景东县锦屏镇农业产业结构调整的制约因素及对策

1、景东县锦屏镇农业产业构造调整的制约因素及对策 姜丽罗恒武林文丽张丕雷李正堂摘要以促进锦屏镇农业经济开展的视角,围绕农业产业构造调整问题,结合锦屏镇的实际情况,分析了锦屏镇农业产业构造调整的优势和制约因素,提出相应的对策,以促进锦屏镇农业、农村经济的全面开展。关键词产业构造调整;优势;制约因素;对策;云南景东;锦屏镇锦屏镇地处景东县经济、文化、政治、交通的中心,总面积530k2,城区面积4.5k2,是景东县最重要的乡镇之一。全镇辖15个村委会,1个居民委员会,3个社区,206个村民小组,总人口56767人,13925户,其中农业人口36003人,人均纯收入3855元,最高海拔3760,最底海拔1

2、000,年降雨量1380.3,年均温度18.3。气候凉爽,四季如春,适宜大多数农作物生长。全镇有5个坝区村、2个半山区村和8个山区村。5个坝区村地处川河坝两岸,土地平坦、肥沃,水利条件好,交通便捷。而山区和半山区虽然较偏僻,但土地资源丰富,自然条件好,特别是黄草岭、新民等办事处气候独特,适宜一些特色作物生长,有较大的特色农业开展潜力。1农业产业构造调整的内涵及意义1.1农业产业构造调整的内涵产业构造是指国民经济中各产业之间的比例关系和结合状况,简单地说是指在社会再消费过程中各产业之间质的联络和数量比例关系。农村产业构造是指农村这个地域内产业之间及产业内部之间互相关系的构造,包括农村三次产业之间

3、、产业内部之间的关系。农村产业由第一产业农业、第二产业农村工业、第三产业农村效劳业组成。农村产业构造调整就是对农业、农村工业和农村效劳业三者之间及其各自内部不协调的地方进展调整,使构造趋于合理,促进经济的协调开展1。1.2农业产业构造调整的意义改革开放30多年来,我国农业和农村经济发生了历史转变,获得了举世瞩目的成就,不仅用占世界9.1%的可耕地解决了占世界20.8%人口的吃饭问题,而且成为密集型优质特色农产品的出口国之一。中国农业已进入新的开展阶段。主要表如今以下几方面:一是主要农产品的供求关系由长期短缺转变为总量大体平衡,在市场需求引导下,自给自足的传统农业正向优质高效的商品农业开展。二是

4、农业和农村经济开展对城镇和整个国民经济开展的依赖程度越来越强。三是中国农业的不断开放,与世界农业的关联越来越强,农业和农村经济开展面临的国际市场和国外产品,技术的挑战日益明显。四是农业增效、农民增收是解决“三农问题的核心,没有农民的小康就没有全国的小康;农业经济的快速开展是根底,是解决“三农问题的根本,“三农问题的根本出路在于农村市场化改革,而农村市场化改革的关键在于实现消费要素的优化配置2。五是农业产业化是统筹城乡经济协调开展的内在动力,农民增收缓慢的直接原因是劳动消费力低下,要改变这种落后场面,就必须打破农业经济构造和农村经济构造,大力开展农业产业化经营,用办工业的理念谋化农业,使农村具有

5、城市的功能。2锦屏镇农业产业构造调整现状锦屏镇自2000年以来制定了“东烟西桑,川河坝粮、蔗、畜并举,城区大力开展乡镇企业的产业构造调整形式,即川河坝5个坝区村以种粮和畜牧业为主,河东的董报村以烤烟产业为主,河西的新民、磨腊、利月、龙树、菜户5个山区村以蚕桑产业为主,有特别资源的村组按其优势开展相应产业:景范村开展渔业,黄草林村开展特色农业,如水蜜桃、雪莲、花椒等,下一步将向观光农业方向开展,北屯村开展特色农家乐,城区大力开展乡镇企业。经过几年的开展,到2022年底,锦屏镇农村一、二、三产业构造之比是33.633.133.3。3农业产业构造调整的优势3.1自然资源优势锦屏镇有耕地2445.1h

6、2,其中水田有902.93h2,旱地1542.17h2,人均占有耕地6802,是一个坝区、半山区、山区兼有的农业大镇。通过进步耕地质量和消费才能,就会有较大的增产潜力和开展空间。另外,锦屏镇境内资源丰富,菊河、川河、大坝河、龙树河蕴藏丰富的水利资源,东有衰牢,西有无量,森林覆盖率高,雨量充分,冬无严寒,夏无酷暑,四季如春,适宜各种作物生长。3.2劳动力资源优势锦屏镇劳动力资源20616人,占农业人口的57.26%,后备劳动力资源充足。假设按1个劳动力种1333.332耕地计算,有剩余劳动力2278人,有极大的开发潜力。3.3区位比较优势锦屏镇位于景东县的腹地,省道小景线穿镜而过,川河由北向南潺

7、潺流淌,镇内有全县最大的农贸市尝最大的客运站,还有风光宜人的无量山国家级自然保护区,是有名的世界黑冠长臂猿之乡;再加上锦屏镇渔业、养殖业、黄草岭特色农业的开展,农家乐蓬勃开展起来,是城市居民及游人休闲、娱乐、观光的好地方。4制约因素4.1市场观念、商品意识不强,劳动素质普遍较低锦屏镇虽然是景东的经济、政治、文化中心,但它是典型的少数民族边疆地区,教育、交通、信息相对滞后,广阔农民承受新观念、新技术的时机较少,承受才能相对较差,没有一定的市场观念和商品意识;传统的自给自足的小农经济思想严重只想围绕着土地种粮打转,以温饱为目的,不思进取和开展。劳动者科技、文化素质低,对新品种、新技术的承受才能差,

8、往往是在科技人员的屡次示范和基层干部的干预下才能勉强推行;同时其劳动技能素质也低,进城打工只能干粗活、重活、杂活,极少有能学到技能再引进资本创业开展的。4.2政府对产业构造调整方面的投入缺乏,受自然条件的限制由于锦屏镇是典型的农业大镇,镇内没有大型的工业、企业,整体经济不兴隆,财政困难,而农业的比重又较大,政府没有足够的资金投入,难以形成较大规模的龙头企业;消费方式仍以单家独户为主,难以形成消费、加工、销售一体化的农业产业格局。锦屏镇15个村委会中有10个村委会属于山区、半山区,它们的森林资源、土地资源和劳动力资源都很丰富,但交通不便,通村公路都是陡峭狭窄的土路,雨天泥滑路烂,难以通行,有部分

9、村的个别小组还未通公路,这严重影响了农业产业改革的施行。4.3土地合理流转困难,城市规划用地增多,失地农民增加土地流转困难,一是农民对土地承包经营权流转认识模糊,积极性不够高,流转规模孝范围窄。二是农村土地承包经营权流转管理缺乏详细施行细那么,在流转程序、流转手段、流转档案管理等方向缺乏统一规定。三是标准低、期限长、农民长期利益难保障。由于近几年景东县新城区建立的大力开展,城市规化用地增多,锦屏镇景川、斗阁、北屯等村部分耕地被征用,导致失地农民增加,对锦屏镇产业构造调整带来一定影响。5对策5.1以消费为主导优化农业产业构造,调整传统的粮食与饲料用粮关系目前调整的重点应主要集中在以下几个方面:一

10、是优化农产品品种构造,全面进步农产品质量3。农业构造调整首先要着眼于农产品品种构造的优化,实现以产量为主向以质量和效益为主的转变,并适应市场需求,不断优化农产品的品种质量和品质构造,大力开展适销对路的优质专用农产品消费。同时,应重视产品质量平安,如:加强农业环保,控制农药残留量,治理渔业水质污染,坚决制止饲料产品中使用违禁药品等,进步农产品质量平安程度,进而大力开展绿色食品,推行清洁消费,创造优质名牌农产品。二是加快畜牧业开展。近两年来,畜产品已成为我国农产品出口中的大宗产品,而粮食类产品在出口中的地位并不明显。其原因是,我国土地制约型产品价格一般都高于国际市场价格,只有劳动密集型产品价格明显

11、低于国际市常参加t后,应正视这一事实,果断加快畜牧业开展步伐,并从产业构造调整出发,开展畜牧业需要的粮食原料。通过开展畜牧业,促进畜牧业内部构造变化。即由过去种植业“粮食作物经济作物的二元构造种植改为“粮食作物经济作物饲料作物的三元构造种植,把饲料从粮食作物和经济作物中别离出来,增加饲料作物种植面积,同时,畜牧业本身也应该重视构造调整,按照牧区畜牧业、农区畜牧业、城郊畜牧业的不同条件进展调整,以最大限度发挥产业效益。5.2因地制宜,合理利用当地资源优势,促进区域产业构造合理分工与协调开展在构造调整中,应充分考虑自然环境和自然生态规律,按照资源分布的比较优势和比较利益原那么进展消费经营活动的科学

12、决策,因地制宜,合理开发利用地域资源优势。同时,应重视整个农业产业内部构造的合理性以及区域分工协调的合理性,防止农业区域经济开展中除粮食以外的产业构造趋同化,以及粮食消费品种构造的趋同化,促进农业区域优势产业的形成与开展。5.3应正确并充分发挥政府在农村产业构造调整中的作用农民是农村产业构造调整的主体,这是由农民的商品经济地位和农民在构造调整中的详细作用等因素决定的。在调整中,应尊重和维护农民的主体地位,不能代替农民决策4。例如,在开展蚕桑产业时,政府先组织农民群众到文井镇、大街乡参观、交流,在对此项产业有了一定的理解之后,再引导他们开展种植,充分发挥引导、效劳和宏观调控作用。一是制定规划。政

13、府应根据当地资源特点、区域优势,遵循自然规律和经济规律,正确分析市场需求,确定农村产业开展方向,制定构造调整的规划,抑制调整中的盲目性,帮助农民降低自然风险和市场风险。二是着力培育龙头企业,充分发挥龙头企业的带动效应。只有充分发挥龙头企业的牵引、带动作用,才能进步产业的组织化、市场化程度,增强抵御市场风险的才能,进步农产品的市场竞争力。三是提供效劳。建立起农业产业化社会效劳体系。完好的效劳体系应包括农业标准化、农业质量检验监测、农业技术推广、农业信息、农业执法、各类农产品市场和农村专业合作经济组织等七大体系。通过这些效劳体系,为农业提供产前、产中、产后效劳,减少农民产业构造调整后的担忧。加强农

14、村公共根底设施与农业根底设施建立,重点是加强与农田相配套的路桥水电装备设施及公共信息网络设施建立,采取政府投入与引入市场力量、鼓励民间投资相结合的方法进展,为农业消费提供可靠的硬环境5,6。四是政策支持。首先,应认真落实好农产品价格政策。实行农产品优质优价政策,直接关系到构造调整的进程,政府部门应催促价格政策的落实。其次,政府应在财政方面为农业构造调整提供必要的资金支持,努力帮助解决农户在构造调整方面出现的资金困难。还应加强对税收、进出口和市场管理等方面的政策研究,为农业构造调整创造良好环境,促进农村产业构造调整向纵深开展。6参考文献1张宝玲,金忠梅,翟玉柱.等.论农业构造调整与农村经济开展j.河北农业科学,2022,12(10):106-107.2张黎.调整产业构造促进农