省际道路包车客运车辆经营方案

1、省际道路包车客运车辆经营方案服务方案等技术文件为取得省厅道路运输局道路包车客运核准书后，车辆技术等级评 定为一级、客车类型等级为中级以上客运车辆，必须安装使用具有即 时视频监控功能的卫星定位车载终端设备。道路客运公司化公车公营 的标准是：道路客运企业全额出资购车，拥有车辆的全部产权；对车辆的运营进行统一调度和组织管理：对驾驶员和乘务员签订规范的劳动合同：享有车辆的全部经营收益；承担车辆的全部经营风险。服务方案如下：方案一：70辆省际包车经营权投放；方案二：30辆省际包车经 营权投放；方案三：20辆省际包车经营权投放：方案四：20辆省际 包车经营权投放；方案五：20辆省际包车经营权投放；方案六：

2、10 辆省际包车经营权投放。如我公司有幸中标，按排名顺序选择车辆 省际包车经营权投放。12、市场调研报告及可行性分析12.1道路包车客运市场现状调査从客车行业内现有竞争者的竞争能力分析客车行业竞争格局。同时，通过对客车行业现有竞争者的调研，给岀客车行业的企业市场份 额指标，以此判断客车行业市场集中度，并分析各竞争群组的特征; 此外，通过分析主流企业的战略动向、投资动态和新进入者的投资热 度、市场进入策略等，来判断客车行业未来竞争格局的变化趋势。1、市场规模：通过对过去连续五年中国市场客车行业消费规模 及同比增速的分析，判断客车行业的市场潜力与成长性，并对未来五 年的消费规模増长趋势做出预测。2

3、、产品结构：从多个角度，对客车行业的产品进行分类，给出 不同种类、不同档次、不同区域、不同应用领域的客车产品的消费规 模及占比，并深入调研各类细分产品的市场容量、需求特征、主要竞 争厂商等，有助于客户在整体上把握客车行业的产品结构及各类细分 产品的市场需求。3、市场分布：从用户的地域分布和消费能力等因素，来分析客 车行业的市场分布情况，并对消费规模较大的重点区域市场进行深入 调研，具体包括该地区的消费规模及占比、需求特征、需求趋势。4、用户研究：通过对客车产品的用户群体进行划分，给出不同 用户群体对客车产品的消费规模及占比。主要调研方法：抽样调查、 电话访谈、实地调研、深度而访。5、强化包车客

4、运经营行为监管（一）加强包车客运车辆的动态监管。对省际包车客运报备信息 进行自动监控。对不按报备信息运营的省际包车客运经营者，从查实 之日起90天内暂停对其备案审核和发放省际包车客运标志牌，并作 为年度质量信誉考核的依据。包车客运经营者要严格实施包车客运车 辆卫星定位装置的安装、使用、监管的相关规定，配备专职人员及时 纠正各类违法违规行为，消除事故隐患。（二）加强对包车客运违规经营行为的査处。重点加大对异地经 营、违规从事班车经营、租赁车辆从事包车经营，以及无牌无证经营 的打击力度。对经査证属实的违规行为，执法部门应将本省车辆违规 信息抄送车籍地交通运输主管部门，将外省车辆违规行为统一报送至

5、省道路运输管理局汇总。（三）包车客运经营者要在包车客运车辆外部适当位置喷印企业 名称或者标识，在车厢内显著位置公布服务质量投诉电话和道路运输 管理机构监督电话，及时处理相关服务质量投诉，接受社会和有关部 门的监督。12. 2道路包车客运市场分析与预测为进一步规范道路包车客运市场秩序，保障运输安全，根据国 务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发2012） 30号）和新 修订的道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部2012年第3 号令，以下简称客规）的有关规定，现就进一步加强道路包车客 运管理的有关事项通知如下：一、充分认识加强道路包车客运管理的重要意义近年来，随着我国经济社会和旅游产业的快速

6、发展，人民群众多 样化、高品质包车出行需求不断增长，包车客运市场发展迅速，成为 道路旅客运输市场的一个重要増长点。截至2011年，我国客运包车 数量近12万辆，比2006年增长70%。在包车客运市场快速发展的同 时，也暴露出包车客运运力调控不科学、企业安全生产主体责任不落 实、市场监管体系不完善等问题。新修订的客规，重点对改进包车客运管理方式，强化企业安 全生产主体责任，利用现代信息技术规范省际包车客运管理等内容做 了规定，这是新形势下进一步加强包车客运管理的重要依据，对维护 道路客运市场公平竞争秩序、服务人民群众安全便捷出行、推进道路 客运发展方式转变具有积极意义。各级交通运输主管部门和道路

7、运输 管理机构要认真学习领会，强化运力调控，健全管理制度，完善监管 措施，对省际包车客运实施重点监管，全力打造公平竞争、安全有序、 和谐稳定的道路包车客运市场。二、科学有序发展包车客运运力包车客运市场发展既要充分满足经济发展、旅游发展和人民群众 出行的需要，又要防止结构失衡、运力过剩、恶性竞争等现象。各级 交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强对包车客运市场供求 状况的监测，定期开展本地区客运包车年度平均工作车日、平均利用 率等相关信息的调查统计工作，根据本地区经济发展水平、旅游业发 展水平、包车客运市场的供求状况等因素，科学制订包车客运发展规 划，合理调控包车客运运力。对符合规划的新増运力

8、申请，按规定程 序审批;对不符合包车客运发展规划的新増运力申请，一律不予批准。三、完善道路包车客运市场准入退出机制各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强包车客运市 场的准入管理，对申请新设立的经营包车客运的企业，要对照法定条 件严格审核。要通过服务质量招投标等方式,支持在公司化、规模化、 集约化经营方面具有优势，诚信等级高，运输安全生产责任落实，经 营行为规范，服务质量好的企业，拓展经营范围，扩大经营规模。要 建立健全包车客运市场退出机制，把安全生产状况和质量信誉考核情 况作为企业退出市场的主要依据。对发生重大以上交通安全责任事故、 重大服务质量事件、重大群体性事件以及12个月内三次违规

9、的企业， 要责令整改，整改期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放，整改合 格后予以恢复。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上 责任事故的、质量信誉考核不合格的企业要停业整顿，停业整顿期间暂停包车客运标志牌备案审核和发放，整顿合格后予以恢复，但自恢 复运营之日起3年内不得新增包车客运运力；整顿后仍不具备安全生 产条件的，要依法取消相应经营范围或吊销其道路运输经营许可证件。四、落实企业安全生产主体责任包车客运企业是安全生产的主体，法人代表为第一责任人，应当 严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范，健全安全生产管 理制度并督促落实，切实履行好安全生产主体责任。要根据道路旅 客运输企业安

10、全管理规范（试行）（交运发（2012） 33号），加强对 所属车辆和驾驶员的管理。一是要保持车辆良好技术状况。严格执行 车辆维护和检测制度，确保车辆技术等级符合规定。二是要加强车辆 动态监管。严格实施包车客运车辆卫星定位装置的安装、使用、监管 等相关规定，完善监控管理流程，配备专职人员，及时纠正各类违法 违规行为，消除事故隐患。三是要加强驾驶员管理。根据包车任务、 路况天气、驾驶员身体健康状况等情况合理安排驾驶员。对省际包车 任务或行驶里程超过800公里的包车任务，每次出车前应由专人对驾 驶员进行安全提示，督促驾驶员熟悉行驶路线的道路状况、天气状况、 风险控制点等信息；对途经山区等事故高发线路

11、的包车客运任务，要 安排适当的车型和有驾驶经验的驾驶员。四是要加强服务质量管理。 要在包车客运车辆外部适当位置喷印企业名称或者标识，在车厢内显 著位置公布服务质量投诉电话和道路运输管理机构监督电话，及时处 理相关服务质量投诉，接受社会和有关部门的监督。鼓励企业实行统 一承揽包车业务、统一车辆调度、统一运费结算、统一驾驶员管理。五、规范省际包车客运标志牌管理根据新修订的客规，从事省际包车客运的企业应按照交通运 输部的统一要求，通过运政管理信息系统向车籍地道路运输管理机构 备案后方可使用包车标志牌。各省级道路运输管理机构应严格按照 客规的有关规定，加快完善包车客运标志牌管理制度，推进信息 化管理，

12、抓紧建设“包车客运管理信息系统”，尽早投入使用，并将 其纳入运政管理信息系统。“包车客运管理信息系统”软件由各省级运管机构根据部的统一 要求自行编制（编制要求另发），也可参考使用山东省道路运输管理 局开发的软件，省际包车客运标志牌上的二维码加密软件及识别软件, 由交通运输部通信信息中心统一开发，免费提供使用。各地应将道 路运输经营许可证中经营范围含省际包车客运的客运企业，道路 运输证中经营范围含省际包车的车辆，以及符合条件的驾驶员建立 数据库，纳入“包车客运管理信息系统”进行统一管理。新版的省际包车客运标志牌从2013年1月1日起启用。各省级 道路运输管理机构应按照部规定的式样统一印制，按程序

13、发放给市级 道路运输管理机构，由经营省际包车客运的企业按规定向市级道路运 输管理机构中领。在开展每一运次的省际包车业务前，企业通过“包 车客运管理信息系统”向市级道路运输管理机构进行备案申请。各市 级道路运输管理机构要对省际包车备案中请及时进行审核。审核通过 后，企业打印省际包车客运标志牌并加盖企业公章，方可使用该标志 牌从事省际包车业务。企业应指定专人签发省际包车客运标志牌，并 应建立省际包车客运标志牌使用登记制度，领用人要签字确认，交旧 领新，严禁将空白标志牌发放给个人。省际包车客运业务备案信息包括企业名称、经营许可证号、本运 次线路起讫点、车牌号、道路运输证号、驾驶员姓名、从业资格证号、

14、 包车标志牌顺序号、载客人数、主要途经地、运行时间、有效期、企 业签发人等信息，以及承运业务凭证（电子版）。承运业务凭证可以 是包车票或包车合同，或者注明客运事项的旅游客票或旅游合同。备 案信息应客观真实。2013年7月1日前，没有完成“包车客运管理信息系统”建设 的省份，仍可按原规定使用旧版的省际包车客运标志牌，各级道路运 输管理机构应加强对过渡期内省际包车标志牌的监管，加密抽査频次, 确保省际包车标志牌按规定使用省内包车客运标志牌的使用管理办法由各省级交通运输主管部 门参照本通知自行制订。六、加强道路包车客运市场监督管理各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要积极推动包车客 运信息化监管，

15、为执法人员配备包车客运标志牌识别设备，并充分运 用全国重点营运车辆联网联控系统，对省际客运包车的实际运营情况 实施定期抽查，严格按照法规规章的规定，对违规违章车辆实施处罚。 要加强社会监督，定期将经营包车客运企业的质量信誉情况、服务质 量投诉情况等信息发布到全国道路运政管理信息系统，引导包车用户 择优选择客运企业。要加强对客运包车异地经营行为的监督管理。各地道路运输管理 机构要结合监督检查情况，定期将对外省籍客运包车违章行为的查处 情况上报省级道路运输管理机构，省级道路运输管理机构定期汇总并 抄告车籍所在地省级道路运输管理机构。车籍所在地省级道路运输管 理机构要及时将有关信息转发至车籍所在地市

16、级道路运输管理机构， 并督促市级道路运输管理机构将违法违规行为记录到相关档案或信 息系统中，作为道路客运企业年度审核、等级评定、质量信誉考核和 驾驶员诚信考核的重要依据12. 3经济效益评估我国道路客运在综合运输体系中占据着重要地位，并且飞速发展, 但道路客运与其它运输工具的竞争日益激烈，班车客运经营成本不断 增加,道路客运发展面临种种困难和竞争。本文基于成本收益分析理 论，对我国道路客运营运中的车辆购置成本、经营成本、赋税和代理 费用等进行了深度的分析，对影响我国道路客运营运收益的票制票价 和客流进行了详细论述，讨论了制约我国道路客运发展的瓶颈，同时 也得出了在国民经济的快速发展、交通大发展

17、的背景下，道路客运依 然具有广阔的发展空间的结论。本文结合本职工作和聊城市实际情况 进行了案例分析，总结了成本收益分析在道路客运中的应用，研究了 在困境中道路客运发展的趋势和措施，并提倡了新形势下道路客运经 营对策，希望能够帮助道路客运经营者更好地把握发展方向，在运营 中实施有效的成木控制策略、提高企业自身竞争力、争取更多经济效道路客运企属于劳动力密集型企业，属于高投入、低产岀的劳动 服务类型，就成本而言，其投入产出远比不上其他科技密集型产业。 班车客运经营成本主要包括：包括燃油费用、高速公路通行费、车辆 折旧、人员开支等几项，其中，燃油消耗所占比重最大，约占40%, 燃油价格的浮动是影响成木

18、变动的最直接原因。随着燃油税费改革拉 开大幕，2009年1月1日起，班车客运经营成本中减少了养路费、客 建基金、运管费三项支出，价内征收燃油税，燃油实际价格下调，暂 缓了近几年燃油价格上涨给道路客运带来的压力，但此次成品油价格 的下调与世界范围内的金融危机影响有重要关系，随着经济形势的日 渐好转，燃油价格己经出现将续上涨势头，加之高速公路通行费的调 整，企业管理人员及司乘人员劳资水平的提高等原因，班车客运成本 支出将继续增大。道路客运发展面临两难局而面临其它客运方式的竞争，道路客运企业自身发展却不得不面对以下两方面问题。一方面，道路运输企业 大多数不重视在车辆等硬件方面的投入，由此导攻道路运输

19、的服务质 量不高，越来越无法满足乘客日益增长的乘坐需求。有许多道路客运 企业基础建设较差，在场站、车辆的建设、更新与维护上根本达不到 “量”的需求。道路客运工作人员相当一部分素质不高，服务意识不 足，一部分管理者的水平也很有限，很难满足客户“安全、文明、舒 适、便捷”的乘车要求，造成客流丢失，降低了道路客运企业的竞争 能力。另一方面，加大道路运输企业的成本投入，也同样给企业的竞 争带来了不利。为改善服务质量，比如增加或更新车辆、提市车辆维 护水平、提高服务水平及改造服务设施等，又势必进一步增加成本, 使本来就很少的利润空间变得更少了，不少企业甚至根本就拿不出资 金进行投入。此时客运企业运营就面

20、两难境地，不加人投入将导致客 流流失，改善服务就要加大成本，提高票价，有可能失去部分客源, 否则又将难以维系成本支出。另外，需考虑经济条件的变动以及相关 收策及法规的变革等这些客观因素必然关联到道路收费标准的波动、 行政规费征收的改革及客票价格的调整等主观因素，所以对当前市场 环境中的道路客运企业的收益状况进行合理的分析成为必然。通过对 道路客运进行科学的成本收益分析，能够帮助企业在运营中实施有效 的成本控制策略，争取更多经济效益、提高道路客运企业白身竞争力。13、投标车辆经营方案及车辆设施情况13.1车辆选型如若我公司在本次“聊城市省际道路包车客运车辆经营权投放” 项目中有幸中标，我公司严格

21、按照招标文件要求，悉数配置车型，绝 不掺杂其它车辆，如有违反，我公司愿承担一切责任！13. 2车辆能耗中国经济正飞速发展，城市化水平随之不断提升，汽车作为交通 运输业的重要组成部分，也进入了高速增长的阶段。基于能耗的定义，能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主 要指标，一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能 源利用效率的变化。针对汽车能耗问题，采用车辆经济性的评价指标, 即以一定车速或循环行驶工况为基础，以车辆行驶一定里程的能耗或 一定能耗行驶的里程数。抑制汽车能源消费的意义，首先一、在于改 善空气环境的重要措施，二、城市公交发展现状，三、城市客运车辆 与车辆能耗政策建议：首先

22、，完善道路公交系统规划，提高出行体验。改善 人们出行乘坐公交工具出行过程中体验，从而鼓励市民更多选择通过 公交方式出行。降低私家车使用比重，有效缓解道路拥堵。其次，政府应加强城市公交配套基础设施建设，扩建专用线路。第三, 在收入水平较低的城市，公交效率的提升对抑制车辆能耗的作用非常 明显，因此，这些城市在交通方面应有更长远的规划，未雨绸缪，着 眼于线路设计、运行速度以及配套基础设施的改善。发展高效便捷的 城市公交，都是抑制车辆能耗消费的最有力途径。13. 3车辆调度公司车辆将以定向配备、合理调整的方式予以调度配备。在正常 情况下固定车辆和人员，如需调整须报主管领导批准，并办理相关手 续。公司调

23、度室将根据客户需要和运营范围内的实际情况，安排和调 整车辆运行路线，尽可能地减少车辆空跑和等待时间，以创造做大的 效益。13. 4运营机制为适应现代企业管理要求，按照道路旅游客运有关政策法规和要 求，为进一步加强和提高我公司旅游客运包车客运经营管理，为规范 经营行为，确保企业主营业务持续、稳定、有序发展，结合我省旅游 客运市场实际和发展预测，结合公司实际，对本次招标项目确定的车 辆，中标后我公司一律采用公车公营的方式。当今公路客运企业又处在机制该和的关键关口，随着经济的发展, 改革的深入，车辆挂靠承包经营模式局限性日益呈现，新时期公司化 公车公营模式己成为客运发展主流。有识企业己纷纷行动起来。

24、实行公车公营的必要性和优越性公路客运企业自上世纪90年代全面推行车辆承包经营，在当时 完成从计划经济向市场经济的转型，有效解决了改革出奇蛋“三私” 问题和企业资金短缺问题，企业在改革中得以发展。但随着经济的发 展，改革的深入，市场环境的变化，“挂靠承包者对经济利益的追求” 和“消费者对服务质量的追求”相背离，成为挂靠承包经营模式的必 然结果。挂靠承包经营的局限性越来越明显：一是行业服务质量无法 提高，消费者的权益得不到维护。挂靠承包业户受利益驱使，不在站 点发车、拉客、倒客、卖客和随意提价等违法行为，成为普遍现象, 主管部门管不胜管，百姓无可奈何。安全隐患严重，重特大事故屡有发生.承包经营业户

25、安全意识淡薄，不重视机驾人员的行车安全教育, 强迫驾驶员途中野蛮操作的情况十分普遍，造成很多不必要的交通事 故，承包经营业户舍不得停班保养车辆、硬件、保养方而的投入严重 不足，车辆带病行车普遍存在，时常因机务事故导致交通事故。交通事故无法正常处理，受害者利益难以得到保障。承包业户往往都是贷款经营，没有足够的经济赔偿能力，一旦重 大事故发生，事故赔偿问题经常无法解决，造成系列社会问题。要改 变目前公路客运市场的现状，提高行业整体服务质量，消除安全隐患, 实现可持续发展，必须进行深刻的机制改革。各级交迎主管部门针对 承包挂靠经营的弊端，相继出台了针对性政策，交通部颁布，225号 文，开展道路旅客运

26、输经营资质等级评定的工作，明确提出限制个体 承包经营车辆在高等级公路及重要路段从事旅客运输。实行公路客运 企业资质等级分类管理和快速客运线路公开竞标。提高服务质量，消 除安全隐患，实现企业充分发展，最终还要靠规模化、集约化、网络 化、专业化的公司化经营。纷纷变革试点，选择优质班线，中止承包 经营转为“公车公营”，以全新的理念，公司化、品牌化的经营手段 迅速取得成功。挂靠承包经营无法克服的局限性政府部门日益坚决的转机改制针对性改策，以及市场规模经济日 益取代零散经济的大趋势，使得公路客运行业挂靠承包经营机制迅速向公司化公车公营机制过渡成为必然。现行的公车公营经营模式与计 划经济时期的“公车公营”

27、经营模式虽然有类似的地方，但却有着本 质的区别，其所有制形式不在是单纯的国有经济，而是多种所有制并 存。公车公营企业是法人结构完善，国家监管到位的企业，内外制约 的环境使其必须守法经营。这与个体承包本身钻执法空子愿望强烈, 挂靠企业徒有虚名难以管理，而支付管理力量又不足的情况有着本质 的区别，因此规范和信誉是公司化公车公营企业成功经营的最基本的 条件，守法经营、服务规范是公车公营企业本身的根本要求。规模化 投入、品牌化经营、集约化管理是公司化公车公营模式的主要特点, 它有效的解决了 “承包者对经济利益的追求”和“消费者对服务质量 的追求”背离问题，完善的现代企业管理制度，市场的观念，行之有 效

28、的激励机制，现代先进的GPS、摄像监控等电子技术手段的大量运 用，最大限度的客服了计划经济时期存在的公车公营的弊端。今年实 践中以体现了巨大的优越性，得到了国家各级交通主管部门的全面支 持和推行。公车公营模式下的企业内部控制与管理公车公营模式最大的特点就是标准化，而保证标准化严格得以执 行的关键就在于科学地建立和完善一套行之有效的内部监控管理系 统。本公司多年来的经营时间基础上配合软件公司开发了公车公营客 运车队管理系统，辅以GPS、摄像监控等手段，实现了管理队伍精干 化、管理手段扁平化，服务水平标准化，取得了显著的成效。车队客运管理系统软件的运用：分六大模块：基础资料、日常业务（车 辆运营、

29、用车申请、车辆动态、调度计划、行驶公里统计）、财务核 算、油料管理、维修管理、配件管理。各模块都附相关的统计査询资 料、报表。基本做到了会计统计核算的依据全部来自管理一线的原始 基础资料，以收入统计、成本费用支岀为中心的核算重点突岀，流程 合理，环环相互控制，输入平台简捷全面，自我生成数据程度高，人 为因素少。车辆的经营管理方案（1）按照车型、车辆等级进行合理分租，实行统一调派。（2）车辆的经营管理、调派、驾驶员和备用驾驶员统一由公司 经营策划和计调部门负责管理：技术安全、日常维护、动态监督等统 一由公司技安办公室负责管理。（3）车辆的保险由公司财务和技安部门负责管理；驾驶人员的 聘用、安全学

30、习，技能培训、服务质量、经营行为、对投诉的受理、 处理、反馈、报告等其他方面的管理、监督和考核一律按照公司的有 关制度规定执行（4）公司客运管理人员增强规范服务意识。在工作中，突出服 务职能，多为生产一线的驾驶人员办实事、办好事，树立“驾驶人员 为社会服务，我为驾驶人员服务”意识，把所有与驾驶人员有关的事 情落实到实处，做到细处，把当天的事情当天做完，不留尾巴，坚决 杜绝驾驶人员“吃、拿、卡、要”的事情发生。（5）公司安全工作者坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓“源 头”，抓“苗头”，做到预防在先，确保管理超前，突出重点，反对“三 违”，坚决反对“违章指挥”，把住生产调度关：反对“违反操作程

31、序”， 把住生产流程关；反对“违反劳动纪律”，把住安全保障关，严格落 实“出车前”、“行驶证”、“收车后”三项安全检査制度，杜绝“超速”、 “超载”、“超疲劳驾驶”现象，严防“三品”进站上车，全方位消除 事故隐患。若有发生责任事故，“师傅原因未查清楚不放过，当事人 和群众未收到教育不放过；没有制定出切实可行的整改措施不放过，（6）公司的各后勤保障人员坚持“满意从我做起，自觉主动的 搞好本职工作，搞好优质服务，把“热爱企业，热爱旅游和我为旅游 添光彩”的服务举措，落实到具体的服务岗位之中，力求创新整洁、 美观、文明、卫生、安全、舒适的工作和乘车环境。13. 5组客方式一、严格落实企业安全主体责任

32、。全市客运企业（客运站）利用 车载视频监控、卫星定位装置、历史违章数据，梳理出“站外组客” 重点线路、车辆及驾驶员，建立重点监控名单，采取有效措施严加管 理：通过教育约谈、停车学习、签订安全生产责任书、终止承包协议 等，切实强化企业内控措施；进行“车运行、人监控”动态实时监控， 加大对违规车辆经营者（驾驶员）的管控和惩处力度。二、切实加大客运市场监管力度。深入研究“站外组客”行为特 点，创新监督巡查方式，强化非现场执法。各地交通运输部门加强源 头监管，每月抽检属地客运企业省际、市际班车车载视频（或卫星定 位装置）不少于其车辆数的5%；加大“站外组客”非现场执法工作 力度，每月立案不少于3起；对

33、嫌疑车辆进行调查取证，证据确凿的 依法予以处罚。三、定期联合开展集中整治行动。市、县两级各部门开展联合执 法每月不少于1次，全市交通运输部门开展专项执法每月不少于2次。 根据重大峰会、春运、国庆等重点时段安保要求，各部门应切实贯彻 上级安保要求，落实人员，制定行动计划，及时组织开展专项检查。14、安全生产情况及承诺14.1安全生产操作规程1. 1定期组织驾驶员认真学习国家相关的运输法律、法规、规章， 按照国家相关操作规范安全驾驶，文明驾驶，不疲劳驾驶，不酒后驾 驶。1-2营运车辆出车前，对机动车的安全技术性能进行认真检查, 发现安全隐患及时消除，确保车辆正常运作。1.3定期对车辆进行维护和检测

34、，确保车辆符合国家规定的技术 标准。1. 4车辆运输易散落或飞扬的货物时，应封盖好，防止货物脱落、 扬撒，严禁超限超载。1.5遵守国家有关职能部门关于机动车辆驾驶管理规则，证件齐 全且有效。1.6严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作 规程，落实各项安全生产工作制度。组织开展安全生产活动和安全知 识学习，提高全员安全生产意识。1.7对道路运输驾驶人员要求做到“八不二即：“不超载超限、 不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、 不开冒险车不酒后开车二保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路 交通规则和交通运输法规。8做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路

35、行 车安全，要做到“一慢、二看、三通过”。1.9不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规 定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续, 符合要求的方可承运。1.10保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。1.11做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作 规程。1.12发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤 员和货物财产，协助事故调查。1.13采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。1.14不违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。14. 2安全生产责任制1、建立安全生产管理领导小组1.1建立以经理为组长，专职安全员、各部门负责人为中心的领 导

36、小组。在本公司安全部门的领导监督下，形成安全管理的纵横网纟各。2公司负责安全生产小组的成员组长：张宪芝（为安全第一责任人）组员：李兆敬王红微胡冰1. 3公司安全生产领导小组职责1、认真贯彻执行道路旅客运输安全生产管理规范中规定的各项 制度，并监督公司有关部门、人员切实学习与执行；2、定期组织公司员工进行安全教育、安全培训：3、不定期组织各部门负责人员进行安全检査；4、负责道路运输安全设施、运输计划的审批：5、严格执行奖惩制度，根据xx安全管理奖罚规定对有关人 员实施奖罚；6、建立健全安全生产责任制度，对整个运输过程实行网纟各管理；1-4加强和规范本公司的安全生产工作，提高公司安全管理水平 和责

37、任主体，以预防和减少道路交通事故的发生。1.5坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，严格遵 守安全生产、道路交通和运输管理等有关法律、法规、规章和标准， 建立健全安全生产责任制、岗位责任和安全生产管理各项制度，完善 安全生产条件，严格执行各项安全生产操作规程，加强车辆技术管理 和客运驾驶人等从业人员管理，保障道路旅客运输安全。1.6公司依法接受交通运输、公安和安全监管等有关部门的监督 管理。1. 7公司实行安全标准化管理，不断改善安全生产条件。14. 3安全生产监督检査1. 1本公司依照有关法律规定及公司管理制度对客运驾驶员、营 运车辆、运输线路、运营过程等安全生产各环节进行安全隐患排

38、査及 时消除安全隐患。1.2本公司根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检 查、季节性检查、节假曰检查、日常检查等方式进行隐患排查。1. 3对排查出的安全隐患进行登记和治理，对不能立即整改的重 大隐患制定隐患治理方案，依据方案及时进行整改并向有关部门报告。L4本公司建立安全隐含排查治理档案，档案包括：隐患排査治 理日期：隐患排查的具体部位或场所；发现事故隐患的数量、类别和 具体情况；事故隐患治理意见；参加隐患排査治理的人员及其签字； 事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。1.5每年、每季度对事故隐患排查情况进行统计，分析隐患形成 原因、特点及规律、建立事故隐患排查治理长

39、效机制。1.6对发现、排除和举报事故隐患的人员，应当给予物质奖励和 表彰，对部门的监督检査人员进行安全隐患监督检査，不得拒绝和阻 挠。14.4驾驶人员和车辆安全生产管理的制度1. 1本公司建立安全生产基础档案，对安全生产管理资料进行归 档以备查阅。1.2对各部门各岗位人员进行日常管理和安全运营全程考核，定 期通报奖惩情况。1.3如发生行车安全事故，木公司应采取应急措施，组织抢救防 止事故扩大减少人员伤亡和财产损失；客运驾驶人员应及时向事发地 公安部门及木公司进行汇报，并启动安全生产事故应急处置预案。并 根据事故的特点和原因，提出针对性的预防措施。1.4查清事故发生的原因，对事故责任人进行严肃处

40、理。1.5本公司认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故 再次发生。1.6公司成立应急救援队伍，制定完善的应急救援预案，开展应 急救援演练。1.7公司对员工进行安全生产宣传教育，普及安全知识，提高员 工安全生产技能。定期更新宣传、教育内容记录并建档保存，保存期 限至少3年。L8向旅客、新闻媒体及社会各界公开举报电话号码、通信地址 或电子邮件信箱，接受监督与投诉，及时对投诉事项进行调查处理。14. 5安全生产情况1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法 律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安 全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道

41、 路交通事故的发生。2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安 全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安 全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责 明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证 安全生产工作的开展。5、落实事故处理“四不放过的原则，即：事故原因不查清不 放过：事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸 取不放过。6、建立营运车辆维护、检修丄作制度，督促车辆按时做好综合 性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。安全生产监督检查

42、1、每月至少进行一次全面安全检査，重点检查安全生产责任制、 规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会 议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。3、装货时严查超载和擅自装载危险品。4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规 程。6、检査消防设施是否安全有效。7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。14. 6安全保障措施1定期组织驾驶员认真学习国家相关的运输法律、法规、规章， 按照国家相关操作规范安全驾驶，文明驾驶，不疲劳驾驶，不酒后驾

43、 驶。1.2营运车辆出车前，对机动车的安全技术性能进行认真检查, 发现安全隐患及时消除，确保车辆正常运作。1. 3定期对车辆进行维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术 标准。1.4车辆运输易散落或飞扬的货物时，应封盖好，防止货物脱落、 扬撒，严禁超限超载。1.5遵守国家有关职能部门关于机动车辆驾驶管理规则，证件齐 全且有效。1. 6严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作 规程，落实各项安全生产工作制度。组织开展安全生产活动和安全知识学习，提高全员安全生产意识。1.7对道路运输驾驶人员要求做到“八不二即：“不超载超限、 不超速行车、不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、

44、不开冒险车不酒后开车二保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路 交通规则和交通运输法规。1. 8做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行 车安全，要做到“一慢、二看、三通过二1.9不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规 定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续, 符合要求的方可承运。1.10保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。1. 11做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作 规程。1.12发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤 员和货物财产，协助事故调查。1.13采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。1.14不违章作业。驾驶人

45、员连续驾驶时间不超过4小时。15、企业管理综述1、经营模式聊城市省际道路包车客运车辆经营权问题，规范行业管理，提高 服务质量、满足聊城市乘客需求是日前聊城市汽车行业而临的迫切使 命O公司统一管理、各部门与客运驾驶人员分工协作、互相监督、企 业与职工共谋发展的模式，使我们的经营达到标准化、规范化、科学 化、有利于行业发展和稳定的目的。采取员工制管理方式。由公司投入资金购买车辆并办理好 客运的所有运营手续，招聘驾驶员作为公司员工进行管理，公司与每 位驾驶员签订劳动合同并办理相关社会保险，每台车由公司根据客运 经营管理有关规定选定一名正班驾驶员，由正班驾驶员负责车辆的日 常运营；正班驾驶员在公司招聘

46、的驾驶员中自由组合一至二名副班驾 驶员：合同期间，正班驾驶员有权选择该车辆副班驾驶员的，但必须 报公司办理有关手续，经公司审检合格后执证上岗。安全基金。每位驾驶员须一次性向公司交纳一定数额的安 全基，安全基金用作驾驶员发生安全事故应承担费用的支出，也可作 为违约金以及驾驶员在经营期间所欠公司各种费用的抵扣。此款不分 红、不计息，合同到期时予以清退。（3）劳动合同。劳动合同一年一签，期满后驾驶员表现良好且 无违反公司的规章制度时，原则上优先续签劳动合同。驾驶员要求提 前终止合同时，须提前壹个月通知公司，经公司审核同意后方能办理 相关手续。（4）责任目标书。驾驶员除与公司签定劳动合同外还须与公司

47、签定车组责任目标书，以明确双方的责权利及分配原则等。2、经营管理及机构设置如若我公司有幸在该招标项目中中标，我们将在公司现有基础上, 进一步完善管理机构建设，规范和优化企业内部管理，通过以下管理 机构的运作，以严密的组织性、科学的操作性和有效的服务性为原则， 实现管理有效、实施得力、效果显著的目标。3、业务运作与管理企业的业务取决于市场的环境和企业的服务质量，在我市客运汽 车行业良好的经营环境下，企业的服务质量和内部业务的管理直接影 响着企业经营的效果，且二者相辅相成，缺一不可。为此，我们在不 断完善和提高服务质量的同时，还将注重企业内部业务管理，使各项 业务规范有序、有条不紊、合理有效。（1

48、）注重品牌宣传，树立良好的企业形象。聊城市日前客运汽车市场处于需大于供的状态，乘客的口碑宣传其力度不可低估，当更多的人知道“XX”公司的车不能坐时，企业的 危机也就必然的发生。创造行业品牌，树立企业形象是我们追求的目 标之一，我们将通过以下措施实现这一目标。第一、确立企业品牌意识。作为一个窗口行业，客运汽车具有其独特的属性。他不仅为人们 的工作、生活带来方便，也给穿梭于大街小巷、忙碌于宏图伟业的人 们展示一个城市的而貌和实时的信息。每天的迎来送往，不同的面孔 都给这个行业提出鲜明的挑战，车里装载着什么，来往的人们就会将 什么带向不同的领域。因而，我们将在员工中培养和树立创建行业品牌的意识，通过

49、软 件上的教育培训、榜样引导、评优责劣和硬件上的改善乘坐环境、提 供优质的设施服务使乘客切实感受到“安全、快捷、方便、文明、舒 适”的搭乘享受。让乘客搭乘一次记忆一生，让我们的服务传播于大 街小巷，使人们能够放心、主动地搭乘我们提供的岀租汽车服务，使 我们的企业成为这一行业里的一个响亮的品牌。第二、通过有效宣传扩大企业知名度。市场经济时代，“酒好不怕巷子深”的概念己经不合时宜，我们 在做好企业内部管理和服务的同时还会加强企业的宣传推广工作，通 过各类媒体、户外宣传等方式，扩大企业的知名度，增强企业的透明 度，引领社会监督我们的服务，使我们每个驾驶人员的服务都暴露在 受众眼前，一方面增强了对离开

50、企业办公室奔波与大街小巷的驾驶人 员的监督科控制：另一方面扩大了企业的宣传，通过相应的努力，我 们的服务势必会有意无意的得到提高。第三、积极维护企业品牌，为可持续发展奠定基础。树立品牌意识，积极推广企业品牌是我们实现优质服务的手段， 而不是目的，我们的目的是维护企业的品牌形象，奠定企业可持续发 展的力量。因此，在以上基础上，我们会制定相应的制度规定和管理 措施，积极维护企业品牌，使企业的每一位员工都以企业的兴旺为荣、 企业的污点、衰退为耻，在实际运营中切实维护企业利益，全心全意 地为人民服务。（2）加强队伍建设，打造一支高素质的专业服务团队。作为服务型企业，其服务质量好坏取决于服务人员，因而企

51、业发 展的根本点也在于人。“以人为本”对于我们来说绝不仅仅是一句口 号，而是要求我们必须付诸行动的具体工作行为。我们在具体的工作 中，会坚持“尊重人、关心人、培养人、监督人”的原则，切实打造 一支高素质的专业服务团队。尊重人：尊重每一位员工的人格和劳动，无论我们的驾驶人员年 龄、性别、民族为何，我们都会一视同仁，对于他在工作中取得的成 绩给予积极的肯定，对于工作中的不足给予耐心的指导和帮助，使他 在工作的方方面而得到尊重，切实享受到大家庭的温暖。关心人：企业的每一位员工都是企业的一份子，都是企业重要的 组成部分，他们的喜怒哀乐决定着他们服务中的具体表现，他们的忧 愁烦恼影响着企业的发展，我们会

52、在实际工作和具体生活上关心他们、 帮助他们，努力使他们解除后顾之忧，安心专心地为乘客服务。培养人：学习是人生的重要任务之一，学无止境，学而知不足。 作为一个面向公众的服务人员，不仅要有娴熟的驾驶技术，优异的服 务技能，还应该有丰富的知识底蕴，通晓古今、了解中外，不仅要知 道德江县的地理环境，还要了解德江县，乃至贵州、中国及各民族的 文化内涵，能够与乘客有个良好的沟通，能够满足乘客了解德江、认 识德江的欲望。因此，我们在经营过程中，会注重出租汽车驾驶人员 的教育培训工作，不仅按期进行安全教育、专业技术培训、服务技能 培训，同时，还会安排充足的时间通过不同的方式进行文化知识、人 文地理知识、旅游知

53、识等方面的培训，并制作专业的培训手册，通过 讲解、考试、演讲等方式丰富员工知识，提高员工综合素质，满足企 业发展需要。监督人：以教育指导为主，以监督考核为辅是我们对员工管理的 原则。监督不等于不信任，只是为了使驾驶人员的行为更加规范。在 该项目的运营过程中，我们将建立有效的监督考核机制，将对员工的 监督考核纳入管理的重要环节，使每一位员工在企业统一的监督引导 下开展服务工作。协调处理好各方面的关系，为企业的正常运营创造条件。在该项目的运营过程中，我们势必会遇到与政府职能部门、社会 团体、各界人士及同行之间的关系处理问题，为保证企业的正常运营, 我们将坚持“服从、合作、宽容、共处”的原则。对待各

54、级政府职能部门的指示、指令我们都讲严格执行，服从主 管部门的监督和管理，遵纪守法，积极维护行业秩序，创造良好的行 业环境;与各社会团体之间积极合作，在维护企业利益和社会秩序的基础 上，为各团体机构提供最大的方便，在互利共赢的前提下满足各社会 团体的需要；最对待乘客方面，我们坚持“顾客是上帝”、“如果顾客错了，那 是因为我们没有做好造成的”服务理念，不与顾客争吵、不损害顾客 利益，容忍顾客的各类特殊行为，真正体现为顾客“服务”的概念：在与同行之间我们将积极主动地建立协商机制，妥善处理各类纠 纷，互相尊重、互利共赢，既不诋毁对方，也不违背行规，与各位同 行处于一个和谐友好的环境之中。（4）强化企业

55、内部管理，提供一流的汽车客运服务。企业的效益取决于企业的管理，尤其是对于服务行业来说，企业 内部的管理是保证企业健康发展、实现企业社会效益和经济效益的根 木。我公司自成立以来始终注重企业内部管理，将规范企业行为、健 全企业内部管理机制、完善企业制度作为企业发展的前提，在公司形 成了制度化管理体系，使广大职工的各项行为受到制度的约束和监督, 避免了人情管理带来的随意性行为，使企业的各项管理工作取得了明 显的成效。如果我公司有幸在该项目中中标，我们将根据企业规模的扩大， 进一步完善各项管理规定，严格按照企业运行机制和管理规范进行运 营，创建聊城市一流的客运汽车管理服务企业。首先，强化责任意识，提高

56、服务质量。质量是企业发展的永恒主题。客运汽车管理服务企业，从车辆的配置、检修到驾驶人员的行程 服务、顾客的投诉处理等综合质量决定着企业的生存和效益。企业中 任何一个环节，任何一个人的工作质量都会直接或间接地影响最终服 务的质量。建立起一套严密的质量管理保证体系，有效控制影响质量 的各种因素，始终按照全过程、全员、全企业和多方法的质量管理要 求。先后实施了一系列管理活动和工作措施，调动了全体职工参与质 量管理的积极性，形成了综合性的质量管理保证体系，达到了预防为 主、防检结合、重在提高的管理要求，形成人人关心服务质量、人人 做好木职工作、共同参与质量管理的良性氛围。其次，实施分级管理，实行有效控

57、制客运汽车管理服务有其独特的属性，车辆在工作过程中穿梭于大 街小巷不同地域，单人单车，日岀晚归，其工作时间并不在企业特定 环境的监控之下，我们除了加强日常教育和监督外，还将采取一定的 措施施行分级管理的方法予以监督管理。将所辖员工按组编排，细分 管理范围，由队长、分队长、组长分级管理，结合运营实际实施有效 控制，使企业的整个运营过程受到完整的监督管理，避免任何漏洞的 出现。第三，强化责任落实，确保安全发展按照“人本、严格、精细、科学”的工作方针，严格落实各项安 全管理目标。一方面深入落实安全生产责任制。安全工作立足于早部 署、早落实。大力加强对安全工作的组织领导，建立了各班组、各部 门行政领导

58、为第一责任人，分管领导为主要责任人，职工为直接责任 人的安全责任制。形成以安全指标控制为目标任务、以安全责任书为 载体的安全工作责任体系：另一方面加大安全检查和隐患排查整治力 度。坚持公司检查、部门检查、班组检査、员工自查制度，领导轮流 到服务现场，有针对性地对各车辆的安全工作进行检查。同时，我们 还将坚持安全工作齐抓共管、群防群治的方针，为形成安全管理工作 的良性互动，使安全责任更加明确和落实。第四，激活干部管理机制，营造“公开、平等”的选人用人环境。为充分调动广大干部职工的工作积极性，有力地促进企业内部各 项管理工作的开展，我们将始终把公开选拔、竞争上岗作为干部人事 制度改革的重点，进一步

59、优化干部结构，发挥专业技术尖子在企业管 理中的技术领头作用，使干部选拔工作真正做到制度化、科学化、规 范化，为广大青年职工提供了公平、公正、公开和自我展示的平台， 进一步发挥了他们的主观能动性和创造性，激发了青年职工爱岗敬业、 认真学习、刻苦钻研科学文化知识的积极性。(5)采取有效措施，科学合理运营。改革开放以来，尤其是近十年来，客运汽车行业在全国各地得到 了突飞猛进的发展，为广大人民群众的工作生活带来了方便，也积极 推动了社会经济的发展。但是，由于供需矛盾一直难以平衡，相关法 律法规正在逐步完善，且没有现成的有效体制给予借鉴，因而，各地 发展水平不一，管理参差不齐。结合我县实际情况，我公司在

60、客运汽车管理服务经营过程中，将 采取以下具体措施。第一、规范企业管理，以专业化公司经营形式运作。我公司己经营客运汽车运营多年，有一定的经营基础和管理经验, 如若我公司有幸在该项目中获得更多的省际道路包车客运车辆经营 权，我们将坚持公司化经营模式，进一步完善公司管理体系，加强企 业内部管理，引进先进的管理经验使管理工作更上一个新的台阶，充 分发挥统一管理、协调运营的显著优势，将员工管理、车辆管理和和 业务管理做得更好。第二、建立全员劳动合同制，加强员工教育和培养，解除员工的 后顾之忧。客运汽车驾驶员队伍具有一定的不稳定性，原因在于企业 的管理和对待员工的待遇等方面因素，使员工缺乏归属感。我公司在