安全生产事故综合应急预案

1、PAGE 安全生产事故综合应急预案目录1.总则(4)1.1编制目的(4)1.2编制依据(4)1.3适用范围(4)1.4应急预案体系(5)1.5应急工作原则(5)2.危险性分析(6)2.1公司概况(6)2.2危险源与风险分析(7)3.组织机构与职责(8)3.1应急组织体系(8)3.2指挥机构及职责(8)4.预防与预警(12)4.1危险源监控(12)4.2预警行动(13)4.3信息报告与处置(13)5.应急响应(15)5.1生产安全重大事故分类(15)5.2响应分级(16)5.3响应程序(17)5.4应急结束(18)6.信息发布(19)7.后期处理(20)8.保障措施(20)8.1通信与信息保障(

2、20)8.2应急队伍保障(20)8.3应急物资装备保障(20)8.4经费保障(20)8.5其它保障(20)9.培训与演练(21)9.1培训(21)9.2演练(21)10.奖惩(22)11.附则(23)11.1术语和定义(23)11.2应急预案备案(23)11.3维护和更新(24)11.4制定与解释(24)11.5应急预案实施(24)12.附录(24)12.1应急救援指挥系统联系网络12.2专项应急预案安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全股份公司应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调安

3、全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、工程建设重大事故报告和调查程序规定、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定、标准。1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1造成1人以上死亡（含失踪），或危及2人以上生命安全，或3人以上中毒（重伤），或直接经济损失5万元以上的重大安全生产事故灾难。1.3.2超出所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3需要公司安全生管理部

4、门（以下简称公司管理部门）处置的安全生产事故灾难。1.4应急预案体系锅炉设备操作事故专项应急预案坡专项预案专项应急预案本应急预案体系由公司和管理部门综合应急预案、专项应急预案以及各项目经理部现场处置方案构成。电器事故专项应急预案各项目经理部（一）现场处置方案燃气事故专项应急预案综合应急预案交通事故专项应急预案施工事故专项应急预案火灾、危险品爆炸事故专项应急预案安全部位综合应急预案所属单位专项应急预案1.5应急工作原则：1.5.1以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥，

5、分级负责公司负责统一协调、指导应急救援工作，各项目经理部按照各自职责和权限负责有关安全生产事故的应急处置工作。1.5.3项目经理部为主，分级响应在生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级单位根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获

6、取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。2.危险性分析2.1公司概况本公司施工专业配置齐全、经验丰富、技术精湛、装备精良。组织机构健全，施工力量强大。先后完成了几十台锅炉安装改造修理项目，三座热交换站安装及市政综合管网工程。安装的锅炉种类有燃煤、燃油、燃气、电加热等多种型号，近几年来，本公司恪守合同、讲求质量、注重诚信。在施工中实行全面质量管理，完成的项目多次获得各级监督部门和用户的好评。面临新形势、新挑战，不断提高科技水平和管理水平，不断更新服务观念，高标准、严要求，以精湛的技术和高度的责任感为社会和用户竭诚服务。2.2危险源与风险分析：公司从事工作的风险特点如下

7、：2.2.1施工项目复杂，地点变换不定。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业。锅炉设备操作系统复杂，机器设备曰常检修保养存在着漏洞，操作环境达不到规范要求，管理人员、司炉工素质差等等。不安全的因素随时都可能存在。2.2.2在有水地面上、露天及高处作业多、锅炉内机器设备复杂、电器操作系统长期受到湿气侵蚀。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。2.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还是相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。2.

8、2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在工作中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾、燃气爆炸、危险化学品事故。3.组织机构与职责3.1应急组织体系公司应急组织体系是由公司应急指挥中心、公司安全部应急办公室、各项目经理部领导组成。结构框图如下：3.2指挥机构及职责：3.2.1公司应急指挥中心及职责：公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司法律效力的检测单位代表为主任，主管安全生产

9、的副经理为副主任。主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主任行使主任的权力。公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司各职能部门现场应急指挥领导小组项目经理部应急指挥机构现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场建业创源公司应急组织体系主任（副主任）职责如下：（1）接受上级主管部门的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发公司综合预案和专项预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达公司应急预案启动和终止指令；（5）负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；

10、（7）审批公司重大事故应急救援费用。公司应急指挥中心办公室设在公司办公室，负责日常工作。主要职责:（1）负责检查监督公司所属各项目经理部生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；（2）根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施；（3）组织公司应急预案的演练、操练和讲解活动；（4）向上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。公司行政管理部门主要职责：在分管领导指挥下，负责公司对外联络，向媒体发布相关信息。办公室主要职责：在分管领导指挥下，负责组织培训教育工作。财务部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险

11、所需资金。业务部主要职责：在分管领导指挥下，参加业务范围内的事故抢险方案的制定与落实。工程部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实股份公司所属施工企业国内事故抢险工作。技术维保部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实公司所属事故抢险工作。第一项目经理部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实公司所属施工现场、承包运行的锅炉房事故抢险工作。0第二项目经理部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实公司所承包的机器维修保养事故抢险工作。3.2.2公司各所属经理部应分别成立本经理部的应急指挥机构，由经理部负责人任主任，主管安全生产的负责人任副主任，各职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。下设抢险

12、救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副主任直接领导。各小组的主要职责如下:抢险救援组以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。对外联络组以事故项目经理部经理为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。事故调查组以公司安全管理部为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关

13、部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。善后工作组以办公室为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.2.3现场应急救援指挥领导小组及职责各项目经理部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。4.预防与预警公司、各职能部门及各项目经理部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机

14、制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.1危险源监控对危险源的监控主要由公司所属项目经理部负责，公司定期/不定期对所属项目经理部的危险源监控情况进行监督检查。4.2预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获

15、取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时通过快速手段告知全体作业人员和公司领导，并组织相应的预警行动。4.3信息报告与处置4.3.1事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人，事故单位安全监管部门接到报告后须立即向主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府主管部门。4.3.2事故报告要求发生死亡1人或重伤1-2人（含）事故事故项目经理部应立即向公司安全管理部门报告，并在24小时内按照公司安全生产事故快报制度的要求，书面承报事故快报表。事故项目经理部上级主管领导及部门有关人员赶赴事故现场

16、进行事故处置。发生死亡2人（含）以上或重伤4人（含）事故事故项目经理部负责人必须在12小时内向公司主管领导报告。公司安全管理门部接到事故报告后立即向上级有关主管部门报告。发生死亡3人以上事故事故项目经理部负责人必须在12小时内向公司法律效力的检测单位代人代表报告。公司安全管理门部接到事故报告后应立即向上级有关主管部门报告。4.3.3事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。4.3.4应急值守电话：5.应急响应5.1生产安全事故分类:按国家安全监管总局确定的标准，生产安全

17、事故共分为特别重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特别重大事故造成或可能造成30人（含）以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2特大事故造成或可能造成1029人（含）死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损失的事故。5.1.3重大事故造成或可能造成39人（含）死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大的事故。5.1.4一般事故造成或可能造成2人（含）以下死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。5.2响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合公司实

18、际，将事故应急响应分为两级响应5.2.1一级响应公司所属项目经理部如发生重大以上生产安全事故时，事故项目经理部应及时启动本单位的应急救援预案，并立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时通报股份安全管理部门和当地政府主管部门，并尽快提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。安全管理部门接到事故报告后立即向上级主管部门报告事故情况。5.2.2二级响应公司所属项目经理部如发生生产安全事故时，项目经理部应立即向公司安全管理部门报告事故情况，在24小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。5.3响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。5

19、.3.1一级响应程序公司安全管理部门在接到发生重大以上生产安全事故的报告后，立即向公司主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。根据公司领导指示，安全管理部门负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援指挥中心成员。公司应急救援指挥中心成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。安全管理部门负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，由公司主管领导带队，安全管理部门、有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。5.3.2二级响应

20、程序公司安全管理部门在接到所属各单位发生重大以下生产安全事故报告后，立即向公司主管领导报告，同时向上级主管部门报告。发生事故项目经理部应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。安全管理部门负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。必要时，安全管理部门根据公司主管领导指示，派员会同公司相关管理部门及项目经理部等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。5.4应急结束5.4.1应急解除判别指标事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政

21、府的有关标准；危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。5.4.2应急结束程序事故隐患消除后，公司应急指挥中心主任签发应急结束命令。应急结束后，项目经理部在24小时内将事故简况报告报公司应急指挥中心办公室。项目经理部在30日内将事故调查处理报告及有关资料报应急中心办公室。事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见，应急救援工作总结。向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济

22、损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。6.信息发布6.1向新闻媒体发布事故信息的部门：在公司主管领导的指挥下，公司行政主管部门负责对外通报事故信息。6.2事故信息发布的原则：客观、真实、准确。7.后期处理应急预案实施终止后，项目经理部应按照应急救援指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。项目经理部还须对应急救援行动进行详细总结分析，对本单位的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。8.保障措施8.1通信与信息保障公司各所属单位必须保证应急救援所需的通

23、信设备、工具。各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公布。公司应急救援指挥系统见附件。8.2应急队伍保障公司各所属单位必须根据本单位施工生产实际，建立各类事故应急救援队伍。8.3应急物资装备保障公司各所属单位应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。8.4经费保障公司及各所属单位应建立有效机制，保证急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。8.5其它保障各项目经理部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确

24、定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。9.培训与演练9.1培训9.1.1公司及各所属项目经理部应制定培训计划并按计划组织实施。9.1.2项目经理部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、锅炉设备的操作、事故隐患的紧急处理。在建工程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。危险源辨识，事故报警。紧急情况下各类人员的防范措施。现场抢救的基本知识。9.2演练9.2.1股公司及各所属项目经理部锅炉设备的操作、事故的隐患根据重大危险源情况，每年组织一次应急演练。9.2.2各项目经理部在项目开工后针对自身工程的特点演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。9.2.3各类应急救援预案演练