煤矿资金合理使用

1、安全法规马辉20010.9第一节 安全生产专项资金管理2006年12月8日 财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法一、适用范围 1.普遍使用：在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。2.特殊适用：国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。3，排除适用：地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。 20010.9矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。建筑施工

2、是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准危险货物品名表（GB12268）和国家有关部门确定并公布的剧毒化学品目录的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。20010.9二、安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。三、安全费用财务管理原则“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用” 。20010.9四、安全费用提取标准1.矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取

3、标准如下：（1）石油，每吨原油17元；（2）天然气，每千立方米原气5元；（3）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；（4）核工业矿山，每吨22元；（5）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；（6）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。20010.92.煤系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办

4、法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。20010.93.建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据各工程类别安全费用提取标准如下：（1）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（2）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。20010.94.危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取（分段提取）（1）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；（2）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，

5、按照2%提取；（3）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；（4）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。20010.95.道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：（1）客运业务按照0.5%提取；（2）普通货运业务按照1%提取；（3）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。20010.9五、安全费用使用范围：（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。（3）安全生产检查与评价支出。（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（5）安全技

6、能培训及进行应急救援演练支出。（6）其他与安全生产直接相关的支出。20010.9第二节 煤炭生产安全费用提取与使用管理 2005年4月8日国务院各部委联合以财建2005168号关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知 20010.9一、煤矿安全费用提取标准企业按下列标准，在成本中按月提取安全费用。（1）大中型煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元；低瓦斯矿井吨煤不低于5元；露天矿吨煤不低于3元。20010.9（2）小型煤矿高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不

7、低于10元；低瓦斯矿井吨煤不低于6元。20010.9二、安全费用具体使用范围是：（1）矿井主要通风设备的更新改造支出；（2）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；（3）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；（4）完善和改造矿井防灭火支出；（5）完善和改造矿井防治水支出；（6）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；（7）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；（8）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；（9）完善和改造矿井综合防尘系统支出；（10）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。20010.9三、企业安全费用提取与管理办法（1）企业提取的安全费用在缴纳企业

8、所得税前列支。（2）有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。（3）企业要切实加强安全费用提取和使用管理。 20010.9第三节 煤矿维简费的提取和使用管理1.概念及目的煤矿维简费，是指我国境内所有煤炭生产企业从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。鉴于原在煤矿维简费中用于安全投入的支出项目已经独立出来，单独提取煤炭生产安全费用，因此，煤矿维简费不包括安全费用，但包括井巷费用。规范煤矿维简费的管理是为了进一步规范煤矿维持简单再生产费用管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制。20010.92.煤矿维简费提取标准 企业根据原煤实际产量，每月按下列标准在成本中提取煤矿维简费：（1）河北、

9、山西、山东、安徽、江苏、河南、宁夏、新疆、云南等省（区）煤矿，吨煤不低于850元；（2）黑龙江、吉林、辽宁等省煤矿，吨煤不低于870元；（3）内蒙古自治区煤矿，吨煤不低于950元；（4）其他省（区、市）煤矿，吨煤不低于1050元。20010.93.煤矿维简费使用范围（1）矿井（露天）开拓延深工程；（2）矿井（露天）技术改造；（3）煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；（4）矿区生产补充勘探；（5）综合利用和“三废”治理支出；（6）大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿；（7）矿井新技术的推广；（8）小型矿井的改造联合工程。20010.9第四节 烟花爆竹生产企业安全

10、费用的提取与使用管理2006年3月财政部、国家安全生产监督管理总局烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法 20010.91.烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。2.烟花爆竹生产企业安全费用（以下简称安全费用），是指企业按照年度销售收入提取，列入成本，专门用于安全生产投入的资金。3.安全费用按年计算，分月提取。具体提取标准是：（1）当年销售收入在200万元（含200万元）以下的按3.5%提取；（2）当年销售收入超过200万元至500万元（含500万元）的部分按3%提取；（3）当年销售收入超过500万元至1000万元（含1000万元）的部分按2.5%

11、提取；（4）当年销售收入超过1000万元以上的部分按2%提取。20010.94.安全费用使用范围包括：（1）安全设施完善和改造支出；（2）防爆机械电器设备配备和完善以及仪器检验检测支出；（3）设施设备及危险源监控支出；（4）与企业安全生产直接相关的其他支出。20010.9第五节 企业安全生产风险抵押金管理2006年8月1日财政部、安全监管总局、人民银行财建2006369企业安全生产风险抵押金管理暂行办法20010.9一、适用范围企业是指矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业。安全生产风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储

12、，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。20010.9二、风险抵押金的存储1. 结合企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素，确定具体存储金额：（1）小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；（2）中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；（3）大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；（4）特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。风险抵押金存储原则上不超过500万元。 20010.9三、风险抵押金的使用1.企业风险抵押金的使用范围为：（1）为处理本企业生产安全事故而直接发生

13、的抢险、救灾费用支出；（2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。 20010.92.使用企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。20010.93.发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：（1）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；（2）企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动

14、承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。20010.9第六节 煤矿企业安全生产风险抵押金管理2005年12月14日财政部、国家安全生产监督管理总局煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法煤矿企业安全生产风险抵押金煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。20010.9一、存储标准1.按照煤矿企业核定（设计）或者采矿许可证确定的生产能力，风险抵押金按以下标准存储：（1）3万吨以下（含3万吨）存储60100万元；（2）3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150200万元；（3）9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250300万元；（4）15万吨

15、以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。风险抵押金累计达到600万元时不再存储。20010.92.风险抵押金按以下规定存储：（1）风险抵押金由煤矿企业按时足额存储。煤矿企业不得因变更企业法定代表人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；（2）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达；（3）风险抵押金实行专户管理。 20010.9二、风险抵押金的使用1.风险抵押金的使用范围（1）煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；（2）煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费

16、用支出。煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由煤矿企业到代理银行具体办理有关手续。2.发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：（1）煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；（2）煤矿企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。20010.9三、风险抵押金的管理（分级管理）由省、市、县级安全

17、生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。中央管理煤矿企业的风险抵押金，按照属地原则管理，由所在地省级安全生产监督管理部门及同级财政部门确定后报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。20010.9未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。 20010.9 2003年4月27日国务院第375号令公布工伤保险条例，自2004年1月1日起施行。新修订的自2011

18、年1月1日起施行 立法目的： 保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿 促进工伤预防和职业康复 分散用人单位的工伤风险第七节 工伤保险条例20010.9一、工伤保险的适用范围1工伤保险（1）具有补偿性不具有惩罚性（2）权利主体享有工伤保险权利的主体只限于本企业的职工或者雇工，其他人不能享有这项权利。 （3）义务和责任主体 生产经营单位和企业（4）保险补偿的原则 “无责任补偿”即无过错补偿的原则（5）补偿风险的承担社保机构20010.92工伤保险的适用范围 工伤保险条例第二条规定，中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户必须依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职

19、工或者雇工缴纳工伤保险费。 凡是在工作时间和工作场所内工作、从事与本职工作及其有关的其他工作时受到事故伤害、意外伤害，因公外出受到伤害和上下班途中受到机动车伤害以及患职业病的全体职工和雇工，依法享有获得工伤保险补偿的权利。工伤保险适用的地域范围只限于因公活动所及的场所，超出这些场所的范围所受到的人身伤害，不属于工伤保险的范围。新增事业单位+社会团体+民办非企业单位20010.9二、缴纳工伤保险费的规定1确定费率的原则以支定收、收支平衡的原则，确定费率。2费率的制定行业差别费率3工伤保险费的缴纳用人单位缴纳原则 用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。20010.9

20、 三、工伤和劳动能力鉴定的规定1工伤范围1）认定工伤：工伤保险条例第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）在工作时间前后和工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（删）（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。20010.9 2）视同工伤工伤保险条例第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（1）在

21、工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益和公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因工负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。20010.93）排除适用 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 醉酒导致伤亡的（ +吸毒） 自残或者自杀的等 20010.92工伤认定申请（1）工伤保险申请时限、时效和申请责任 所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。 用人单位未按上述规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被

22、诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。（2）工伤认定申请材料 工伤认定申请表 与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料 医疗诊断证明或者职业病诊断证明（鉴定）书等材料。20010.93.劳动能力鉴定确定工伤保险待遇的基础 我国的劳动能力鉴定为10级 1级最严重，10级最轻20010.9四、工伤保险待遇的规定1工伤医疗补偿工伤保险条例规定，职工因工作受到事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。医疗机构：签订服务协议的医疗机构，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗费用：治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工

23、伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。职工住院治疗工伤的，由所在单位（改为工伤保险基金）按照本单位因公出差伙食补助标准的70发给住院伙食补助费；外地就医交通、食宿费用：经医疗机构出具证明，报经办机构同意，由所在单位（改为工伤保险基金）按照本单位职工因公出差标准报销。康复性治疗的费用：签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，从工伤保险基金支付。20010.92停受工伤保险待遇工伤保险条例第四十条规定，工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：（1）丧失享受待遇条件的；（2）拒不接受劳动能力鉴定的； （3）拒绝治疗的； （4）被判刑正在收监执行的。20010.93工

24、伤保险责任分立、合并、转让时，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任。原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。借调的，原用人单位承担工伤保险责任但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。20010.9五、工伤保险违法行为应负的法律责任1挪用工伤保险基金的法律责任（单位或个人） 构成犯罪的，依法追究刑事责任； 尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。 对被挪用的基金由劳动保障行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。2

25、0010.92劳动保障行政部门工作人员的法律责任无正当理由不受理工伤认定申请弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤 未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失收受当事人财物等违法行为处罚方式：依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。20010.93经办机构的法律责任工伤保险经办机构的主管人员和其他责任人员未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录不按规定核定工伤保险待遇收受当事人财物等违法行为处罚方式：由劳动保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法

26、承担赔偿责任。20010.94用人单位的法律责任 瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。 用人单位、工伤职工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。用人单位依照工伤保险条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正；未参加工伤保险期间用人单位发生工伤的，由该用人单位按照工伤保险条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。20010.95劳动能力鉴定组织和人员的法律责任 提供虚假鉴定

27、意见 提供虚假诊断证明 收受当事人财物处罚方式：劳动保障行政部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款：情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。20010.9工伤保险条例实施过程中的新情况、新问题：第一，各地对工伤认定范围问题，特别是上下班途中受到机动车事故伤害，以及因违反治安管理和道路交通安全管理受到伤害是否认定为工伤问题争议较大，需对工伤认定范围进一步加以界定；第二，工伤认定、劳动能力鉴定和争议处理程序复杂，落实待遇时间过长，严重影响工伤职工的合法权益；第三，对不参保用人单位的处罚力度不够，影响了用人单位的参保积极性；第四，未参保工伤职工的伤亡待遇难以落实；第五，工伤保险的适用范围、基

28、金支出项目、缴费方式、待遇标准等也需修改完善。截至2009年6月，全国参加工伤保险职工已达1.4亿人。20010.9工伤保险条例修订稿（草案）的相关内容主管部门：劳动保障行政部门”修改为“人力资源和社会保障行政部门 直系亲属”修改为“近亲属 缴费数额的确定：对于难以按照工资总额计算缴纳工伤保险费数额的行业，国务院人力资源和社会保障行政部门可以对该行业用人单位缴纳工伤保险费的具体方式作出变通的规定。”发生伤亡事故主管部门的职责：人力资源和社会保障行政部门接到报告后，对于出现死亡的、重伤的或者5人以上轻伤的，应当及时赶赴事故现场调查取证，用人单位应当予以配合20010.9一、调整了工伤认定范围1.

29、删去了上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定。第一，机动车交通事故责任强制保险条例尚未出台，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，难以从其他途径得到保障。2006年机动车交通事故责任强制保险条例实施后，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决。 第二，将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定，导致了政策上的不平衡，各地方、各部门和职工强烈反映这一规定有失公平，要求修改。 20010.9第三，从建立工伤保险制度的目的看，工伤保险主要为因工作原因、在工作时间和工作场所受到伤害情形提供保障，上下班途中虽

30、然可以视为工作时间和工作场所的延伸，但并不等于就是工作时间和工作场所，第四，实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定上下班途中争议繁多、操作难度大，如果再将受到非机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围，则操作难度更大、引发的争议更多。 20010.9第五，从国外情况看，许多国家未将职工在上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围；有的国家虽然将其纳入，但对“上下班途中”、“机动车”等概念作了严格限定，如仅限于单位提供的班车。 20010.92.缩小了不得认定工伤的范围 工伤保险作为社会保险，目的是保障工伤职工的基本生活，应当尽可能缩小不得认定工伤的范围。违反治安管理行为和违反

31、道路交通安全管理行为，与犯罪相比，社会危害性较小，不宜将因这两种行为导致的事故伤害排除在工伤认定范围之外。据此，征求意见稿删除了因违反治安管理行为和违反道路交通安全管理行为导致事故伤害的这两种不得认定为工伤的情形。 20010.9二、简化了工伤认定、鉴定以及争议处理程序1.增加了及时报告制度为了充分保障工伤职工的权利，条例规定工伤认定的申请时效为1年。在实践中，由于种种原因，一些单位和人员往往在事故发生很长时间后才申请认定，证据材料已发生很大变化，造成人力资源和社会保障行政部门取证困难，无法作出认定决定。为此，征求意见稿规定：用人单位在发生较严重工伤事故后应当在24小时内报告；同时，对人力资源

32、和社会保障行政部门是否应当及时赴事故现场调查取证，由于存在不同意见，征求意见稿设计了两种方案征求意见。 20010.92.取消了行政复议前置程序旧条例规定：在工伤争议处理程序中，提起行政诉讼前必须先进行行政复议。 为了便于工伤职工尽快享受待遇，征求意见稿取消了行政复议前置程序新规定：在发生工伤争议时，有关单位和个人可以依法申请行政复议，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。 20010.9行政复议与行政诉讼 有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：“（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位、工会组织对工伤认定申请不予受理的决定不服的；

33、“（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；“（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；“（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；“（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。20010.93.简化了存在劳动关系争议的工伤认定程序 实践中，存在劳动关系争议的工伤认定案件往往认定时间长、程序复杂，落实待遇时间长，各地方、各部门和工伤职工反映强烈。 这类申请案件在申请工伤认定前，需要先就劳动关系进行仲裁。仲裁程序的增加，进一步延长了工伤认定程序。 为了解决这一突出问题，征求意见稿规定：对人力资源和社会保障行政部门作出的不予受理决定，可以不经过劳动争议仲裁和行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼。 20010.94.明确了再次鉴定和复查鉴定的时限征求意见稿规定：劳动能力再次鉴定和复查鉴定的时限按照初次鉴定的时限执行。通过上述简化程序规定，最多可缩减程序30左右。20010.9 三、加大了