安全生产管理之安全评估治理

1、安全评估治理第一条 安全评估是指在生产开始前或在生产过程中 , 对不安全因素进行识别、分析和评估，评估不安全因素是否受控。将传统安全治理方法的凭经验进行治理，转变为预先辨识系统的危险性，事先猜测、预防的“事前过程” 。安全评估的目的：通过识别、评估不安全因素，拟定安全措施，监控和减少生产安全事故。第二条 安全评估分为预评估、验收评估、现状评估，在进行安全评估时，依据有关评估对象可采用综合评估和专项评估的方式。安全预评估：是依据有关建设项目可行性研究报告的内容，分析和猜测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全验收评估：是在建设项目竣工、试运行正常后

2、，通过对建设项目的设备、设备、装置实际运行状况及治理状况的安全评估，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。安全现状综合评估：是针对生产经营活动的安全现状，进行全面的、系统的安全评估，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。评估内容主要包括组织体系、制度体系、现场治理、职工或员工培训、分包单位和临时用工治理、事故治理、应急治理等。专项安全评估：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、 生产工艺或生产装置等存在的危险、 有害因素进行的安全评估， 查找其存在的危险、 有害因素，确定其程度并提出合理

3、可行的安全对策措施及建议。第三条 项目部应规范做好安全生产条件预评估、 安全生行业绩单项评估和安全现状综合评估。有下列情形和要求时，应进行安全评估：新开工项目存在重大危险因素时；施工环境、条件、方法、工艺、设备、设备以及劳动组织和人员等发生重大变化时；不断改进、提升本单位的安全生产和职业健康治理水平的需要时；发生重大生产安全事故后；国家规定必须进行安全评估时。第四条 安全评估应依照划分作业活动、确定评估方法、识别评估不安全因素、拟定监控措施、编写安全评估报告等程序进行。作业活动一般依照作业区域、施工工序、施工设备和设备进行划分。识别不安全因素应从施工环境、总体布置、施工过程和工序、生产设备和设

4、备、应急救援设备、劳动组织、施工人员等方面进行识别。简要列出主要危险、有害因素评估结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素， 明确应重视的重要安全对策措施， 给出建设项目从安全生产角度是否符合国家关于法律、法规、技术标准的结论。第五条 依据有关定性、定量评估结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和治理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：总平面布置图、安全设备与安全警示标识平面布置图及实施方面安全措施；工艺和设备、装置方面安全措施；安全工程设计方面对策措施；安全治理方面对策措施；应采纳的其他综合措施。第六条 评估报告依据有关监理工程师的审查建议或意见， 修改、 完善评估报告后，

5、 再报关于安全生产监督治理部门备案。第七条 监控措施分为治理措施和工程措施（技术措施） ，一般依照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择， 监控措施在实施前应对其可行性、 有效性和充份性进行评 估、交底。当工程施工环境发生重大变化时，应重新进行安全评估。第八条 安全评估报告应包括以下内容：安全评估的目的、范围及评估对象的基本情形；评估对象现有的安全生产治理状况；评估对象存在的不安全因素、 事故发生的可能性与后果，消除或监控不安全因素的措施；安全治理方面的建议；其他需要报告的内容。第九条 在建工程项目的环境、职业健康安全评估在建工程项目环境、职业健康安全评估，是通过对在建工程项目的环境、职业健康安全治理工作内容、指标等量化评估，确保在建工程项目的环境、职业健康安全治理工作始终处于受控状况。应以项目部组织的自查自评为基础， 各二级单位安全生产主管部门进行复查，局组织专家组抽查验收。在建工程项目开工后，首先依照建设部施工企业安全生产评估标准建立健全各环境、职业健康安全基础工作。项目部每年至少应开展两次环境、职业健康安全自评估，自评时间以安排在工程施工高峰阶段为宜。由各二级单位主管领导负责， 组织安全治理部门和工程技术部门对所属所有目部进行环境、职业健康安全评估复查；所有目部应依据有关自