EPC管理缺陷和内部审计探析

1、EPC管理缺陷和内部审计探析EP管理缺陷和内部审计探析以设计采购建造为主体的工程投资工程总承包EP管理形式，是目前国内石油建立工程领域，特别是大型投资工程建立竭力推行运用的总承包方式之一。它可以克制设计、采购、施工、安装、调试、试运行管理过程互相制约和脱节的矛盾，实现从勘察设计、设备材料采购、工程施工到开工移交全过程的整体优化和有机交融，并通过整合专业人员资源，进展统筹安排，完善设计方案，合理深度穿插，综合控制质量、本钱、工期和QHSE管理体系，降低本钱，进步建立工程工程管理程度，确保建立工程投产的经济、社会、环境效益到达投资主体所期望的最正确目的。在此种形式下，开展内部审计时的目的、对象、技

2、术方法、风险等都发生了深化变化，给传统审计带来了前所未有的挑战。基于此，本文拟结合内部审计理论，探析EP工程总承包形式管理缺陷和内部审计对策。希望引起同行关注，以资参考借鉴。一、EP工程工程总承包形式存在的管理缺陷1.专业管理人员匮乏的困扰凸显工程投资工程总承包E本文由论文联盟搜集整理P管理形式进入中石油企业建立投资市场时间较短，需要一定学习认识消化应用过程。工程工程投资主体业主缺乏具有专业知识的管理人员，造成管理、监视的破绽或不完善。具有工程投资工程总承包EP管理形式资质的总承包企业多数为大型设计或大型施工企业，尽管具有一定专业优势，但施行总承包时：一方面大型施工企业，在设计、设计选型、采购

3、时短板，另一方面大型设计企业，在施工组织、施工措施、施工工艺、采购时短板。2.投资主体业主与总承包商掌握总承包知识不对称中石油企业作为投资主体，总工程投资具有阶段性特点，各分工程投资也存在时间段、周期段限制，由于缺乏具有EP专业知识的专业管理人员，所以对总承包概念、知识、操作、管理的理解相对总承包商存在差距与欠缺，也即具有总承包资质的总承包商相对投资主体来说掌握理解总承包EP管理形式知识比拟全面和深化。何况，缺乏工程监理、设备监造、招投标等强有力的专业中介咨询机构，难以为投资主体提供最正确的技术支撑与保障效劳。实际上，这就造成了大承包商、小业主的不对称困局。3.完成建立产品的出发点不同工程建立

4、工程投资主体业主期望的最正确目的是：缩短工期，降低投资，保证质量，确保建立工程投产的经济、社会、环境效益。总承包商追求的最正确目的是：利润最大化，在设计、设备选型采购及施工等各阶段深化管理降低本钱。无论是以设计企业牵头施行的总承包，还是施工企业牵头的总承包，在施行各工程分包招投标过程中，都会被利益驱使降低发包本钱、异地价格，在主观意识方面自然会影响建立产品的质量及技术性能。投资主体和总承包商在完成建立产品过程中追求目的迥异，以致彼此频发利益冲突，矛盾交织，难以达成共识，阻碍了既定目的的实现。二、EP工程工程总承包形式下内部审计对策作为维护投资主体业主利益的内部审计人员，如何有效完成EP工程审计

5、是面临的新课题，也是亟待研究探究的新领域。总结内部审计理论经历，笔者认为：应以工程总承包合同为准绳，以可行性调研、概算为根底，根据设计文件规定的技术参数、建筑产品设备施行审计，而且要拘囿在工程总承包合同框架内进展，超出或越过工程总承包合同条款内容，就将埋下遭遇法律诉讼的审计风险。1.组建具有各专业知识人员的审计组完成此种形式下审计工程的前提条件是，组建由相关专业技术人员组成的审计组。这对工程投资工程总承包EP审计具有重要意义。因为审计组成员的业务素质、工作才能、专业技术知识，直接影响审计成果的质量，况且审计对象是外部单位。对工程投资工程总承包EP审计，面临比其他审计工程更多的审计风险，审计组成

6、员需要由具有财务会计、工程设计、概算、施工管理、工程造价、设备管理、消费工艺等专业知识的专业技术人员构成。只有具备足够的工程投资工程总承包EP知识，才能到达预期效果。2.进展周密细致的审前调研常规审计工程的审前调查对审计方案的制订具有非常重要意义。工程投资工程总承包EP审计有别于常规的工程结算、开工决算审计。工程结算、开工决算审计是在内部审计权限范围内开展的审计工作。而对工程投资工程总承包EP审计是以投资主体对委托建立产品进展的鉴证行为，宗旨是维护投资主体投资工程建立工程或产品的利益。内部审计人员由于对可行性研究、概算、蓝图、施工及形成的建筑产品生疏，也不理解现场详细建立的实际状况等等，所以必

7、须详细理解所涉主要建筑构造特色、大型机器设备特点、关键技术、组织措施等，从而制定出实在可行的审计方案，以便更全面细致的施行审计。3.制定具有工程特点且具有可操作性的审计方案审计方案是施行审计工作的指南，其中应在包含常规工程工程审计内容的同时，重点突出重要施工组织设计、关键大型设备、关键施工工艺等重点分局部项工程审计。核实其工作量的工作内容、技术措施与工程投资工程总承包EP合同约定、投标报价及概算内容、可行性研究规定的内容及条款是否相符，是否存在差异。审计方案关注的重点应是关键设备、特殊品质材料、大型建构筑物等。4.在工程总承包合同条款框架内躲避审计风险工程总承包合同条款是内部审计人员介入的接合

8、点，要根据合同条款深化研究工程总承包合同，在工程总承包合同条款约定范围内施行审计。工程总承包合同生效后，形成投资主体业主与承包商之间法律规定的权利及义务。内部审计人员必须在总承包合同规定的内容条款内开展审计，假设超出合同约定范围，即使发现问题也会带来法律诉讼的风险。综上，施行内部审计根据是工程建立工程总承包合同；审计范围是可行性研究、概算及投标文件框架。当审计发现与可行性研究、概算、投标文件规定内容，有重大性能和价格差异或影响总承包产品性能的重大问题时，内部审计人员才能代表投资主体业主与承包商交涉；至于查出一般设计、采购、施工以及相关管理问题，只能形成审计意见书，供投资主体业主进步管理程度参考。开展EP