿业有限责任公司2#尾矿库安全标准化考评时间为2016年12月10日-13日。1.6企业概况甘肃省张家川回族自治县位于天水市东北部，地理位置为东经1

18、055410635，北纬343944353911，东接陕西省陇县，南邻清水县，西连秦安县，北与平凉地区华亭、庄浪两县接壤。距县城25公里处，矿区1公里有305国道，交通十分便利。公司地处六盘山地槽与陇西陆台两大构造单元的过渡带上，属祁吕贺“山”字型构造前弧西翼，也是六盘山经向构造与秦岭纬向构造的接壤地带，属中温带大陆季风气候。年平均降水量600mm，年平均气温7.3,夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人，自然条件优越。1.6.1 企业基本情况张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司是甘肃省天水市昊峰矿业集团有限责任公司下属的一家全资子公司。2002年，经张家川回族自治县经贸委批准：张计经【2001】9

19、2号、张家川县政府招商引资、与甘肃省天水昊峰实业有限责任公司达成联合开发陈家庙铁矿的协议。陈家庙矿山隶属原甘肃省张家川钢铁厂管辖，是原甘肃省张家川钢铁厂原料的供应地，2003年，甘肃省张家川钢铁厂下划天水市经贸委管理，2005年12月份，按照天水市200149号文件精神，结合企业实际，经天水市、张家川回族自治县两级政府批准，由天水昊峰矿业集团有限公司出资成功改制了甘肃省张家川钢铁厂，注册两家子公司，分别为张家川钢铁有限责任公司，张家川鑫达矿业有限责任公司，公司法定代表人魏宝成，公司注册资金500万元。鑫达公司现有员工225人，其中管理人员20余人，大专以上学历30人，专业工程技术人员30余人。

20、公司现下设综合办公室、安保部、运输队、财务室、技术部、安环部、化验室、选矿厂、调度室等9个部门科室。张家川鑫达矿业开发有限责任公司坐落在天水市东北部的张家川回族自治县境内，距张家川县城25km，矿区1km处有305国道通过，交通十分便利。2#尾矿库数据如下：1、名称：鑫达矿业2#尾矿库2、设计标高：2056.003、基础标高：2004.00m4、设计库容：94.4104m (94.4万立方米)5、尾矿库等级：四级6、服务年限：15年。1.6.2 2#尾矿库地理位置与交通张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司2#尾矿库位于矿山选矿厂东南侧下方约700m的“U”字形山谷中，（当地人称之为毛桃沟）

21、。地理坐标为东经1043410643，北纬3453510。南距陇海铁路天水火车站115km，距305省道1.5km，便道直通矿山，交通条件较为便利。1.6.3企业基本情况见表1-1所示。表1-1企业基本情况表企业名称甘肃省天水张家川回族自治县鑫达矿业有限责任公司2#尾矿库地址张家川回族自治县恭门镇陈家庙村邮编741501企业类型有限公司主要负责人苏堆田联系电话182938963550938-4971005所属行业有色金属矿采、选矿尾矿输送方式管道输送均匀放矿1.6.3企业证照企业证照见表1-2所示。表1-2 企业证照一览表序号证照名称证照编号颁证机构备注1营业执照620520200000501

22、天水市工商局有效2安全生产许可证（甘)FM安许证字1364甘肃省安监局有效3矿长安全资格证天A-K20150178天A-K20150179天水市安监局有效1.6.4 2#尾矿库自然条件概况1)地形地貌矿区地处六盘山地槽与陇西陆台两大构造单元的过渡带上，属祁吕贺“山字”形构造前弧西翼，也是六盘山经向构造与秦岭纬向构造的接壤地带。矿区周围山大沟深，沟谷发育，海拔高度在20002600m之间。地势东北向西南倾斜，山峦超伏，地形复杂。矿区境内多山，环境要素比较简单，以荒山荒坡为主，可耕地面积较少，植被较差。2)气象水文该区属中温带大陆性季风气候，气候特点是昼夜温差大，日照充足，降水偏少，干旱频繁，主要

23、气候特征为：年平均气温： 7.37-8月最热，平均气温：18.41月平均气温： 5.5年平均降雨量： 600mm年平均相对湿度： 67%年平均蒸发量： 1376mm 无霜期： 150天左右最大冻土深度： 74cm年平均风速： 2.8m/s历年最大风速： 24m/s年主导风向： 南西1.6.5 2#尾矿库地层及工程地质构造在区域构造基本格局上，本区属祁吕贺兰“山”字形构造体系脊柱东部鄂尔多斯盾地北部以褶皱为主（通渭马鹿褶皱带），主要的褶皱构造有：王家坪长宁驿向斜，向斜长30km，轴向290，陈家庙铁矿及赋存于该向斜中：马莲湾新城郭家湾背斜。南部以断裂为主（秦安山门断裂带），其形成时代较早（下古生

24、带），其后复活，并控制了自加里东东期到燕山期的岩浆侵入和喷出活动。矿区内断裂构造发育，主要的断裂有：F1走向逆断层，为矿区主要的断裂构造，产状2702804070，走向长2600m，破碎带最大宽度15m，水平错距43m，对矿床破坏较大。F5逆断层，斜切矿体，产状3003253950，走向长500m，破碎带最大宽度45m。F6断层，为斜交断层，产状不清，破碎带最大宽度25m。上述断层均为成矿后断层。1.6.6 2#尾矿库水文地质条件矿区地表水系不发育，见有地表水，为采矿区坑道抽排水。地下水为第四纪空隙潜水，主要赋存于上覆松散堆积物中，其他部位一般不含水。勘察深度范围内未见有承压水。承压水主要赋存

25、于大理岩以下地层中，大理岩为隔水顶板，承压水埋藏深度200m。在坝址区测得静水位为1.602.70m，水位标高2003.402007.15m。由大气降水和地表水的补给。根据压水实验结果，尾矿库坝址上部1层含粘性土碎石及2层粘性土透水率：q=3.45.9Lu；渗透系数：k=1.933.15m/d，属弱透水层。底部3层大理岩透水率：q=0.1070.53Lu；渗透系数：k=0.0230.059m/d，属微透水岩石。根据水利水电工程地质勘察规范（GB5028799）岩土透水性分级标准，坝址区基岩属微透水性岩层。大理岩为相对隔水层。1.6.7 地震根据中国标准出版社出版的中国地震动峰值加速区划图（1：

26、4000000）GB183062001图A1和中国地震动反应谱特征周期区划图（1：4000000）GB183062001图B1，尾矿库所在地区地震动峰值加速度a=0.20g，抗震设防烈度为8度，地震动反应谱特征周期T=0.40s。1.6.82#尾矿库设计简介陈家庙铁矿2#尾矿库位于甘肃省张家川回族自治县恭门镇陈家庙，属山地，尾矿库库区在大地构造上属祁吕贺兰“山”字形构造体系前弧西侧，秦祁加里东地槽北缘。区内构造发育，自古生界起构造线方向多呈北西西向，并控制了地层、火山岩及矿产的展布。项目区位于张家川回族自治县陈家庙铁矿，场区地形陡峭，为峡谷。场地总体地形坡度4060，局部70。地貌类型为下切沟

27、，表现为“V”型沟谷，谷宽约为200m。坝址区出露的地层自上而下主要为第四系松散堆积物、下古生界牛头河群（PZ1b）大理岩，第四系与下古生界接触面为不整合接触。2#尾矿库安全隐患治理施工于2011年7月10日开工，2011年12月10日完工。2012年4月受企业委托, 进行安全验收评价时专家组提出2尾矿库坝体加固、坡比、排洪设施、溢流井等施工不符合设计要求，需整改完善。企业边运行边整改，各项治理工程量均已完成，隐患均已通过整改排除，至2015年末2尾矿库达到安全正常运行。1）坝体加固工程 : 初期坝干砌块石压坡1260.0m3；堆石坝土石填筑30920.0m3；C20钢筋砼抗滑齿墙187.50

28、m3；堆积坝(砂砺粘土碾压堆筑)反压边坡、加固堆筑10430.0m3。坝体外坡脚向下游方向延伸，修建碾压透水堆石初期坝，断面呈近似梯形，土石碾压堆筑，土石料就地取材，坝体按治理设计进行堆筑，治理后的初期坝为浆砌石坝体，高约10m，內外坡比1:2.0；后期碾压土坝为尾砂堆积筑坝，形成了3级子坝，每级子坝坡比为1:3.0，外坡平均坡比为1:3.0，符合治理工程设计要求（见验收资料附件、竣工图）。2）库区排水、排洪工程：排洪明渠、涵洞土方开挖10160.0m3；排洪明渠修建380m, 规格上口宽3.5m, 下口宽2.0m, 高2.0m,为梯形断面, 浆砌石砌筑，C30砂浆填缝；排洪涵洞315m, 规

29、格:2.02.0m，变更设计为现浇C30钢筋砼涵洞；马道、左右坝肩排水沟土方开挖550.00m3；排水沟工程量187m, 梯形断面, 上口宽2.0m, 下口宽1.5m, 高1.0m, 马道排水沟规格0.5m0.5m, 浆砌石砌筑,C30砂浆填缝, 马道、坝肩行人道均砂浆碎石硬化抹面300mm；浆砌块石八字拦水墙200.0m3；预制砼排水涵管D=1.0m,350m，排水涵管垫层320.0m3。库外排洪系统按治埋初设和变更说明进行了施工，拦洪坝、明渠加涵洞完全满足库外汇水截流和泄洪能力。3)钢筋砼溢流竖井2座, 1溢流井坐标:X=3869223.738m,Y=624643.520m，=2.0m,高

30、度为10m；2溢流井坐标:X=3869135.012m,Y=624618.226m；=2.0m,高度为8m, 均为钢筋混凝土结构, 厚度400mm, 钢筋18,2020cm双层双向布置。溢流孔每m(周)4个, 孔径3030cm, 钢网过滤。经治理库内1、2溢流井的建设完全提高了尾矿库内径D=lOOOmm涵管排水能力。经计库内排水泄洪设施满足尾矿库防洪能力要求。算库内排洪设施满足72h泄洪要求。1.6.9坝体排渗2#尾矿库目前坝体排渗设施，沿滩面铺设排渗管网一层。排渗管为硬质PVC管铺向库内，伸入长度大于50m，土面均匀钻直径5mm的孔6排，外面用土工反滤布紧密包裹，穿过坝体后伸入马道上的截水沟

31、，排渗管穿过坝体的部分不钻孔。坝体每上升5m铺设排渗管网一层。1.6.10库区排水排洪系统采用排水明渠+排水隧道结构。库尾拦洪八字挡墙：为了更好的将库区上游洪水拦截于库外，在库尾修建拦洪八字挡墙，采用浆砌石结构，现场根据实际地形，沿山坡地势修建，高度不低于2m，宽度不小于1.5m，长度依现场确定。经过计算，排水明渠进水口泄水能力满足要求，上游来水及时通过排水明渠排出库外。排水明渠：排水明渠断面为梯形，下底宽2 0m，上口宽3.5m，坡比1：0 5，高度1.5m，顺库区左侧修建。排水涵洞：利用现有山体地形，在山体内沿库区底部向下游延方向掘进涵洞，断面2*2米。排水井：尾矿库库区内现有一正常使用的

32、排水井，随着尾矿砂不断的排放，尾矿库库内尾砂不断升高，该排水井将被封堵。1.6.11尾矿输送系统根据地形条件和自然高差（100m），尾矿浆采用自流明渠十涵管输送，明渠为宽50mm深60mm，明渠长度约1.5km, 坡降10； 涵管规格为1.0m, 壁厚50mm，总长600m，坝上放矿管道：内径200mm，与坝上放矿管通过阀门相接，每隔30m一根，共5根排放管，长度均为15m。尾矿排放方式：采用上游法坝前均匀分散放矿，库外回水的排放方式。1.6.12企业人员该公司现有员工225人，其中管理人员20余人，大专以上学历30人，专业工程技术人员30余人。公司下设综合办公室、安保部、运输队、财务室、技术

33、部、安环部、化验室、选矿厂、调度室等9个部门科室。成立了尾矿库安全管理网络，尾矿库安全管理人员取得安全资格证，对尾矿厍的安全运行起到了积极地保障作用，巡库工等特种作业人员均持证上岗。2#尾矿库安全管理人员、特种作业人员见表1-3表1-32#尾矿库安全管理人员、特种作业人员一览表姓名职务发证单位发证日期证书编号马俊林焊工甘肃省安全生产监督管理局2014.10.10永红焊工甘肃省安全生产监督管理局2012.12.19建新尾矿库护理甘肃省安全生产监督管理局2012.12.19志强尾

34、矿库护理甘肃省安全生产监督管理局2012.12.19小平尾矿库护理甘肃省安全生产监督管理局2012.12.19T6205251972.4153413马生学尾矿库护理甘肃省安全生产监督管理局2012.12.19宝成安全管理员甘肃省安全生产监督管理局2015.12.1A-K20150178郑涛安全管理员甘肃省安全生产监督管理局2014.10.10A-K20144008马强安全管理员甘肃省安全生产监督管理局2014.10.10A-K201440061.6.13尾矿库安全管理状况张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司安全

35、管理制度、尾矿库各岗位人员安全职责和安全操作规程。各项安全管理制度共30项；各类岗位安全职责共13项；各种安全操作规程27项。以上安全管理制度、岗位安全职责及安全操作规程是张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司选矿厂的特点所制定的，并在实践中不断修改完善，使其更适合选矿及尾矿库建设的实际，针对性和可操作性更强。安全生产工作的制度化、规范化、标准化以及安全管理制度的有效执行，规范了作业人员的作业行为，为尾矿库的安全运行奠定了基础。矿山设安全生产管理委员会，下设安全生产管理委员会办公室、安全环保部和应急救护队,并设置专职安全员；班组设专职或兼职安全员。2#尾矿库属选矿厂管理，派出专职安全管理人员

36、、特种作业人员、尾矿工、巡逻值斑、维修通讯等共12人。1.6.14 2#尾矿库组织管理1) 矿山选厂对2#尾矿库安全事故应急救援预案进行定期演练，并做好记录，及时修订和完善应急救援预案。2) 对2#尾矿库内排水设施，排渗设施、防洪设施监督检查，发现问题及时解决，以防溃坝等重大事故发生。3)尾矿工人（持证上岗，至少5人）安全管理人（至少3人）汛期24小时巡逻值班，负责照明设施、警报系统、通讯设施（固定、移动）及交通工具的安全正常使用。1.6.15 2#尾矿库的监测管理为及时掌握尾矿设施各部分构筑物的运行情况，使尾矿库能安全运行，本次设计根据尾矿库安全监测技术规范(AQ2030-2010)完善尾矿

37、坝观测设施，并加强观测。对设置有观测设施的，应充分利用这些设施加强观测，首先应组织监测小组，并制定专门的监测制度和操作规程，进行定期观测。观测成果应及时整理、分析、归档，不断积累观测资料。尾矿库安全监测技术规范（AQ2030-2010）4.4.1条规定，“尾矿库的安全监测，必须根据尾矿库设计等别、筑坝方式、地形和地质条件、地理环境等因素，设置必要的监测项目及其相应设施，定期进行监测。 一等、二等、三等、四等尾矿库应监测位移、浸润线、干滩、库水位、降水量，必要时还应监测孔隙水压为、渗透水量、混浊度。设计对坝体稳定性和排洪增设部分监测设施。于库区内设置水位观测标尺；在岸坡稳定地段设工作基点6个，沿

38、坝轴线方向设置初期坝位移观测线和堆积坝位移观测线，共3个观测点，定期监测坝位移情况；浸润线观测点13个。在以上监测的基础上对尾矿库进行有效的管理。对2#尾矿库进行巡回检查，及时发现干堆场异常情况及时汇报，安全监测纳入尾矿库管理人员的岗位责任制。安全监控的内容包括：2#尾矿库初期坝（浆砌石）变形和裂缝等异常；排水构筑物是否畅通；排渗设施的水量、水质有无异常变化；尾矿渣排放是否正常。如发现异常，应及时处理，如不能处理，应立即上报，以便进一步采取措施。 2安全标准化评分办法及考评要素本次安全标准化评分办法使用两个方面的指标来确定金属非金属露天矿山安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化

39、工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。2.1尾矿库安全标准化得分金属非金属矿山企业的尾矿库安全标准化系统由9个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。本评分办法依据9个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的

40、分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将9个元素所得分值相加，便得到金属非金属矿山企业尾矿库安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下：表2-1尾矿库 标准化系统元素及其分值分配明细表元素分值分配1. 安全生产组织保障8802. 危险源辨识与分险评价4803. 安全教育培训3604. 尾矿库建设2805. 尾矿库运行6006. 检查4807. 应急管理4008. 事故、事件报告、调查与分析3209. 绩效测量与评价200总分4000表2-2 各子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面分配权重明细表项目 各项目权重（%）元素

41、的策划与资源、标准及程序的准备10系统、标准与程序的执行20对建立的系统、标准及程序的依从程度30安全生产绩效40合计100标准化工作评定得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。2.2安全生产实际成效安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。2.3安全标准化等级金属非金属露天矿山安全标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。表2-3 企业安全标准化评定指标表评定等级

42、标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级9550.5二级80101.0三级65151.5四级55202.0五级45252.5百万工时伤害率表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数，轻伤标准参考企业职工伤亡事故分类（GB6441-86）；百万工时死亡率表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。2.4安全标准化考评要素概述2.4.1安全生产组织保障1)目标（1)目标的设立企业应设立文件化的尾矿库安全生产目标。目标应体现尾矿库的风险特点和具体情况，并可测量。（2)目标实施企业应制定目标实现计划，并确保实施。企业应对目标的完成情况进行监测，并根据监测结果和内外部条件的

43、变化进行修订。2)安全生产法律法规与其他要求（1)法律法规意识企业各级人员均应了解遵守安全生产法律法规要求的重要性，特别是遵守有关安全生产法律法规的义务。企业应定期了解各级人员的法律法规意识。（2)需求识别与获取企业应确定渠道，识别、获取影响尾矿库安全生产法律法规与其他要求。安全生产法律法规与其他要求包括法律、法规、规章、标准及规范性文件等。企业应建立有效途径，及时获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。（3)融入企业应将识别并获取的与尾矿库有关的安全生产法律法规与其他要求，融入到本企业的管理制度中。企业应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求，对所有层次人员提供培训。企业应向受

44、安全生产法律法规与其他要求影响的人员，发放安全生产法律法规与其他要求或建立获取途径。（4)评审与更新企业应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新。企业应确保使用的安全生产法律法规与其他要求的有效性。3)机构设置与人员任命（1)安全管理机构企业应按照安全生产法律法规的要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。企业安全生产管理人员应具备相应的意识、知识和能力。（2)特殊职位人员任命企业的安全管理人员、应急救援人员等特殊职位人员，应由主要负责人书面任命。被任命的人员应接受相关的培训，并具备必要的知识和能力。4)安全生产责任制（1)责任制的建立企业应建立尾矿库所有岗

45、位的安全生产责任制，明确主要负责人、管理人员和各岗位作业人员的安全生产责任。安全生产责任的描述应具体、简明、界定清晰并能考核。（2)责任制的内容企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。企业主要负责人和管理层人员应明确对企业安全生产的领导责任，并以实际行动表明对安全生产的承诺。（3)责任制的沟通与评审企业应对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任充分理解，特别是企业主要责任人和管理层人员。安全生产责任制应定期评审，并根据需要予以更新。5)文件与资料控制（1)文件控制要求企业应建立文件控制的管理制度，确保尾矿库安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效

46、率。企业应定期或不定期对安全规章制度进行评审，必要时予以修订或废除。安全规章制度能被需要的人员获取。（2)安全规章制度企业应根据风险和作业性质，建立健全尾矿库安全规章制度。尾矿库安全规章制度至少应包括安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度等。（3)安全记录要求企业应对主要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录，并确保对安全记录的有效控制。安全记录应符合下列规定：内容真实、准确、清晰；填写及时、签署完整；标识明确、编号清晰；

47、易于识别与检索；完整反映相应过程；明确保存期限，并按期限保存。6)外部联系与内部沟通（1)外部联系企业应建立外部联系渠道，并明确职责，确保与外界就相关安全事项进行及时有效的联系。企业应采用文件的形式，及时向外界披露重大安全事项，特别是可能影响尾矿库下游居民安全健康及相关方的事项。（2)内部沟通企业应建立文件化的内部沟通制度，明确沟通的方式、时机、内容、职责及信息的处理。主要负责人应定期与员工就安全问题进行沟通。企业应召开安全问题讨论会，收集员工关心的问题，并及时处理。企业应制定合理化建议制度，听取员工和相关方的意见及建议。合理化建议制度应有效地执行，以确保管理层是以公平的方式来评审所提出的各项

48、建议。7)承包商的选择与管理（1)企业应建立承包商的管理制度，确保承包商的能力满足企业的要求。（2) 企业应确定符合要求的承包商，并保存批准过程相关的记录。（3)企业应识别承包商工作给企业带来的风险，并在允许承包商的员工使用企业的设备、设施前，对其进行培训。（4) 企业应对承包商的服务过程实施检查，以识别并控制承包商造成的风险。8)安全投入（1) 企业主要负责人应确保尾矿库安全生产所需的投入，并对因投入不足所导致的后果负责。（2) 企业应按规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程度。9)工伤保险（1) 企业应完善员工工伤保险管理制度。（2) 依法参加工伤社会保险，并为员

49、工缴纳工伤保险费。2.4.2危险源辨识与风险评价1)辨识与评价要求（1)一般要求企业应建立危险源辨识与风险评价制度，辨识各类危险源，系统进行风险及其影响的识别与评价，特别是重大危险源及其风险。企业应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括：正常和非正常的情况；现在和计划的生产活动；内部和外部的改变。危险源辨识与风险评价结果应文件化，并定期进行危险源辨识与风险评价的回顾。（2)方法的确定选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价的方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。危险源辨识与风险评价方法应能提供充足的信息。（

50、3)辨识与评价流程危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备；危险源辨识；危险源转化为风险的条件；量化风险结果；划分风险等级。（4)风险控制措施确定原则企业应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。风险控制措施的确定，应遵循以下原则：a）消除；b）替代；c）工程控制、隔离；d）管理措施；e）个体防护。当员工安全健康与财产保护发生矛盾时，应优先考虑确保员工安全健康的措施。（5)持续风险评价企业应持续地进行风险评价，及时处理重大风险。持续风险评价过程包括：使用前检查；计划任务观察；设备检查；工前危险预知；交接班检查；定期安全检查定期检修；安全标准化系统评价。2)尾矿库风险评价（1)初始

51、风险评价，企业应对尾矿库进行初始风险评价，评价过程应考虑内外部因素。外来因素应包括：暴雨风险；周围山体泥石流风险；周围喀斯特地貌导致的风险；地震风险；外来尾矿、废水风险；库区周围作业风险；库内采、选尾矿风险；蓄意破坏风险。（2)内部因素应包括：运行工艺导致的风险；尾矿设施导致的风险；法律、法规、标准需求；相关方的观点。（3)风险分级管理初始风险评价结果应包括各种风险可能发生过程的描述和风险的级别，并按严重性排序。企业应依据初始风险评价结果进行风险分级管理。3)关键任务识别与分析（1)基本要求企业应建立关键任务识别与分析制度，完成关键任务风险分析。企业应根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书。

52、指导书应简明扼要，通俗易懂，突出安全步骤。（2)工作票与许可任务管理企业应认定需要工作票和经许可方可进行作业的范围，并对工作票和许可的签发人进行培训和能力评估。企业应定期对工作票和许可作业的范围进行评审与更新。任务观察，企业应建立任务观察制度，并对从事任务观察工作的人员进行观察方式、方法的培训。（3)企业应保存任务观察记录。2.4.3安全教育培训1)员工安全意识（1)意识的辨识与输入企业应对员工的安全意识进行辨识，考察员工对安全健康问题的掌握与熟悉程度。新员工在聘用后应首先接受安全意识的培训，并对其意识情况进行重点跟踪。当工艺流程发生变化时，员工应对工作现场特定要求进行回顾。当员工脱离工作岗位

53、超过规定时间返岗时，应进行工作现场特定要求的回顾。管理层特定意识应与其个人的安全管理职责相适应。（2)意识提升企业应建立监测、跟踪意识提升及深层次意识培训需求的机制，并确保该机制的有效运行。企业应建立全员安全意识宣传计划，并利用各种视听资料提高全员的安全意识。2)培训（1)需求识别与分析企业应识别、分析培训需求。培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑：安全生产法律法规与其他要求；员工和管理层的意见和建议；技术发展的需要；变化过程管理要求；风险评价结果；相关方的要求。（2)培训要求企业应针对已识别的培训需求，制定培训计划，并按计划实施培训。企业应保存所有培训过程和结果的记录。（3

54、)培训评审企业应建立培训的适宜性评估机制，对培训数量与培训效果等进行评估。评估的途径应包括：员工反馈；绩效改善调查；管理层反馈；测试结果的分析；现场应用能力的跟踪。2.4.4尾矿库建设1）尾矿库勘察、设计、施工与验收（1)尾矿库勘察企业应建立尾矿库勘察管理制度，确保按照法律法规要求进行勘察，并对勘察质量进行有效控制。企业应妥善保存地形测量、工程地质及水文地质勘察等有关资料。（2)尾矿库设计企业应建立设计管理制度，对设计质量进行有效控制。尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经审查合格，方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未通过审查，不得施工。已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不齐全的

55、，企业应当在安全生产监督管理部门规定的期限内进行必要的勘测，补齐必要的资料。企业应妥善保存设计文件和图纸。（3)安全设施施工及验收企业应制定安全设施施工管理制度，对安全设施施工质量进行有效控制。尾矿库初期坝、副坝、排洪设施、观测设施等安全设施的施工及验收，应按尾矿设施施工及验收规程和其他有关规程进行。隐蔽工程必须经分段验收合格后，方可进行下一阶段施工。施工过程中应严格填写施工、监理记录。尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收，应符合非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法及有关法律、法规的规定。企业应妥善保存施工及竣工验收、监理、安全预评价及验收安全评价、审批等文件、图纸和资料。2)

56、尾矿库的闭库企业应制定尾矿库闭库管理制度，对闭库进行有效控制。停用的尾矿库，应根据有关法律法规与其他要求的规定，以及闭库安全评价报告的要求，进行闭库整治设计，确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足AQ2006的要求，维持尾矿库闭库后长期安全稳定。闭库工程施工及验收，可参照尾矿设施施工及验收规程和其他有关规定的要求进行。闭库后的尾矿库，应做好坝体及排洪设施的维护。未经论证和批准，不得储水。严禁在尾矿坝和库内进行乱采、滥挖、违章建筑和违章作业。闭库后的尾矿库，未经设计论证和批准，不得重新启用或改作他用。（1)尾矿库的再利用在现役尾矿库中进行回采作业，以及启用闭库后的尾矿库或将其改作他用，应按照尾矿库

57、建设的规定进行技术论证、工程设计和安全评价。在再利用的过程中，应遵守尾矿库运行管理的有关规定，确保尾矿库安全。（2)在尾矿库中进行回采作业，应严格按照批准的设计进行。原尾矿坝和排洪设施仍需继续使用的，不得影响其安全。（3)尾矿库的再利用工作结束后，应按尾矿库闭库的规定进行。2.4.5尾矿库运行1）尾矿输送、筑坝与排放（1)尾矿输送企业应建立完善的尾矿输送、尾矿浓缩设施、分级设备和泵站的安全管理制度。企业应加强尾矿输送线路的维护管理，作好尾矿输送系统损坏、维修记录。（2) HYPERLINK l _Toc112426388 尾矿筑坝与排放企业应根据AQ2006和其他相关规定的要求，制定子坝的堆筑

58、与排放操作规程和安全管理制度。尾矿排放与筑坝，应遵守下列规定：严格按照设计和作业计划的要求进行；冰冻期、事故期或因其他原因确需长期集中排放时，应避免影响后续堆积坝体的稳定；滩顶高程满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求；尾矿坝堆积坡比和坝外坡面维护工作符合设计要求；子坝堆筑前按规定处理岸坡，做好隐蔽工程记录，并经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝；子坝堆筑完毕，应进行质量检查，并做好记录。坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。2) HYPERLINK l _Toc112426391 水位控制与防汛（1)水位控制企业应制定尾矿库水位控制安全操作规程和安全管理制度。尾矿库内水位的

59、控制，遵守下列规定：按设计要求控制库内水位；在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；当尾矿库实际情况与设计不符时，汛前应进行调洪演算；当回水与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，应优先保证尾矿库安全；水边线应与坝轴线基本保持平行。排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时，应注意控制流量，非紧急情况不宜骤降。岩溶或裂隙发育地区的尾矿库，应控制库内水深，防止落水洞漏水事故。（2)防汛企业应制定尾矿库防汛措施和排洪设施安全管理制度。应确保尾矿库防洪能力满足AQ2006的要求。汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。库内应设置清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。

60、采用子坝挡水，应经技术论证。洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行检查与清理，发现问题及时修复，并采取措施降低库水位。尾矿库排水构筑物停用后，应严格按设计要求及时封堵，并确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵。3) HYPERLINK l _Toc112426394 尾矿坝渗流（1)企业应制定尾矿库渗流控制措施和排渗设施安全管理制度。应按规定对坝体浸润线进行观测，确保其符合设计要求。（2)当坝体浸润线超过控制线时，应经技术论证并得到批准后，方可增设或更新排渗设施。（3) HYPERLINK l _Toc112426395 防震与抗震企业应制定尾矿库防震与抗震安全管理制度，并对低于现行抗震标准的原设计