003专业教育投资分析报告

1、摘 要专业教育以以培养特定定领域的专专门人才为为目的，具具有非义务务性、专门门性、职业业性、产业业周期性和和消费性的的特点。其其非义务性性、职业性性和消费性性，决定了了专业教育育作为培养养专门人才才的产业特特征。专业教育产产业在国民民经济中占占有相当重重要的地位位，是教育育产业中的的重要组成成部分，为为社会生产产提供技术术和智力支支援，还可可拉动消费费，对国民民经济可以以起促进作作用。我国的专业业教育，基基本可分为为学历专业业教育和非非学历专业业教育两大大门类，有有中等专业业教育、高高等专业教教育、成人人专业教育育和各种培培训教育等等多种形式式。以网络络技术为代代表的教育育技术进步步，为专业业

2、教育产业业提供了新新的发展空空间和领域域。我国人口数数量和结构构的特点，以以及各地区区发展水平平的差异，使使得不同人人群和地区区对专业教教育的需求求各不相同同。要根据据具体的居居民收入水水平和教育育消费期望望，判断和和估计出其其对专业教教育的需求求，并考虑虑诸多因素素的影响，制制定专业教教育投资战战略。在中国加入入世界贸易易组织之后后，国民经经济的开放放程度进一一步加大。专业教育育产业会受受到冲击和和震动，外外资的介入入加剧了专专业教育领领域的市场场竞争，但但也带来很很多先进的的东西，对对我国专业业教育发展展是一个促促进。专业教育产产业有自身身的规律，而而其专门性性的特征，既既是满足社社会对专

3、门门人才需求求的优势，也也可能成为为不适应社社会产业发发展变化的的重要因素素。所以，专专业教育的的投资要认认清专业发发展的趋势势和方向，才才能避免投投资决策的的失误。对对专业教育育的投资，还还要认识到到存在的制制度、资源源、经济核核算，以及及市场变化化带来的需需求波动等等来自各方方面的风险险。我国正处于于工业化、现代化和和产业升级级的深化发发展时期，对对专门人才才的需求是是巨大的，但但是具体的的结构和要要求不断变变化。既提提供了专业业教育产业业巨大的需需求市场，也也对专业教教育自身提提出了更高高的要求。专业教育育产业顺应应市场变化化，主动做做调整，就就可以获取取相应的市市场份额和和投资回报报。

4、1.引论1.1专业业教育产业业的一些概概念专业教育（PProfeessioonal Educcatioon）是指指培养在专专门领域从从事特定职职业或岗位位的专门人人才的教育育，教育目目标是专业业能力培养养，使受教教育者成为为某方面的的专家，有有效解决社社会经济发发展中的技技术问题，即即培养专门门人才的教教育。专业教育随随着科学技技术的发展展逐渐从人人文教育中中分离出来来，特别是是工业革命命兴起后，社社会不断进进步，行业业分工越来来越细，职职业性的专专业教育受受到重视并并得到了迅迅速发展。专业教育中中的各种专专业，是高高等学校或或中等专业业学校以及及一些其他他的教育机机构，根据据社会的分分工和产

5、业业发展的需需要设置的的学业类别别。专业教育作作为教育的的一个重要要组成部分分，在教育育产业中具具有鲜明的的特色。专专业教育产产业直接面面对社会各各种产业和和企业的发发展和需求求，培养提提供实用型型专门人才才，在社会会生产中的的担当人力力资源提供供和培养者者的角色。1.2专业业教育分类类1.2.11学历专业业教育学历专业教教育是专业业教育中的的重要部分分，是培养养专业技术术人才的主主要途径。我国的学学历专业教教育分为中中等专业教教育和高等等专业教育育两大部分分。学历专业教教育的特点点：有颁布布的教学大大纲和教学学要求，并并列入各种种专业目录录进行教学学的指导和和管理；有有固定的师师资队伍和和教

6、学管理理人员，对对教师的配配备和资格格有具体的的要求；有有制定好的的学时和课课程安排，同同时规定了了一系列教教学实践环环节作为教教学的一部部分。在规规定的学习习期间（一一般3到55年）内，受受教育者修修完教学大大纲规定的的全部课程程，并取得得合格成绩绩， 完成成规定的毕毕业论文（设设计）或其其他教学实实践任务，思思想品德鉴鉴定合格，就就可以获得得毕业证书书，国家承承认其学历历。学历专业教教育一般在在学校举行行，学生须须进行注册册，并取得得学籍，同同时列入教教育主管部部门备案。还要建立立学生学籍籍档案，成成为其个人人档案的一一部分。表1.1学学历专业教教育分类大类具体门类细分类型高等专业学学历教

7、育普通高等教教育综合性大学学、师范院院校、单科科学院、研研究所、各各类高等专专科学校高等职业教教育各类职业技技术学院、高级工业业技工学校校、部分合合办高职机机构成人高等教教育广播电视大大学、职工工高等学校校、农民高高等学校、夜大学、管理干部部学院、教教育学院和和教师进修修学院，以以及函授学学院和普通通高等学校校举办的函函授部、夜夜大学、干干部进修科科等从事的的教育活动动中等专业学学历教育中等专业学学校各种中等技技术学校、职工技校校、中等师师范学校和和其他中等等专业教育育机构的教教育活动农业、职业业中学农业中学、职业中学学和各类职职业教育机机构的教育育活动技工学校各部门、各各地区办的的培养技术术

8、工人的学学校成人中等学学校职工中专，职职工、农民民中等技术术学校，业业余中学，教教师进修学学校的教育育活动1.2.22非学历专专业教育非学历专业业教育是一一种学历后后教育，它它采取多种种形式进行行教学和培培训，具有有最强的职职业性和目目的性。它最大的特特点是不颁颁发学历证证书，至多多发给学习习的证明，有有职业资格格认证和技技能培训两两大类。相相当部分非非学历专业业的考核及及考试的举举行和标准准制定，由由行业协会会或独立机机构管理执执行， 此此外还有一一些由企业业主导的专专业资格认认证。一般般培训机构构只负责培培训和组织织报考，不不承担考核核的义务和和责任。表1.2非非学历专业业教育分类类大类具

9、体门类细分类型考试辅导培培训升学考试辅辅导培训成人高考辅辅导、高考考复习辅导导、研究生生入学考试试的入学考考试辅导职业资格考考试辅导各类IT认认证、会计计师、司法法资格、公公务员考试试等辅导外语考试辅辅导出国外语考考试辅导、外语水平平考试辅导导职业技能培培训职工教育职工技术培培训、职业业证书后教教育农业技术培培训各级农业技技术推广站站进行的农农业技术应应用培训服务行业技技能培训餐饮、美容容、家政、洗染等服服务行业培培训特殊技能培培训车辆驾驶、仪器操作作、机具维维修等1.3专业业教育的特特点一、非义务务性，与国国家主导的的“要我学”的义务教教育不同，是是“我要学”的个人教教育选择； 二、专门性性

10、，对受教教育者须选选定专业和和方向，传传授的是特特定领域的的知识和技技能，为将将来的工作作做基础铺铺垫；三、职业性性，受教育育者接受教教育的目的的是掌握专专门职业或或岗位的知知识和技能能，并通过过各种考核核达到将来来工作岗位位和职业的的要求；四、产业周周期性，受受经济周期期和产业发发展的影响响很大，开开设的课程程和要求会会随着产业业周期的变变化而调整整；五、消费性性，是对教教育劳务和和产品的购购买，受教教育者付出出时间和学学费的开支支，是为了了获取相应应的回报。专业教育是是不同于基基础义务教教育的提高高和专门化化教育，其其非义务性性和职业性性决定了它它作为培养养专门人才才的产业的的特征，是是一

11、个可以以进行投资资，并可能能取得良好好经济和社社会效益的的产业。1.4专业业教育在国国民经济中中的地位与与作用据国外经济济学者估算算，教育产产业对国民民经济的贡贡献率一般般可达200%。我国国国家统计计局提供数数据显示，近近年来我国国城市居民民消费支出出中增长最最快的就是是教育，年年均增长率率达20%左右。根据中国教教育科研网网的数据显显示，20001年我我国教育教教育投入大大约是3.19%，比比19988年的2.3%有了了很大的增增长，但我我国GDPP的基数小小，教育投投入存在历历史性的欠欠债。可见见，教育领领域是一个个蕴藏着巨巨大潜力的的投资空间间。从长远远来看，投投资教育的的收益率也也相

12、当可观观，教育市市场一旦真真正放开，势势必成为各各种投资的的热土。显显然，教育育产业化将将为新一轮轮经济增长长带来推动动力。图1.1我我国公共教教育支出占占GDP比比例与部分分国家比较较数据来源：20022年世界银银行世界界发展指标标专业教育阶阶段学校的的建设性投投入如果更更多地由社社会来办，而而不是由政政府包办。不仅能使使各类专业业教育学校校和机构不不在医疗、卫生、后后勤等方面面消耗国家家投入，每每年还可节节约上百亿亿元的政府府开支而增增加上百亿亿元的社会会投入。进进一步，教教育的相关关消费形式式会带来教教师、学生生和相关人人员这个庞庞大群体的的衣、食、住、行等等方面的巨巨大需求，不不仅数量

13、巨巨大，而且且种类繁多多，将有力力地推动相相关产业的的发展，起起到拉动经经济增长的的作用。专业教育是是培养各种种类型专门门人才的特特殊产业，在在提升国民民素质和促促进整体经经济方面的的作用是巨巨大的。专业教育育在国民经经济中所应应起的作用用和发展方方向，从一一些基本政政策面有所所体现。1.4.11“科教兴国国”战略科教兴国，是是指全面落落实科学技技术是第一一生产力的的思想，坚坚持教育为为本，把科科技和教育育摆在经济济、社会发发展的重要要地位，增增强国家的的科技实力力及向现实实生产力转转化的能力力，提高全全民族的科科学文化素素质，把经经济建设转转移到依靠靠科技进步步和提高劳劳动者素质质的轨道上上

14、来，加速速实现国家家的繁荣强强盛。对“科教兴兴国”应该有进进一步的认认识，科技技是科学和和技术构成成的整体，是是一个系统统工程，需需要各方面面的专门人人才，也是是一个有着着研究、设设计、生产产、投入实实用等多环环节的闭环环反馈系统统。不能只只盯着科学学研究，还还要着眼于于各个环节节。教育是是科技发展展的母机和和大本营，适适应科技发发展的教育育应该是多多层次的由由专业教育育、基础教教育和高层层次科学研研究教育等等多种形式式相互配合合组成的体体系。1.4.22“教育产业业化”多年来，我我国的教育育始终被视视为单纯的的由政府兴兴办的社会会公益性、福利性事事业。教育育投资一直直被当作消消费性投资资，没

15、有认认识到教育育，尤其是是专业教育育具有消费费性和生产产性或事业业性和产业业性的双重重性质，更更没有认识识到教育投投入也可以以产生效益益和回报，从从而拉动整整体国民经经济的发展展。在这种旧有有观念影响响下，我国国教育事业业处于计划划经济模式式运行的状状态，政府府给多少钱钱，学校就就办多少事事，培养多多少人，各各种弊端暴暴露无遗。由于是政府府包办教育育，教育投投入大部分分源于财政政性教育经经费。而我我国是个穷穷国，现有有教育规模模又大，造造成教育经经费少、教教育系统负负担沉重的的现实。在在这种状态态下要想进进一步扩大大规模、改改善办学条条件，提高高教学质量量当然显得得力不从心心。因为教育投投入的

16、不足足，教育产产出不容乐乐观。而由由此形成的的恶性循环环，进一步步挫伤各级级财政对教教育支持的的力度和热热情。教育育产出最直直接的表现现就是受不不同层次教教育人口的的多少，以以及教育质质量的高低低。以人口口素质指标标中的大学学文化率为为例，假如如中国为11，那么印印度为3.4、匈牙牙利为7.7、原苏苏联为111.3、日日本为155.3、加加拿大为117.9、美国为338，可见见差距之大大。在此背景下下，教育产产业化是必必然的趋势势和选择：实现教育育产业化，转转换现行教教育体制，使使教育适应应市场经济济的要求，按按市场经济济规律运作作。在教育育产业中，义义务教育和和普通高中中教育是公公益性的，属

17、属于具有准准公共产品品性质的教教育行业，而而担负基础础科学研究究的部分高高等教育机机构也不适适于产业化化运做。以以有效解决决社会经济济发展中的的现实技术术问题，培培养专门人人才，存在在社会大量量需求的专专业教育是是最适宜实实现产业化化的行业。2.中国的的专业教育育发展状况况2.1中等等专业教育育 2.1.11中等专业业教育概况况我国的中等等专业教育育基本是在在建国以后后，按国民民经济的各各个部门和和行业设立立的。经过过建国五十十多年的发发展，形成成以工业技技术、师范范、卫生、农业、财财政、体育育、艺术等等中等专业业学校构成成的一个极极为完整的的专业教育育体系。此外，我国国还建立了了技工学校校和

18、职业高高中的体系系，在学历历上都等同同于高中学学历，所以以也把它们们看作中等等专业教育育的组成部部分。表2.1中中等专业学学校数单位：所年份中等技术中等师范职业中学199931478159636200029636838849200126905707802数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴（中等技术术学校中含含工读学校校）最近几年，我我国中等专专业学校呈呈数量减少少的趋势，其其中趋势最最明显的是是中等师范范学校。2.1.22中等专业业教育师资资基本情况况我国现在拥拥有一支庞庞大的中等等专业教师师队伍，他他们既有来来自综合性性大学、专专门学院和和师范院校校的专业课课教师，也也有在实践践中成长起

19、起来的职业业培训指导导教师。表2.2中中等专业学学校分类别别专任教师师数（20001年）单位：人项 目合 计计高级讲师讲 师助理讲师教 员员 合 计 230022246683310121117498667142 中等技术术学校 18441183820008232885863445256 工业学学校 6855001424773092112151221870 农业学学校 206244388890497185502 林业学学校 3223782143097536 医药学学校 28686672951303447734623 财经学学校 30745562791428229482702 政法学学校 5683

20、109624401933214 体育学学校 7683139736202438228 艺术学学校 105744188040953934665 其他学学校 8650133634573441416 中等师范范学校 45604484831888331635221886数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴（中等技术术学校中含含工读学校校）2.1.33中等专业业教育学生生情况我国中等专专业教育培培养和招收收的各类学学生，是未未来各行各各业专业技技术人员的的重要来源源。 表表2.3中中等专业学学校分类招招生数 单位：万万人年份中等技术中等师范职业中学1996120.8831.6188.991997129.

21、6632.5211.221998134.9931.9217.661999134.3329.1194.112000111.6621.0182.772001108.2219.5185.00数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴 （11999年年后数据中中等技术学学校中含工工读学校）中等专业教教育的招生生规模基本本处于停滞滞状态，没没有显著的的增长，中中等师范还还出现了大大面积滑坡坡的现象。表2.4中中等专业学学校分类在在校学生数数单位：万人人年 份中等技术中等师范职业中学1996334.8888.0473.331997374.3391.1511.991998406.0092.1541.661999

22、425.0090.5533.992000412.5577.0503.222001391.7766.2466.44数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴 （19999年后后数据中等等技术学校校中含工读读学校）表2.5中中等专业学学校分类毕毕业生数单位：万人人年 份中等技术中等师范职业中学199673.828.1139.66199786.329.4150.11199898.730.6162.881999109.3330.9167.882000119.6631.1176.332001122.5527.8166.55数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴 （11999年年后数据中中等技术学学校中含工工

23、读学校）由于近年中中等专业教教育招生规规模的下降降趋势，未未来几年我我国中等专专业学校在在校生和毕毕业生规模模，将呈现现下降的趋趋势。2.1.44中等专业业教育面临临的新环境境和问题当前我国中中等专业教教育面临的的是这样一一个新环境境，新产业业、高科技技行业蓬勃勃发展，传传统产业也也处在变革革中，对高高级技术人人员的需求求很大。但但我国的中中等专业教教育培养的的毕业生很很多缺乏可可持续的学学习和提高高的能力，而而技能的训训练又不足足，在就业业市场上处处于弱势地地位。这直直接影响了了中等专业业教育机构构的生存，学学校的数量量呈下降趋趋势，招生生工作困难难重重。所以，在当当前高校纷纷纷扩大招招生规

24、模，高高等教育的的覆盖面和和获取方式式有了改变变的情况下下。对于中中等专业教教育来说，应应当向高级级化和可持持续化的方方向发展。2.1.55中等专业业教育的新新尝试2.1.55.1高级级工业学校校据20022年09月月16日的的经济观观察报报报道：中国国的火箭技技术世界一一流，但在在20世纪纪90代曾曾经有过几几次失败。主要原因因不是设计计问题而是是制造问题题，其中之之一就是发发动机的焊焊点承受不不了火箭上上天后的高高压，后来来是一位336岁的技技师用自己己出色的技技能解决了了这个问题题。培养这样的的技师正是是专业教育育领域中的的高等职业业教育和技技术培训教教育大有作作为的领域域。以各地地设立

25、的机机械加工类类高级技工工学校为例例：这些学学校突出专专业和技能能特色，以以培养达到到八级工技技术水平的的高级车工工、钳工。在学制上上实现中等等和高等职职业教育贯贯通。尽管管学制长达达5到6年年，但是由由于向学生生提供了接接受高等教教育的机会会，同时也也解决了技技术工人培培养和现有有普通高等等教育不兼兼容的问题题，探索出出了中等技技术教育的的发展新道道路。2.1.55.2可持持续的中高高职贯通教教育2000年年，上海开开始试办的的中高职相相通教育在在这方面进进行了有益益的探索，华华东师范大大学、华东东理工大学学、东华大大学、上海海财经大学学、上海大大学、上海海师范大学学等27所所高校分别别与现

26、代职职校、逸夫夫职校、上上海高级技技工学校、立信中专专等中等职职业技术学学校联手，开开设计算机机技术与应应用、涉外外保险、商商务管理、形象设计计等专业的的中高职相相通教育。据了解，上上海试办的的中高职相相通职业技技术教育学学制六年，采采取“三三分段段”，即前三三年在中等等职业技术术学校实施施中等职业业技术教育育，列入高高中阶段招招生计划，后后三年在高高等职业技技术院校实实施高等职职业技术教教育，列入入高职招生生计划。招招生对象为为本市应届届初中毕业业生。报考考者必须参参加全市高高中阶段招招生考试，由由联办的中中等职业技技术学校招招生。中高职相通通职业技术术教育招收收的学生，在在中职阶段段按中等

27、职职业技术学学校学生进进行学籍管管理，在高高职阶段按按高等职业业技术院校校学生进行行学籍管理理。中高职职相通职业业技术教育育在第三学学年末，由由联办的高高校组织选选拔考试。选拔合格格的学生可可获得所在在中等职业业技术学校校的毕业证证书，同时时按中高职职相通的教教学计划继继续高等职职业技术教教育学习，完完成教学计计划规定全全部课程，经经考试成绩绩合格者，获获得高等职职业技术院院校毕业证证书。学生生在学期间间，经国家家职业鉴定定机构鉴定定合格后，可可获得相应应的技术等等级证书。2.2高等等专业教育育2.2.11中国高等等教育概况况我国现有的的高等教育育体系，是是仿照苏联联的高校模模式在原有有的国立

28、大大学、私立立大学、地地方大学和和教会大学学的基础上上，经过11952年年的院系调调整建立起起来的。形形成了以文文理综合性性大学、工工科大学、师范院校校和各行业业专门学院院构成的高高校格局。这在建国国后急需各各类专业技技术人才的的情况下，发发挥了极大大的作用。但是，这样样的高校体体系存在着着很多问题题：首先是是条块分割割，教育资资源的配置置由行政主主管部门确确定和执行行，高校没没有寻求发发展的自主主选择权；其次是单单科学院占占主导地位位，对于培培养具有创创造性和开开放型的人人才不利；还有就是是没有充分分认识到高高等教育的的专业性，忽忽视技能和和职业的训训练，偏重重科研能力力的训练，长长期将专业

29、业教育的概概念与设置置专业的概概念相混淆淆。目前，我国国的高校发发展出现了了一些新现现象。一个个是单科学学院纷纷向向多科性大大学的方向向发展，很很多偏重理理工专业的的学校，大大量开设人人文学科和和经济类专专业，出现现了单科学学院综合化化的趋势。另一个是是，院校合合并风起云云涌，如原原浙江大学学一举吞并并杭州大学学、浙江医医科大学和和浙江农业业大学，组组建新浙大大，北京大大学收编北北京医科大大学做医学学部等等。这些都说说明了旧有有体制在新新时期不适适应社会发发展的新形形势，高校校的这些动动向都说明明自身压力力之大。表2.7高高等学校数数 单单位：所年 份199619971998199920002

30、001普通高等学学校103210201022107110411225数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴尽管近年的的高校合并并很普遍，但但高校的数数量还是有有了一定程程度的增长长。根据教教育部22002年年全国教育育事业发展展统计公报报显示，2002年普通高等学校1396所，比上年增加171所。这说明我国国高等教育育正处于大大发展的时时期，我国国专业教育育正向高层层次发展。2.2.22高等教育育学生情况况表2.8高高等学校分分科在校学学生数 单单位：人项 目20002001合 计本 科专 科合 计本 科专 科 合 计计 556099003400118121607719719066584243

31、774429469914 哲 学学 5608491769153724975397 经济学 876455248457793918773359888822200001378888 法 学学 272011614796631240553387888021327781746002 教育学 236200813053331056775374455014199982324552 文 学学 8185668413977440459941059330055401185052882 历史学 622466402888219588533688365044168644 理 学学 5367776363633717313397

32、16277648029902359886 工 学学 2148332913823357765977224911193157366659175228 农 学学 1818228126944954879918602221265779594433 医 学学 422866930498841178885529411036108841683226 管理学N/AN/AN/A1027449952935534981446数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴根据教育部部20002年全国国教育事业业发展统计计公报显显示，20002年普普通高等教教育在校生生903.36万人人，比上年年增加1884.299万人，增增长2

33、5.63%。按面向向21世纪纪教育振兴兴行动计划划的规划划，到20005年，普普通高等教教育在校生生的规模将将达到16600万人人的水平。表2.9高高等学校分分科毕业生生数 单单位：人项 目20002001合 计本 科专 科合 计本 科专 科 合 计计 9497667495622445414431036332356783394684884 哲 学学 91677514192587352 经济学 1592999782055810944572544352677219877 法 学学 441244198066243188614744303266311488 教育学 420522179399241133

34、525633179655345988 文 学学 14699975382669317111578337629566948811 历史学 1366116755690610220061014119 理 学学 9820004921444898661158229635177523122 工 学学 354299121290051413886349099721956631295334 农 学学 3037001915441121662854331900559538 医 学学 598577370455228122626388414688211700 管理学N/AN/AN/A1399443707988691455

35、数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴根据教育部部20002年全国国教育事业业发展统计计公报显显示，20002年普普通高等教教育毕业生生133.73万人人。另据教教育部网站站，20003年由于于高校扩招招招收的第第一批本科科生毕业，增增幅预计达达46.22%。2.2.33高校扩招招和对高等等教育的思思考我国的普通通高校在11999年年开始了持持续四年的的“扩招”，到了22002年年招生规模模是19998年的大大约三倍，人人们惊呼“大学的门门槛低了”。图2.1高高等学校招招生数 单位：万人人数据来源：中国教育育科研网 1999年年教育部公公布了面面向21世世纪教育振振兴行动计计划，计计划到200

36、10年实实现大学毛毛入学率达达到15%的目标。后来在制制定“十五”计划时，这这个目标被被提前了55年，即22005年年中国高等等教育即可可进入大众众化阶段，大大学在校生生达到16600万人人。随着学生规规模的急剧剧膨胀，大大多数学校校的宿舍、教室、实实验室等顿顿时紧张起起来。显然然，学校投投入的增加加赶不上扩扩招的速度度，产生了了对扩招后后大学生“质量下降降”的担心。在这种情况况下，一些些名牌学校校把学校品品牌和学生生质量看得得比规模更更重要，甚甚至适当收收缩招生规规模。从表表面上看，这这是速度和和质量之间间的矛盾。但从实质质看，它也也反映出了了扩招方式式本身存在在的问题。从国外的情情况看，完

37、完成高等教教育大众化化任务的并并不是传统统大学。在在这个过程程中通常会会产生一些些新型的高高等学校，美美国是社区区学院，日日本是短期期大学，英英国是多科科技术学院院。这些新新型的学校校担负起了了高等教育育大众化的的任务，它它们和传统统的精英教教育阶段的的学校不同同，培养的的不是精英英型人才，而而主要是应应用型、技技术型人才才，在高等等教育大众众化的过程程中往往伴伴随着高等等教育的多多样化。2.2.44高等职业业教育的确确立我国的高等等职业教育育是最近几几年才明确确提出和开开展的，但但在过去人人们对职业业教育存在在偏见，认认为那是高高考、中考考落榜生的的去处，职职业教育和和高等职业业教育长期期没

38、有得到到很好的发发展。实际上，划划分专业的的高等教育育和中等专专业教育，正正是为将来来所从事的的职业进行行的培训和和教育。所所以，我们们应当端正正对职业教教育和高等等职业教育育的认识。通过观察二二战后一些些发达国家家高等教育育的发展，可可以发现有有两个明显显的趋势：一个是向向“高等”发展，扶扶持学术型型、研究型型大学，为为国家政治治、经济、社会、科科技、文化化各领域培培养本学科科、本领域域起骨干和和带头作用用的尖端人人才；另一一个是向“广阔”发展，兴兴办大量培培养技术性性、应用性性人才的学学校，渗透透到社会经经济生活的的各个方面面，为本国国经济发展展培养大量量的实用型型人才。实实用型人才才是能

39、把理理论、技术术、设计成成果转化为为实践、产产品，形成成新的生产产力推动社社会进步的的人才。这这一类人才才构成了经经济、社会会发展最基基本、最坚坚实的人才才基础，分分布在生产产、服务、管理实践践活动的第第一线。培培养这种类类型人才的的学校，就就是高等职职业学校，这这项事业就就是高等职职业教育。以上两类高高等学校，培培养的是两两类人才，都都承担高等等教育的任任务。据分分析，在工工业现代化化过程中，需需要加强中中等职业技技术教育；在产业结结构转型、产品进入入国际市场场的知识经经济时代需需要大力发发展高等职职业教育。2.3成人人专业教育育概况2.3.11成人高等等专业教育育表2.100成人高等等学校

40、基本本情况 (20011年) 单位位：所、万万人项 目学校数毕业生数招生数在校学生数数教职工数专任教师 成人高等等学校68693.1195.99456.0017.48.8 广播电电视大学4510.916.540.05.83.0 职工、农民高等等学院4129.115.135.26.63.5 管理干干部学院1045.76.715.42.51.1 教育学学院1225.513.430.42.41.3 独立函函授学院30.40.71.60.10.1 普通高高等学校办办61.4143.66333.44 函授授部32.881.6196.22 夜大大学11.524.562.0 成人人脱产班17.137.575

41、.2数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴根据教育部部20002年全国国教育事业业发展统计计公报显显示，20002年成成人高等学学校6077所，比上上年减少779所。成成人高等教教育在校生生559.16万人人，比上年年增加1003.188万人,增增长22.63%。毕业生2251.223万人,比上年增增加54.54万人人。成人高高等学校教教职工166.81万万人，比上上年减少00.57万万人。专任任教师成人人高校 88.89万万人，比上上年增加00.09万万人。2.3.22成人中等等专业教育育表2.111成人中等等学校基本本情况 (20011年)单位：所、万人项 目学校数毕业生数招生数在校学生数

42、数教职工数专任教师 成人中等等学校51590039401.08135.26997.769.529.6 中等专专业学校411390.662.1189.2218.210.5 广播电视视中等专业业学校13817.210.037.11.70.9 干干部中等专专业学校1882.91.95.30.90.5 职职工中等专专业学校151424.017.551.56.63.6 农农民中等专专业学校3425.25.312.71.40.9 函函授中等专专业学校654.22.87.60.90.5 教教师进修学学校18669.38.419.36.84.2 其其他类学校校举办27.816.355.7 成人中中学39064

43、0.050.450.82.81.6 职工中中学117518.727.024.11.60.9 农民中中学273121.223.426.61.20.7 成人技技术培训学学校50788849270.48022.76757.848.517.5 职工技技术培训学学校115000538.11465.11340.777.24.1 农民技技术培训学学校49638848732.37557.56417.141.413.4数据来源：20022年中国国统计年鉴鉴（成人中学学进行的是是补救性教教育，也纳纳入中等专专业教育范范围）根据教育部部20002年全国国教育事业业发展统计计公报显显示，全国国成人中等等专业学校校34

44、733所，比上上年减少6640所。招生577.55万万人,比上上年减少44.56万万人。在校校生1533.34万万人,比上上年减少335.822万人。毕毕业生688.86万万人,比上上年减少221.777万人。全全国成人高高中14663所，比比上年减少少260所所。招生330.499万人, 比上年增增加0.442万人；在校生333.522万人，比比上年增加加2.5万万人；毕业业生23.81万人人，比上年年增加1.81万人人。2.4培训训教育2.4.11职业资格格考试培训训目前，我国国很多行业业和职业，实实行职业资资格制度，从从业者不仅仅需要具备备一定的学学历，还须须通过一定定的考试和和考核，取

45、取得职业资资格。在建筑行业业，有注册册结构设计计师和注册册建筑设计计师资格考考试；医药药行业，有有医师和药药剂师资格格认证。还还有很多行行业都有类类似的认证证和考试，就就产生了一一系列考试试群体。有有不同的职职业资格考考试，就会会有不同的的考试群体体，每个群群体又有各各自的特征征。目前，开展展最为普遍遍的职业资资格考试培培训是这样样几大类：IT认证证、会计师师考试、司司法资格考考试和公务务员考试等等。这是因因为，一、此类职业业资格考试试的报考要要求较容易易达到，甚甚至是人人人都可参与与；二、取取得资格后后，可以使使收入待遇遇或工作环环境得到改改善；三、属于通用用型资格考考试，不局局限于特定定领

46、域。2.4.22学历类考考试辅导培培训传统的有自自学考试和和成人高考考辅导培训训，事实上上现在很多多民办高校校就是进行行的自学考考试辅导培培训。还有有就是高考考考试辅导导，但是由由于教育资资源的专门门性（集中中在中学），很很少有成规规模的高考考考试辅导导培训机构构出现。近年来，持持续高涨的的考研热和和高校扩招招后大学生生数量的激激增，都带带动了考研研辅导这样样的特殊培培训产业的的发展。在在北京人大大东门旁左左侧的一条条小巷就曾曾经被称为为“考研一条条街”，云集了了众多考研研辅导机构构。随着我国成成人教育和和人们提高高自身学历历的需求，学学历类考试试辅导培训训产业前景景极为看好好。2.4.33外

47、语培训训我国自从改改革开放以以来，出现现了持续的的外语学习习热潮，其其中主要是是英语的学学习。20001年，北北京申奥成成功和中国国加入WTTO都对外外语学习起起了很大的的推动作用用。目前，外语语培训有这这么几大类类：一、出国外外语培训主要是为学学生提供托托福、GRRE、GMMAT和IIELTSS等出国留留学或移民民所需要的的英语考试试的服务。随着我国国对外开放放的深化和和人民生活活水平的提提高，这类类考试的考考试群体呈呈稳定增长长趋势。二、外语水水平考试培培训目前，主要要以大学英英语（CEET）四、六级考试试和公共英英语水平考考试（PEETS）的的培训为主主。大学英语（CCET）四四、六级考

48、考试，是由由国家高等等教育体系系开展的考考核大学生生英语学习习的水平考考试。四、六级考试试已经开展展了十多年年，不仅成成为大学生生取得学位位证书和毕毕业证书的的条件之一一，还取得得了社会的的广泛认可可。现在很很多社会在在职人员也也大量参加加，加上几几乎全体大大学生的参参与，形成成了日渐增增长的培训训需求。分为五级的的公共英语语水平考试试（PETTS），是是为了满足足社会英语语水平考核核的要求，替替代公派人人员出国英英语考试，和和远期替代代高考英语语成绩。由由于它完全全面向社会会服务，已已经逐渐取取得社会的的认可。此外，还有有一些别的的英语水平平考试培训训，如职称称外语考试试等。三、外语应应用能

49、力培培训为了适应工工作和学习习中的实际际问题，取取得外语交交流和沟通通的能力。各类外语语口语、翻翻译和写作作应用能力力培训机构构现在蓬勃勃兴旺地发发展，而且且不局限于于英语，涉涉及到更多多的外语语语种。2.4.44职工继续续教育和培培训国有企业职职工的继续续教育和培培训工作，在在计划经济济时代是由由企业内部部的教育部部门包下来来，这种做做法存在“企业办社社会”的弊端。在改革开开放的新时时期，企业业内部的教教育部门大大量裁减，整整体处于生生存的危机机。这样带来了了很多的问问题，首先先，国有企企业职工的的技术培训训处于倒退退和停顿中中，大量的的培训师资资流失。其其次，很多多新兴企业业也存在职职工继

50、续教教育和培训训的需求，这这是一个很很大的需求求。发展社社会性的职职工继续教教育和培训训机构，是是解决这些些问题很好好的途径和和方式，可可以带来良良好的社会会效益和经经济效益。2.4.55职业技能能培训由于我国第第三产业的的发展，产产生了对饮饮食、服装装、家政等等行业对从从业人员的的需求。但但长学制的的学校教育育模式，对对于培养这这些行业对对从业人员员是不适合合的。因为为这些行业业的技术复复杂程度不不高，并不不需要高深深的知识和和理论。同同时这些行行业的变化化很大，对对人员的需需求存在波波动的情况况。所以，很多多进行厨师师、美容美美发和裁剪剪的短期培培训班大量量产生，长长的几个月月，短的只只有

51、几天。这类培训训班以灵活活机动著称称，但面临临的是需求求变化剧烈烈波动的市市场。2.5结论论和现状2.5.11我国专业业教育正处处在深化发发展阶段长期以来我我国的专业业教育是在在高度计划划经济的体体制下运行行，学校和和教育主管管部门都没没有主动了了解市场的的变化和教教育所应做做出的调整整的动机和和欲望，体体现为“关门办学学”。这样就和市市场形成了了相互信息息不交流的的局面，造造成了双方方的信息不不对称。教教育部类和和就业市场场的信息不不对称就造造成了学历历教育的结结构性过剩剩，尽管我我们取消了了国家分配配，实行了了自主择业业、双向选选择。但由由于教育行行政部门只只管住生产产供给的一一头，也没没

52、有相应的的激励机制制，更无法法掌握社会会需求，都都加剧了教教育的结构构性失衡。所以，我国国专业教育育必须进行行体制的深深化和创新新，按照市市场规律来来经营管理理，取得自自身的发展展，发挥在在国民经济济中应有的的地位和作作用。2.5.22专业教育育的结构性性过剩学历教育过过度是我国国教育投资资和就业市市场中存在在的一个现现象。一方方面，很多多大学毕业业生失业。据20002年上海海劳动部门门统计，上上海的青年年失业人群群有向高学学历者蔓延延的趋势，22001年年全市失业业青年中，大大专占111.2%，本本科及本科科以上占22.3%。另一方面面，很多企企业招不到到合适的技技术工人，特特别是高级级技工

53、。这是因为我我国的教育育体制，是是由国家来来承担很大大部分的教教育经费和和人力资本本投资成本本，个人负负担的教育育成本只相相当于全部部教育成本本的1/33到1/44。这样，整整体教育成成为一种准准公共产品品，依靠政政府的大量量补贴经营营，获得学学历专业教教育尤其是是高等教育育的入学资资格，就是是获得了隐隐性的收入入和未来更更高的收入入。于是，就就出现了高高学历热，大大量资源投投入价值不不高的各种种学历教育育，尤其是是高学历教教育。还有就是，长长期以来专专业教育的的职业性被被忽视，片片面追求学学历性。轻轻视职业教教育和技能能训练，使使得社会大大量需求的的专业技术术人员，尤尤其是实用用型人才短短缺

54、，而学学历教育培培养的学历历型人才相相对过剩。这就是我国国专业教育育总体短缺缺，但是在在学历教育育方面相对对于技能训训练的职业业能力教育育的结构性性过剩现状状。3.我国专专业教育的的新发展3.1非典典型时期引引出的教育育故事2003年年4月，北北京陷入了了一场突如如其来的非非典型肺炎炎风波中，被被定名为“SARSS”（严重急性性呼吸道综综合症英文文缩写）的的病毒在北北京的各种种公共场合合传播，而而由于对这这种病毒的的认识还很很不够，还还没有有效效的防治手手段。为了避免病病毒的传播播，人们被被劝告尽量量减少出入入公共场所所。而人员员密集的教教学场所事事实上也被被证明是SSARS病病毒的传播播场所

55、之一一，如北方方交通大学学、中关村村小学等，都都是SARRS病毒传传播的重灾灾区。为了控制SSARS病病毒的传播播，北京市市政府果断断决定中小小学放假，而而各高校纷纷纷封校，避避免教学场场所人员密密集交叉传传播。这样样，正常的的课堂教学学陷入瘫痪痪、停顿，怎怎么办？北京市组织织了各科的的优秀教师师，通过电电视、广播播的节目开开展中小学学各科的教教学，一时时间电视、广播的节节目表也成成为了课程程表。而部部分有条件件的学生正正走进虚拟拟教室网校，进进行“触电”学习。对对于信息化化建设基础础比较好的的高校，通通过校园网网进行教学学活动也大大量开展起起来。通过这些措措施，尽管管课堂教学学不能开展展，而

56、远程程教育、网网络教育教教学的效果果如何，还还需要事后后的检验。但是，这这把教学的的损失降到到最小，也也体现了这这些教学手手段的优势势，尤其在在非典时期期，虚拟的的课堂是不不担心病毒毒传播的。坏事往往会会变好事，北北京的非典典型肺炎风风波把远程程教育和网网络教育推推上了前台台，人们对对这些教育育活动开展展的新形式式有了新的的、深入而而比较全面面的认识，这这对于它们们的发展无无疑会有很很大的促进进作用。3.2我国国的远程教教育3.2.11远程教育育发展概况况远程教育是是指将课程程传送到校校园外的一一处或多处处学员的教教育，远程程教育的历历史可以追追溯到本世世纪30年年代。随着着先进的信信息技术，

57、特特别是互联联网的出现现，远程教教育发生了了深刻的变变化，进入入了了现代代远程教育育的新阶段段。现代远远程教育是是指通过音音频、视频频（直播或或录像）及及包括实时时和非实时时在内的计计算机技术术把课程传传送到校园园外的教育育。在20世纪纪早期和中中期，第一一代远程教教育技术（如如打印机、收音机和和电视）的的特征是单单向传输。而且传输输还受到时时间的限制制，因为学学生们收听听收音机和和收看电视视节目的时时间是预先先安排好的的。第二代技术术出现在11960年年，大大改改进了第一一代技术对对时间的依依赖性。录录像机和有有线电视的的出现，使使远程教育育课程传播播部分不受受时间限制制，将录制制好的课程程

58、内容的录录像带发给给学生，使使他们可以以随时观看看，但是学学生之间、师生之间间的交流还还是很少。第三代远程程教育技术术出现发展展于20世世纪80年年代中期，远远程教育开开始使用个个人计算机机技术。不不久，又出出现了双向向视频会议议系统。同同以前相比比，教员可可以传送大大量更加复复杂的信息息给学生，使使学生之间间、师生之之间可以通通过电子邮邮件、聊天天室和电子子公告牌进进行交流。计算机辅辅助教学、计算机模模拟以及其其他通过计计算机磁盘盘、光盘和和互联网等等途径的电电子资源的的应用是这这一代 第四代远程程教育技术术更加先进进。学生之之间、师生生之间的交交流得到了了加强。进进行交换的的信息的数数量和

59、种类类显著增加加，做准备备时间变得得更短。这这最大限度度减少了远远程教育对对时间和空空间的依赖赖，实现真真正意义上上的虚拟校校园成为可可能。而现现代远程教教育即融合合了第二、三、四代代技术。远程教育在在中国的发发展经历了了三代：第一代是函函授教育。这一方式式为我国培培养了很多多人才；第第二代是220世纪880年代兴兴起的广播播电视教育育，我国的的这一远程程教育方式式和中央电电视大学在在世界上享享有盛名；第三代是是20世纪纪90年代代，随着信信息和网络络技术的发发展，我国国产生的以以信息和网网络技术为为基础的现现代远程教教育。3.2.22对我国远远程教育发发展的一点点建议远程教育必必须充分利利用

60、已有的的优秀教育育资源，使使之用远程程的手段为为更多的人人所共享。远程教育育系统与各各类大学进进行合作，使使更多的人人通过现代代信息技术术不受时空空限制地接接受国内、国外的专专家、学者者的教育，无无疑是一件件十分有意意义的事。目前，一些些远程教育育机构聘请请高校知名名教授讲课课，但仅限限于与其个个人的合作作，且多数数是简单的的课堂搬家家，全新设设计的课程程不多。原原因之一就就是这种合合作并非是是与学校的的合作，受受聘教师来来远程教育育机构上课课并未列入入学校工作作任务。与与受聘教师师的合作应应首先是与与学校的合合作，在校校际间合作作的基础上上，合作一一方的高校校应将受聘聘教师在远远程教育机机构