教育法律救济

1、第七章 教教育法律救救济中央电大师师范部（22003年年01月001日）一、有关教教育的行政政复议（）行行政复议涵涵义行政复复议，是指指作为行政政管理相对对人的公民民、法人或或其他组织织认为行政政机关的具具体行政行行为侵犯其其合法权益益，按照法法定权限和和程序向作作出该具体体行政行为为的上一级级行政机关关或法定机机关提出申申请，由受受理申请的的行政机关关对该具体体行政行为为进行复查查并作出复复议决定的的活动。行政复复议具有如如下特征：1行行政复议只只能由作为为行政管理理相对人的的公民、法法人或者其其他组织提提起。即行行政复议申申请人只能能是认为行行政机关作作出的具体体行政行为为侵犯其合合法权益

2、的的公民、法法人或其他他组织，除除此之外，任任何其他主主体不得提提起行政复复议。行政政复议的被被申请人只只能是作出出该具体行行政行为的的行政机关关或法律、法规授权权的组织。2行行政复议权权原则上由由作出具体体行政行为为的行政机机关的上一一级行政机机关行使，在在特殊情况况下由原行行政机关复复议。（如如由国家教教育部作出出的具体行行政行为的的复议权仍仍属国家教教育部。）3行行政复议的的对象必须须是具体行行政行为和和一部分抽抽象行政行行为。依据据新的行政政复议法的的规定，对对抽象行政政行为的复复议申请只只能附带提提出，即行行政管理相相对人认为为具体行政政行为所依依据的规定定不合法时时，而且这这种规定

3、符符合行政复复议法规定定的范围时时，相对人人才可以一一并向行政政复议机关关提出对该该规定的审审查申请。而不能单单独对抽象象行政行为为提起行政政复议。4行行政复议是是公民、法法人和其他他组织维护护其自身合合法权益的的一种程序序性权利，不不得被非法法剥夺。公公民、法人人和其他组组织可以自自主处分自自己的程序序性权利，既既可以提起起行政复议议，也可以以放弃行政政复议的权权利。但复复议机关已已经依法受受理的，或或者法律、法规规定定应当先向向行政复议议机关申请请行政复议议、对行政政复议决定定不服再向向人民法院院提起行政政诉讼的，在在法定行政政复议期限限内不得向向人民法院院提起行政政诉讼。公公民、法人人和

4、其他组组织向人民民法院提起起行政诉讼讼，人民法法院已经依依法受理的的，不得申申请行政复复议。5行行政复议实实行书面审审理制，而而且不适用用调解原则则。复议案案件往往不不公开审理理，实行书书面审理制制度。行政政复议不适适用调解原原则，是指指对行政争争议不能象象解决民事事纠纷那样样调解解决决。行政复复议的作用用可以概括括为如下三三个方面：1保护行行政管理相相对人的公公民、法人人和其他组组织的合法法权益。2防止和和纠正违法法或不当的的行政行为为。3保障和和监督行政政机关依法法行使职权权.(二) 行政复复议的范围围行政复复议的范围围即行政复复议机关管管理的行政政争议案件件的范围。行政复议议的范围决决定

5、着那些些行政行为为可以成为为行政复议议的对象。根据行政政复议法和和相关法律律、法规的的规定，行行政复议的的范围包括括以下111个方面：1、对对行政处罚罚不服的行政处处罚是指行行政主体为为实施行政政管理，依依法对违反反行政法律律规范的行行政管理相相对人给予予人身、财财产、或其其他形式的的法制制裁裁的具体行行政行为。我国行政政处罚法规规定了七类类行政处罚罚：警告；罚款；没没收违法所所得和非法法财务；责责令停产停停业；暂扣扣或吊销许许可证、执执照；行政政拘留；法法律、行政政法规规定定的其他行行政处罚。行政处罚罚法明确规规定了行政政机关设定定和实施行行政处罚的的权限、原原则、程序序、适用等等要求。行行

6、政机关违违法或不当当实施行政政处罚，侵侵犯公民、法人或其其他组织合合法权益的的，均属于于行政复议议法规定的的行政复议议范围，受受害人均可可以依法申申请行政复复议。2、对对行政强制制措施不服服的行政强强制措施是是指行政主主体，为保保障行政管管理的顺利利进行，依依法采取强强制手段，迫迫使不履行行行政法义义务的行政政管理相对对人履行义义务；或者者出于维护护社会秩序序或保护公公民人身健健康、安全全的需要，对对行政管理理相对人的的人身或财财产采取紧紧急性、即即时性强制制措施的具具体行政行行为的总称称。既包括括强制执行行措施，也也包括强制制预防、强强制保全、强制恢复复等措施；不仅指直直接强制，还还包括间接

7、接强制；不不仅包括依依一般程序序进行的强强制措施，还还包括即时时的强制措措施。公民民、法人或或其他组织织对行政主主体作出的的限制人身身自由或者者查封、扣扣押、冻结结财产等行行政强制措措施决定不不服的，可可申请行政政复议。3、对对行政确认认、行政许许可行为不不服的这是新新的行政政复议法明确规定定增加的内内容。公民民、法人或或其他组织织对行政主主体作出的的有关许可可证、执照照、资质证证、资格证证等证书变变更、终止止、撤消的的决定不服服的，可依依法申请行行政复议。许可证、执照、资资质证、资资格证等证证书是行政政机关依申申请颁发的的允许相对对人从事某某种活动、享有某种种资格或资资质的证明明文件，属属行

8、政确认认、行政许许可行为。这种行为为引起的变变更中止、撤消直接接影响到相相对人的权权益，对此此不服，可可提起行政政复议。4、对对行政确权权行为不服服的公民、法人或其其他组织对对行政主体体作出的关关于确认土土地、矿藏藏、水流、森林、山山岭、草原原、荒地、滩涂、海海域等自然然资源的所所有权或者者使用权的的决定不服服的，可以以依法申请请行政复议议。行政机机关对自然然资源所有有权或不当当行使确认认权利，会会给一方当当事人造成成极大的财财产损失，为为保护公民民、法人或或者其他组组织的合法法权益，行行政复议把把行政确权权行为纳入入到行政复复议范围。5、认认为行政机机关，侵犯犯合法经营营自主权的的公民、法人

9、或者者其他组织织认为行政政机关侵犯犯其合法的的经营自主主权的，可可依法申请请行政复议议。经营自自主权是法法律确认的的经营主体体的一项最最基本权利利。不同经经济组织形形式的市场场经营主体体依据各自自不同的法法律、法规规的规定，享享有不同的的经营自主主权。具体体而言，国国有企业的的经营自主主权包括以以下内容；财产的占占有权、财财产的自主主经营权、收益的自自主支配权权、资源的的处分权、用工的自自主权、人人事管理权权、内部机机构设置权权、拒绝摊摊派权、产产品劳务定定价权、产产品销售权权、物资采采购权、联联营兼并权权等。在我我国，各种种性质不同同的经营主主体所享有有的自主经经营权范围围各不相同同，各经营

10、营主体认为为行政机关关侵犯其合合法经营自自主权范围围内的权利利；都可以以提起行政政复议。6、认认为行政机机关变更或或者废止农农业承包合合同，侵犯犯其合法权权益的公民、法人或者者其他组织织认为行政政机关变更更或者废止止农业承包包合同，侵侵犯其合法法权益的，可可依法申请请行政复议议。这是新新的行政复复议法明确确规定增加加的一个内内容，依据据行政法的的有关理论论，农业承承包合同属属于行政合合同的一种种，农业承承包合同是是以行政机机关或集体体组织为发发包方，农农民为承包包方，签定定的有关农农业生产方方面的合同同，双方按按照合同各各自享有一一定的权利利和义务。典型的家家庭联产承承包合同、土地承包包合同、

11、荒荒地承包合合同，林地地承包合同同等都属此此列。如果果行政机关关非经农民民同意，随随意变更、废止或中中止原承包包合同，那那么农民依依照合同法法所享有的的合法权益益就会受到到侵犯，承承包人有权权依法申请请行政复议议。7、认认为行政机机关违法集集资、征收收、财物、摊派费用用或者违法法要求履行行其他义务务的公民、法人或者者其他组织织认为行政政机关违法法集资、征征收财务、摊派费用用或者违法法要求履行行其他义务务的，可依依法申请行行政复议。这也是行政复议议法明确确规定增加加的复议范范围之一。违法集资资，征收财财务、摊派派费用或者者违法要求求履行义务务的，在某某种程度上上也可以认认为是对经经营自主权权的侵

12、犯。因此，行行政管理相相对人也可可以侵犯其其经营自主主权申请行行政复议。8、公公民、法人人或者其他他组织认为为符合法定定条件，申申请行政机机关颁发许许可证、执执照、资质质证、资格格证等证书书，或者申申请行政机机关审批、登记有关关事项，行行政机关没没有依法办办理的公民、法人或者者其他组织织认为符合合法定条件件，申请行行政机关颁颁发许可证证、执照、资质证、资格证等等证书，或或者申请行行政机关审审批、登记记有关事项项，行政机机关没有依依法办理的的，可依法法申请行政政复议。许许可证、执执照、资质质证、资格格证等证书书是行政机机关根据公公民、法人人或者其他他组织的申申请，赋予予其从事某某种职业，进进行某

13、种活活动或作出出某种行为为的权利能能力或资格格的凭证，直直接与公民民、法人或或者其他组组织的人身身权、财产产权相关。公民、法法人或者其其他组织符符合申请有有关许可证证、执照、资质证、资格证法法定条件，行行政机关不不依法办理理，则构成成对申请人人权利的限限制或剥夺夺，使其合合法权益得得不到实现现，因而是是对申请人人合法权益益的侵犯，申申请人可依依法提起行行政复议。9、申申请行政机机关履行保保护人身权权利、财产产权利、受受教育权利利的法定职职责，行政政机关没有有依法履行行的公民、法人或者者其他组织织申请行政政机关履行行保护人身身权利、财财产权利、受教育权权利的法定定职责，行行政机关没没有依法履履行

14、的，可可依法申请请行政复议议。人身权权利、财产产权利、受受教育权利利所包含的的内容十分分丰富。其其中人身权权利主要包包括：生命命健康权、自由权、姓名权、名誉权、肖像权、名称权、荣誉权。财产权包包括：财产产所有权、债权、继继承权、与与财产的所所有权有关关的其他财财产权。受受教育权包包括：学籍籍获得权、受教育选选择权、获获得公正评评价权、上上课权、享享受图书资资料、教学学设备使用用权等等。受教育权权是公民的的一项基本本权利，在在宪法中作作有明确规规定，新修修改的行行政复议法法将行政政主体不履履行受教育育权的法定定职责作为为行政复议议申请范围围，是一重重大突破，这这说明受教教育权已愈愈来愈受到到重视

15、。行行政主体作作为法律、法规的执执行部门，保保护公民、法人或者者其他组织织的人身权权利、财产产权利、受受教育权利利是其法定定职责，是是法律为其其设定的义义务，行政政主体应当当履行法定定职责而不不履行，则则构成违法法行为。行行政主体不不履行法定定职责有两两种表现：一是拒绝绝履行，一一是不予答答复。不履履行法定职职责的后果果也有两种种：一是影影响公民、法人或者者其他组织织人身权、财产权、受教育权权的实现；一是给公公民、法人人或者其他他组织的人人身权、财财产权、受受教育权造造成实际损损害。10、申请行政政机关依法法发放抚恤恤金、社会会保障金或或最低生活活保障费，行行政机关没没有依法发发放的。申请行行

16、政机关依依法发放抚抚恤金、社社会保险金金或最低生生活保障费费，行政机机关没有依依法发放的的，可依法法申请行政政复议。抚抚恤金是公公民因公或或者因病致致残、死亡亡时发给本本人或者家家属的款项项，以维持持其本人或或家属的日日常生活。社会保障障金是指由由行政机关关依法管理理发放的养养老保险金金、事业保保险金、工工伤保险金金和医疗保保险金等。最低生活活保障费是是由各地机机关依法给给城镇无收收入或收入入过低难以以维持基本本生活的人人最基本的的生活费用用。这是行政复议议法明确确规定增加加的内容，随随着社会主主义市场经经济的深入入发展，客客观上要求求各级政府府提供最低低生活保障障费，健全全和完善社社会保障制

17、制度，建立立社会保障障金。抚恤恤金等费用用发放属行行政给付行行为。符合合法定条件件的人向行行政机关申申请领取上上属三项费费用，行政政机关不依依法发放的的，有权申申请行政复复议。11、认为行政政机关的其其他具体行行政行为侵侵犯其合法法权益的。行政复复议法规定定，公民、法人或者者其他组织织认为行政政机关的其其他具体行行政行为侵侵犯其合法法权益的，可可依法提起起行政复议议。这是一一条概括性性条款，它它意味着除除前述100种可复议议的范围外外，符合该该条款规定定的，都可可申请行政政复议。值得指指出的是：由于行政政复议法规规定的上述述十条复议议范围只是是具体行政政行为的部部分，大量量涉及相对对人政治权权

18、利及其他他权利的具具体行政行行为，尚在在复议范围围之外，随随着我国民民主法治进进程的发展展，行政复复议的范围围也将逐步步扩大；但但申请行政政复议的标标准仍然只只能是行政政机关的其其他具体行行政行为侵侵犯其合法法权益，而而不包括具具体行政行行为之外的的行为。对于下下列事项，不不能申请行行政复议：(1)不服行政政机关作出出的行政处处分或者其其他人事处处理决定的的，依照有有关法律、行政法规规的规定提提出申诉。(2)不服行政政机关对民民事纠纷作作出的调解解或者其他他处理，可可依法申请请仲裁或者者向人民法法院起诉。此外，应应注意行政政复议法对对有关抽象象行政行为为提起行政政复议的特特别规定。行政复议议法

19、将部分分抽象行政政行为纳入入到行政复复议范围。行政复复议法规规定，公公民、法人人或者其他他组织认为为行政机关关的具体行行政行为所所依据的规规定不合法法，在对具具体行政行行为申请行行政复议时时，可一并并向行政复复议机关提提出对该规规定的审查查申请。准准确把握纳纳入行政复复议范围的的抽象行政政行为必须须注意以下下几点：首首先，纳入入行政复议议范围的抽抽象行政行行为是行政政规范性文文件，包括括国务院部部门的规定定；县级以以上地方人人民政府及及其工作部部门的规定定；乡、镇镇人民政府府的规定，但但不包括国国务院部、委员会规规章和地方方人民政府府规章。对对规章的审审查依照有有关法律、行政法规规办理。其其次

20、，行政政相对人对对抽象行政政行为申请请审查，只只能针对具具体行政行行为所依据据的抽象行行政行为提提出。再次次，对抽象象行政行为为申请审查查，采用与与具体行政政行为一并并提起的方方式。（三） 行政复议议管辖行政复复议管辖，是是指行政复复议机关受受理复议申申请的权限限和分工，即即某一行政政争议发生生后应由哪哪一个行政政机关来行行使行政复复议权。1、一一般管辖一般管管辖，是指指在通常情情况下不服服行政机关关具体行政政行为的行行政复议，适适用于一般般机构设置置或一般案案件的权限限分工。对县县级以上地地方各级人人民政府工工作部门的的具体行政政行为不服服的，由申申请人选择择，可以向向该部门的的本级人民民政

21、府申请请行政复议议，也可以以向上一级级主管部门门申请行政政复议；但但对海关、金融、国国税、外汇汇管理等实实行垂直领领导的行政政机关和国国家安全机机关的具体体行政行为为不服的，只只能向上一一级主管部部门申请行行政复议。对地地方各级人人民政府的的具体行政政行为不服服的，向上上一级人民民政府申请请行政复议议。对省、自治区人人民政府依依法设立的的派出机关关所属的县县级地方人人民政府的的具体行政政行为不服服的，向该该派出机关关申请行政政复议。对国国务院部门门或者省、自治区、直辖市人人民政府的的具体行政政行为不服服的，向作作出该具体体行政行为为的国务院院部门或者者省、自治治区、直辖辖市人民政政府申请行行政

22、复议。对行政复复议决定不不服的，可可以向人民民法院提起起行政诉讼讼，也可以以向国务院院申请裁决决，国务院院依照行政政复议法的的规定作出出最终裁决决。2、特特殊管辖特殊管管辖是指一一般管辖之之外适用于于特殊案件件的管辖。对县县级以上地地方人民政政府依法设设立的派出出机关的具具体行政行行为不服的的，向设立立该派出机机关的人民民政府申请请行政复议议。对政政府工作部部门依法设设立的派出出机构依照照法律、法法规或者规规章规定，以以自己的名名义作出的的具体行政政行为不服服的，向设设立该派出出机构的部部门或者该该部门的本本级地方人人民政府申申请行政复复议。如果果政府工作作部门的派派出机构以以设立它的的行政机

23、关关的名义作作出具体行行政行为则则应视为行行政委托，对对该具体行行政行为不不服的，按按一般管辖辖的规定确确定管辖机机关。对法法律法规授授权的组织织的具体行行政行为不不服，分别别向直接管管理该组织织的地方人人民政府、地方人民民政府工作作部门或者者国务院部部门申请行行政复议。如：学生生对学校作作出的学籍籍处理决定定不服的，可可以向直接接管理该学学校的教育育主管部门门提出复议议。对两两个或者两两个以上行行政机关以以共同的名名义作出的的具体行政政行为不服服的，向其其共同上一一级行政机机关申请行行政复议。对被被撤消的行行政机关在在撤消前所所作出的具具体行政行行为不服的的，向继续续行使其职职权的行政政机关

24、的上上一级行政政机关申请请行政复议议。（四）行行政复议的的程序1、复复议申请公民、法人或者者其他组织织认为具体体行政行为为侵犯其合合法权益的的，可以自自知道该具具体行政行行为之日起起六十日内内提出行政政复议申请请，但法律律规定的申申请期限超超过六十日日的除外，因因不可抗力力或者其他他正当理由由耽误法定定申请期限限的，申请请期限自障障碍消除之之日起继续续计算。认为行行政机关的的具体行政政行为侵犯犯了其合法法权益的公公民、法人人或者其他他组织的，是是行政复议议申请人。实施具体体行政行为为，使申请请人认为侵侵犯其合法法权益的行行政机关或或其法律法法规授权的的组织是被被申请人。申请人人申请行政政复议，

25、可可以书面申申请，也可可以口头申申请；口头头申请的，行行政复议机机关应当当当场记录申申请人的基基本情况、行政复议议请求、申申请行政复复议的基本本事实、理理由和时间间。书面申申请行政复复议的，应应注意以下下几点：（1）行行政复议申申请书的首首部应写明明申请人和和被申请人人的基本情情况。申请请人是自然然人的，应应写明姓名名、性别、年龄、职职业、住址址、联系电电话等；申申请人是法法人或者其其他组织，应应写明全称称、地址、法定代表表人的姓名名、职务及及联系电话话等。有共共同申请人人的，应将将每一申请请人的基本本情况分别别写明。有有权申请复复议的公民民为无行为为能力或者者限制行为为能力人的的，应写明明其

26、法定代代理人的基基本情况。委托律师师代为申请请复议的，应应写明代理理律师的姓姓名及其所所在律师事事务所的名名称。被申申请人的基基本情况包包括被申请请人的名称称和详细地地址等。（2）复复议书中应应写明申请请人知道行行政机关作作出具体行行政行为的的日期和争争议的具体体行政行为为。争议的的具体行政政行为应参参照行政复复议有关规规定中的分分类写，如如拘留决定定、查封货货物决定、不颁发办办学许可证证决定等。（3）写写明申请复复议的目的的、要求，即即明确提出出撤消或者者变更或者者在一定期期限内履行行具体行政政行为，如如：撤消卫卫生防疫站站X字第XX号罚款五五千元的处处罚决定、变更税务务局X字第第X号罚款款

27、一万元的的处罚决定定。（4）事事实与理由由是行政复复议申请书书的核心部部分，这部部分应写明明三方面的的内容：事实。应应客观地陈陈述引起具具体行政行行为的全部部案件事实实，指出被被申请人作作出具体行行政行为时时所认定的的事实与客客观情况不不符。证证据。为证证明所陈述述的事实，应应列举出有有关的书证证、物证、证人的姓姓名、职业业和住址。理由。应在概括括事实的基基础上，援援引有关法法律、法规规 、规章章，经过推推理，论证证复议请求求的合法性性。（5）复复议申请书书的尾部应应写明致送送的复议机机关名称，由由申请人签签名或盖章章并注明申申请日期。（6）附附项中应写写明提交的的申请书副副本的份数数和证据的

28、的份数。2、复复议受理行政复复议机关收收到行政复复议申请后后应当在五五日内进行行审查，对对不符合法法律规定的的行政复议议申请，决决定不予受受理，并书书面通知申申请人；对对符合法定定条件，但但不属于本本机关受理理的行政复复议申请，应应当告知申申请人向有有关行政复复议机关提提出。3、复复议审理行政复复议原则上上采取书面面审查的办办法，但是是申请人提提出要求或或者行政复复议机关负负责法制工工作的机构构认为有必必要时，可可以向有关关组织和人人员调查情情况，听取取申请人、被申请人人和第三人人的意见。行政政复议法第23条条规定：行行政复议机机关负责法法制工作的的机构应当当自行政复复议申请受受理之日起起七日

29、内，将将行政复议议申请书副副本或者行行政复议申申请笔录复复印件发送送被申请人人。被申请请人应当自自收到申请请书副本或或者申请笔笔录复印件件之日起十十日内提出出书面答复复，并提交交当初作出出具体行政政行为的证证据、依据据和其他有有关材料。如果被被申请人不不按行政政复议法第23条条的规定提提出书面答答复、提交交当初作出出具体行政政行为的证证据、依据据和其他有有关材料的的，依照行政复议议法第228条第44款的规定定，视该具具体行政行行为没有证证据、依据据，复议机机关将决定定撤消该具具体行政行行为。被申请请人提交行行政复议答答辩书是行行使阐明自自己意见、维护自己己所作出的的具体行政政行为的权权利，有助

30、助于复议机机关全面查查清案情，作作出正确的的复议决定定。行政复复议答辩书书的主要内内容包括：（1）应应写明答辩辩人，即被被申请人的的基本情况况。包括答答辩人的全全称、所在在地址以及及法定代表表人的姓名名、职务、联系电话话等。（2）应应写明因何何人不服本本机关的什什么具体行行政行为一一案提出答答辩。（3）在在答辩书的的正文部分分，应针对对申请人所所提出的事事实与理由由，明确地地阐明自己己对案件的的意见和理理由，如果果认为申请请人在复议议申请书中中所述事实实准确，提提供的证据据确实、充充分，请求求合法或者者部分合法法，则可以以表示接受受或者部分分接受其请请求。如果果认为申请请人的请求求是不合法法的

31、，则应应适用自己己掌握的证证据阐述案案情，澄清清事实真相相，依照法法律、法规规的规定反反驳申请人人的请求，说说明自己作作出的具体体行政行为为是合法的的、适当的的。（4）在在复议答辩辩书的结尾尾应写明致致送的复议议机关的名名称和作成成答辩书的的时间，并并加盖答辩辩人的印章章。（5）附附项应注明明向复议机机关提供的的作出具体体行政行为为的书面材材料、法律律依据和证证据材料的的份数。4、复复议决定（1）关关于抽象行行政行为的的决定申请人人在申请行行政复议时时，一并提提出对纳入入行政复议议法范围的的有关规定定的审查申申请的，行行政复议机机关对规定定有权处理理的，应当当在三十日日内依法处处理；无权权处理

32、的，应应当在七日日内按照法法定程序转转交有权处处理的行政政机关依法法处理，有有权处理的的行政机关关应当在六六十日内依依法处理。处理期间间，中止对对具体行政政行为的审审查。 行行政复议机机关在对被被申请人作作出的具体体行政行为为进行审查查时，认为为其依据不不合法，本本机关有权权处理的，应应当在三十十日内依法法处理，无无权处理的的，应当在在七日内按按照法定程程序转送有有权处理的的机关依法法处理。处处理期间，中中止对具体体行政行为为的审查。（2）有有关具体行行政行为的的决定行政机机关负责法法制工作的的机构应当当对被申请请人作出的的具体行政政行为进行行审查，提提出意见，经经行政复议议机关的负负责人同意

33、意或者集体体讨论通过过后，按照照下列规定定作出行政政复议决定定：维持持决定。具具体行政行行为认定事事实清楚，证证据确凿，适适用依据正正确，程序序合法，内内容适当的的，决定维维持。履履行决定。被申请人人不履行法法定职责的的，决定其其在一定期期限内履行行。撤消消、变更、确认决定定。体行政政具行为有有下列情形形之一的：a、主要要事实不清清、证据不不足；b、适用依据据错误的；c、违反反法定程序序的：d超越或者者滥用职权权的；e，具具体行政行行为明显不不当的。行行政复议机机关分别情情形决定撤撤消、变更更或者确认认该具体行行政行为违违法，决定定撤消或者者确认具体体行政行为为违法的，可可以责令被被申请人在在

34、一定期限限内重新作作出具体行行政行为。被申请请人不按照照行政复议议法的规定定提出书面面答复、提提交当初作作出具体行行政行为的的证据、依依据和其他他有关材料料的，视为为该具体行行政行为没没有证据、依据，决决定撤消该该具体行政政行为。行政复复议机关责责令被申请请人重新作作出具体行行政行为的的，被申请请人不得以以同一的事事实和理由由作出与原原具体行政政行为相同同或者基本本相同的具具体行政行行为。（3）关关于赔偿的的决定申请人人在申请行行政复议时时可以一并并提出行政政赔偿请求求，行政复复议机关对对符合国家家赔偿的有有关规定应应当给予赔赔偿的，在在决定撤消消、变更具具体行政行行为或者确确认具体行行政行为

35、违违法时，应应当同时决决定被申请请人依法给给予赔偿。申请人人在申请行行政复议时时没有提出出行政赔偿偿请求的，行行政复议机机关在依法法决定撤消消或者变更更罚款，撤撤消违法集集资、没收收财物、征征收财物、摊派费用用以及对财财产的查封封、扣押、冻结等具具体行政行行为时，应应当同时责责令被申请请人返还财财产，解除除对财产的的查封、扣扣押、冻结结措施，或或者赔偿相相应的价款款。二、 有关关教育的行行政诉讼(一) 行政诉诉讼概述1、行行政诉讼的的涵义及特特征依据11989年年颁布的中华人民民共和国行行政诉讼法法，所谓谓行政诉讼讼，是指行行政管理相相对人对行行政机关的的具体行政政行为不服服或者认为为侵犯其合

36、合法权益，依依法向人民民法院起诉诉，由人民民法院依法法进行审理理并做出裁裁判的活动动。它是维维护和监督督行政机关关依法行使使职权，矫矫正或撤消消违法侵权权的行政行行为，给予予相对人合合法权益以以特殊保护护的司法活活动。从这个个定义中我我们可以看看出行政诉诉讼有如下下特征：(1) 行政诉诉讼的原告告，是其合合法权益受受到侵害的的行政管理理相对人。所谓行政政管理相对对人，是指指具体行政政行为所针针对或涉及及的公民、法人或其其他组织。依据行政政诉讼法第第2条规定定：“公民民、法人或或者其他组组织认为行行政机关和和行政机关关工作人员员的具体行行政行为侵侵犯其合法法权益，有有权依照本本法向人民民法院提起

37、起诉讼。”第24条条规定：“依照本法法提起诉讼讼的公民，法法人或者其其他组织是是原告”。(2) 行政诉诉讼的被告告，必须是是实施了原原告认为侵侵犯其合法法权益的具具体行政行行为的行政政机关或法法律、法规规授权的组组织。行政政机关的工工作人员不不能作为行行政诉讼的的被告。这这是因为他他们所实施施的具体行行政行为，不不是以个人人或组织的的名义，而而是以国家家行政机关关名义实施施的。法律律法规授权权的组织是是指由法律律、法规明明确规定享享有某方面面的行政职职权、行使使某方面行行政管理职职能的组织织（如学校校在对学籍籍管理等方方面，具有有法律法规规授权并享享有其特定定的行政管管理职能，具具备行政主主体

38、资格）。它们也可可以作为行行政诉讼的的被告。(3) 行政诉诉讼的受案案范围是具具体行政行行为。在这这里，具体体行政行为为是指国家家行政机关关和行政机机关工作人人员、法律律、法规授授权的组织织、行政机机关委托的的组织或个个人在行政政管理活动动中行使行行政职权，针针对特定的的公民、法法人或者其其他组织，就就特定的具具体事项，作作出的有关关该公民、法人或其其他组织权权利义务的的单方行为为。(4) 行政诉诉讼的主管管机关是人人民法院。行政诉讼讼仅指人民民法院受理理、审理、判决行政政案件的一一系列活动动，人民法法院内设立立的行政审审判庭是专专门主管行行政案件的的审理机构构。2、行行政诉讼与与行政复议议的

39、区别行政诉诉讼与行政政复议都是是解决行政政争议的制制度，是宪宪法关于保保护公民合合法权益的的体现。根根据行政诉诉讼法的规规定，除特特殊情况外外（即除法法律、法规规作了特别别规定的），公公民和法人人的申请复复议权和提提起诉讼权权是同时存存在的，不不互相排斥斥，我国行行政诉讼法法第37条条第1款规规定：“对对属于人民民法院受案案范围的行行政案件，公公民、法人人或者其他他组织可以以先向上一一级行政机机关或者法法律、法规规规定的行行政机关申申请复议，对对复议不服服的，再向向人民法院院提起诉讼讼；也可以以直接向人人民法院提提起诉讼。”这一规规定既确定定了诉讼选选择原则，又又确定了复复议前置原原则。这也也

40、说明行政政诉讼与行行政复议二二者有着共共同之处。主要表现现在：一是是审理目的的相同，即即行政复议议与行政诉诉讼均以追追究违法行行政，解决决行政纠纷纷为目的。二是审理理对象相同同，即行政政复议与行行政诉讼均均以行政机机关的具体体行政行为为所导致的的行政争议议为处理对对象。三是是提起的条条件相同。行政复议议与行政诉诉讼均因相相对人的请请求而引起起，均适用用不告不理理的原则，都都是依申请请的行为。但是，行行政诉讼与与行政复议议毕竟是两两种不同的的法律制度度，二者的的区别主要要表现为以以下几点：（1）性性质不同。行政复议议是行政机机关的一种种行政行为为，其全部部过程都在在行政系统统内部进行行。而行政政诉讼则是是人民法院院的一种司司法行为，是是对行政机机关具体行行政行为的的司法监督督。（2）受受理机关