山西省林业生态破坏事故应急预案应急手册doc-山西省林业

1、PAGE 12PAGE 13山西省林林业生态态破坏事事故应急急预案一、山西西省林业业生态破破坏事故故应急领领导机构构组长：省林业业厅厅长长副组长：省林业业厅副厅厅长省委宣传传部副部部长 省公公安厅副副厅长 省监监察厅副副厅长 省农农业厅副副厅长 省卫卫生厅副副厅长成员：新华社社山西分分社副社社长省发改委委副主任任省建设厅厅副厅长长省民政厅厅副厅长长省财政厅厅副厅长长省国土厅厅副厅长长省环保厅厅副厅长长山西省重重大林业业生态破破坏事故故应急领领导小组组下设办办公室，办公室室设在省林林业厅森森林资源源管理处处，资源源管理处处处长任任办公室室主任，办办公室成成员由林林业厅办办公室、保护处处、计资资处

2、、森森林公安安局等相相关处室室负责人人组成。山西省重重大林业业生态破破坏事故故现场处处置组由由省林业业厅牵头头，省监监察厅、省公安安厅、省省农业厅厅、省卫卫生厅、省民政政厅相关关人员共共同组成成。负责事事故现场场的指挥挥协调、警力部部署、伤伤亡人员员救治、野生动动植物的的保护、灾民救救助等工工作。山西省重重大林业业生态破破坏事故故应急信信息联络络组设在在省林业生生态破坏坏事故应应急办公公室，从从省委宣宣传部、新华社社山西分分社、省省国土厅厅、省建建设厅、省环保保厅抽调调人员参参加，负负责与现现场建立立通信联联系，保保证信息息传递畅畅通，及及时将有有关信息息报告给给应急领领导小组组和应急急办公室

3、室的领导导，并要要做好相相关资料料的提供供与收集集工作。山西省重重大林业业生态破破坏事故故应急后后勤保障障组设在在省林业生生态破坏坏事故应应急办公公室，从从省发改改委、省省财政厅厅抽调相关关人员参参加，负负责联系系组织供供应现场场处置物物资、设设备的供供给、调调配和运运输，确确保生态态事故应应急工作作运转和和现场处处置的后后勤保障障。二 预警警和预防（一）预预防措施施 各级林林业主管管部门要要重点强强化重要要生态区区域的森森林资源源保护管管理。重重点加强强天然林林区、国国家重点点公益林林区、生生态极端端脆弱地地区的森森林资源源保护管管理，建建立健全全基层林林业行政政管理机机构和森森林管护护队伍

4、，完善地地方政府府领导保保护发展展森林资资源目标标责任制制度，落落实森林林资源保保护管理理的责任任。（二）预预警行动动按照早发发现、早早报告、早处置置的原则则，省、市建立立林业生生态破坏坏事故预预警机制制，及时时、广泛泛、准确确地掌握握破坏森森林资源源和生态态安全事事故的信信息，当当接到各各级林业业主管部部门、事事故责任任单位、群众举举报和媒媒体报道道的有关关生态破破坏事故故的信息息时，林林业生态态破坏事故故应急办办公室应应尽可能能详尽地地了解事事故的地地点、种种类、性性质、损损失等情情况，初初步判断断事故的的真伪和和等级，及时向向应急领领导小组组报告情情况，并并根据领领导小组组的批示示，向事

5、事故发生生地林业业主管部部门发布布预警信信息，部部署开展展事故真真伪调查查和有关关应急处处置工作作，防止止事故的的扩大和和蔓延。三、林业业生态破破坏事故故等级和和预警信信号根据突发发性生态态事故造造成的森森林、林林木、林林地和野野生动植植物资源源的破坏坏数量、发生区区域、危危害程度度以及人人员伤亡亡等情况况，将生生态事故故分为特特别重大大（级级）、重大（级）、较大（级）和一一般（级）四个等等级,分别用红色、橙色、黄黄色和蓝蓝色表示示。有下列情情形之一一的，为为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗盗伐、滥滥伐、聚聚众哄抢抢森林、林木数数量达550000立方米米（幼树树25000000株）以以上的事

6、事故；（2）毁毁林开垦垦、乱占占林地、非法改改变林地地用途属属防护林林和特种种用途林林林地115000亩以上上，属其其他林地地30000亩以以上的事事故；（3）非非法猎捕捕、杀害害、收购购、运输输、出售售国家和和省重点点保护陆陆生野生生动物和和非法采采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工、出出售国家家和省重重点保护护野生植植物，可可能造成成物种灭灭绝的事事故；（4）破破坏森林林资源或或林权纠纠纷等引引起群体体性械斗斗，造成成死亡110人以以上的事事故；哄哄抢、毁毁坏林业业和生态态事故重重要设施施与设备备，危及及全省或或省内生生态建设设基础和和秩序的的事故。（5）国国务院领领导明确确批示、指示，需

7、要尽尽快作出出预防预预警和应应急处置置的重大大林业生生态破坏坏事故。有下列情情形之一一的，为为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗盗伐、滥滥伐、聚聚众哄抢抢森林、林木数数量达110000-50000立立方米（幼树5500000-22500000株株）的事事故；（2）毁毁林开垦垦、乱占占林地、非法改改变林地地用途属属防护林林和特种种用途林林林地5500-15000亩，属其他他林地110000-30000亩亩的事故故；（3）非非法猎捕捕、杀害害、收购购、运输输、出售售国家和和省重点点保护陆陆生野生生动物和和非法采采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分

8、分），危危及物种种生存的的事故；（4）破破坏森林林资源或或林权纠纠纷等引引起群体体性械斗斗，造成成死亡55人以上上、100人以下下的事故故；哄抢抢、毁坏坏林业和和生态建建设重要要设施与与设备，危及区区域性生生态建设设基础和和秩序的的事故。有下列情情形之一一的，为为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗盗伐、滥滥伐、聚聚众哄抢抢森林、林木数数量达5500-10000立方方米（幼幼树3000000-5000000株）的的事故；（2）毁毁林开垦垦、乱占占林地、非法改改变林地地用途属属防护林林和特种种用途林林林地3300-5000亩，属属其他林林地5000-110000亩的事事故；（3）非非法猎捕捕、杀害

9、害、收购购、运输输、出售售国家和和省重点点保护陆陆生野生生动物和和非法采采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分分），情情节较为为严重的的事故；（4）破破坏森林林资源或或林权纠纠纷等引引起群体体性械斗斗，造成成5人以以下死亡亡的事故；哄抢、毁坏林林业和生生态建设设重要设设施与设设备，危危及区域域性生态态建设基基础和秩秩序的事事故。有下列情情形之一一的，为为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗盗伐、滥滥伐、聚聚众哄抢抢森林、林木数数量达2200-5000立方米米（幼树树100000-300000株株）的事事故；（2）毁毁林开垦垦、乱占占林地、非法改改

10、变林地地用途属属防护林林和特种种用途林林林地1100-3000亩，属属其他林林地2000-5500亩亩的事故故；（3）非非法猎捕捕、杀害害、收购购、运输输、出售售国家和和省重点点保护陆陆生野生生动物和和非法采采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分分）的事事故；（4）破破坏森林林资源或或林权纠纠纷等引引起群体体性械斗斗，但未未造成人人员死亡亡的事故故；哄抢抢、毁坏坏林业和和生态建建设重要要设施与与设备，危及区区域性生生态建设设基础和和秩序的的事故。四、应急急响应机机制（一）分分级响应应1.发生生I级林林业生态态破坏事事故时，迅速上上报国家家林业局

11、局，在国国家林业业局重大大林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组的的统一指指挥下，协调配配合开展展应急处处置工作作。同时时，立即即启动省省及相关关市、县县林业生生态破坏坏事故应应急响应应。2.发生生II级级林业生生态破坏坏事故时时，立即即启动省省级林业业生态破破坏事故故应急响应应。组织织有关部部门并指指导协调调有关市市做好应应急工作作，及时向向省政府府、国家家林业局局重大林林业生态态破坏事事故应急急领导小小组报告告有关情情况。同同时，立立即启动动相关市市、县林林业生态态破坏事事故应急急响应。3.发生生级林业业生态破破坏事故故时，立即即启动市市级林业业生态破破坏事故故应急响应应。组织有有关部门门并

12、指导导协调有有关市做做好应急急工作，并及时时向市政政府、省省林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组报报告有关关情况。同时，立即启启动相关关县林业业生态破破坏事故故应急响响应。4.发生生级林业业生态破破坏事故故时，立即即启动县县级林业业生态破破坏事故故应急响应应。并及时时向县政政府、市市林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组报报告有关关情况。（二）应应急处置置林业生态态破坏事事故发生生后，应应急指挥挥部要及及时落实实应急处处置措施施，做好好伤亡人人员救护护和善后后处置工工作，及及时落实实救援资资金、物物资的筹筹集、调调配;协协调解放放军、武武警部队队共同处处置应对对林业生生态破坏坏事故，确保处处置工

13、作作有序进进行；并并认真组组织做好好舆论导导向、社社会稳定定工作。1.指挥挥在现场处处置组未未到达之之前，当当地政府府与林业业生态破破坏事故故应急办办公室要要迅速做做好事故故控制、现场保保护、群群众安全全和对有有关责任任人员的的监控等等工作，防止事事态的扩扩大蔓延延。发生林业业生态破破坏事故故，启动动应急响响应，相相关各级级林业、公安、监察、卫生、农业、民政部部门要迅迅速赶赴赴现场，做好警警力部署署，人员员调配，伤亡人人员、野野生动植植物的救救助，灾灾民的安安置工作作。宣传传、发改改、财政政、国土土、建设设、环保保等部门门按照应应急指挥挥部的指指挥及时时提供必必备的物物资、材材料或信信息服务务

14、。2.协调调现场处置置组到达达事发现现场后，应协同同当地人人民政府府、林业业主管部部门和其其他有关关部门、单位，迅速开开展调查查、清理理工作，核实事事故的性性质、危危害和发发生的具具体时间间、详细细地点、演变过过程、损损失规模模和相关关责任等等情况，并及时时制定和和落实相相应的处处置措施施，确保保现场处处置工作作的迅速速、快捷捷、有效效。根据现场场处置工工作的需需要，应应急指挥挥部调用用各级森森林资源源监测单单位、武武警森林林部队和和当地林林业、公公安、政政法、宣宣传等部部门的人人员力量量和物资资设备，参与事事故现场场的调查查、清理理和处置置工作。对发生生人员伤伤亡的林林业生态态破坏事事故，应

15、应组织专专门力量量及时救救治受伤伤人员，安抚伤伤亡人员员的亲属属，处理理好相关关事宜，确保社社会稳定定。五、应急急响应管管理（一）信信息报送送各级应急急领导组组办公室室在接到到林业生生态破坏坏事故预预警后，立即上上报相关关信息。发生II、II级级林业生生态破坏坏事故，要在事事故发生生1小时内内逐级上上报至省省林业生生态破坏坏事故应应急领导导组办公公室，省省应急领领导小组组在接到到信息11小时内内上报省省政府、国家林林业局。发生级林业生生态破坏坏事故，要在事事故发生生2小时时内上报报至市林林业生态态破坏事事故应急急领导组组办公室室。（二）信信息发布布应急领导导小组对对林业生生态破坏坏事故应应及时

16、发发布准确确、权威威的信息息。对于于复杂事事故，应应根据查查清的情情况，分分阶段发发布；对对灾害造造成损失失的发布布，要征求评评估部门门的意见见；对影影响重大大的林业业生态破破坏事故故的处理理结果，根据需需要及时时发布。各新闻闻媒体要要严格按按照有关关规定，做好新新闻报道道工作。（三）应应急结束束事故现场场得到有有效控制制，造成成事故的的成因和和引发更更大生态态事故的的隐患、条件已已经消除除，由相相应林业业生态破破坏应急急事故指指挥部宣宣布应急急结束。应急结束束后，各各责任报报告单位位应在11 0个个工作日日内向上上一级机机关上报报处理结结果报告告，报告告事故处处理的总总体情况况、采取取的措施

17、施和效果果、潜在在的危害害、社会会影响和和有关遗遗留问题题，同时时，报告告参加应应急处理理的部门门、单位位和工作作情况。六、各种种规范化化文本格格式1.启动动林业生生态破坏坏事故应应急预案案请示文文本格式式关于启动动林业生生态破坏坏事故应应急预案案的请示示 组长长：接 市市 县(区)应应急领导导组报告告， 年年 月 日，该该市(县县) 等地地发生了了林业生生态破坏坏事故。据初步步调查了了解，已已经造成成了 等损失失。为此此，建议议启动林业生生态破坏坏事故应应急预案案，并并采取以以下应急急措施：一、召开开林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组全全体会议议，研究究部署应应急工作作。二、由应应急领导导

18、小组办办公室协协调事故故发生地地人民政政府及其其林业主主管部门门，立即即开展事事故应急急处置工工作。三、组成成赴现场场工作组组，调查查事故情情况，协协助地方方开展现现场处置置工作。四、继续续深入了了解事故故危害情情况，上上报省重重大林业业生态破破坏事故故应急领领导小组组。五、。以上意见见妥否，请指示示。 XXX林业业生态破破坏事故故应急领领导小组组办公室室 年年 月 日2.林业业生态破破坏事故故灾情报报告文本本格式林业生态态破坏事事故灾情情报告 200 号 签发发人：关于 市 县发生生林业生生态破坏坏事故灾灾害的报报告国家（或或省）林林业生态态破坏事事故应急急领导组组： 年 月 日至 年 月 日， 市市 县发发生了林林业生态态破坏事事故。此次林业业生态破破坏事故故属于 类型，起因于于 ，事事故发生生具体地地点为 ，造成成了 等损失失，其危危害程度度 。据报告，