第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件-高中历史统编版（2019）选择性必修1

1、 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变【课标要求】 了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程5世纪中上古时期中世纪15世纪中20世纪初近代时期BC3000多年从专制走向民主从人治走向法治从少数人走向多数人一、古希腊罗马的政治制度二、中古西欧的封建制度三、西方资本主义政治制度的产生与发展 罗马共和国罗马帝国一、古希腊罗马的政治制度古代希腊罗马政治文明的演进古代希腊古代罗马前8世纪前323年476年359年前509年前27年1453年：统一的罗马帝国：东、西两个罗马帝国：东罗马帝国(拜占庭帝国)（一）古希腊的政治制度古希腊民主政治的产生 原因独特的自然地理环境（地理）古希腊城邦制度

2、（政治） 工商业和海外贸易发达（经济）一、古希腊罗马的政治制度类型各自特点相同点民主制公民大会拥有最高的权力城邦公民或多或少享有政治权利贵族制贵族议会掌权，公民权较少寡头制少数贵族掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力古希腊政体的类型一、古希腊罗马的政治制度雅典民主政治机构1机构产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会议事会官员陪审法庭全体成年男性公民组成从公民中抽签产生由选举产生，大多一年一任抽签产生决定国家法律和政策国家的最高权力机关 主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的附属机构在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判审理大

3、小案件（陪审员达6000人）各机构的成员日常司法机关直接民主轮番而治主权在民特点抽签选举【课堂探究】根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。 （雅典政体的根本缺陷）在于它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理，统治者不再是有王的人，不是偶然选中的人，不是攫取财富的人，不是使用强术骗术的人，而是有统治知识的人。苏格拉底局限性：直接民主使不同素养的人享有国家管理权，导致权力滥用； 民主范围狭小，仅限于成年男性公民，具有明显的排他性。进步性：开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定基础。雅典民主政治评价机构构

4、成：国王、公民大会、长老会议和监察官寡头政治（oligarchy）是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。斯巴达寡头政治2机构产生方式或资格主要职责公民大会 国王长老会议监察官全体公民参加名义上是国家的最高权力机关世袭垄断军事统帅权力议员仅30人，且终身任职从全体公民中选举产生拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用实际最高权力机关角度罗马共和国国家机构主要机构权力政治体制政治制度特征罗马共和国3执政官等高级官员、元老院和公民大会执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会

5、和元老院，并执行相关决议。元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。共和政体（混和政体）具有浓厚的寡头政治特征（分权制衡）角度罗马帝国政体建立主要机构权力政治体制政治制度特征罗马帝国4公元前1世纪末，屋大维建立元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具君主政治元首制君主集权，实行独裁统治1、范围上，妇女、外侨人和奴隶没有参政资格；还受到压

6、迫剥削。 3、本质上，都是奴隶制度的民主；4、官员产生方式上，部分官员由选举产生，且有任期。2、形式上，公民大会是最高权力机关，实现了分权；同：异：1、国家政治制度不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头制；2、公民大会的权力有所不同。(一).中古西欧封建国家的形成1476年，西罗马帝国灭亡2日耳曼人入侵，建立了许多大小不同的王国3法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国查理大帝死后，帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形4查理大帝中古西欧国家制度的特征：以封君封臣为基本特征。王权和基督教：长期并立，时有冲突。二、中古欧洲的封建制度.封君封臣制(采邑制)农民小封建主大封建主帝王给

7、予土地和保护给予土地和保护提供农耕土地效忠和提供军队效忠和服兵役服劳役和耕种特点1、以土地为纽带,层层分封2、等级森严, 依次主臣关系 3、权利与义务相交织影响1、统治阶级形成2、政治分裂割据.世俗王权和基督教会的权力长期并立 741年，矮子丕平继任宫相，职掌墨洛温王朝权柄。751年，丕平派人上书教皇扎迦利，试探道：“有国王而无实权，可乎？”教皇回答：“国王当然以有治国之才为宜。吾以使徒的权力望汝成为法兰克人的国王。”于是，丕平借教皇的声明，于同年11月废黜了墨洛温王朝末代君主，登极称王，教皇代表卜尼法斯大主教为其涂油，加洛林王朝时代到来。丕平为报答教廷对他篡位的支持，曾应教皇之请，在754年

8、和756年两次出兵意大利，迫使伦巴德国王将拉文那总督区和潘塔波利斯一带割让给教皇，史称“丕平献土”。 国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。丕平献土 阿维农之囚 1294年，专横顽固的教权至上论者，卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世宣称人欲得救，必须服从罗马教皇，并开除了腓力四世的教籍。14世纪初，腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿

9、维农地方，并受法王控制，史称阿维农之囚。从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。1、法国：等级君主制 等级君主制 等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，国王与贵族、教士、市民通过三级会议相互合作，进一步强化了王权。 等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，为近代议会民主埋下了伏笔。(二).中古西欧政治制度的代表 1、开始：大宪章的签署 2、权力加强：13世纪后期，英国不断召开议会，议会权力

10、不断加强。3、发展完善：14世纪中期，英国进入议会君主制时期。特点：国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。过程：2.英国：议会君主制1.法国：等级君主制(二).中古西欧政治制度的代表（强化王权）（限制王权）为近代议会民主奠定了基础前提资产阶级革命的胜利（掌握政权）典型英国的君主立宪制、美国和法国的共和制16401688英国17751783美国17891870法国三、西方资本主义制度的产生与发展1、过程：（1）奠定基础：17世纪的英国资产阶级革命（2）确立：1689年，议会通过权利法案（3）发展：18世纪，英国逐渐形成责任内阁制度。（4）完善：19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，

11、民主制度基本形成（一）英国君主立宪制三、西方资本主义制度的产生与发展1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；1884年，第三次议会改革，所有成年男性；1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，取消女性选举年龄限制，实现公民民主； 英国选举权逐渐扩大说明：体现民主范围的逐渐扩大。贵族 工业资产阶级 公民君主上院下院内 阁选 民司 法 独 立任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心 立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）英国君主立宪制的特点君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心；国王是国家元首,“统而

12、不治”,是最高权力的象征；议会是国家的权力中心,国家最高立法机关；首相是责任内阁中的领袖，是英国的最高行政长官；（二）美国联邦共和制民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）（1）1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争，1776年，美利坚合众国建立（2）1787年，美国制定宪法。1、过程 1787年宪法内容总统可以否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法总统（行政权）国会（立法

13、权）联邦法院（司法权）三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，三军统帅；国会由参议院和众议院组成，拥有立法和批准税收之权；最高法院掌握司法权并拥有法律的最终解释权。联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。美国共和制评价意义（积极） 留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。 各州权利过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。 是近代世界第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。 局限性2、发展完善1865年通过的美国宪法修正案第十三条规

14、定： 在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。国会有权以适当立法实施本条规定。 1918年通过的美国宪法修正案第十九条规定： 美国或任何州不得因性别而剥夺或缩短美国公民的投票权。国会有权以适当立法实施本条规定。1865年，南北战争后美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权；1920年，随着女权运动的发展，妇女获得公民权。（三）法国共和制共和制政体时间178817891792180418141830184818521870攻占巴士底狱第一共和国第一帝国第二帝国第二共和国第三共和国七月王朝一票 共和波旁王朝君主立宪制君主制 1789年以来

15、，法国人民争取共和制的斗争历经反复。巴黎公社失败后，法国政局动荡，各派政治力量围绕共和与帝制的政权形式问題反复较量。1875年1月，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，从此共和政体在法律上得以确立（一票共和）。产生方式职权总统 内阁国会由议会绝对多数票选出，任期7年，可连选连任国家元首、军队最高统帅；任命官员、 任命内阁；提出法案、经参议院同意解散众议院。总统任命和总统共掌行政权（总统的命令须经内阁部长副署生效），对议会负责。参：间接选举，任期9年，众：普选产生，任期4年创议并制定法律，选举总统军事权行政权立法权国会总统内阁（立法权） （行政权）议会选举产生任命（众议院同意）与总统对

16、议会负责参议院（间选）众议院（普选）副署法国共和制结构示意图（行政权、军事权、立法权）参议院同意可解散众议院【课堂探究】比较英、美、法的政体比较项英国美国法国政治体制国家元首元首产生元首任期4年，可连选两届7年，可连选连任元首实权政府首脑政府产生权力中心行政权属首脑与议会的关系立法权属议会制君主立宪制总统制共和制议会制共和制国王世袭终身“统而不治”无实权首相议会产生议会内阁首相与内阁对议会负责议会总统选举有实权总统总统任命总统总统总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约国会国王选举有实权内阁总理总统任命议会总统，但须内阁部长副署总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院议会近代民主政治呈现的特点及其发展趋势1、继承古代政治的优良传统。2、实行分权制衡原则。3、代议制。以议会作为参政的一个窗口。4、完善法律，强调法治。5、民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。从 专 制 走 向 民 主（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需