发挥园区示范作用带动农民增收致富

1、发挥园区示范作用带动农民增收致富四川乐山国家农业科技园区办公室乐山国家农业科技园区创建已三年。作为首批试点园区和四川省唯一的国家 园区，在国、省各级领导的关心支持下，经过园区企业、示范区广大干部、农民 群众的艰苦努力，顺利实现了园区经济和科技发展的阶段目标。“一区多园”的建 设模式显现出巨大的优势。目前，园区核心区已基本建成，形成了一个专业园带 动一个产业发展的局面。园区的主要特色体现在以下方面：一是园区建设融入了区域农村经济发展的 战略之中，成为政府解决三农”问题的重要平台和抓手。二是选择了正确的发 展模式，一个专业园就是一个主导产业，龙头企业或多个企业支撑一个主导产业， 产加销一条龙，带动

2、农民增收致富。三是形成了大园区、大科技、大协作的农科 教一体化的新机制。一、创新完善机制，增强发展活力建设农业科技园区，机制是灵魂，创新是园区建设与发展的纲”。我们遵循 国家园区政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的宗旨，积极探索和创 新园区运行机制。.创新政府引导工作机制。确立园区建设的主体是企业和各类农村经济组织， 政府在其中的角色是组织和引导，摒弃了大包大揽的开发区”建设和管理模式。 由市领导牵头负责的领导小组、由院士领衔的专家顾问组，由专业园所在地政府、 有关部门、支撑企业组成的专业园管委会，构成大园区、大科技、大产业、大协 作的氛围。实行政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营

3、”的运行机制， 强化了企业的主体地位，强化了产业化经营对产业和农民的带动作用，强化了政 府对农业组织化建设的引导和协调服务职能。.创新人才开发机制。建立人才柔性流动的机制，以项目为载体，不求所有， 但求所用”，集聚了一批科技人才在园区创新创业。以科技服务为目标，采用农 业专家大院”和“科技特派员”模式，聘请和组织科技人员到示范区和企业工作， 解决生产中的技术问题，把培训和服务做到现场。近两年来，园区吸引了来自中 科院等个大专院校的位院士和各类人才多名，直接为园区企业工作的科技人员达 人通过多种形式、多种渠道，培养了一大批农业生产、经营、管理、营销等各 类人才。.创新技术扩散机制。积极建立和强化

4、农业专家大院、科技特派员、龙头企 业创新服务中心等新型农技推广队伍建设。重点抓好行业协会和专业经济组织技 术服务能力和服务规范建设，提高协会和经济组织凝聚力，形成市场拉动、业主 自动、政府助动、政策牵动、科技推动、各方联动的服务体系农户”的推广扩 散模式。加快农业信息网络的建设，开发和应用电脑农业专家系统、农业科技系 统，搭建技术扩散和服务的信息化平台。截止年，园区共转化应用科技成果项， 农业科技对乐山市农业经济增长的贡献率显著提高。.创新投融资机制。市政府设立了万元的园区建设专项资金，重点支持核心 区周边的公共基础设施建设补助和园区科技能力建设。园区核心区的建设资金主 要来源于企业的发展资金

5、、企业信贷和重大产业化项目的财政贴息。示范区则是 农户生产要素和民间资金的投入，以及龙头企业和行业协会担保信贷。探索并逐 步形成了政府引导、企业主导，资本运作、广泛招商、民间筹措、金融贷款的多 渠道投融资机制。年投入的亿元建设资金中，各专业园业主投入亿元，占总投资 的；银行信贷支持亿元，占总投资的；省市县政府无偿投入资金万元，占总投资 的。.创新利益联结机制。主要核心是抓住产权、利益、风险三大要件”，构建 利益共同体，实行五种联结方式”。即实行土地入股、按股分红；资金入股、保 息分红；统一供物、优惠让利；价格上浮、收购让利；产加结合、二次返利。根 据不同的带动主体，建立了多形式、多层次、多环节

6、的利益联结方式。.创新风险保障机制。为有效化解园区企业和农户的经营风险，我们从三个 方面入手，建立风险保障机制：一是实行保护价收购；二是提取风险保障基金； 三是进行了探索农业（畜牧业）保险试点。二、提高园区效益，增强带动能力:核心区基本建成。生态、畜牧、茶叶、花木科技园核心区已基本建成，示范区建设同步驶入正常轨道。截止年月底，园区累计投入建设资金亿元，年投 入建设资金亿元。专业园核心区企业实现总产值亿元，实现销售收入亿元，比上年 增加亿元，增长；示范辐射带动农户万户，人均增收元，比全市农民人纯收入高 元。茶叶科技园投资多万元建设的集茶文化博览、种植科普、旅游休闲于一体的 “竹叶青生态茗园”如期

7、建成，“十一”已投入试营业。.实现了区域农业结构的调整和产业化。园区建设推动了林竹业、畜牧业、 茶业、特色经济作物和中药材等主导产业快速成长，产业化经营呈现规模。形成 了优势农产品的专业化生产和区域化布局。据年终统计，园区十个重点加工龙头 企业实现总产值亿元，产品销售收入亿元，企业利润万元，年出口创汇万美元。 新建的六个规模种养殖企业相继建成投入试生产，当年实现总产值万元，销售收 入万元。园区企业直接带动农户数万多户，户均产值元，总收入亿元；示范区规 模达万户，户均产值元，总收入亿元。.促进了农业标准化。园区强化标准化战略的实施，引导企业和农民树立无 公害、优质、安全农产品生产的意识，在生产、

8、加工农产品和质量、环境管理等 各个环节推行标准化，取得明显效果。一是园区建立了农产品检测检验中心；二 是出口加工企业都取得了国家和国际认证的技术和产品质量标准。三是组织力量 研究和制定了农畜产品生产技术标准，并按照绿色食品标准制定一系列的技术操 作规程，加强培训和扩散。畜牧科技园制定的无公害养猪技术规程在示范区已进 户上墙，家喻户晓。到目前为止，园区制定市级农业地方标准个；取得省级以上 认证的无公害生产基地个共万公顷，无公害农产品个。园区产品出口东南亚、俄 罗斯、欧盟、美国等国家和地区，年创汇能力不断提高。.提高了农业组织化程度。以园区龙头企业牵头的组建了林竹、养猪、茶业、 兔业、禽业等行业协

9、会，健全和完善了与园区主导产业相关联的多个专业协会， 近百个养殖合作社，会员人数达万人。年，全市专业合作经济组织实现销售收入 亿元，其中，年销售收入万元以上的协会和合作社有个，万元以上的有个，带动 农民万人。从业农民人均获得纯收入元，比上年的元增长。园区企业和专合组织 夕卜销的农产品已占全市同类农产品总量的左右。专业合作经济组织建设推动了农 业经营的组织化，使土地、资金、品种、技术、市场等农业生产要素得到有效整 合，集聚了建设园区和农业产业化经营的有生力量，有效地延伸了产业链，实现 了生产、加工、运输、销售一体化。.建立了广泛的科技合作关系。三年来，我们先后与中科院、川农大、北林 大、省中药研

10、究所、成都中医大、省农科院、畜科院、林科院等十多个院校建立 了院企、所企科技合作和技术依托关系，聘请了位高水平技术人员作为相关专 家大院”的首席专家，通过建立畜牧、茶叶、兔业、中药材四个“科技创新转化 中心”，设立研究室、博士工作站、研究生实习基地等，形成了园区产业的强大科 技支撑。年园区内实施国家星火项目个、国家园区项目个，省级重点项目个，市 级项目个。年申报并实施了个国家星火计划项目，多个省科技项目，个与中科院 的院地科技合作”项目，个与川农大的市校科技合作”项目，个市级科技项 目。川农大与畜牧科技园合作，重点研究肉猪深加工关键技术，为川猪出口龙头 企业的发展做出了很大的贡献；冰鲜肉、冷却

11、肉开发项目已取得成功投入中试。 在省畜科院兔业研究所专家的指导下，农民的养兔技术普遍提高，为深加工开发 创造了条件。茶叶科技园与川农大茶学系的长期合作，加快了名茶和出口茶新产 品的开发。四川禹茶科技有限公司”应用中国农科院茶叶研究所八五”国家科 技攻关项目研究成果，与浙江工商大学专家合作，建成年产吨茶多酚的生产线和 国内第一条年产公斤高含量茶多酚的工业化规模生产线，技术水平产品质量达到 国内同行业领先水平，生产能力达到设计能力的倍，位居国内同行第三位。产品 在年月份成功地出口日本，截止年月底，公司实现产品出口吨，出口创汇万美元， 成为又一个外向型科技企业。茶业产业链延长，使茶叶资源的综合利用效

12、率和带 动茶农增收能力成倍提高。中科院植物研究所专家指导特色作物园蔬菜新品种的 实验和应用推广。省林科院在园区主持实施国家林业项目研究等等。到目前为止， 经常到园区指导工作的大专院校、科研院所专家、教授有多名。园区科技能力和 水平的日益提高，为增强发展后劲，促进园区企业效益、带动农民增收，集聚了 动力。. 建立了新型科技推广服务体系。我们从两个方面入手，一是以畜牧科技园 为试点，建设机制良好、功能全面、先进适用、配套完善的集生产标准、良种供 给、专家咨询、信息网络、成果转化、人员培训、产业化经营等为一体的园区新 型集聚产业科技服务体系。目前，试点经验已在林竹业、茶业等产业推广。二是 以加强园区

13、科技服务能力为目标，建设了猪业、兔业、养鹅、茶叶、水果、蔬菜、 金银花、林业、花木等九个专家大院。园区农业科技信息网络、专家大院示范点、 以企业为主体，与政府农技推广队伍相结合的科技服务模式已开始发挥积极的作 用，成为科技成果和先进技术转化为现实生产力的桥梁和纽带。三、总结汲取经验，求实稳步发展乐山园区在运用科技改造传统农业，用标准化引导现代农业发展，用新机制 和新型服务体系探索解决三农”问题的最佳途径，取得了一定的成绩。但也存 在不少的问题，我们不断地总结和吸取园区建设的经验教训，借鉴国内外卜农业科 技园区发展经验，继续研究探讨推动园区建设和发展的新机制、新措施。努力探索和实践农业工业化的新

14、形式。以办工业的思路办农业，走农业工 业化的道路，是推动园区持续发展的基本路线。在农村现行政策条件下，发展农 业工业化有其自身的特点和矛盾。因此，我们要努力探索和实践农业工业化的新 的形式、新的模式，鼓励园区企业，特别是已有相当基础的产业化龙头企业，加 大对产业链主要环节的建设投入，加强第一车间”的工厂化、规模化建设，通 过农业组织化，促进土地规模化和生产规模化，努力实施标准化，使农业产业化 进入一个更高的层次。.努力创造科技人员投身农业开发，服务企业和农民的新机制。园区科技能 力建设的水平，是园区作为现代农业示范样板的基本保证。到目前为止，乐山园 区已完成科研开发和科技服务体系的基本构架，一

15、是以龙头企业为主体的主导产 业创新转化中心”、研究所和产业科技服务体系。二是以专家大院”示范模式 建立的专家和本地科技人员（科技特派员）相结合的指导园区企业科研开发、培 训农村专业经济组织和农民的科技培训和服务体系。三是县域科技服务体系的培 育。这项工作的开展，使科技人员的重要作用在园区中小企业的发展中显得十分 突出，已成为尚显弱小的农业企业和区域性新兴产业的重要支撑和依靠力量。上 述两种服务体系体现了“政府主导公益服务，企业主导经营服务”的新型农村科 技服务体系建设的指导思想。要充分发挥其应有的作用，落实配套措施，一是三 种模式的结合或互补，同步建设，实现力量深度整合，使技术、项目和人才引进

16、, 科技招商、企业技术创新和科技型中小企业培育，科技培训、科普和信息化建设 等工作形成一个整体。二是科技人员的工作经费和合理报酬，以及获取的科技成 果、经济效益共享的利益机制。尽快探索和建立企业、农民和科技人员三赢” 的新机制。.努力完善政府引导、财政扶持、金融支持的新措氟一是加强横向科技合 作的同时，创造条件启动园区国际科技交流与合作工作，在政府的引导和扶持下， 鼓励园区企业和农业与社会发展领域科研机构积极参与国际合作，加强农业科技 人才培训。引进国外优秀科技人才。今后，政府财政的园区专项资金将重点支持 这一工作。二是要加快优势产业集群及规模以上企业的建设与发展，重点是孵化 和培育产业链上的农业和农业科技型企业。因此，财政和金融支持的重点，也要 向这一方面倾斜。.不断完善自身建设。根据中央农业工