XX市公共交通集团公司节能与新能源汽车推广项目可行性研究报告

1、 IIIXX 市公共交通集团公司节能与新能源汽车推广项目可行性研究报告第一章 总 论 1项目名称及承建单位 1编制依据及工作范围 1项目背景 2项目内容和进度 3项目总投资及资金筹措 3项目实施时间 3项目主要技术经济指标 4结论 4 TOC o 1-5 h z 第二章 项目背景及意义 6项目提出背景 62.2XX 公交行业能耗现状 7项目的意义 1.6第三章 项目必要性和可行性 17项目的必要性 1.7项目实施的可行性 2.0第四章项目条件 22承办单位概况 2.2项目地址 2.3项目实施条件 2.4第五章实施方案 28项目计划 2.8项目技术要求 2.9项目优势分析 3.5第六章节能减排

2、43概述 4.3设计依据 4.3设计原则 4.4项目节能分析 4.4项目减排分析 4.5节能减排措施 4.7第六章 环境影响评价 51项目环境现状 5.1环境影响分析 5.1环境保护措施 5.3环境影响评价 5.4 TOC o 1-5 h z 第七章项目管理与招投标 55项目管理 5.5保障措施 5.7项目招标 5.9第八章项目实施进度安排 61项目实施时间 6.1实施进度安排 6.1第九章投资估算与资金筹措 62投资估算 6.2资金来源 6.2第十章 效益分析 64节能减排和环保效益显著 6.4.大幅度减少公交运营成本支出 6.4.城市环境和品位得到明显改善 6.5.促进了社会经济可持续发展

3、 6.5.第十一章 结论与建议 66结论 6.6建议 6.6 第一章 总 论项目名称及承建单位、项目名称： XX 市公共交通集团公司节能约新能源汽车推广项目、项目承建单位： XX 市公共交通集团公司项目负责人：赵吉美、项目主管部门： XX 市交通局编制依据及工作范围编制依据XX 市公共交通集团公司委托武汉华中科大建筑设计研究院编制 XX 市公共交 通集团公司节能约新能源汽车推广项目可行性研究报告的委托书；1 、国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知 （发改投 资20071169 号 ）；2、国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南 （试用版 ）；3 、建设项目经济评价方法与

4、参数 （第三版）；、国家节能减排“十二五”规划 ；、关于优先发展城市公共交通的意见 （国办发 200546 号）、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见 （建城 2006288 号）、湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案 ；、XX 市国民经济和社会发展“十二五”规划 ；、XX 市城市公共交通专项规划（ 2014-2030 ）、XX 市建设节能减排财政政策综合示范城市总体实施方案、XX 市节能减排财政政策综合示范项目和资金管理办法的通知 （荆财节 能发【 2014 】149 号）、XX 市建设节能减排财政政策综合示范城市交通清洁化实施方案、武汉华中科大建筑设计研究院收集的资料；14、XX

5、市公共交通集团公司提供的其它资料。工作范围武汉华中科大建筑设计研究院受 XX 市公共交通集团公司的委托，完成 XX 市 公共交通集团公司节能约新能源汽车推广项目可行性研究报告的编制工作。工作范 围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、实施方案、项目投 资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证 项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。项目背景目前汽车尾气已成为城市大气的主要污染源，而大气环境首要污染物是可吸入 颗粒物，机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总颗粒物的 50% ，因此 积极发展清洁能源汽车对改善大气环境将起到积极作用。液化天然气（

6、LNG ）汽车是继压缩天然气（CNG）和液化石油气（LPG）汽车 之后，于近年才开始发展起来的一种新型环保的清洁能源汽车，被认为是燃气汽车 的发展方向，也是城市公交车的首选。城市公共交通作为国家能源消费和温室气体排放的重点行业之一，是国家推进 节能减排的重要领域，实现“十二五”节能减排目标离不开城市公共交通的清洁化 和低碳化。随着XX市经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时 期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更 加突出，节能与新能源汽车推广示范是实现“十二五”节能减排目标的最重要的领 域之一。2013年10月16 日，XX市成为湖北省唯一入选国

7、家节能减排财政政策综合 示范城市的城市，享受国家对示范城市在节能减排各项政策上的优先支持。在交通 现状和发展条件的基础上，以财政政策综合示范为契机，转变现有公共交通发展模 式，实现以节能与新能源汽车推广应用为示范的城市公交运输体系，对XX市加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动XX市节能减排工作，提高资源节约能力， 减少能源消耗有着积极地意义。1.4项目内容和进度本项目2014-2016 年新购置LNG车辆459台，其中2014年100台，2015 年170台，2016年189台。1.5项目总投资及资金筹措项目总投资21427.00万元。其中：2014年投入4683.00万元，2015年投入

8、 8062.00万元，2016年投入8682.00万元。项目总投资21247.00万元，其中：企业自筹4683.00万元，银行贷款4683.00万元，地方政府配套补助 4683.00万元，中央政府奖励7500.00万元。1.6项目实施时间项目实施时间：2014年6月-2016年12月1.7项目主要技术经济指标其主要经济技术指标表如下所示：表1.1项目主要经济技术指标序号指标名称单位数据1项目总投资万元21247.002项目内容2.1LNG车辆购置量台459其中：2014年台1002015 年台1702016 年台1892.2辅助设备购置和安装量套4593节能减排效果3.1节约标煤吨167163

9、.2主要污染区减排量吨6973.3二氧化碳减排量吨355163项目工期年31.8结论本项目的实施，明显优化了 XX中心城区公交领域能源消费结构，各类污染物排放显著下降，节能减排和环保效益显著。同时，使 XX中心城区的交通清洁化出 行结构进一步优化，居民绿色出行环境得到显著改善，公共交通出行比例持续提升, 节能与新能源环保型汽车得到了广泛推广和应用。本项目实施后，XX市公交行业能源利用效率明显提高，二氧化碳排放强度明显降低，基础设施网络体系更加完善，节能型综合公交运营体系初步形成。本项目节能减排成效明显，符合国家和省、市节能减排“十二五”规划 ， 具有良好的节能减排效果，能产生较好的经济效益和社

10、会效益，符合国家节能、环 保发展要求。本项目实施后降低了公交运营成本，实现低碳公交和绿色公交，提升了 XX 中 心城区的公交服务水平。本项目对 XX 市加快建设资源节约型、环境友好型社会， 推动 XX 市节能减排工作，提高资源节约能力，减少能源消耗和污染物排放有着积 极地意义。本项目为 XX 市节能减排综合示范项目之一，项目资金来源为企业自筹、银行 贷款、中央补助资金和地方财政配套资金，能够保障项目的顺利实施。项目建设是 必要的，也是充分可行的。建议尽快实施，早日发挥效益。第二章项目背景及意义项目提出背景随着全球经济高速一体化发展， 传统能源短缺、 环境污染严重等问题日益突显， 成为制约世界经

11、济发展的瓶颈。世界各国经济组织开始关注经济可持续发展与环境 保护问题，纷纷倡导节能与绿色能源的开发和使用。今天世界上许多先进国家都相 继开始用天然气来取代传统燃料。目前汽车尾气已成为城市大气的主要污染源。 大气环境首要污染物是可吸入颗 粒物，而机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总颗粒物的50% ，因此积极发展清洁能源汽车以减轻汽、柴油车尾气对大气的污染，对改善大气环境将起 到积极作用。LNG 是液化天然气的英文缩写。 LNG 汽车是继压缩天然气（ CNG ）和液化石 油气（LPG）汽车之后，于近年才开始发展起来的一种新型环保的清洁能源汽车。 与燃油车相比， LNG 汽车的突出优点表现

12、为：大幅度降低尾气排放量，接近“零排 放”。具体数据为：排放一氧化碳减少 97% 、碳氢化合物减少 72% 、氮氧化合物减 少 80% 、二氧化碳减少 24% 、二氧化硫减少 90% ，汽车噪声减少 40% ，苯、铅、 粉尘等减少 100%。由于汽车携带的 LNG 比 CNG 具有更高的燃料密度，压力低， 所需气瓶自重轻，汽车一次充气的行驶里程（300800km ）较CNG远得多，LNG 同时又能象油品一样运输，同时具有 CNG 汽车和 LPG 汽车的优点，而克服了它们 的不足，因此具有更强的实用性，被认为是燃气汽车的发展方向，也是城市公交车 的首选。城市公共交通作为国家能源消费和温室气体排放

13、的重点行业之一， 是国家推进 节能减排的重要领域，实现“十二五”节能减排目标离不开城市公共交通的清洁化 和低碳化。转变城市公共交通运输发展方式，发展低能耗、低排放、低污染和高效 率的运输方式，促进城市公交运输业可持续发展，已成为构建资源节约型、环境友 好型社会的客观需要和必然选择。随着 XX 市经济持续快速发展和城镇化进程加速 推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能源紧 张和环境污染问题将更加突出，节能与新能源汽车的广泛推广和使用，将是 XX 实 现“十二五”节能减排目标的最重要的举措之一。2013 年10 月16日，由国家财政部、发改委组织的申报国家节能减排财政

14、政 策综合示范城市评审会议在北京举行。 XX 市顺利通过专家评审，成为湖北省唯一 入选国家节能减排财政政策综合示范城市的城市。国家现有支持节能减排和可再生 能源发展的各项政策优先向试点城市倾斜，对符合条件并列入实施方案的项目按现 有政策给予支持。对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目，中央财政根据项目 投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。在交通现状和发展条件的基础上，以财政政策综合示范为契机，转变现有公共 交通发展模式，实现以节能与新能源汽车推广应用为示范、配套基础设施建设完善 为支撑、公交优先为主导、节能与新能源汽车产业为特色、绿色慢行交通系统为亮 点，构建节能型综合交通运输体系

15、，对 XX 市加快建设资源节约型、环境友好型社 会，推动 XX 市节能减排工作，提高资源节约能力，减少能源消耗和污染物排放有 着积极地意义。2.2XX 公交行业能耗现状公交行业基本情况XX 市位于湖北腹地中心，东眺武汉，西临三峡，南望潇湘，北通川陕，素有“荆楚门户”之称。XX市拥有得天独厚的交通环境，交通枢纽优势明显，焦柳铁 路、长荆铁路和即将动工升级改造的荆沙铁路在城区汇集，已建成通车的襄荆高速、 荆宜高速、随岳高速和武荆高速公路在此交织成网。临长江、踞汉江，南水北调中 线的江汉运河贯穿境内，水运资源得天独厚。市中心距武汉天河国际机场、宜昌三 峡国际机场、襄阳刘集机场均在100公里左右，境内

16、冷水机场将按4C级标准扩建 成以货运为主、客运为辅的民用机场，形成鄂中地区最大的航空物流中心。221.1公交行业发展情况（一）交通基础设施建设快速发展XX市高速公路快速发展，连接周边市州、覆盖全市县市区的“两纵一横”高 速公路网基本形成；干线公路网快速推进，形成了以XX城区为中心，以各县市区为节点，内成环线，外向辐射，九大出口的干线公路路网构架；全市站场码头建设 步伐加快，与公路水运干线网紧密相连，实现有效衔接。2012年全市公路通车总里程 11522.114 千米，公路密度按土地面积计算为 90.37千米/百平方千米，按人口计算为39.01千米/万人。全市有高速公路313千 米，国道127.

17、859千米，省道746.979千米，县道854.739千米，乡道4507.622 千米，专用公路38.626千米，村道4933.289千米。全市有等级公路10840.501 千米。其中，高速公路313千米，一级公路84.583千米，二级公路1169.61千米， 三级公路1010.063千米，四级公路8308.245千米，等级公路比重为 94.08%， 等外公路636.613千米。表2.1 XX市2012年公路里程到达数单位：千米行政等级技术等级高速公路313高速公路313国道127.859一级公路84.583省道746.979二级公路1169.61县道854.739三级公路1010.063乡道

18、4507.622四级公路8308.245专用公路38.626等外公路636.613村道4933.289-H底速公路E国道 省道 县道 fci乡道W专臣公路H村道罢速公路 一级公路二録公路三坂公路四级社路等外公匪图2.1 XX市行政等级和技术等级公路结构图（二）客货运输量持续快速增长2012年，XX市全市年货运量达到12596万吨，比2011年增长25.02%，年 客运量17694万人次，比2011年增长24.56%，。其中，全市公路运输完成货运 量10604万吨，客运量17442万人次；水路完成港口货运吞吐量 231万吨；铁路 年货物发送量1761万吨，年旅客发送量252万人次。客运量（力人）

19、货运量（万吨公跑氷將铁玮金棒水路铁腐图2.2 XX市2012年客货运量比例图（三）运输服务效率和水平稳步提高全市现有营运客运线路744条，其中跨省线路40条，跨市（州）线路152条， 跨县（市）线路186条，县内客运班线366条。特别是农村客运发展较快，全市 共开通农村客运线路282条，农村客运车辆944辆，客车通村率达到100 %。综 合物流开始起步，客货运枢纽集疏运体系建设逐步铺开，城乡一体化运输体系不断 完善。（四）公共交通服务体系日趋完善公共交通发展迅猛，“公交优先”战略得到有效落实，城市公共交通线网通达 深度不断扩大，规范出租车管理，公共交通服务能力和质量持续提升。城乡公交一 体化稳

20、步推进，公交覆盖面不断扩大，深入城乡的多层次、多样化的交通运输体系 逐步建立。2.2.1.2公共交通工具基本情况XX市汽车保有量增长迅速，2010年98606辆，2011年116072辆，比上年 增长17.71 %，2012年136789辆，比上年增长17.85 %。机动车保有量变动汽车摩托车哇车榷授机20LD 年2D11 年2012图2.3 XX市近三年机动车保有量变动图目前，XX中心城区十分拥堵，部分路段堵车现象十分严重，其中一个重要原 因是私家车发展迅猛，造成交通不畅。同时，随着汽车保有量的持续快速增长，汽 车尾气已成为XX市空气污染的重要污染源之一，给城市居民生产、生活和身心健 康带来

21、巨大影响。（一）公交车辆XX市实施“公交优先”战略，不断扩大城市公共交通网线通达深度，优化公 交车结构，提供多层次的公共交通服务，扩大公交覆盖面，提高城市公共交通服务 管理水平。截止2012年底，XX市共有公交线路52条（其中中心城区22条、钟祥市8 条、沙洋县8条、京山县10条、屈家岭管理区4 条），分别由XX市公交集团公司、 钟祥市公共交通公司、沙洋县安捷城市公共交通有限公司、京山县福刚公汽公司、 五三易达汽车运输有限公司等五家公交客运企业按区域进行专营。五家公交客运企 业总资产规模超过2.8亿元，企业员工人数2193人。总公交车辆数764辆（其中 中心城区489辆、钟祥104辆、沙洋40

22、辆、京山91辆、屈家岭40辆），其中柴油车253辆，CNG车419辆，LNG车78辆，混合动力车8辆，纯电动中巴6辆2012 年，公交车共消耗柴油 58 万吨、汽油 936 吨、天然气 588 万立方米。 公交客流从 2010 年的 9506 万人次/年增长至 2012 年的 10315 万人次/年（其中 中心城区 8000 万人次/年、钟祥市 1100 万人次/年、沙洋县 380 万人次/年、京山 县 710 万人次/年、屈家岭管理区 125 万人次/年），公交分担率为 9%。（二）出租车截止2012年底，XX市共有出租车企业19家（其中中心城区8家、钟祥市3 家、沙洋县 4 家、京山县 3

23、 家、屈家岭管理区 1 家），从业驾驶员 3123 人，投放 出租车 1442 辆（其中中心城区 800 辆、钟祥市 350 辆、沙洋县 60辆、京山县 202 辆、屈家岭管理区 30 辆），其中天然气车 1139 辆，燃油车 293 辆，电动车 10辆， 使用最高年限为 58 年不等。2012 年全市出租车客运量约为 5869 万人次（其中 中心城区 3800 万人次 /年、钟祥市 920 万人次/年、沙洋县 200 万人次 /年、京山 县 889 万人次 /年、屈家岭管理区 60 万人次 /年），分担率 5%。公交行业能耗及排放状况能源消耗总量情况2012 年， XX 市全社会年度总能耗

24、1028.74 万吨标准煤，其中交通运输行业 能耗约 96.19 万吨标准煤，约占总能耗的 9.35% ，主要污染物排放约 9.26 万吨， 二氧化碳排放约 239.79 万吨。表2.2 XX市2012年交通运输行业能耗统计表行业能源品种公路交通运输水路交通运输城市客运货运客运货运客运港口公交车出租车公务环卫邮政私人父通9937.40.81914682汽油（吨）1657.3649361781673.41881999669051.331458柴油（吨）645489014419.80.3天然气3187625746（立方 米）6508燃料油938305449 2264（吨）表2.3 XX市2012年

25、机动车能耗和排放表机动车数量能耗（万吨标准煤）主要污染物排放量（万吨）二氧化碳排放量（万吨）42893596.199.26239.79注：主要污染物排放量指车辆排放标准中的四类主要污染物之和：即一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC ）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM ）之和222.2能耗结构从2012年交通运输行业的能源消费结构来看，公路交通运输、水路交通运输和城市客运是主要的能源消费运输方式，分别占总能源消费的43.2%、0.6%和56.2%能耗比例公路童通话输 水歸奇逋运输 城市客运图2.4XX市交通运输业能耗比例图城市客运中，公交车和出租车能源消费占城市客运总能源消费的 86.9% ,占

26、极 大的比重。从XX市交通运输行业总体能源消费统计数据中可以得出，应在公交车和出租 车领域率先推广示范节能与新能源汽车。一是公交车和出租车能耗在交通运输行业 中占据最大的比重，推广节能与新能源汽车节能减排效果最为明显；二是公交车和 出租车为公共交通服务领域，政府具有较大的影响力，可有力的推动节能与新能源 汽车推广方案、相关政策的实施。2.2.3公交行业节能与新能源汽车示范推广情况 233.1推广应用现状截止2012年12月，XX市示范推广各类节能与新能源汽车总数已达 1283辆， 其中公交车403辆（CNG车319辆，LNG车78辆，混合动力车6辆），出租车 809辆（CNG车799辆，电动车

27、10辆），公务车8辆，私家车40辆。XX市已建成社会公共充电站1座，充电桩8个，加气站5座。2.3.3.2示范推广效果随着新能源汽车示范运行规模的不断扩大，节能减排效果日益显现。目前，已 投入运营的混合动力公交平均节油率约 15% ，纯电动汽车的能源消费成本约为传统 车的 30% 。初步统计，电动汽车累计实现碳减排量约 405 吨，节约燃油约 275 吨， 取得了良好的社会与经济效益。节能与新能源汽车重点推广领域XX 市节能与新能源汽车推广观念一直较强，但是受到一些技术和财政政策问 题的制约，节能汽车的推广应用现状并不理想。目前，在 XX 市的公共交通领域， 车辆保有量为 2206 辆，其中公

28、交车 764 辆，出租车 1442 辆，占汽车保有量的 1.6% ， 但耗能量约为总耗能量的 48.9% 以上，尾气排放占 52% 左右。同时，此两个细分 市场也是由政府强力主导的， 节能和新能源汽车 2012-2020 发展规划也明确指 出：“扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围” 。因此在此两个细分市场推广新 能源汽车，节能减排效果最为显著，且政府为主要的推动者。公交节能减排面临的困难与挑战在政策支持、财政补贴和自身努力下， XX 市公交领域节能减排取得了较好的 成绩，但仍存在一些困难与挑战，主要表现在以下几个方面：1、公交行业节能减排任务艰巨随着 XX 市城镇一体化的推进，在“公交优先

29、”的战略部署下，公交行业将会 继续保持较快的发展，公交车增长速度快，能耗与排放刚性增长压力大，公交能源 需求、主要污染物和二氧化碳排放仍会保持增长势头，节能减排任务艰巨。2、节能与新能源汽车推广应用缓慢虽然 XX 市节能与新能源汽车示范推广工作取得了阶段性成果，但仍存在一些 需要着重解决和突破的问题。一是节能与新能源配套基础设施建设仍是制约节能与新能源汽车推广应用的瓶颈；二是现行管理考核体系和激励机制不适应新能源汽车 推广应用的需求；三是现有鼓励政策不配套，不能形成政策合力。目前，给予新能 源汽车的优惠政策主要集中在购车环节，对使用，售后维保、车辆回收等环节未出 台相应的配套政策，不能形成有效

30、的政策合力。四是产品质量有待进一步提高。节 能与新能源汽车目前正处于发展期，各项技术还在不断发展完善中。3、公交优先战略实施中存在明显短板XX 市公交优先战略实施已取得节能减排实效，但也存在明显短板。一是快捷 化公共交通体系尚未形成；二是城市路网和站点服务能力不足，难以满足快速增长 的出行需求；三是智能化交通管理体系有待加强。项目的意义通过本项目的实施， XX 中心城区的公交出行结构进一步优化，居民绿色出行 环境得到显著改善，清洁公共出行比例持续提升，新能源及节能环保型汽车得到广 泛推广。节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结构明显优化，能源使用 效率明显提高，各类污染物排放显著下降，实

31、现交通清洁化。到 2016 年， XX 市公交行业能源利用效率明显提高，二氧化碳排放强度明显 降低，公交基础设施网络体系更加完善，清洁型公交体系初步形成。到 2020 年，随着 XX 市清洁公交发展模式的逐渐成熟和完善，节能减排效应 将会得到进一步提高，能耗强度和能耗效率达到国内领先水平，初步建设成为低碳 公交、绿色公交城市。第三章 项目必要性和可行性项目的必要性项目是落实“公交优先”战略的需要城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共交通是城 市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键之一，也是城市经济发展的 保证，城市经济的“动脉” 。改革开放以来，我国城市公共交通

32、有了较快发展，但 随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题 日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城市公共交通具有运量大、价格低、节省道路资源等优势。优先发展城市公共 交通符合我国人口多、土地资源紧缺和人民群众收入水平不高的实际情况，是当前 和今后一个时期我国城市交通发展的方向。 实施公共交通优先发展战略， 是实践“三 个代表”重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要 举措。公共车辆是城市公交基础设施重要内容。我市现有公交车辆存在车辆老旧、能 耗高、污染大等诸多问题，还不能满足广大市民健康、绿色出行的需要，离政府对 优先发

33、展公交的要求存在较大差距。 提高城市有限资源利用效率， 解决市民出行难、 城市交通拥堵的问题，根本出路还在于大力发展城市公交事业。本项目响应国家优 先发展公交的号召，是落实科学发展观，解决最广大人民利益的具体体现，是促进 节约型社会、和谐社会的有力举措，是“百姓优先”工程，项目的建设是十分必要 的。项目是加快建设资源节约型、环境友好型社会的需要由于 LNG 汽车所需气瓶自重轻， 一次充气的行驶里程长， 具有极强的实用性， 被认为是燃气汽车的发展方向和城市公交车的首选。天然气同热值比价远低于石油， 按每辆车平均日运行 250 公里、年运行 336 天计算， LNG 汽车比汽油车节省燃料 费约25

34、%，比柴油车和LPG车节省燃料费约25 %以上，其综合节能效率非常明显。 这对 XX 市构建节能型综合公交体系，建设资源节约型城市具有重要意义。与燃油车相比， LNG 汽车能大幅度降低尾气排放量，接近“零排放” 。其一氧 化碳减少 97% 、碳氢化合物减少 72% 、氮氧化合物减少 80% 、二氧化碳减少 24%、 二氧化硫减少 90%，汽车噪声减少 40% ，苯、铅、粉尘等减少 100% 。机动车尾 气是城市大气的主要污染源，机动车尾气排放污染物中颗粒物已占大气污染物中总 颗粒物的 50% 以上。本项目的实施，将显著减轻汽、柴油车尾气对大气的污染，改 善大气环境，对净化城市空气，美化城市环境

35、，建设环境友好型社会将起到积极作 用。项目是促进城市节能减排工作的需要 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设 资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提 高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义，也是我国 对国际社会应该承担的责任。近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。在资源稀缺 与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方 式已经走到了尽头。对于我国来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发 展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负

36、责任的 大国形象、走新型工业化道路的战略选择。城市绿色公交是美化城市环境，提高城市品位的重要内容，是城市综合实力的名片，同时也是节能减排工作的重点领域。LNG公交车相对于CNG燃料成本降低7%，相对于LPG降低33%，相对于 柴油降低25%，其节能效果非常明显。LNG是清洁能源，发展LNG汽车是当前公 认的、实用有效的改善城市大气环境的有效手段之一。汽车尾气排放是造成城市空 气污染的主要原因，公交车、出租车主要在城市中心运行，运距和工作时间长，怠 速运行时间长，对城市大气污染分担率高达5060%，是城市空气污染的主要排放源。由于机动车排放位置低，其尾气中含有铅、硫等污染物，严重影响市民的身 心

37、健康，是当前城市节能减排工作的重点。本项目实施后， XX 主城区的节能与新能源汽车占将达到 100% ， LNG 公交车 占比将超过 50% ，其综合节能率将超过 25% 以上，公交车对城市大气污染的分担 率将减少 50% 以上，这对促进 XX 市的节能减排工作具有重要的现实意义。项目是节能与新能源汽车推广示范的需要 节能减排是我国的基本国策，加快节能与新能源汽车的示范推广是实现节能减 排的重要措施之一。国家节能与新能源汽车产业发展规化（ 2012 -2020 年）对 节能与新能源汽车的示范推广提出了明确而具体的要求。 规划指出“新能源汽 车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广

38、试点示范，加快培育 市场，推动技术进步和产业发展。节能汽车以具备产业化基础，需要综合采用标准 约束、财税支持等措施加以推广普及。 ”“在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽 车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，重点在国家确定的试点城市 集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评 价。”其次，国务院下发并制定了节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂 行办法，从中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，用以支持国家节能与 新能源汽车示范推广。根据XX市统计年鉴（2012年）的相关数据，2012年，XX市全社会年度 总能耗 1028.74 万吨标准煤， 其

39、中交通运输行业能耗约 96.19 万吨标准煤， 约占总 能耗的 9.35% ，主要污染物排放约 9.26 万吨，二氧化碳排放约 239.79 万吨。从交 通运输行业的能源消费结构来看，公路交通运输、水路交通运输和城市客运是主要 的能源消费运输方式，分别占总能源消费的43.2% 、0.6%和 56.2% 。在城市客运中，公交车和出租车能源消费占城市客运总能源消费的 86.9% ，占极大的比重。因 此，在公交车、出租车等公交系统推广节能与新能源汽车，其节能减排效果最为明 显。另外，公交车为公共交通服务领域，政府具有较大的影响力，可有力的推动节 能与新能源汽车推广方案、相关政策的实施。项目实施的可行

40、性技术产业成熟，产品选择上可行从技术角度来看，经过多年的发展，我国 LNG 汽车产业链业已经非常成熟， LNG 公交车产品供应充足。 LNG 汽车与 CNG 汽车相比，最大的区别就是天然气的 储存方式不同，前者是低温、低压、液态储存，后者是常温、高压、气态储存，其 使用的气体发动机完全可以通用。 目前，国内能够生产天然气发动机的厂家有玉柴、 上柴、锡联、潍柴、西柴、大柴、东风康明斯等，共计有数十种产品可供选择。此 外，国内还有众多整车厂生产天然气（包括 CNG 汽车和 LNG 汽车），例如中通客 车、金龙客车、北京京华、郑州宇通、重庆恒通、深圳五洲龙、珠海广通、丹东黄 海、南京金陵、东风特种商

41、务车、陕汽集团等都有燃气汽车产品供应市场。配套基础设施完善，项目运营上可行XX 市和瑞燃气有限公司的“ LNG 物流园暨天然气应急调峰站”项目是是省重 点建设项目，已于 2013 年 10 月建成并投入运营。加注站内建有 200 立方米 LNG 储罐和应急调峰设施，可达到 5-10 万立方米 / 日调峰能力。作为一项民生工程，其 二期调峰站正在抓紧建设中。加注站完全建成后，完全可以满足 XX 城区所有公交 车、出租车的加气需要。因此，本项目后期运营所需的配套基础设施完善，项目运 营上可行。资金来源和资金筹措上可行本项目节能减排效果和社会效益显著，项目已纳入中央节能减排财政综合示范 项目，资金来

42、源为企业自筹和银行贷款，以及上级财政补助资金和地方财政配套资 金，资金来源可靠、有保障，工程项目可行。第四章 项目条件承办单位概况本项目由 XX 市公共交通集团公司提出建设并承担运营。XX 市公共交通集团公司是 XX 主城区唯一一家国有中型公交企业，距今已有41 年的发展历史， 主要担负 XX 主城区市民公共交通出行重任。 公司现有干部职工 1264 人，拥有公交车辆 586 标台，出租汽车 282 辆，总资产 2 亿多元，年产值超 亿元。公司自成立以来，始终坚持以人为本，把服务广大市民，服务 XX 经济发展建 设作为企业经营宗旨，努力打造“百姓公交” 。 40 多年来相继开辟了东达麻城、革

43、集，西至漳河、襄化，南达团林，北至荆襄范围内的公交线路，形成了东西纵横、 南北贯穿的公交网络格局。不仅方便了 50多万XX市民的出行，而且促进了 XX城 乡经济的发展。作为公益性企业，公司积极主动承担各种社会义务，从 1999 年开 始执行 65 周岁以上老年人免费乘坐城区公共汽车的政策，并于 2006 年开始为 65 周岁以上老年人办理了免费乘车 IC 卡，免费为革命伤残军人、 盲人、下肢残疾人、 享最低生活保障的残疾人办理了爱心卡，对办理了学生卡的学生实行了半价优惠。近年来，公司始终坚持不断深化企业改革， 创新服务，科学发展， 努力打造“智 能公交”、“绿色公交”。公司于 2006 年成功

44、实行了公交无人售票、持 IC 卡乘车； 2007 年对所有汽油燃料的公交车成功实施油改气（天然气） ， 2010 年引进 GPS 智能调度管理， 2011 年在城区挂靠出租车及民营公交“两权合一”改革中筹资 1 亿5 千万元，平稳地完成了 164 台挂靠出租车、 100 台民营公交车、 17 台郊线公 路客运车辆的“公车公营”处置工作，实现了城市公交资源优化整合与有效调控的可控机制目前集团公司下设十二个单位，即：公汽一公司、公汽二公司、拓欣公共客运 公司、拓欣汽车维修服务有限公司、出租汽车公司、物资供应公司、结算中心、大 修厂、欣荣广告公司、公交旅行社、物业管理公司、公交驾校，其中拓欣汽车维修

45、 服务有限公司、出租汽车公司、欣荣广告公司、公交旅行社、公交驾校为具有独立 法人资格的集团公司子公司。公司始终坚持“心系乘客，情满车厢；用心开车，用情服务”的服务理念，内 强素质，外塑形象，努力打造“品牌公交” 。公司在抓服务管理的过程中，高度重 视职工的职业道德和岗位技能的培训，努力培养职工的服务意识和奉献意识，牢固 树立职工为人民服务的思想，大力弘扬“热情待客、文明服务、无私奉献”的敬业 精神，先后涌现了湖北省劳动模范陈虹、湖北省五一劳动奖章获得者孟丽华等一批 先进服务典型，她们视乘客为亲人，用心服务，主动帮助乘客，为乘客排忧解难， 展现了 XX 公交良好的窗口形象。公司先后多次被 XX

46、市委、市政府评为“文明单 位”、“ XX 窗口行业优质服务先进单位” 、“湖北城市公共交通文明线路先进单位” 等称号。项目地址本项目主要覆盖 XX 中心城区。 XX 市辖京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区以及 钟祥市、漳河新区、屈家岭管理区和 XX 高新区，总人口 300 余万，版图面积 1.24 万平方公里。其中东宝区、掇刀区、漳河新区和 XX 高新区为 XX 中心城区，常住 人口 50 万，版图面积近 500 平方公里。项目实施条件自然条件XX 位于湖北省中部，江汉平原西北部，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西 带川秦，素有“荆楚门户”之称，自商周（约公元前 16 世纪）以来，历代都在此 设州置

47、县，屯兵积粮，为兵家必争之地。1、地形地貌XX 东接大洪山之毓秀，北枕荆山之灵脉，南拥江汉平原之富庶，山川秀美， 人杰地灵，物产丰富，境内北部层峦叠翠，中部岗岭起伏，南部沃野舒展，山区、 丘陵、平原、湖区地形兼具、优势兼得。 XX 四季分明，气候温暖，日照充足，雨 量充沛，无霜期长，为亚热带温暖季风型气候，十分有利于农作物生长。全市年平 均气温16.1C，年均降水量949.4毫米，日照时数2000小时左右。2、气候特点XX 市的气候属亚热带季风气候，四季分明。具有霜期短、日照长、雨量充沛 特点。春季冷暖多变，温度上升快，雨量递增；夏季炎热潮湿，雨量不均；秋季日 暖夜凉，雨量锐减；冬季寒冷干燥，

48、低温少雨。热量丰富，无霜期长，低温冻害频 次较少，适宜粮、棉、油、林、特等多种作物生长，有发展亚热带果木、特产等多 种经济的水资源。通常以平均气温稳定通过 10 C为春季的开始日，大于22 C为夏 季的开始日，小于10 C为冬季的开始日，在1022 C间为春、秋季节。经济条件XX 历史悠久，文化底蕴深厚，资源丰富，基础设施日趋完备，在湖北实施的 “一带两圈”区域发展战略中， XX 处于鄂西生态文化旅游圈之内，紧邻武汉城市 圈，既占“两圈 地理之便，又享“两圈”政策之利，是中西部地区经济发展极具活力的城市之一XX 市 2013 年实现地区生产总值 1215 亿元，增长 10% 以上；规模以上工业

49、 增加值 655 亿元，增长 13% ，总量居全省第 4 位；全社会固定资产投资 1030 亿 元，增长 30% ；社会消费品零售总额 399 亿元，增长 13.5% ；居民消费价格涨幅 为 3.3% ；地方公共财政预算收入 59.8 亿元，增长 18.1% ；实际外商直接投资 25120 万美元，增长 16% ；出口 5.8 亿美元，增长 24% ；城镇居民人均可支配收入 19799 元，增长 12% ；农民人均纯收入 10513 元，增长 12% ，总量居全省第 2 位；城镇 登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率4.2%。交通条件XX 市位于湖北腹地中心，东眺武汉，西临三峡，南望潇

50、湘，北通川陕，素有 “荆楚门户”之称。 XX 市拥有得天独厚的交通环境，交通枢纽优势明显，焦柳铁 路、长荆铁路和即将动工升级改造的荆沙铁路在城区汇集， 已建成通车的襄荆高速、 荆宜高速、随岳高速和武荆高速公路在此交织成网。临长江、踞汉江，南水北调中 线的江汉运河贯穿境内，水运资源得天独厚。市中心距武汉天河国际机场、宜昌三 峡国际机场、襄阳刘集机场均在 100 公里左右，境内冷水机场将按 4C 级标准扩建 成以货运为主、客运为辅的民用机场，形成鄂中地区最大的航空物流中心。公交发展条件公共交通是城市的重要基础设施，具有显著的公益性特点，是展现城市实力和 “两个文明”的“窗口” 。 XX 市委、市政

51、府对发展城市公共交通事业非常重视，无 论在行业政策上，还是在城市规划上和道路使用上都给予了公交的大力支持。XX中心城区已初步形成了通畅、方便、快捷的道路交通，健全配套的公交基础设施， 整洁优美的城市环境，已显露出现代化都市的风采。截止2012年底，XX市中心城区共有公交线路22条，由XX市公交集团公司进行专营。 XX 市公交集团公司现有员工 1264 人，营运车辆 586 标台，其中空调 车 169 台，线路 22 条，线路总长 364 公里，公交车日发班次 3172 班次，日客运 量约 22 万人次，年客运总量约 8072 万人次，年总运行里程约 2500 万公里。2012 年，公交车共消耗

52、柴油 58 万吨、汽油 936 吨、天然气 588 万立方米。 公交客流从 2010 年的 6506 万人次/年增长至 2012 年的 8072 万人次/年，公交分 担率为 9% 。公交规划条件根据XX市“十二五”综合交通运输发展规划纲要，要加快落实“公交优先” 战略，扩大城市公共交通线网通达深度，规范出租车管理，努力提高公共交通服务 能力和质量。进一步优化公交车结构，着力提供多层次的公共交通服务，进一步提 高城市公共交通服务管理水平。 力争至“十二五” 末，城市建成区公交线网密度 （线 网覆盖率）达到每平方公里有 1.5 公里长的公交线路；公交站点覆盖率（ 300 米半 径）达到 60%；公

53、交出行分担率达到 24.6% ；新能源公共汽车使用率达到 90%（按 500 台车辆计算）；万人拥有公交车率达到 9.09 标台/ 万人（车辆按 500 台算，人 口约 55万人）；公交车行车准点率达到 98%；公交专用道占城市道路比重达到 10%， 公交车平均营运速度达到 25 公里/ 小时。 XX 市交通清洁化实施方案明确了下阶段的主要任务：一是节能与新能源汽车示范推广。随着 XX 市经济持续快速发展和城镇化进程 加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持较快的增长势头，由此带来的能 源紧张和环境污染问题将更加突出，节能与新能源汽车推广示范是实现交通清洁化 的最重要的领域之一。 XX 市

54、计划推广示范节能与新能源汽车的领域包括公交车、 出租车、校车和私人乘用车四个领域，更新车型有：燃气动力、纯电动和油电混合 动力等。二是节能与新能源汽车配套基础设施建设。 XX 市通过节能与新能源汽车配套 基础设施建设示范项目的实施，配建较完善的加气、充电等基础设施，形成网络体 系，促进节能与新能源汽车的推广、运用。三是公交优先和便利化设施建设。通过公交优先和便利化示范项目的实施，建设公交专用道和快速公交系统 BRT,积极扩展公交线网覆盖范围，有效降低公交出行时耗与费用，提高公交换乘便利性和出行舒适度；提高公交站点覆盖率；使城市 环境更加美观，公交运营更加通畅，信息平台更加透明、便捷，节能减排效

55、果更加 明显。2014年4月24日，XX市城市公共交通专项规划顺利通过并组织实施。 预计到 2016 年，可使公交出行率由目前 9%提高至 15% ，降低小汽车使用量，从 而降低能源消费，减少环境污染。这些“公交优先”规划的落实，为项目实施创造了有利条件。政策支持条件项目符合 XX 市城市发展总体规划和有关节能减排的政策要求。项目实施对完 善城市基础设施建设，促进地方社会经济发展和节能减排工作具有十分重要的意义， 是建设“两型社会”的具体举措。本项目一经提出，就受到了 XX 市委、市政府及 有关部门的高度重视和大力支持， XX 市政府常务会议已将本项目纳入 XX 市节能减 排综合示范项目，项目

56、建设具有良好的外部环境和多方面的政策支持等条件。第五章实施方案5.1项目计划5.1.1项目实施单位XX市公共交通集团公司5.1.2项目现状2013年7月XX市公共交通集团公司购入 LNG车辆70台，并已投入运营。新购车辆投入运营后8月份每台车单月行驶里程约6000公里，平均气耗在35Nm 3/ 百公里左右。5.1.3实施内容购置LNG车辆459台。5.1.4实施进度项目分三年实施，其中2014年新购LNG车辆100台；2015年新购LNG车辆170台；2016年新购LNG车辆189台。5.1.5资金安排投资总金额为：21427万元，单车价格为45万元左右。表5.1项目资金年度筹措金额和方式单位

57、：万元年度投资金额企业自筹银行贷款地方政府配套中央财政补贴2014 年46833780217050030002015 年80623000200050020002016 年8682300020005002000合计21427111806770200080005.2项目技术要求为满足市民方便、舒适、绿色的公交出行要求，提高市民出行公交分担率，同时也为了提升城市品位，本项目LNG公交车定位为高级城市公交客车。5.2.1规范性引用文件GB 4094汽车操纵件、批示器及信号装置的图形标志GB 7258机动车运行安全技术条件GB 12676汽车制动系结构、性能及试验方法GB 13094客车结构安全要求GB

58、 14762 车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值 及测量方法GB 17691车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法GB 18296汽车燃油箱安全性能要求和试验方法DB31/T 306 2004城市公交客车通用技术要求QC/T 245 压缩天然气汽车专用装置和安装要求QC/T 476 客车防雨密封性限值CJ/T 116 城市公共汽、电车收费设备投币机CJ/T 134-2001城市公交空调客车空调系统技术条件CJ/T 162-2002城市公交客车分等级技术要求与配置CJ/T 3087城市公共汽、电车收费设备电子收费机应用技术条件5.2.2公交车配置要求公交车整车动力、环

59、保和部分配置要求见表5.2。5.2高级城市公交客车配置要求项目客车类型大型特大型（双层）客车长度（1） m10l W1210l W12动力 性能比扭矩Nm/t6565比功率kW/t1212最咼车速（城郊）km/h9085底盘配置防抱死（ABS）装置装带有缓速功能的自动变速器选装集中润滑系统润滑点数超过14点，装空气悬架装空调系统（冷、暖、通风调节）及 温度显示装环保车内匀速噪声wdB（A）76车外加速噪声wdB（A）84乘员座椅要求乘员座椅尺寸（mm）单人座椅座垫宽度440,座椅深度440, 靠背（含头枕）高度680乘员座椅间距（mm）同方向座椅间距720车身地板结构型式优先选用低入口；通道地

60、板离地高度（空载）W650 mm最小离地间隙 mm180乘客门结构形式与净宽度mm前、后门双内摆结构，前门宽 850，后门宽 1100车辆智能管理系统选装，满足附录B.1要求，选装电子控制模 块（ECM）系统523发动机与底盘1、发动机布置合理，并保证良好的车厢内部通过性和维修方便性。2、 发动机排放限值：点燃式发动机限值满足 GB 14762车用点燃式发动机 及装用车用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法 （第二阶段），压燃 式发动机满足GB 17691车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（第 二阶段）o3、后置发动机舱内应设置误起动保险装置、起动开关和照明灯等常用电器设 备