二建《工程法规》-考前预习资料系列之一

1、二级建造师建设工程法规2014年二级建造师建设工程法规正能量考前预习资料系列之一好学教育建筑考试研究院主编此刻打盹 你将做梦， 此刻学习 你将圆梦目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc355773246 第一部分 建设工程法律制度 PAGEREF _Toc355773246 h 1 HYPERLINK l _Toc355773247 第二部分 合同法 PAGEREF _Toc355773247 h 15 HYPERLINK l _Toc355773248 第三部分 建设工程纠纷的处理 PAGEREF _Toc355773248 h 23第一部分 建设工程法律制度

2、一、法律体系和法的基本形式（一）法律体系法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。（二）法的形式1.法律形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式。2.各法的制定机关宪法：全国人大；法律：全国人大及其常委会；行政法规：国务院；地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；3.效力等级：宪法法律行政法规地方性法规地方政府规章二、民法（一）法律行为的成立要件1.要式法律行为与非要

3、式法律行为要式法律行为：必须采用法律规定的特定形式才为合法不要式法律行为：对形式没有要求，口头、书面和其他形式均可。2.法律行为的成立要件：（1）法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力（2）行为人意思表示真实（3）行为内容合法（4）行为形式合法（二）代理制度1.无权代理责任：追认时：被代理人承担不追认时，行为人承担。2.转代理责任：经被代理人的同意：被代理人承担；不经被代理人同意，代理人承担3.表见代理：表见代理是指行为人虽无代理权，但由于本人的行为，造成了足以使善意第三人相信其表见代理有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。（三）债权1.债的发生根据（1）合

4、同合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的根据。（2）侵权行为（3）不当得利（4）无因管理（5）债的其他发生根据：遗赠、扶养、发现埋藏物等。2.债的消灭（1）履行债务人履行了债务，债权人的利益得到了实现，当事人间设立债的目的已达到，债的关系也就自然消灭了。（2）抵销（3）提存：逾期不提存，归国有（4）混同：如企业合并。（5）免除（6）当事人死亡（四）诉讼时效1.诉讼时效的种类（1）普通诉讼时效：2年（主观起算时间：知道或应当知道权利被侵害之日）。（2）短期诉讼时效：1年（3）最长保护期：20年（客观起算时间：权利被侵害之日）。2.诉讼时效的中止与中断（1）中止中止发生时间：在诉讼时效期间的

5、最后六个月。（2）中断中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务诉讼时效期间的计算：重新计算。三、物权法物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。（一）抵押权1.抵押人：可以是债务人，也可以是第三人。2.抵押的特点：不转移对财产的占有。3.在建工程抵押：抵押权自登记时设立。（二）质权1.质押与抵押的区别：质押转移占有，抵押不转移占有；出质人请求质权人及时行使质权，因质权人怠于行使权利造成损害的，由质权人承担赔偿责任。（三）留置权留置财产：只能是动产。(四)受偿顺序同一财产上多个担保物权相冲突时,按照以下顺序优先受偿:留置权登记的抵押权质

6、押权未经登记的抵押权。（四）物权的设立、变更、转让和消灭1.不动产物权的设立、变更、转让和消灭（1）登记生效，（注意：国家所有权不登记）（2）登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不影响合同的效力；拒绝登记要承担违约责任2.动产交付（1）动产自交付生效例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。（2）三种特殊交付：简易交付：转让前已经依法占有。指示交付：第三人占有。占有改定：出让人继续占有。（五）建设用地使用权1.建设用地使用权的设立（2）设立方式：出让；划拨。四、建筑法（一）施工许可制度1.申请施工许可证的主体：建设单位施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部门2.申请施

7、工许可证的条件（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（建设用地规划许可证；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区别）（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（施工图设计文件已按规定进行了审查）（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（哦按照规定应该委托监理的工程已委托监理）（7）建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%）（8）法律、行政法规规定的其他条件。（如公安机关的消防审核）3.不需要申请施工许可证的工程类型（六类）（1）

8、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程）（2）作为文物保护的工程（3）抢险救灾工程（4）临时性建筑（5）军用房屋建筑（6）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程（二）企业资质等级许可制度1.建设工程企业的资质管理管理机关：国务院建设行政主管部门归口管理；各行业部门配合管理；工商部门营业执照管理。先工商登记注册后资质申请。（1）建筑业企业资质管理建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。（2）工程勘察设计资质管理工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。（3）工程监理企

9、业资质管理工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。（三）工程发包制度1.发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。2.禁止肢解工程发包的有关规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。3.禁止违法采购不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式：由建设单位负责采购；由承包商负责采购；由双方约定的供应商供应。（四）工程承包制度1.资质管理（1）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止“超越资质”、“冒用资质”：禁止建筑施工企业

10、超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止“借用资质”：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。（2）资质纠纷处理1）建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；2）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的处理：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：修复后的建

11、设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。注意：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。2.联合承包大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。3.转包（禁止）禁止承包单位将其承包的全

12、部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得（扣除成本后的获利部分）。4.法律责任转让、出借资质：对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。（六）工程分包制度1.施工总承包企业的分包承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。2.

13、专业承包企业的分包专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。3.对分包单位的认可除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。注意区分分包单位的认可与分包单位的指定指定分包商在国内是违法的。4.禁止违法分包（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。5.总承包单位与分包单位的连带责任建筑工程总承包单位按照总承包

14、合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。（七）工程监理制度1.建设单位与其委托的工程监理单位是委托代理关系。2.必须实行监理的工程：（1）国家重点建设项目（2）大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的工程项目：1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2）科技、教育、文化等项目；3）体育、旅游、商业等项目；4）卫生、社会福利等项目；5）其他公用事业项目。（3

15、）成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（5）国家规定必须实行监理的其他工程是指：A.项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：B.学校、影剧院、体育场馆项目。3.工程监理的依据（1）法律、法规。（2）有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准；推荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。（3）设计文件

16、。按施工图设计文件进行施工。不按图纸施工构成违约；擅自修改图纸构成违法。（4）建设工程承包合同。五、招标投标法（一）必须招标的项目范围和规模标准（1）必须招标的工程建设项目范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。注意：私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。（2）必须招标项目的规模标准1）施工单项合同估算价在200万元人民币以

17、上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。2.可以不进行招标的工程建设项目1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。（二）

18、投标的要求（1）投标保证金投标保证金的没收情形：A.投标人在投标有效期内撤回其投标文件；B.中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。（三）联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。【参考答案】A（四）禁止投标人实施不正当竞争行为的规定1.投标人相互串通投标报价（1）投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；（2）

19、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（4）投标人之间其他串通投标报价行为。（五）开标程序开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；（六）评标委员会的规定和评标方法1.评标委员会（1）评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。

20、 （七）中标的要求1.确定中标人（1）评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。2.签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。垫资及利息处理：对垫资和利息有约定，依约定；对垫资没有约定，按工程欠款处理；对利息没有约定，不需支付利息。（八）招标程序（1）邀请招标有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

21、2）受自然地域环境限制的；3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5）法律、法规规定不宜公开招标的。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（九）招标组织形式和招标代理2.招标代理招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，。六、安全生产法及相关条例（一）安全生产法1.生产经营单位的安全生产保障措施（1）组织保障措施：1）保障体系矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过300人的其他生产经营单位：设置安全生产管理机构或

22、者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的其他生产经营单位：配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。（2）管理保障措施1）人力资源管理生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业特种作业人员取得特种作业操作资格证书。2）物力资源管理生产经营单位应当在有较大危

23、险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（3）经济保障措施生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2、生产安全事故的应急救援与处理（1）生产安全事故的分类1）特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；或1亿元以上直接经济损失；2）重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。3）较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。4）一般事故：3人以下死亡，或10人

24、以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。（2）安全生产法关于生产安全事故报告的规定生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（3）生产安全事故和调查处理条例对事故调查的规定1）事故调查的管辖级别管辖：特别重大：国务院或授权部门；重大：省级政府；较大：市级政府；一般：县级政府。地域管辖：特别重大以下事故，事故发生地与事故发生单位不在同一

25、个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查。2）调查的期限：事故发生之日起60日内提交事故调查报告。（二）安全生产管理条例1.建设单位的安全责任例：建设单位的安全责任包括（ ）。（10真）A.向施工单位提供地下管线资料B.依法履行合同C.提供安全生产费用D.推销劣质材料设备E.对分包单位安全生产全面负责【参考答案】ABC2.工程监理单位的安全责任（1）审查施工方案工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）监理的安全生产责任工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停

26、止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。3.施工单位的安全责任（1）总承包单位和分包单位的安全责任建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故

27、的，由分包单位承担主要责任。（2）办理意外伤害保险施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止（三） 安全生产许可证条例1.取得安全生产许可证必须具备的条件例1：取得安全生产许可证必须具备的条件有（ ）。（11真）A.特种作业人员经考核合格B.职工参加了工伤保险C.通过了职业安全卫生管理体系认证 D.依法进行了安全评价E.已办理安全监督手续【参考答案】AB2.安全生产许可证的管理规定安全生产许可证的有效期为3年，企业可于期满前3个月向原发证机关办理延

28、期手续。七、建设工程质量管理条例(一) 建设单位的质量责任和义务1.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。2.建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。3.建设工程经验收合格的

29、，方可交付使用。未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但应对地基基础工程和主体结构质量在合理使用寿命内承担民事责任。（二）施工单位的质量责任和义务1.建立质量保证体系的责任施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 2.分包单位保证工程质量的责任总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量

30、向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。（三）工程监理单位的质量责任和义务1.确认质量的责任未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（四）建设工程质量保修制度1.工程质量保修书建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。有施工单位签署的工程保修书是建设工程竣工验收应具备的条件之一。2.保修范围和最低保修期限（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工

31、程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。（4）保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。如果质量缺陷是由于施工单位未按照工程建设强制性标准和合同要求施工造成的，则施工单位不仅要负责保修，还要承担保修费用。但是，如果质量缺陷是由于设计单位、勘察单位或建设单位、监理单位的原因造成的，施工单位仅负责保修，其有权对由此发生的保修费用向建设单位索赔。建设单位向施工单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追偿。八、劳动法及

32、劳动合同法（一）劳动法1.劳动争议的处理例：下列争议中，属于劳动争议的是（ ）。（11真）A.企业职工张某与某地方劳动保障行政部门因工伤认定结论发生的争议B.公司的股东李某因股息分配与该公司发生的争议C.退休职工王某与社会保险经办机构因发放退休费用发生的争议D.进城务工的黄某与劳务分包企业因支付工资报酬发生的争议企业劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表组成。2.仲裁（1）劳动争议仲裁的特点（与仲裁法规定的仲裁比较而言）1）主体不同：劳动仲裁委员会是行政机关；商事仲裁是民间组织；4）与诉讼关系不同：劳动仲裁是“先仲后诉”；商事仲裁是“或仲或诉”（4）劳动争议仲裁的申请与受理1）申请申请时效期间

33、为1年。（二） 劳动合同法1.劳动合同的订立用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。2.劳动合同的生效用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同：1）劳动者已在该用人单位连续工作满十年的；2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；3）连续订立二次固定期限劳动合同且劳动者没有本法第三十九条规定的情形续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动

34、者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。3.试用期劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上三年以下的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同试用期不得超过六个月。4.用人单位可以解除劳动合同的情形（1）随时解除劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：1）在试用期间被证明不符合录用条件的；2）严重违反用人单位的规章制度的；3）严重失职，营私舞弊，给用人单位的利益造成重大损害的；4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；5）因本法第二十

35、六条第一项规定的情形致使劳动合同无效的；6）被依法追究刑事责任的。九、建设工程法律责任（一）民事责任的种类和承担民事责任的方式1.民事责任的种类民事责任主要划分为两类，即违约责任和侵权责任。2.承担民事责任的方式有10种即停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。（二）行政责任的种类和承担行政责任的方式1.行政处罚的种类包括：（1）警告。（2）罚款。（3）没收违法所得、没收非法财物。（4）责令停产停业。（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。（6）行政拘留。行政拘留的期限是1日以上，15日以下。（7）法律、行政法

36、规规定的其他行政处罚。2.行政处分也是一种行政责任形式。行政处分。即由国家机关、企事业单位对其工作人员违反行政法规或政纪的行为所实施的制裁。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（三）犯罪构成与刑罚种类1.刑罚种类主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。重大责任事故罪：生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果。工程重大安全事故罪：违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第二

37、部分 合同法一、合同分类（一）合同法的调整范围1.合同法的调整范围不受合同法调整的主要关系类型1）有关身份关系的合同如婚姻合同（婚约）适用婚姻法、收养合同适用收养法等专门法。2）有关政府行使行政管理权的行政合同例如政府特许经营合同、公务委托合同（如税款代扣合同即是）、公益捐赠合同、行政奖励合同、行政征用补偿合同等。3）劳动合同4）政府间协议（二）合同的分类1.双务合同与单务合同依合同当事人之间是否互负义务，合同可以分为双务合同与单务合同。双务合同是当事人之间互相承担义务，或者说，当事人均承担义务的合同。例如买卖合同。单务合同是只有一方当事人承担给付义务，另一方不承担义务只享有权利的合同。例如，

38、赠与合同。建设工程施工合同属于双务合同。2.诺成合同和实践合同绝大多数合同是诺成合同；实践合同有：定金合同、民间借款合同等。3.要式合同与不要式合同要式合同是必须采取法定形式的合同，例如，中外合资经营合同经双方当事人签字盖章后必须经过政府主管部门批准后才成立，此“批准”即为法定形式。不要式合同不要求采取特定形式，当事人可以选择合同形式。合同实践中，以不要式合同居多。4.格式合同和非格式合同格式合同是由提供方预先拟定，不允许相对人对其内容作任何修改变更的合同。提供格式条款的一方免除自己的责任、加重对方责任，排除对方主要权利的，该条款无效对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释对格式条

39、款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供方的解释；格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。二、合同的订立（一）要约要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约的构成要件是：要约人以订立合同为目的向相对人所作的意思表示；要约内容具体确定；（二）要约的撤回1.要约的撤回，指在要约发生法律效力之前，要约人使其不发生法律效力而取消要约的行为。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。”2.要约的撤销，指在要约发生法律效力之后，要约人使其丧失法律效力而取消要约的行为。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。”3.要约邀请要约邀请是希望

40、他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。但是如果商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。（三）承诺1.承诺的构成要件：（1）承诺的内容必须与要约的内容一致若受要约人对要约的内容作实质性变更，则不为承诺，而视为新要约。实质性变更指包括合同标的、质量、数量、价款或酬金、履行期限、履行地点和方式、违约责任和争议解决办法等的变更。（2）承诺应在有效期内作出若要约指定了有效期，则应在该有效期内作出承诺；若要约未指定有效期，则应在合理期限内作出承诺。2.承诺的生效（1）承诺生效时刻的确认合同法规定：承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺不需要通

41、知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。承诺生效时合同成立。（2）承诺期限的计算3.承诺超期与承诺延误1.承诺超期是指受要约人主观上超过承诺期限而发出承诺导致承诺迟延到达要约人。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。2.承诺延误是指受要约人发出的承诺由于外界原因而延迟到达要约人。受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但因其他原因承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。4.承诺的撤回承诺的撤回是指承诺发出之后，生效之前，承诺人阻止承诺发生法律效力的行为

42、。承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。注意：要约可以撤回，也可以撤销。但是承诺却只可以撤回，而不可以撤销。（五）缔约过失责任1.构成缔约过失责任的条件：这是违约责任与缔约过失责任的根本区别。只有合同尚未生效，或者虽已生效但被确认无效或被撤销时，才可能发生缔约过失责任。合同是否有效存在，是判定是否存在缔约过失责任的关键。2.缔约过失责任的主要情形（1）假借订立合同，恶意进行磋商（2）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况（3）其他违背诚实信用原则的行为主要有如下几种情形：违反有效要约和要约邀请，违反初步协议，未尽保护、照顾、通知、保密等

43、附随义务，违反强制缔约义务。三、合同的效力（一）合同的生效1.合同成立合同成立是指当事人完成了签订合同过程，并就合同内容协商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律认可合同效力，强调合同内容合法性。因此，合同成立体现了当事人的意志，而合同生效体现国家意志。2.合同生效合同生效需要具备以下要件：（1）订立合同的当事人必须具有相应民事权利能力和民事行为能力“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”（2）意思表示真实（3）不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社会公共利益（4）具备法律所要求的形式四、无效合同1

44、.无效合同的主要类型如下：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益并非所有通过欺诈、胁迫的手段订立的合同都是无效合同，只有合同损害了国家利益才能导致合同无效。没有损害国家利益的合同是可撤销合同。（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同（3）以合法形式掩盖非法目的（4）损害社会公共利益（5）违反法律、行政法规的强制性规定2.无效免责条款合同中的下列免责条款无效：（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。”五、几种特殊的合同（一）可变更、可撤销合同1.可变更、可撤销合同的原因（1）因重大误解订立的合同（2）显失公平（3）因欺诈、胁迫而订立的合同（4）乘

45、人之危而订立的合同2.撤销权的行使（1）行使撤销权的主体如果出现上述可变更、可撤销合同，撤销权由重大误解的误解人、显失公平的受害人、被欺诈方、被胁迫方、乘人之危的受害方行使。只有这些合同当事人才有权行使合同撤销权，对方当事人不享有撤销权。（3）撤销权的消灭有下列情形之一的，撤销权消灭：1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。（二）效力待定合同1.效力待定合同的类型及其处理（1）限制民事行为能力人依法不能独立签订的合同（2）无权代理人以被代理人名义订立的合同（3）越权订立的合同（4）无处分

46、权人订立的合同（三）附条件和附期限合同1.附条件合同“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。”2.附期限合同“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。”六、合同的履行（一）建设工程合同履行纠纷处理1.解除建设工程施工合同的条件问题（1）发包人请求解除合同的条件承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；已经完成的建设工程质量不合格，

47、并拒绝修复的；将承包的建设工程非法转包、违法分包的。（2）承包人请求解除合同的条件发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：未按约定支付工程价款的；提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；不履行合同约定的协助义务的。上述三种情形均属于发包人违约。因此，合同解除后，发包人还要承担违约责任。（2）合同解除后的法律后果建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，按照下列情况处理：修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承

48、包人承担修复费用的，应予支持；修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。3）因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。（二）抗辩权抗辩权是指在双务合同中，在符合法定条件时，当事人一方可以暂时拒绝对方当事人的履行要求的权利。包括同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权。不安抗辩权依据合同法第68条，应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：1）经营状况严重恶化；2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；3）丧失商业信誉；4）有丧失或者可能丧失履行债务能力

49、的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。（三）代位权如果满足以下四个条件可以由债权人向人民法院请求代位权：债权人对债务人债权到期；债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；债务人的债权到期；债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。代位权行使范围以债权人的债权为限，债权人行使代位权的必要费用由债务人承担。（四）撤销权1.债务人实施了处分财产的行为，债权人可以行使撤销权1）债务人放弃到期债权。2）债务人无偿转让财产。3）债务人以明显不合理的低价转让财产。2.撤销权的行使期限撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，

50、该撤销权消灭。七、合同的变更、转让与权利义务终止一、合同的变更1.约定变更当事人经过协商达成一致意见，可以变更合同。2.合同变更的条件当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。3.合同变更的效力合同的变更仅及于发生变更的部分，已经发生变更的部分变更后的为准；已经履行的部分不因合同变更而失去法律依据；未变更部分继续原有的效力。（二）合同权利义务的终止1.合同权利义务终止，不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议方法的条款（如仲裁条款）的效力。2.法定解除有下列情形之一的，当事人可以解除合同：1）因不可抗力致使不能实现合同目的；2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行

51、为表明不履行主要债务； 3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。八、违约责任（一）承担违约责任的基本形式（法定责任形式）（1）继续履行（2）采取补救措施（3）赔偿损失（二）违约金与定金（1）违约金当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”（2）定金定金，是合同当事人一方预先支付给对方的款项，其目的在于担保合同债权的实现。定金是债权担保的一种形式，定金之债是从债务，因此，合同当事人对定金的约定是一种从属于被担保债权所依

52、附的合同的从合同。（3）违约金与定金的选择违约金存在于主合同之中，定金存在于从合同之中。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。（三）不可抗力及违约责任的免除1.不可抗力不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力一般包括如下情况：（1）自然事件，如地震、洪水、火山爆发、海啸等；（2）社会事件，如战争、暴乱、骚乱、特定的政府行为等。当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。九、合同的担保（一）保证1.保证保证担保的

53、当事人包括：债权人、债务人、保证人。2.保证人的资格条件担保法也规定了下列单位不可以作保证人：（1）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。（2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。（3）企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。3.保证方式保证的方式分为：一般保证和连带责任保证。当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。（二）定金1.注意定金与违约金、预付款的区别。定金罚则：给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金

54、的一方不履行债务，应当双倍返还定金。2.定金生效的条件主合同无效，则定金合同也无效。定金合同从实际交付定金之日起生效。注意定金不得超过主合同标的额的20%。（三）担保方式及特点1.担保的形式。担保形式：保证、抵押、质押、留置、定金，其中保证只能由第三人提供担保。2.五种担保形式的特点。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任；抵押不转移抵押人对抵押物的占有；质押则由出质人将质物交由质权人保管。留置的财产只能是动产。留置期不少于两个月。第三部分 建设工程纠纷的处理一、民事纠纷处理的方式（一）基础知识1.建设工程民事纠纷的处理方式主要有四种，分别是和解、调解、仲

55、裁和诉讼。2.仲裁的基本特点（1）自愿性（2）专业性（3）灵活性（4）保密性仲裁以不公开审理为原则。（5）快捷性仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。（二）和解与调解1.和解（2）调解的形式法院调解，是指在人民法院的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以制作调解书的形式，从而解决纠纷的一种方式。仲裁调解。仲裁庭在作出裁决前，可以进行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。仲裁的调解达成协议，应当制作调解书或者裁决书,对当事人有约束力二、证据（一）证据的种类民事证据有以下7种，分别是：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录。1.证人证言证人是指了解案件情况

56、并向法院、仲裁机构或当事人提供证词的人。证人就案件情况所作的陈述即为证人证言。2.当事人陈述当事人陈述，是指当事人在诉讼或仲裁中，就本案的事实向法院或仲裁机构所作的陈述。“人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据”。“当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。”3.鉴定结论和勘验笔录（1）鉴定结论当事人申请鉴定，应当注意在举证期限内提出。当事人申请鉴定经人民法院同意后，由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员，协商不成的，由人民法院指定。当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请

57、重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：1）鉴定程序或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；2）鉴定程序严重违法的；3）鉴定结论明显依据不足的；4）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对于有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。（2）勘验笔录勘验笔录，是指的人民法院为了查明案件的事实，指派勘验人员对与案件争议有关的现场、物品或物体进行查验、拍照、测量，并将查验的情况与结果制成的笔录。三、民事诉讼法民事诉讼基本制度包括：合议制度；回避制度；公开审理制度；两审终审制度。（一）诉讼管辖与回避制度1.诉讼管辖（1）级别管辖1）基层法院管辖

58、第一审民事案件，法律另有规定除外。2）中级法院管辖：重大涉外案件；本辖区有重大影响的案件；最高人民法院确定由中级法院管辖的案件。3）高级法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。4）最高法院管辖：在全国有重大影响的案件；认为应当由本院审理的案件。（2）地域管辖1）一般地域管辖 通常实行“原告就被告”原则，即以被告住所地作为确定管辖的标准：对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。其中，公民的住所地是指该公民的户籍所在地。经常居住地是指公民离开住所至起诉时已连续居住满1年的地方，但公民住院就医的地方除外。对法人或者其他组织提起的民

59、事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。在这里，被告住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地或者主要营业地。2）特殊地域管辖特殊地域管辖，是指以被告住所地，诉讼标的所在地、法律事实所在地为标准确定的管辖。与工程建设领域关系最为密切的是因合同纠纷提起的诉讼。“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”在这里，合同履行地是指合同约定的履行义务的地点，主要是指合同标的的交付地点。“建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地”。3）专属管辖三种适用专属管辖的案件。其中，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，如房屋买卖纠纷、土地使用权转让纠纷等。但是应当注意的是，建设工程施工合同纠纷不适用专属管辖，适用合同纠纷的地域管辖原则，发包人和承包人也可在发包人住所地、承包人住所地、合同签订地、施工行为地（工程所在地）的范围内，通过协议确定管辖法院。2.回避审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请回避：是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。（二）诉讼参加人的规定1.当事人因建设工程质量发生争议的，发包人可以总承包人、分包人、和实际施工人为共同被