耕地质量保护与提升实施方案模板

1、2020年4月19日耕地质量保护与提升实施方案文档仅供参考耕地质量保护与提升实施方案一、指导思想以绿色生态为导向，创新工作机制，探索经过建立增施有机肥、种植绿肥、施用石灰、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的技术措施，提高土壤肥力，保护和提升耕地质量，在资金使用上采取物化补助和购买服务相结合的方式，在实施主体上注重扶持新型经营主体和社会化服务组织，在技术模式和实施方式上强调发挥地方自主性，确保工作取得实效。贯彻落实耕地质量调查监测与评价办法（农业部令 第2号）关于5年定期发布耕地质量等级信息的有关要求，全面及时掌握耕地质量现状及变化情况，有针对性加强耕地质量保护与提升，服务国家“藏粮于地、藏粮于技

2、”战略，鼓励农户改进农田管理和耕作措施，升级耕地质量管理数据信息系统，实现耕地质量的动态监测和保护功能。提升土壤肥力，防止水土流失，实现黑土地合理持续利用。建设智慧农业指挥中心，开发黑土地保护大数据平台，将物联网技术运用到黑土地保护实践中，充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现黑土地农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导，为黑土地农业生产提供灾变预警、远程诊断、可视化管理、智能化决策。二、目标任务（一）开展土壤肥力保护提升。开展增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田工作，面积76万亩以上。实施

3、区推广应用有机肥替代化肥，化肥用量增长趋势逐年递减，力争2020年零增长；绿肥鲜草力争达到1500公斤/亩以上，减少化肥施用量10%；秸秆还田率力争达到95%以上，秸秆焚烧现象基本杜绝，稳步提升土壤有机质含量，提高土壤肥力。（二）开展退化耕地综合治理。治理土壤酸化,施用石灰，配套开展增施有机肥措施，面积20万亩以上。实施区pH值小于5.0的酸化土壤pH值提高0.5以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，有效改进土壤理化性状，遏制耕地质量退化趋势。三、实施区域、资金额度、技术模式及补助方式湖北省 耕地保护与质量提升工作资金2400万元，全部用于开展地力培肥及退化耕地

4、治理的物化补助和购买相关技术服务。按照“农民主动实施为主、补贴政策引导为辅”的原则，根据各地生产条件和土地经营承包方式，确定重点补贴对象，鼓励和支持新型经营主体承担项目任务，补助物资向种养大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等倾斜。（一）开展土壤肥力保护提升。1.增施有机肥模式。在谷城县、钟祥市、麻城市实施增施有机肥模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥及相关技术服务，补助标准为30元/亩，实施面积6.67万亩以上。2.增施有机肥和种植绿肥模式。在通城县、松滋市实施增施有机肥和种植绿肥两种技术模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥和绿肥种子及相关技术服务

5、，其中增施有机肥模式资金额度100万元，种植绿肥模式资金额度100万元，补助标准均为30元/亩，实施面积6.67万亩以上。3.增施有机肥和秸秆还田腐熟模式。在洪湖市、天门市、龙感湖管理区、东宝区实施增施有机肥和秸秆还田腐熟模式，每县补助资金200万元，全部用于采购有机肥和秸秆腐熟剂及相关技术服务，其中增施有机肥技术模式资金额度120万元，补助标准30元/亩，实施面积4万亩以上；秸秆还田腐熟技术模式80万元，补助标准12元/亩，实施面积6.67万亩以上。经过施用有机肥、绿肥还田、秸秆还田等措施，使土壤有机质含量逐步提升，土壤理化性状得到改进。（二）退化耕地综合治理。石灰与增施有机肥配合模式。在咸

6、丰县、阳新县、长阳县实施石灰与有机肥配合改良酸性土壤技术模式，每县补助资金200万元，全部用于采购石灰、有机肥及相关技术服务，其中采购石灰及相关技术服务费资金额度不超过60万元，剩余资金全部采购有机肥及相关技术服务，每亩补助标准30元/亩，实施面积6.67万亩以上。经过增施有机肥与石灰配施，使土壤pH值在5左右的酸化土壤pH值提高0.5以上，土壤pH值大于5.0且小于5.5的酸化土壤pH值提高0.2以上，理化性状逐步改进，耕地质量稳步提高。四、项目实施内容（一）招标采购有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟剂及购买相关技术服务。各县（市、区）根据技术模式，招标采购所需有机肥、绿肥种子、石灰、秸秆腐熟

7、剂，与中标企业签订供货合同，保证物资送到田头。各县（市、区）农业局经过购买服务，鼓励承担购买服务的农资经营主体或社会化服务组织，开展物资统一施用、技术培训、试验示范、效果监测等服务。（二）技术培训、指导和服务。主办技术培训班，每个县（市、区）培训县乡技术骨干、科技示范户90人及农民 人次以上，印发技术资料4000份以上。（三）田间试验与示范。在相关县（市、区）设置土壤肥力保护提升、退化耕地综合治理效果对比田间试验共24个，每县（市、区）2个；主办综合示范样板24万亩以上，每县（市、区）2万亩以上，以点带面促进耕地保护与质量提升工作的顺利进行。（四）效果监测。全省设置土壤对比田60对，每县（市、

8、区）5对，定期监测土壤有机质含量变化。对每个田间试验、对比田采集土样和植株样进行化验分析，取土样500个以上、植株样品1000个以上，监测土壤和植株养分变化状况。五、监督管理（一）合同管理。我厅与各项目县（市、区）农业局（委）签订项目合同书，明确耕地保护与质量提升工作的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩措施等。（二）监督检查。各项目县（市、区）农业局（委）要设立监督举报电话，接受社会监督检查。（三）资金管理。各项目县（市、区）农业局（委）要严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强项目监管，规范使用行为，确保专款专用。（四）绩效考评。省农业厅将建立耕地质量提升工作绩效考

9、核机制，对考核排名靠后的项目县（不低于30%）予以调整。各项目县（市、区）农业局（委）要相应建立项目绩效考评制度。（五）产品抽检。省农业厅组织项目县（市、区）农业局（委）对采购物资进行监督抽查，并委托有资质的质检机构开展质量检验。对不符合质量要求的，按合同约定予以处罚；对造成农民经济损失的，按照有关法律法规办理。生产不合格产品的企业3年内不得参与补助物资投标。六、保障措施（一）强化项目管理。项目实施过程中，项目县（市、区）要加强档案管理，配合社会化服务组织做好物资收发货台账，规范发放清册登记，物资发放公示，影像资料收集等工作。（二）完善运行机制。加强与农业科研、教学单位合作，鼓励企业与农业部门

10、紧密配合，开展联动服务，建立面向农民的技术服务和产品配送体系，确保有机肥等相关产品保质、保量、快捷地送到农民手中并施用到田。（三）扩大项目宣传。认真总结、广泛宣传项目实施成效、经验和模式以及先进典型事例，提高认识，努力营造良好的舆论氛围。（四）严格项目验收。年度项目结束后，要开展总结和评价工作。各项目县（市、区）进行项目完成情况自查验收，在自查验收基础上，省农业厅组织验收，并将项目执行情况上报农业部。应急指挥系统建立智慧农业指挥系统，实现坐在办公室就可对示范区全面掌握与了解，及时指挥农民进行耕作、施肥、灌溉、喷药等农业生产活动。在地图上可查看各监测点信息，点击报警点可查看详情，监管部门可立即根

11、据情况远程作出应急响应，指挥相关部门处理排除报警源。耕地质量监测与评价系统以云麻点图展示各监测点地理位置，所有监测点概况一目了然，可根据名称或代码搜索特定监测点，高级搜索具备耕地参数组合查询监测点功能，以便跟踪查看各监测点详细信息，及时了解耕地情况。耕地质量监测与评价系统包含属性数据库、空间数据库和基础地理数据库，系统的总体框架分为三层，分别是数据存储层、GIS平台服务层和应用层。测土配方测土配方系统将各地的数据汇总到系统里，系统对其进行统计分析，并自定义报表，再上报给政府。经过分析的数据，邀请专家提出建议，指定施肥策略。测土配方管理系统，做到协调作物生长与营养生长的平衡促进农产品营养品质的形

12、成，促进作物健壮生长，增强抗病、抗逆能力，减轻农作物病害，减少农药的作用，从而节省农药，提升农产品质量。系统由测土配方查询服务平台、测土配方查询终端APP、微信公众号组成，用户可经过三个渠道获取测土配方施肥信息。专家咨询系统 建立农民与专家的互动平台，经过手机短信、微信、QQ、公众号等信息交流平台进行互动，随时解决生产中出现的难题。全面推广有利于黑土地保护的测土施肥、病虫害诊断、耕作栽培、秸秆还田、有机肥堆沤、节水灌溉等。专家咨询系统主要功能包括网上咨询功能、远程诊断、远程信息发布、远程咨询互动系统、远程现场指导、专家系统（农作物信息管理、病害信息管理、虫害信息管理、病虫害诊断、在线留言、知识

13、库管理），还可经过手机APP和微信端实现远程实时咨询、查询、视频等功能。墒情系统土壤墒情监测系统经过采用自动化、信息化、网络化等现代高新技术手段，实现定点、定期监测，分析汇总土壤墒情数据，及时提出应对措施建议。提高农牧业抗旱管理水平，快速掌握土地旱情动态，避免或减少旱灾造成的损失。土壤墒情监测系统主要由监控中心、通信网络、远程监测设备和土壤墒情检测设备四部分构成。用户能够经过手机APP接收墒情预警信息推送，查看实时墒情、历史数据，实现远程管理。植保系统该系统由虫情、墒情、灾情、苗情四大系统组成。在田间部署环境信息感知单元，由无线采集终端和各种环境信息传感器组成。环境信息传感器监控空气温/湿度、光照度、二氧化碳、土壤温/湿度、土壤养分、环境气象、病虫害测报等信息，经过无线采集终端以GPRS方式将采集数据实时传输至监控中心，以指导生产。虫情、病情测报系统，实现实时病虫害监测预警以及数据查询分析功能。灾情/苗情监控系